新華(hua)社(she)北(bei)京3月6日電 題：讓人民過上幸福生活是頭等大事——從全國兩會看增進民生福祉
新華社(she)記者
“在(zai)加(jia)(jia)強基礎性(xing)、普惠性(xing)、兜底性(xing)民生(sheng)建設和解決群眾(zhong)急難愁盼問題(ti)上(shang)多辦實事，在(zai)健全社會(hui)保障(zhang)體系(xi)、增強基本公共服務均(jun)衡(heng)性(xing)可及性(xing)上(shang)再(zai)上(shang)水平。”習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記5日(ri)參(can)加(jia)(jia)他所在(zai)的十四(si)屆全國(guo)人大(da)三(san)次(ci)會(hui)議(yi)江蘇代(dai)表團審(shen)議(yi)時這(zhe)樣強調。
首次在政(zheng)策取向(xiang)中提出“強化(hua)宏觀政(zheng)策民生(sheng)(sheng)導向(xiang)”，明確(que)要求“經濟政(zheng)策的(de)著力點更多(duo)轉向(xiang)惠民生(sheng)(sheng)、促消費”“推(tui)動(dong)更多(duo)資(zi)金資(zi)源‘投資(zi)于(yu)人’、服務于(yu)民生(sheng)(sheng)”……
正(zheng)在召開的全國兩(liang)會上，政府工作報告透出(chu)濃濃的民生(sheng)暖意。一(yi)個個莊嚴承諾(nuo)，充分彰顯以(yi)人民為中心的發(fa)展(zhan)思想；一(yi)項項民生(sheng)部署(shu)，傳遞出(chu)以(yi)更大力度增進民生(sheng)福(fu)祉的鮮明信號。
夯實民生之基，著力穩就業促增收
“特別是要(yao)抓好就(jiu)業這個最基本的民生。”在參加十四屆(jie)全國(guo)人大三(san)次(ci)會(hui)議江(jiang)蘇(su)代表(biao)團審議時，習近(jin)平(ping)總書記提出(chu)明確要(yao)求。
政府工作(zuo)報告將(jiang)今(jin)年就業預期目(mu)標設(she)為城(cheng)鎮調(diao)查失(shi)業率5.5%左右(you)，城(cheng)鎮新增就業1200萬人以上(shang)。
“在就業總量和(he)結構性矛盾更(geng)加突(tu)出的(de)(de)背(bei)景(jing)下，這一目(mu)標體現了(le)國(guo)家加力穩就業促民生(sheng)的(de)(de)決心。”中國(guo)勞動和(he)社會保障科學(xue)研(yan)究院院長莫(mo)榮委員說，促就業同時也有利于增收(shou)入、強消費，形成經(jing)濟(ji)發展與民生(sheng)改善的(de)(de)良性循環。
回看過去一(yi)年，我國經濟運行總體(ti)(ti)平穩(wen)、穩(wen)中有進，就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策持續(xu)發力，就(jiu)(jiu)業(ye)形勢(shi)保持總體(ti)(ti)穩(wen)定，全國城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)1256萬人，城鎮(zhen)調查失業(ye)率平均為5.1%，同(tong)比下降0.1個百分點。
“加大(da)各類資金資源統(tong)籌支持力度(du)”“實施重點領域、重點行業(ye)、城鄉(xiang)基(ji)層和(he)中(zhong)小微企業(ye)就業(ye)支持計劃，用足用好穩(wen)(wen)崗返還、稅費減(jian)免(mian)、就業(ye)補貼等政策”……著眼新一年就業(ye)目標，政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告作(zuo)(zuo)出一系列務(wu)實安排，用“真金白銀”持續穩(wen)(wen)定就業(ye)基(ji)本(ben)盤(pan)。
青年就業(ye)牽動億萬(wan)(wan)家庭，也是代表委員們關(guan)注的焦點。2025屆高校畢業(ye)生規(gui)模再創新高、預計達1222萬(wan)(wan)人。
四川農(nong)業(ye)大學校長吳德(de)代(dai)表說：“通過早動員早作為、增加實習實踐等，今年(nian)我校應(ying)屆畢(bi)業(ye)生去向落實率(lv)同(tong)比提高了(le)5個百(bai)分(fen)點。拓寬(kuan)青年(nian)就業(ye)創業(ye)渠道的同(tong)時，建(jian)議激勵更多學生探(tan)索適合自身的發展(zhan)路徑(jing)，到基(ji)層建(jian)功立業(ye)。”
促(cu)進高質量充分就業，是新(xin)時代新(xin)征(zheng)程就業工作的新(xin)定(ding)位、新(xin)使(shi)命。
穩定(ding)存量，“支(zhi)持(chi)勞動(dong)密集型產業(ye)吸納和穩定(ding)就業(ye)”；拓展(zhan)增量，“統籌好新(xin)技術應(ying)用和崗(gang)位轉換，創造新(xin)的(de)就業(ye)機(ji)會”；提(ti)升質量，“開展(zhan)大規模(mo)職業(ye)技能提(ti)升培(pei)訓行動(dong)”……立足新(xin)變化、新(xin)趨勢，政(zheng)府工作報告打出政(zheng)策“組合拳”激發就業(ye)新(xin)活力。
近期DeepSeek、人形機器人等帶來的崗(gang)位(wei)替代和人才新需求，也(ye)在兩會上(shang)引發熱議。
“我們將利(li)用(yong)好(hao)技(ji)術進步(bu)對就業(ye)的(de)創造效(xiao)應，緊扣(kou)數字經(jing)濟(ji)(ji)、綠色經(jing)濟(ji)(ji)、健康經(jing)濟(ji)(ji)、銀發經(jing)濟(ji)(ji)，編制發布急(ji)需緊缺職業(ye)、未來就業(ye)需求目錄，不斷挖掘就業(ye)新(xin)增長點。同時培(pei)育更多具有創新(xin)能力(li)(li)的(de)技(ji)能人才，促進他(ta)們穩(wen)定增收。”江蘇省人力(li)(li)資源(yuan)和社會保(bao)障廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)長王斌代表(biao)說(shuo)。
收入增長是勞動(dong)者的(de)普(pu)遍期(qi)盼(pan)。政(zheng)府工作(zuo)報告提出，加快構(gou)建技(ji)能導向的(de)薪(xin)酬分配(pei)制度，提高技(ji)能人才待遇水平(ping)。
“這(zhe)將(jiang)給2億多技能(neng)(neng)人才帶來利好。”浙江(jiang)晨泰(tai)科技股份有限公司(si)副總工程(cheng)師胡(hu)東(dong)方代表說，“應推動(dong)建立(li)與職業技能(neng)(neng)等級序列相(xiang)匹(pi)配的(de)崗(gang)位績效(xiao)工資制，使技能(neng)(neng)的(de)價值真正(zheng)體現在工資條(tiao)上，增強獲得感。”
“多渠(qu)道(dao)促進居民增(zeng)收(shou)，推(tui)動中低收(shou)入群體增(zeng)收(shou)減負，完善勞動者工資正常(chang)增(zeng)長機制(zhi)”“拓寬農民增(zeng)收(shou)渠(qu)道(dao)”“適當(dang)加快(kuai)提高最低工資標準，2025年原則上所(suo)有省份(fen)都要調整”……政府一(yi)條(tiao)條(tiao)溫暖人心(xin)的(de)舉措，繪就促進百姓(xing)增(zeng)收(shou)的(de)新圖景。
化解民生之憂，切實補短板強保障
河(he)北秦皇島市北戴河(he)區(qu)東山街道東經路社區(qu)，老(lao)年居民(min)占比達36%。通過建食(shi)堂、志(zhi)愿者上門助浴(yu)和(he)理發(fa)等，居委會(hui)想方設法為老(lao)年居民(min)破(po)解(jie)難題。
“一次洗澡、一頓(dun)熱(re)乎飯是民(min)生小事(shi)(shi)，卻(que)是很多家庭的大事(shi)(shi)。”東經路社(she)區居委會主任(ren)李丹(dan)丹(dan)代表說，聚焦群眾煩(fan)心事(shi)(shi)憂心事(shi)(shi)創新治(zhi)理(li)、改革供給，惠及千家萬戶。
2024年(nian)末(mo)，我(wo)(wo)國60歲及以上人口突破3億人。面對人口老齡化挑戰，養老服務設(she)(she)施建設(she)(she)等(deng)加快推(tui)進。近日，由(you)我(wo)(wo)國牽(qian)頭(tou)制(zhi)定的世界首(shou)個養老機器人國際標準正式發(fa)布。
如何(he)更好實現老有(you)所養、老有(you)所依(yi)？
推進(jin)社區支持的(de)居家(jia)養老，強化(hua)失能(neng)老年人(ren)照護(hu)，加大對(dui)老年助(zhu)餐(can)服(fu)務、康復輔助(zhu)器具購置和租賃(lin)支持力度……政府(fu)工作報告(gao)中(zhong)的(de)一項項細致安排(pai)，悉心關照老年群體生活。
“一(yi)老”連(lian)著(zhu)“夕陽”，“一(yi)小”連(lian)著(zhu)“朝陽”，都是關乎千(qian)家萬戶(hu)的重點民(min)生事。
“政府工作報告順應百姓期盼，提(ti)出(chu)發(fa)放育兒補貼(tie)，增加(jia)普惠(hui)托育服務供給，將減輕(qing)年(nian)輕(qing)人生育負擔和后顧之憂。”天(tian)津市婦聯兼職副主席陳中紅委員(yuan)說。
中國式(shi)現代化，民生為大。
越是經濟(ji)面臨嚴(yan)峻復雜形勢，越要(yao)聚焦民生關切(qie)，加強普惠性、基礎(chu)性、兜底性民生建設，織密扎(zha)牢社(she)會保(bao)障(zhang)網(wang)，持續增進民生福祉。
心(xin)系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”、緊盯“急(ji)難愁盼”，政府工作報(bao)告、計劃(hua)報(bao)告、預算報(bao)告中的樁樁件件，把(ba)為民造(zao)福落到實(shi)處，把(ba)溫(wen)暖送到百姓(xing)心(xin)間。
增(zeng)投(tou)入——中央(yang)對(dui)地方(fang)學生(sheng)資(zi)助補(bu)助經費(fei)安排809.45億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、增(zeng)長11.5%；居民醫保和(he)基本(ben)公(gong)共衛生(sheng)服務經費(fei)人均(jun)財(cai)政補(bu)助標準(zhun)(zhun)分(fen)別再提高30元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)5元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；城鄉居民基礎養老金最低標準(zhun)(zhun)再提高20元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，適當提高退休人員(yuan)基本(ben)養老金……
投(tou)入(ru)力(li)度(du)彰顯民生溫度(du)。對外經濟貿易大(da)學保(bao)險學院副院長孫潔(jie)委員說(shuo)：“目(mu)前全國有1.8億多老年(nian)人領取城鄉居民養老保(bao)險待遇，今年(nian)將最低(di)標準進(jin)一步提高16.3%，有利于增強農村居民的養老保(bao)障。”
補(bu)短板——健全(quan)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、農民(min)工(gong)、新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態人(ren)員(yuan)社保制(zhi)度(du)，擴(kuo)大失業(ye)(ye)、工(gong)傷、生育保險覆蓋面，進(jin)一(yi)步取消(xiao)在就(jiu)業(ye)(ye)地(di)參保戶籍限(xian)制(zhi)；加大力(li)度(du)推動靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)參加住房公積(ji)金(jin)制(zhi)度(du)；推動將(jiang)符合條件(jian)的農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口納(na)入住房保障體系……
“網約車司機、外賣騎手、快遞小哥等新就業群體規(gui)模龐大(da)，不(bu)久前多家平臺(tai)企業表態將為騎手繳納社保(bao)。國家從政(zheng)策層面加以完善，將推(tui)動補齊(qi)新業態人員、新市民權益保(bao)障的(de)短板。”重慶(qing)市涪陵(ling)區委書記黎勇(yong)委員表示。
 兜(dou)底(di)線——加強(qiang)困(kun)境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服(fu)務；做好重度殘疾人托養(yang)照護(hu)服(fu)務；加強(qiang)低收入人口(kou)動態監(jian)測和常態化救助幫扶；保障(zhang)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)基本生活……
堅(jian)持盡力而(er)(er)為、量力而(er)(er)行，堅(jian)持基本民(min)生(sheng)投入只增不減、惠民(min)力度只強不弱，這份(fen)書寫百姓福祉的民(min)生(sheng)答卷，在綿綿用力中向前鋪展。
厚植民生福祉，順應新需求新期盼
人民對美好生(sheng)活的向往(wang)，就是我們(men)的奮斗目標。
從“逐步推行免(mian)費學前教育”到(dao)“抓好校(xiao)園學生餐、平臺外賣安全監管”，從“優化藥品(pin)集采政策”到(dao)“推動(dong)商品(pin)異地(di)退換(huan)貨、公積(ji)金異地(di)取用(yong)、社保卡異地(di)激活使用(yong)、醫保賬戶異地(di)結算”，從“豐(feng)富農民文(wen)化生活”到(dao)“建設更高水(shui)平的平安中國”……
全(quan)國兩會開出(chu)的一張(zhang)張(zhang)“民(min)(min)生(sheng)清(qing)單(dan)”，把百(bai)姓期待轉化為(wei)可感可及(ji)的幸(xing)福(fu)，全(quan)方(fang)位提升人民(min)(min)群眾(zhong)生(sheng)活品(pin)質。
供(gong)給不斷豐富(fu)——
民(min)(min)之(zhi)所望，安(an)居(ju)為要。計(ji)劃報告提出(chu)，“持續推進城市更(geng)新”“推動建設安(an)全、舒適、綠色、智(zhi)慧的‘好(hao)房(fang)子’，更(geng)好(hao)滿足人民(min)(min)群眾剛性和改善(shan)性住房(fang)需求(qiu)、高(gao)品質居(ju)住需要”。
“目前，全國已實施了超6.6萬(wan)個(ge)城市更新項目，改造了25萬(wan)個(ge)老舊小區(qu)，1億(yi)多人直接受益。下一步要推進(jin)政(zheng)府、百姓(xing)、市場三方攜手共建。”中(zhong)國城市規劃學會副理事長周嵐(lan)委員表(biao)示。
擴大健康、養(yang)老(lao)、托幼、家政等多元化服務供(gong)給(gei)；實施醫院病(bing)房改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)行動，提(ti)高二人(ren)間(jian)、三人(ren)間(jian)病(bing)房比(bi)例；引導擴大綠色產(chan)品供(gong)給(gei)和消費……政府工作(zuo)報告、計(ji)劃(hua)報告、預算(suan)報告中一項項舉措(cuo)，將不斷催生(sheng)新(xin)供(gong)給(gei)，滿(man)足(zu)人(ren)民生(sheng)活新(xin)需要。
精神更加富(fu)足——
憑借扣(kou)人心弦(xian)的(de)劇情和令人震撼的(de)視覺效果，春節(jie)期間電影(ying)《哪吒(zha)2》爆(bao)火出圈，成為我國首部票房破百(bai)億元的(de)電影(ying)。
看到政府工作(zuo)報告提出“推動優質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)資源直達基層”，廣西壯族自(zi)治區來賓市(shi)副市(shi)長(chang)楊(yang)遠艷委員說：“這啟示我們要增強文(wen)化(hua)(hua)產品(pin)質(zhi)量，將傳統文(wen)化(hua)(hua)、民俗傳說進行創造性轉化(hua)(hua)、創新性發展，更多引起群(qun)眾的精神共鳴。”
加強重大公共文化和(he)旅游設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，推進群眾身(shen)(shen)邊的(de)運動(dong)場地設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，廣泛開展全民健(jian)身(shen)(shen)活動(dong)……翻開報(bao)告，物質文明和(he)精神文明相協調的(de)發展新篇章正加快書(shu)寫。
環境持續改善——
春回大地，一群群候鳥在湛藍(lan)的烏梁(liang)素海湖區嬉戲(xi)。經過多年治理(li)，烏梁(liang)素海重現“塞(sai)外明珠”風姿。
保護生態(tai)環境，是創造(zao)高品(pin)質生活不可(ke)或缺的一(yi)環。政府工作報告提出，“加強(qiang)新污染物協同治理和(he)環境風險管控”“積極(ji)推進美麗中(zhong)國先行(xing)區建設，不斷滿足(zu)人民(min)群眾對良(liang)好生態(tai)環境新期待”。
“污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)正在拓寬廣度(du)。”內蒙古(gu)生態環境科學研(yan)究院(yuan)正高級工程(cheng)師(shi)路(lu)全忠委員說(shuo)，“治(zhi)(zhi)理微塑料等(deng)新污染(ran)物，要加強部門間的協同配合(he)，形成齊抓共管的工作合(he)力。”
新(xin)征程(cheng)上，把實(shi)現(xian)人民對美(mei)好生活(huo)的(de)(de)向往作(zuo)為現(xian)代化建(jian)設的(de)(de)出發點(dian)和(he)落腳點(dian)，就一定能匯(hui)聚起(qi)14億(yi)多(duo)人民共同(tong)奮斗的(de)(de)磅礴力量，繪就更加精彩的(de)(de)民生新(xin)畫(hua)卷。
