  新華(hua)社北京(jing)2月25日(ri)電(dian) 日(ri)前，中共中央、國務(wu)院(yuan)印發《》。《國家(jia)突(tu)發事件總(zong)體應急(ji)預案》是組(zu)織應對(dui)突(tu)發事件的總(zong)體制度安排，由總(zong)則、組(zu)織指(zhi)揮(hui)體系、運行機制、應急(ji)保障、預案管理等部分組(zu)成，適用于黨中央、國務院應對(dui)特別重(zhong)大(da)突(tu)發事件工作，指(zhi)導全國突(tu)發事件應對(dui)工作。
《國(guo)家突發事件總體應急(ji)(ji)預(yu)案(an)》突出政策性、指導(dao)性和(he)(he)可(ke)操作性，注重把握與專項應急(ji)(ji)預(yu)案(an)、部門(men)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)的(de)關系，主動適應防(fang)范(fan)化解安(an)全(quan)風(feng)險新的(de)形勢要求和(he)(he)實踐(jian)需要，重點從堅(jian)持(chi)和(he)(he)加強黨的(de)全(quan)面(mian)領導(dao)、健(jian)全(quan)應急(ji)(ji)指揮體制(zhi)機(ji)制(zhi)、堅(jian)持(chi)從源頭防(fang)范(fan)化解重大風(feng)險、建(jian)立健(jian)全(quan)預(yu)警(jing)制(zhi)度機(ji)制(zhi)、細化應急(ji)(ji)響應流程及(ji)要求、加強基(ji)層應急(ji)(ji)工作、規范(fan)預(yu)案(an)體系構成及(ji)銜接(jie)等(deng)方面(mian)明確了工作措施。
《國家突發事件總體應急預案》還對信息發布與輿論引導、恢復與重建、調查與評估，以及人力資源、財力支持、物資保障、交通運輸與通信電力保障、科技支撐等提出了要求。
新華社北京(jing)2月25日電
  《國(guo)家突發事件總(zong)體應(ying)急(ji)預(yu)案》主要內容如(ru)下。
為(wei)有效防范化解重(zhong)大安(an)(an)全風(feng)險、應對(dui)突發事(shi)件，保(bao)護人民群眾(zhong)生命財產安(an)(an)全，維護國家安(an)(an)全和社會穩定(ding)，制定(ding)本(ben)預案。
1 總則
1.1 總體要求(qiu)
堅(jian)持(chi)以習近平新時(shi)代中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指導，堅(jian)持(chi)和(he)加強黨的(de)全(quan)面領導，堅(jian)持(chi)人民至上、生命至上，堅(jian)持(chi)底線思維、極(ji)限(xian)思維，堅(jian)持(chi)預(yu)防為主(zhu)(zhu)、預(yu)防與(yu)應(ying)(ying)(ying)急相結合(he)，全(quan)面貫徹總體(ti)國(guo)家安全(quan)觀，統籌發展和(he)安全(quan)，建立健全(quan)統一指揮、專常兼備、反(fan)應(ying)(ying)(ying)靈敏(min)、上下聯動的(de)應(ying)(ying)(ying)急管理(li)體(ti)制和(he)綜合(he)協調、分類(lei)管理(li)、分級負責、屬地(di)管理(li)為主(zhu)(zhu)的(de)工作體(ti)系，完(wan)善(shan)應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案體(ti)系，壓實各方責任，完(wan)善(shan)大(da)安全(quan)大(da)應(ying)(ying)(ying)急框(kuang)架下應(ying)(ying)(ying)急指揮機制，深入推進應(ying)(ying)(ying)急管理(li)體(ti)系和(he)能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)。
1.2 適用(yong)范(fan)圍
 本預案(an)適(shi)用于黨中(zhong)央、國(guo)務院應對特別重大突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件工(gong)作，指導全國(guo)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件應對工(gong)作。
1.3 突發(fa)事件分(fen)類分(fen)級
本預案所稱突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)是(shi)指(zhi)突(tu)然(ran)發(fa)生，造(zao)(zao)成或者可能造(zao)(zao)成嚴重社會(hui)危害，需(xu)要采(cai)取應急(ji)處置措施予以應對的自(zi)然(ran)災害、事(shi)故災難、公共衛生事(shi)件(jian)和社會(hui)安全事(shi)件(jian)。
  （1）自(zi)然災(zai)害(hai)(hai)。主要包括水(shui)旱、氣象(xiang)、地震、地質、海洋(yang)、生(sheng)物災(zai)害(hai)(hai)和森林草原(yuan)火災(zai)等。
（2）事故(gu)災(zai)難。主要包括工礦(kuang)商(shang)貿等生(sheng)產(chan)經營單位的各類生(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)，交通運輸、海(hai)上溢油、公共設(she)施和(he)(he)設(she)備、核事故(gu)，火災(zai)和(he)(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)、網(wang)(wang)絡安全(quan)、網(wang)(wang)絡數據安全(quan)、信息(xi)安全(quan)事件等。
（3）公共衛生事(shi)(shi)件。主要包(bao)括傳染病疫情、群(qun)體性不明原因疾病、群(qun)體性中毒，食(shi)品安(an)全事(shi)(shi)故、藥品安(an)全事(shi)(shi)件、動物(wu)疫情，以及其(qi)他嚴重影響公眾(zhong)生命安(an)全和身體健康的事(shi)(shi)件。
（4）社會安全事件(jian)。主要包(bao)括刑(xing)事案件(jian)和(he)恐怖、群體性、民族宗教(jiao)事件(jian)，金融、涉外和(he)其(qi)他影(ying)響市場、社會穩(wen)定(ding)的突發事件(jian)。
上述各類突發事(shi)(shi)件往往交叉關聯、可能同時發生，或者引發次生、衍(yan)生事(shi)(shi)件，應當具體分析(xi)，統籌應對。
按照社會(hui)危害(hai)程度、影響(xiang)范圍等因(yin)素，自然災(zai)(zai)害(hai)、事(shi)故災(zai)(zai)難、公共(gong)衛生事(shi)件分(fen)(fen)為特別重大、重大、較大、一般4級(ji)(ji)。突發(fa)事(shi)件分(fen)(fen)級(ji)(ji)標準由國(guo)務院或者(zhe)國(guo)務院確定(ding)的(de)部門制定(ding)，作為突發(fa)事(shi)件信息報送(song)和(he)分(fen)(fen)級(ji)(ji)處置的(de)依(yi)據。社會(hui)安全(quan)事(shi)件分(fen)(fen)級(ji)(ji)另行規定(ding)。
1.4 應急預案體系
突發事件(jian)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)體(ti)系包括各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府以(yi)及(ji)縣級以(yi)上(shang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府有關(guan)部門(men)、基層組織、企事業單位(wei)、社會團體(ti)等制定的各(ge)類(lei)突發事件(jian)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)以(yi)及(ji)相關(guan)支撐性(xing)文件(jian)。縣級以(yi)上(shang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府應(ying)急(ji)預(yu)案(an)由總(zong)體(ti)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)、專項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)、部門(men)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)組成。
2 組織指揮體系
2.1 國家層面指揮體制
黨中央(yang)(yang)、國務(wu)院(yuan)(yuan)對特別(bie)重大突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出決(jue)策(ce)部(bu)署，根據實(shi)際需(xu)要設立(li)國家突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應急指揮(hui)機構，指定(ding)相關負(fu)責同志組(zu)織突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，成員由(you)黨中央(yang)(yang)、國務(wu)院(yuan)(yuan)、中央(yang)(yang)軍委有關部(bu)門(men)及地方黨委和政府負(fu)責同志等(deng)組(zu)成；必(bi)要時，可派出工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)或者設立(li)前方指揮(hui)部(bu)指導有關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)國(guo)(guo)家機關有(you)關部(bu)門按照職責分(fen)工(gong)組織(zhi)協調指導本(ben)領域突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應對管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，承(cheng)擔相關國(guo)(guo)家突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)(ji)指揮(hui)機構綜合協調工(gong)作(zuo)，具(ju)體職責在相關國(guo)(guo)家專項應急(ji)(ji)(ji)預案中(zhong)(zhong)(zhong)予以(yi)明(ming)確。其中(zhong)(zhong)(zhong)，公安(an)部(bu)負(fu)責協調處(chu)置社(she)會安(an)全類重大突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)；國(guo)(guo)家衛生健康(kang)委(wei)負(fu)責衛生應急(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)；應急(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)部(bu)負(fu)責組織(zhi)指導協調安(an)全生產(chan)類、自然災害類等(deng)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)(ji)處(chu)置；生態環境部(bu)負(fu)責協調處(chu)置突發(fa)生態環境事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)；中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)網信(xin)(xin)辦負(fu)責協調處(chu)理(li)網絡安(an)全、網絡數據安(an)全與信(xin)(xin)息(xi)安(an)全類突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)。
2.2 地方層(ceng)面(mian)指揮體制
縣級以(yi)上地方黨(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府按(an)照(zhao)有(you)關規定設立(li)由(you)本(ben)級黨(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府主要負責同志牽頭組(zu)(zu)成的突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件應(ying)(ying)(ying)急指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構(gou)(gou)，統一指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)協(xie)(xie)調本(ben)地突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件應(ying)(ying)(ying)對工作(zuo)；根據實際需要設立(li)相關類別突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件應(ying)(ying)(ying)急指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構(gou)(gou)，組(zu)(zu)織(zhi)、協(xie)(xie)調、指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件應(ying)(ying)(ying)對工作(zuo)。突(tu)發(fa)(fa)(fa)事件發(fa)(fa)(fa)生(sheng)后，可視情設立(li)現(xian)場指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構(gou)(gou)，統一組(zu)(zu)織(zhi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)現(xian)場應(ying)(ying)(ying)急處置與救(jiu)援工作(zuo)，并(bing)結合實際按(an)規定成立(li)臨時黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，加強思想(xiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)工作(zuo)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)戰斗堡壘作(zuo)用。
鄉鎮（街(jie)道）、開(kai)發區(qu)、工(gong)業(ye)園區(qu)、港區(qu)、風景區(qu)等(deng)應當(dang)完善應急管理組織(zhi)體系，明確專門(men)工(gong)作力量，細化應急預案，做好本區(qu)域突發事件應對組織(zhi)協調工(gong)作。村（社區(qu)）應當(dang)增強監測預警、信息報(bao)告、先期(qi)處置和組織(zhi)動員能力，依法健全(quan)應急工(gong)作機制，做好本區(qu)域應急管理相關工(gong)作。
相鄰地區(qu)應(ying)當建立信息共享和應(ying)急聯(lian)(lian)動機制，共同做好區(qu)域性(xing)(xing)、流域性(xing)(xing)、關聯(lian)(lian)性(xing)(xing)強的突發事(shi)件防范應(ying)對工作。
2.3 專家組
各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類突發事(shi)件應(ying)急(ji)指揮(hui)機構(gou)建(jian)立相關(guan)專業(ye)人才(cai)庫，根據實際需(xu)要聘請有關(guan)專家組成專家組，為應(ying)急(ji)管(guan)理(li)提供決(jue)策建(jian)議，必要時參加突發事(shi)件應(ying)急(ji)處置(zhi)工作(zuo)。
3 運行機制
3.1 風險(xian)防控(kong)
堅(jian)持從(cong)源頭防范化解(jie)重大風險(xian)。縣(xian)級以上地(di)方(fang)黨委和政府應當健全(quan)風險(xian)防范化解(jie)機制，將安(an)全(quan)風險(xian)防范納入基層(ceng)網格化管(guan)理，按(an)規定組織對各(ge)類危(wei)險(xian)源、危(wei)險(xian)區域(yu)和傳染病疫情、生物(wu)安(an)全(quan)風險(xian)等(deng)進行調(diao)查、評(ping)估、登記，加強風險(xian)早期識別和信息報(bao)(bao)告、通(tong)報(bao)(bao)。各(ge)地(di)應當定期組織開展公共(gong)安(an)全(quan)形勢分(fen)析，必要時向(xiang)社會通(tong)報(bao)(bao)。
3.2 監(jian)測與預警
3.2.1 監測
各(ge)地(di)各(ge)有關部門(men)應當完善監(jian)測網絡，整合信息資(zi)源，加(jia)強(qiang)對氣(qi)象、水文、地(di)震、地(di)質、森林、草(cao)原、荒漠、海洋、生態(tai)環境、空間(jian)目標，重(zhong)大危(wei)險源、危(wei)險區域(yu)、重(zhong)大關鍵基礎設施(shi)、交通運輸(shu)狀況、人(ren)員分布和(he)(he)流動(dong)情況，傳染(ran)病和(he)(he)不明(ming)原因疾病、動(dong)物(wu)疫情、植物(wu)病蟲害(hai)、食(shi)品藥品安全(quan)、金融異動(dong)、網絡數(shu)據安全(quan)、人(ren)工智能安全(quan)等綜(zong)合監(jian)測，推動(dong)專業監(jian)測和(he)(he)群(qun)測群(qun)防(fang)深度融合，多種途徑收(shou)集(ji)獲取并共(gong)享信息，建立(li)健全(quan)基礎信息數(shu)據庫，加(jia)強(qiang)信息綜(zong)合和(he)(he)分析研判，及(ji)早發(fa)現可能引(yin)發(fa)突發(fa)事件的苗頭性信息，提(ti)出預(yu)警(jing)和(he)(he)處(chu)置措施(shi)建議。
3.2.2 預警
國家建立健(jian)全突發事件(jian)預警(jing)制(zhi)度。按照突發事件(jian)發生的(de)(de)緊急程度、發展勢態和可能造成(cheng)的(de)(de)危害程度，將預警(jing)級(ji)(ji)別分為(wei)一級(ji)(ji)、二級(ji)(ji)、三級(ji)(ji)、四(si)級(ji)(ji)，分別用紅色(se)、橙(cheng)色(se)、黃色(se)、藍色(se)標(biao)示，一級(ji)(ji)為(wei)最高級(ji)(ji)別，劃分標(biao)準由國務(wu)院(yuan)或者國務(wu)院(yuan)確(que)定(ding)的(de)(de)部(bu)門(men)制(zhi)定(ding)。縣級(ji)(ji)以上地方(fang)政府負責統(tong)一發布(bu)或者授權相關部(bu)門(men)、應急指揮機(ji)構(gou)發布(bu)預警(jing)信(xin)息，結合(he)實際制(zhi)定(ding)具(ju)體實施(shi)辦法(fa)。
（1）預(yu)警信息發(fa)布(bu)(bu)。可(ke)以預(yu)警的自然(ran)災(zai)(zai)害(hai)、事(shi)故災(zai)(zai)難(nan)或(huo)者公共衛(wei)生事(shi)件即(ji)將發(fa)生或(huo)者發(fa)生的可(ke)能性增大時，根(gen)據分(fen)級標準確定預(yu)警級別，發(fa)布(bu)(bu)相應級別的預(yu)警信息，決定并宣布(bu)(bu)有關(guan)地區(qu)進(jin)入(ru)預(yu)警期，向(xiang)有關(guan)方面報(bao)告(gao)、通(tong)報(bao)情況，并根(gen)據事(shi)態發(fa)展及時作出(chu)調整。
預(yu)警信息應(ying)當采用統一(yi)格(ge)式，主要內(nei)容包括(kuo)預(yu)警類別、預(yu)警級別、起始時間、可能影響范(fan)圍、警示事項、公眾應(ying)當采取的防范(fan)措施和發布(bu)機關、發布(bu)時間等(deng)。
（2）預警(jing)信息傳播。綜合運用突發(fa)事(shi)件預警(jing)信息發(fa)布系統、應(ying)急服(fu)務(wu)平臺、應(ying)急廣播、短信微信等(deng)手段(duan)，擴大預警(jing)覆(fu)蓋面；對老(lao)幼病(bing)殘孕(yun)等(deng)特(te)殊(shu)人群和學校、養老(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構、兒(er)童福(fu)利(li)機(ji)構、未(wei)成年人救助保護(hu)機(ji)構等(deng)特(te)殊(shu)場所，農村偏遠地區(qu)等(deng)警(jing)報盲(mang)區(qu)，夜間等(deng)特(te)殊(shu)時段(duan)，采取鳴(ming)鑼吹哨、敲門入戶等(deng)針對性措施精準(zhun)通(tong)知到位。
（3）預警(jing)響應措施(shi)。預警(jing)信息發(fa)布后(hou)，依法采取轉移疏散人員、預置應急力量、調集物資裝備、保(bao)衛重點(dian)目標(biao)、保(bao)障公共設施(shi)安全運(yun)行(xing)等措施(shi)。必要時，依法采取封控有關區(qu)域、暫停公共場所(suo)活(huo)動、錯峰上(shang)下(xia)班或者停課、停業、停工、停產、停運(yun)以(yi)及(ji)其他防范性(xing)、保(bao)護(hu)性(xing)措施(shi)。
（4）預警(jing)(jing)解除(chu)(chu)或者啟(qi)動應(ying)急(ji)響應(ying)。突發(fa)事件危險已(yi)經(jing)消(xiao)除(chu)(chu)的，及時(shi)解除(chu)(chu)預警(jing)(jing)，終止預警(jing)(jing)期，并解除(chu)(chu)已(yi)經(jing)采取的有關措施；突發(fa)事件已(yi)經(jing)發(fa)生(sheng)或者研判(pan)將要發(fa)生(sheng)的，立即啟(qi)動應(ying)急(ji)響應(ying)。
3.3 處置(zhi)與救(jiu)援
3.3.1 先期處置與信息報告
規(gui)范和(he)加強全國突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)信息報(bao)(bao)(bao)送(song)工(gong)作。地方(fang)各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府應當建立(li)健全突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)信息報(bao)(bao)(bao)告工(gong)作機制，及時、客觀、真實向上級黨委和(he)政(zheng)府報(bao)(bao)(bao)送(song)突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)信息，不得(de)遲報(bao)(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)(bao)、瞞(man)報(bao)(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)(bao)，不得(de)壓(ya)制、阻撓報(bao)(bao)(bao)送(song)緊急(ji)信息。
（1）突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件發(fa)(fa)生后(hou)，涉事(shi)單位(wei)應當立(li)即采取措施(shi)控(kong)制(zhi)事(shi)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)，組織(zhi)開展(zhan)應急(ji)處置(zhi)(zhi)(zhi)與救援(yuan)工(gong)作，如實向(xiang)所在地黨委、政府或者(zhe)其相關部(bu)門(men)報(bao)(bao)告(gao)，提出支援(yuan)需(xu)求(qiu)，并根據事(shi)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)變(bian)化及(ji)時(shi)續報(bao)(bao)。鄉鎮（街道(dao)）和村（社(she)區）統籌(chou)調配本(ben)區域各類資源和力(li)量，按(an)照相關應急(ji)預案(an)及(ji)時(shi)有效進行處置(zhi)(zhi)(zhi)，控(kong)制(zhi)事(shi)態(tai)。任何(he)單位(wei)和個人(ren)獲悉突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件，均應當通過(guo)110接處警電(dian)話(hua)或者(zhe)其他渠(qu)道(dao)報(bao)(bao)告(gao)。各地探索(suo)建立(li)突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件信息統一接報(bao)(bao)處置(zhi)(zhi)(zhi)體系。
報告(gao)內容主要(yao)包括時間(jian)、地點、信息來源、事(shi)件性質、影響范圍及(ji)損害程度、人員傷（病）亡和失聯情(qing)況、發展趨勢、已經采(cai)取的(de)措施等。
（2）地方(fang)各級黨委和政府及其(qi)相(xiang)關部門應(ying)當加強突發事件信息獲取、核實、研判，按規定(ding)報告并通報相(xiang)關方(fang)面。
（3）事件(jian)可能演化為(wei)特(te)別重大(da)、重大(da)突發(fa)(fa)事件(jian)的，應當立即報告(gao)，不受突發(fa)(fa)事件(jian)分(fen)級標準限制。
3.3.2 響(xiang)應分級
國家建立健全突(tu)發事件應(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)應(ying)制度。國家層面(mian)應(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)應(ying)級別按照突(tu)發事件的性質、特點、危害(hai)程(cheng)度和(he)(he)影響(xiang)(xiang)范圍等因素，由(you)高到(dao)低分為一級、二級、三(san)級、四級，具(ju)體啟動條件和(he)(he)程(cheng)序在(zai)國家有關專項應(ying)急(ji)預案和(he)(he)部門(men)應(ying)急(ji)預案中予以明(ming)確。
地(di)方(fang)各級黨委和政府應(ying)當結合本(ben)地(di)實際進一步細化(hua)應(ying)急響(xiang)應(ying)制度(du)，在(zai)突發事件(jian)應(ying)急預案中確定應(ying)急響(xiang)應(ying)級別。
突(tu)發(fa)事(shi)件發(fa)生后，相關(guan)黨委和政府及(ji)其部門立即按照應(ying)(ying)急預案啟動應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)，并根(gen)據(ju)事(shi)態發(fa)展情況(kuang)及(ji)時調(diao)整響應(ying)(ying)級別。對(dui)于小概率、高(gao)風險、超常規的極端事(shi)件要果斷(duan)提級響應(ying)(ying)，確保快速有效控制事(shi)態發(fa)展。
3.3.3 指揮協調
突發事(shi)件應急(ji)指揮實行中央、地(di)方分級指揮和隊(dui)伍專業指揮相結合的指揮機制。
初(chu)判(pan)發生特別重大或(huo)者重大突發事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)，原(yuan)則上(shang)由(you)事(shi)(shi)發地省(sheng)級(ji)黨委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)織指揮(hui)(hui)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)；初(chu)判(pan)發生較大、一般突發事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)，原(yuan)則上(shang)分別由(you)市級(ji)、縣(xian)級(ji)黨委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)織指揮(hui)(hui)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)。涉及跨行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)的(de)(de)，由(you)有關行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)聯合應(ying)對(dui)或(huo)者共同的(de)(de)上(shang)一級(ji)黨委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)織指揮(hui)(hui)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)。超出本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)應(ying)對(dui)能力(li)的(de)(de)，由(you)上(shang)一級(ji)黨委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提供響應(ying)支援或(huo)者指揮(hui)(hui)協調應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)。必要時，由(you)國(guo)家相關應(ying)急指揮(hui)(hui)機(ji)構或(huo)者經黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)批準新(xin)成立國(guo)家突發事(shi)(shi)件(jian)應(ying)急指揮(hui)(hui)機(ji)構，統一指揮(hui)(hui)協調應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)。
突發事件(jian)應(ying)對(dui)中(zhong)，所有進入現場的應(ying)急(ji)力量(liang)、裝備(bei)、物資等(deng)服(fu)從(cong)現場指揮(hui)機構(gou)統(tong)一調度，其中(zhong)相關應(ying)急(ji)力量(liang)按規(gui)定的指揮(hui)關系(xi)和(he)指揮(hui)權(quan)限實施行動，確(que)保相互銜接、配合(he)順(shun)暢。
3.3.4 處置(zhi)措施(shi)
突(tu)(tu)發事(shi)件發生后，相關(guan)地方黨委和政府迅速組織力量、調集資源，按照有關(guan)規定和實際情況開展(zhan)人員搜(sou)救(jiu)、搶(qiang)險救(jiu)災、醫(yi)療救(jiu)治、疏(shu)散轉移(yi)、臨時安置(zhi)、應急救(jiu)助、監測研判、損失評估(gu)、封控管控、維護(hu)秩序、應急保障等處(chu)置(zhi)工作(zuo)，采(cai)取與突(tu)(tu)發事(shi)件可(ke)(ke)能造成的(de)社(she)會危害(hai)的(de)性質、程度(du)和范(fan)圍相適(shi)應的(de)措施，并(bing)防止引發次生、衍生事(shi)件。必要時可(ke)(ke)依法征收、征用單位和個人的(de)財產(chan)作(zuo)為(wei)應急物資。中央(yang)和國家(jia)機關(guan)有關(guan)部(bu)門給予(yu)支援支持(chi)。有關(guan)具(ju)體(ti)處(chu)置(zhi)措施，應當在相關(guan)應急預(yu)案中予(yu)以進一步(bu)明確(que)。
需要(yao)國家(jia)層面應對時，國家(jia)突發事件(jian)應急(ji)指揮機構主要(yao)采取以下措施：
（1）組織協調有(you)關地區和部門負責人(ren)、醫(yi)療專家、應急隊伍(wu)參與應急處置與救援；
（2）協(xie)調(diao)有關(guan)地(di)(di)區和(he)部(bu)門(men)提供應急(ji)保障，包括協(xie)調(diao)事(shi)發地(di)(di)中央單(dan)位(wei)與地(di)(di)方黨委和(he)政府的(de)關(guan)系(xi)，調(diao)度各方應急(ji)資源(yuan)等；
（3）研究決定地方黨委和政府(fu)提出的請求事項，重要(yao)事項報黨中(zhong)央、國務院決策；
  （4）及時向黨中(zhong)央(yang)、國務院報告應(ying)急(ji)處置與(yu)救(jiu)援(yuan)工(gong)作進(jin)展情況；
（5）研(yan)究處理其他重大事項。
3.3.5 信息發布與輿論(lun)引(yin)導
國家建立健全突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)信(xin)息(xi)(xi)發(fa)(fa)(fa)布(bu)制度。突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)發(fa)(fa)(fa)生后，有關地方黨委和政(zheng)府及(ji)(ji)其有關部門應當(dang)按規定及(ji)(ji)時(shi)向社會(hui)發(fa)(fa)(fa)布(bu)突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)簡(jian)要信(xin)息(xi)(xi)，隨后發(fa)(fa)(fa)布(bu)初(chu)步核實情(qing)況(kuang)、已(yi)采取的應對措施等(deng)，并根據事件(jian)處置(zhi)情(qing)況(kuang)做好后續發(fa)(fa)(fa)布(bu)工作。
發(fa)生特別重大(da)(da)、重大(da)(da)突發(fa)事件(jian)(jian)，造成(cheng)重大(da)(da)人(ren)員傷(shang)亡(wang)或(huo)者社會(hui)影響(xiang)較大(da)(da)的(de)(de)，省級黨委和政府或(huo)者負(fu)責牽頭(tou)處置(zhi)的(de)(de)中央(yang)和國家機(ji)關(guan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)發(fa)布(bu)(bu)信息。國家層(ceng)面(mian)應(ying)對(dui)時，由國家突發(fa)事件(jian)(jian)應(ying)急指揮機(ji)構或(huo)者中央(yang)宣傳部(bu)會(hui)同負(fu)責牽頭(tou)處置(zhi)的(de)(de)部(bu)門(men)統一組織發(fa)布(bu)(bu)信息。一般(ban)情(qing)況下(xia)，有(you)關(guan)方(fang)面(mian)應(ying)當在24小時內舉(ju)行首場新聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)。
加強輿論引導，按(an)規(gui)定及時、準確(que)、客觀、全面(mian)發(fa)布信息，對虛假或者不完整信息應當(dang)及時予以澄清。
3.3.6 應急結束(shu)
突發事件應(ying)(ying)急處置工作結(jie)束，或(huo)者(zhe)(zhe)相關(guan)威脅、危(wei)害得到控制和(he)消除后，按照“誰(shui)啟動、誰(shui)終止”的原(yuan)則，由相關(guan)黨委(wei)和(he)政府或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)應(ying)(ying)急指揮機構(gou)、部(bu)門宣布應(ying)(ying)急結(jie)束，設立現(xian)場(chang)應(ying)(ying)急指揮機構(gou)的應(ying)(ying)當及時撤銷。同時，采取必要措施，防止發生(sheng)次生(sheng)、衍生(sheng)事件或(huo)者(zhe)(zhe)突發事件復發。
3.4 恢復與重建
3.4.1 善后處(chu)置(zhi)
相(xiang)關地方黨委和政府(fu)應(ying)當組織(zhi)做好救助(zhu)(zhu)、補償、撫(fu)慰、撫(fu)恤、安置、理賠等工作，對受(shou)突(tu)發事件影響的群眾提(ti)供心理援助(zhu)(zhu)和法律服務，加(jia)強疫(yi)病(bing)防治和環(huan)境污染治理。對征用(yong)財產可以(yi)返還部(bu)(bu)分及時返還，財產被征收、征用(yong)或者征用(yong)后(hou)毀損、滅(mie)失的，按規定給予(yu)補償。有關部(bu)(bu)門應(ying)當及時快速核撥救助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)和物資(zi)。
3.4.2 調查(cha)與評估(gu)
相(xiang)關(guan)地(di)方黨委和(he)政府應當及時組織對突(tu)發(fa)事件(jian)造(zao)成的(de)(de)影響和(he)損(sun)失(shi)進(jin)行調查與評(ping)估，并做好相(xiang)關(guan)資料的(de)(de)收集(ji)、整理和(he)歸檔工作(zuo)。其(qi)中(zhong)，特別(bie)重大突(tu)發(fa)事件(jian)，由(you)國(guo)務院(yuan)派出(chu)調查組或者(zhe)黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)授權(quan)有關(guan)部(bu)門牽頭組織，會(hui)同相(xiang)關(guan)地(di)方查明事件(jian)的(de)(de)起因、經過、性(xing)質、影響、損(sun)失(shi)、責任(ren)等，總結(jie)經驗(yan)教訓(xun)，復盤(pan)評(ping)估應對工作(zuo)，提出(chu)改進(jin)措施建(jian)議，向黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)作(zuo)出(chu)報告(gao)，并按(an)照有關(guan)規定向社會(hui)公開，相(xiang)關(guan)結(jie)論作(zuo)為災(zai)害救助(zhu)、損(sun)害賠(pei)償、恢(hui)復重建(jian)、責任(ren)追(zhui)究的(de)(de)依據。
地方各(ge)級黨委和政府應當組織(zhi)對本行(xing)政區域上一年度發生的突(tu)發事(shi)件進行(xing)總結(jie)評(ping)估。
3.4.3 恢復重建
恢(hui)復重建(jian)工作堅持中央統(tong)籌(chou)指導、地(di)方(fang)作為主體、全社會廣泛參與，原(yuan)則上由相關(guan)(guan)地(di)方(fang)政府(fu)負責。需要國家援助或者統(tong)籌(chou)協調(diao)的(de)，由事發地(di)省級政府(fu)提出請求，國務院(yuan)有關(guan)(guan)部門根據調(diao)查評估報(bao)告和受災地(di)區恢(hui)復重建(jian)規劃，提出解決建(jian)議或者意(yi)見(jian)，報(bao)經國務院(yuan)批準(zhun)后組織實施。
4 應急保障
4.1 人力(li)資源
（1）國家綜(zong)合性(xing)消防(fang)救援隊伍是(shi)應(ying)急救援的綜(zong)合性(xing)常備(bei)骨干力(li)量，應(ying)當加強力(li)量體系建(jian)(jian)(jian)設管(guan)(guan)理(li)。宣傳、網信、工(gong)業和信息化、公安(an)、自然資源(yuan)(yuan)、生態環境、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設、交通運(yun)輸、水利(li)、農業農村(cun)、文(wen)化和旅游、衛生健(jian)康(kang)、應(ying)急管(guan)(guan)理(li)、語言(yan)文(wen)字(zi)、能(neng)源(yuan)(yuan)、國防(fang)科工(gong)、移民(min)、林草、鐵路、民(min)航(hang)、中醫藥、疾控(kong)、人民(min)防(fang)空、紅十字(zi)會(hui)等部(bu)門和單位根據(ju)職責(ze)分工(gong)和實際需要，依托(tuo)現有資源(yuan)(yuan)，加強本(ben)行業領域專業應(ying)急力(li)量建(jian)(jian)(jian)設。加強國家區域應(ying)急力(li)量建(jian)(jian)(jian)設。
（2）依法將軍(jun)隊應急專業力量納入國家應急力量體系，作為應急處(chu)置與(yu)救援的突擊力量，加強針對性訓練(lian)演(yan)練(lian)。
（3）鄉(xiang)鎮（街道）、開發(fa)區(qu)、工業園(yuan)區(qu)、港(gang)區(qu)、風(feng)景區(qu)等以(yi)及有條件(jian)的(de)村（社(she)區(qu)）可以(yi)單獨建立(li)或者與(yu)有關單位、社(she)會組織共同建立(li)基層應急救(jiu)援隊(dui)伍，發(fa)展壯大群(qun)防群(qun)治(zhi)力(li)量，有效(xiao)發(fa)揮先(xian)期處置(zhi)作用(yong)。
（4）各地各有關(guan)部門完善(shan)相關(guan)政策措施，鼓勵支持推(tui)動社會(hui)應急力量發展，健全參與(yu)應急救援現場協調機(ji)制，引導規范有序參與(yu)應急處(chu)置與(yu)救援行動。
健全各類應急(ji)隊(dui)伍間的協作配合(he)(he)機制，加強共訓共練、聯勤聯演(yan)和相(xiang)關(guan)裝備、器材、物資、訓練設施等的共享共用，做好安全防護(hu)，形(xing)成整(zheng)體合(he)(he)力。增進應急(ji)隊(dui)伍國(guo)際交流(liu)與(yu)合(he)(he)作。
4.2 財力(li)支持
（1）防范和(he)應對突(tu)發事件(jian)所(suo)需(xu)(xu)財(cai)政(zheng)經費(fei)，按照財(cai)政(zheng)事權和(he)支出責任劃(hua)分(fen)，分(fen)級負擔(dan)。地方各級政(zheng)府應當(dang)將(jiang)突(tu)發事件(jian)防范和(he)應對工作所(suo)需(xu)(xu)經費(fei)納入本(ben)級預算，財(cai)政(zheng)和(he)審(shen)計部門應當(dang)對突(tu)發事件(jian)財(cai)政(zheng)應急保障資(zi)金的使用和(he)效果進行監督和(he)評估。
（2）積(ji)極發揮商業(ye)保(bao)(bao)險(xian)作用，健(jian)全(quan)保(bao)(bao)險(xian)體系，發展巨災保(bao)(bao)險(xian)，推行農村(cun)住房保(bao)(bao)險(xian)、保(bao)(bao)障民生類相關(guan)保(bao)(bao)險(xian)以及安全(quan)生產、環境污(wu)染和食品安全(quan)責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)等，鼓勵單位和公民參加保(bao)(bao)險(xian)。各地各有關(guan)部(bu)門和單位應當(dang)為參與應急救援、傳染病疫情防控(kong)等的(de)人(ren)員購買人(ren)身意外(wai)傷害等保(bao)(bao)險(xian)，并配備必要的(de)防護裝備和器材(cai)，減少安全(quan)風險(xian)。
（3）鼓勵公民、法人和其(qi)他(ta)組織進行捐贈(zeng)和援助，有關部門和單位(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)對捐贈(zeng)款物分配(pei)、使(shi)用的管理。
4.3 物資保障
（1）應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)(bu)(bu)會(hui)同國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展改革委、工(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、自然資(zi)(zi)源部(bu)(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生健康委、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、市場監管(guan)總局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)和(he)儲(chu)備(bei)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)林草局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)藥(yao)監局(ju)等(deng)(deng)構建(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)(zi)保障體(ti)系，完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)(zi)實物(wu)儲(chu)備(bei)、社會(hui)儲(chu)備(bei)和(he)產能(neng)儲(chu)備(bei)，制定儲(chu)備(bei)規劃(hua)和(he)標準，建(jian)立(li)重(zhong)要應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)(zi)目錄，優化物(wu)資(zi)(zi)品(pin)種和(he)儲(chu)備(bei)布局(ju)，完善物(wu)資(zi)(zi)緊急(ji)配送體(ti)系；加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要物(wu)資(zi)(zi)監測，對短期可能(neng)出現的物(wu)資(zi)(zi)供應(ying)(ying)(ying)短缺，建(jian)立(li)集中(zhong)生產調度機(ji)制和(he)價格臨(lin)時干(gan)預(yu)機(ji)制；完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)(zi)補充更新相關工(gong)作(zuo)機(ji)制和(he)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案，確保所需應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)(zi)特別(bie)是生活必(bi)需品(pin)、藥(yao)品(pin)等(deng)(deng)及時供應(ying)(ying)(ying)。
（2）地方各級政府應(ying)當根據有關法(fa)律、法(fa)規(gui)等規(gui)定，規(gui)劃建設管理應(ying)急避難場所，做(zuo)好(hao)物(wu)(wu)資儲(chu)備和保障工作(zuo)。鼓(gu)勵公民、法(fa)人和其他組(zu)織儲(chu)備基本的應(ying)急自救物(wu)(wu)資和生活必需(xu)品。
4.4 交(jiao)通(tong)運輸與通(tong)信電力保障
（1）完善綜合交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)保(bao)(bao)障體系，交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部、國(guo)家鐵(tie)路(lu)局(ju)、中國(guo)民航局(ju)、國(guo)家郵政局(ju)、中國(guo)國(guo)家鐵(tie)路(lu)集(ji)團有(you)限公(gong)司等有(you)關(guan)部門和(he)單位應(ying)(ying)當保(bao)(bao)證緊急(ji)(ji)情況(kuang)下應(ying)(ying)急(ji)(ji)交通(tong)工(gong)具的(de)優先(xian)安(an)(an)(an)排、優先(xian)調度、優先(xian)放行，特別要發揮高鐵(tie)、航空優勢(shi)構(gou)建(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)力(li)量、物(wu)資、裝備(bei)等快(kuai)速輸(shu)(shu)送(song)系統，確(que)保(bao)(bao)運(yun)輸(shu)(shu)安(an)(an)(an)全(quan)快(kuai)速暢通(tong)；省級政府應(ying)(ying)當依法(fa)建(jian)立緊急(ji)(ji)情況(kuang)下社會交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)工(gong)具的(de)征用程序，確(que)保(bao)(bao)搶險救災人員和(he)物(wu)資能夠及時安(an)(an)(an)全(quan)送(song)達。
根據應(ying)急(ji)處置(zhi)需要，公安(an)、交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸等部(bu)門按規定對現場(chang)及(ji)相關(guan)通(tong)(tong)(tong)道(dao)實行交通(tong)(tong)(tong)管制，健全運(yun)力調(diao)用調(diao)配和應(ying)急(ji)綠(lv)色通(tong)(tong)(tong)道(dao)機制，提高應(ying)急(ji)物(wu)資和救援力量快速(su)調(diao)運(yun)能力。
（2）工業和信(xin)(xin)息(xi)化部、廣電總局等有關部門建立健全應急(ji)通信(xin)(xin)網絡(luo)、應急(ji)廣播體系，提升(sheng)公眾通信(xin)(xin)網絡(luo)防災抗毀(hui)能力和應急(ji)服務(wu)能力，推(tui)進應急(ji)指(zhi)揮(hui)通信(xin)(xin)體系建設(she)，強化極端條件下現場應急(ji)通信(xin)(xin)保(bao)障。
（3）國家發展改革委、國家能源局(ju)、國家電(dian)(dian)網有限公司(si)等(deng)有關部(bu)門和單(dan)位應(ying)當建立健全(quan)電(dian)(dian)力(li)(li)應(ying)急(ji)保(bao)障體系，加強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)安全(quan)運(yun)行監控(kong)與應(ying)急(ji)保(bao)障，提升重要(yao)輸電(dian)(dian)通道(dao)運(yun)行安全(quan)保(bao)障能力(li)(li)，確保(bao)極端(duan)情況下應(ying)急(ji)發電(dian)(dian)、照明及現(xian)場供電(dian)(dian)搶(qiang)修恢復(fu)。
4.5 科技支撐
（1）加強突發事件應(ying)(ying)對管理科技支撐，注重將新技術、新設(she)備、新手段(duan)和新藥品等(deng)應(ying)(ying)用于監測、預警、應(ying)(ying)急處置與救援工作。
（2）健全自上而下的應(ying)急(ji)指(zhi)揮平(ping)臺體系，推進(jin)立(li)體化(hua)監測(ce)預(yu)(yu)警網絡(luo)、大數據(ju)支(zhi)撐、智慧應(ying)急(ji)、應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)等數字化(hua)能力建設(she)，完善突(tu)發事件監測(ce)預(yu)(yu)警、應(ying)急(ji)值守、信息(xi)報(bao)送、視頻會商、輔助決策、指(zhi)揮協調、資(zi)源(yuan)調用(yong)、預(yu)(yu)案(an)管理和應(ying)急(ji)演練(lian)等功能。
中央和(he)國家機關有關部(bu)門應(ying)(ying)當結合各(ge)自職責(ze)，加強突(tu)(tu)發事件相關應(ying)(ying)急(ji)保(bao)(bao)障體系建(jian)設，完善保(bao)(bao)障預案(an)，指導督促地方健全應(ying)(ying)急(ji)保(bao)(bao)障體系和(he)快速反應(ying)(ying)聯(lian)動機制，確(que)保(bao)(bao)突(tu)(tu)發事件發生后能夠快速啟動應(ying)(ying)急(ji)保(bao)(bao)障機制。
5 預案管理
5.1 預案編(bian)制
國(guo)家層面專(zhuan)項(xiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)、部門應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)由相關部門組織編(bian)制，按程序報批和印發(fa)。各地(di)各有關部門負(fu)責建立(li)健全本(ben)地(di)本(ben)系(xi)統應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)體系(xi)。重要(yao)基(ji)礎設施保護(hu)、重大(da)活動保障和區(qu)域性、流域性應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)納(na)入專(zhuan)項(xiang)或者部門應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)管理(li)。
5.2 預案銜接
各級各類(lei)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)應(ying)(ying)當做到上下協調(diao)(diao)、左右銜接(jie)，防止交(jiao)叉、避(bi)免矛盾(dun)。應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)(bu)負(fu)責綜合協調(diao)(diao)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)銜接(jie)工作(zuo)，指(zhi)導應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)體系建設。各省總體應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)及(ji)時抄送應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)(bu)。國(guo)家專項應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)報批前，由牽頭部(bu)(bu)(bu)門按程序商應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)(bu)協調(diao)(diao)銜接(jie)。各地(di)各有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門做好相關(guan)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)銜接(jie)工作(zuo)。
5.3 預案演(yan)練(lian)
國家(jia)相關(guan)應(ying)(ying)急(ji)指揮機構或者各類應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案牽頭編制部門應(ying)(ying)當制定應(ying)(ying)急(ji)演練計劃并(bing)定期組(zu)(zu)織(zhi)演練。各地應(ying)(ying)當結合實際，有(you)計劃、有(you)重點地組(zu)(zu)織(zhi)對相關(guan)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案進行演練。各地各有(you)關(guan)部門加強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)演練場所建設，為抓實抓細培訓演練工作提(ti)供保障(zhang)。
5.4 預(yu)案評(ping)估與(yu)修訂
各地各有關(guan)部門應(ying)當加強應(ying)急預(yu)案(an)的(de)動態優化(hua)和科學規范管理，及時根(gen)據(ju)突發(fa)事件應(ying)對(dui)和演練(lian)評估結果對(dui)應(ying)急預(yu)案(an)內容作出調整(zheng)，定期組織對(dui)相關(guan)應(ying)急預(yu)案(an)進行評估和修訂，增強應(ying)急預(yu)案(an)的(de)針對(dui)性、實用(yong)性和可操作性。
5.5 宣傳與培訓
本(ben)預案(an)實施后，應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)應(ying)(ying)當會同(tong)中央和(he)國(guo)家機關(guan)有關(guan)部(bu)(bu)門做好(hao)宣(xuan)傳、解讀和(he)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)。地方(fang)各級黨(dang)委和(he)政府(fu)應(ying)(ying)當針對(dui)本(ben)地特(te)點(dian)開(kai)展突發(fa)事件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)的宣(xuan)傳和(he)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)，并通過多種方(fang)式廣泛組織開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)(ji)法(fa)律法(fa)規和(he)安(an)全保護、防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)、逃生避(bi)險、衛生防(fang)疫、自救(jiu)互救(jiu)等知識技能(neng)宣(xuan)傳和(he)教育培(pei)訓(xun)，筑牢人民防(fang)線(xian)。各有關(guan)方(fang)面(mian)應(ying)(ying)當有計劃地對(dui)領導干(gan)部(bu)(bu)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援和(he)管(guan)理(li)(li)人員進行(xing)培(pei)訓(xun)，提高其應(ying)(ying)急(ji)(ji)能(neng)力。
5.6 責任與獎懲
突(tu)發(fa)事件應(ying)急處(chu)置與救援工作(zuo)(zuo)按(an)規(gui)定實(shi)行(xing)地方黨政領導負責(ze)制和(he)責(ze)任追究制，納(na)入對有(you)(you)關(guan)黨政領導干部的監督(du)內容。對在突(tu)發(fa)事件應(ying)急處(chu)置與救援中作(zuo)(zuo)出突(tu)出貢獻(xian)的集體和(he)個人(ren)，按(an)照有(you)(you)關(guan)規(gui)定給(gei)予表彰(zhang)和(he)獎勵；對存在違法(fa)違規(gui)行(xing)為的，依(yi)照有(you)(you)關(guan)國家法(fa)律和(he)黨內法(fa)規(gui)追究責(ze)任；對未(wei)按(an)規(gui)定編制修訂突(tu)發(fa)事件應(ying)急預(yu)案、未(wei)定期(qi)組(zu)織應(ying)急預(yu)案演練的，依(yi)照有(you)(you)關(guan)規(gui)定追究責(ze)任。
