新華社(she)北(bei)京(jing)3月5日(ri)電(dian) 受(shou)國(guo)務院委托，國(guo)家(jia)發展(zhan)和(he)改(gai)革委員會(hui)3月5日(ri)提請十四屆(jie)全國(guo)人大三次(ci)會(hui)議審查《關于2024年國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃執行情況(kuang)與2025年國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃草案的報告》。摘要(yao)如下：
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
一(yi)年(nian)來，面對外部壓(ya)力(li)(li)加大、內(nei)部困難(nan)增多的(de)(de)復雜(za)嚴峻形勢，在以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導下，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門堅持(chi)以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的(de)(de)二十大和二十屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署，認真執(zhi)行十四屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大二次(ci)會(hui)(hui)議審查批準的(de)(de)2024年(nian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展計(ji)劃，加大宏觀調控力(li)(li)度(du)，我國(guo)經(jing)濟(ji)運行總體平穩、穩中(zhong)(zhong)(zhong)有進，全(quan)(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展主要目(mu)標任務順利(li)完(wan)成(cheng)，高(gao)質量發(fa)(fa)展扎實推進，新(xin)質生產力(li)(li)穩步(bu)發(fa)(fa)展，民(min)生保障(zhang)扎實有力(li)(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代化邁出新(xin)的(de)(de)堅實步(bu)伐。
（一(yi)）因(yin)時因(yin)勢加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新(xin)宏(hong)(hong)觀調控，推動經濟(ji)回升向(xiang)(xiang)好。扎實(shi)開(kai)(kai)展宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)逆周期(qi)(qi)(qi)調節，特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)9月26日中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會議(yi)部(bu)(bu)署一(yi)攬子(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，市(shi)(shi)場預期(qi)(qi)(qi)、社會信心有效(xiao)(xiao)提(ti)振，四(si)季度經濟(ji)明顯回升。全年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總值134.9萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5%。一(yi)是(shi)(shi)(shi)宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)果持續(xu)顯現。圍(wei)繞加(jia)力(li)提(ti)效(xiao)(xiao)實(shi)施(shi)宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、擴(kuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內有效(xiao)(xiao)需求、加(jia)大助企(qi)幫扶力(li)度、推動房地產市(shi)(shi)場止跌回穩、提(ti)振資(zi)本市(shi)(shi)場等方面，深入貫徹落(luo)實(shi)一(yi)攬子(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，強(qiang)(qiang)化存量(liang)和(he)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)合力(li)，推動需求較快回升，生(sheng)產增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)加(jia)快。新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)務限額3.9萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，擴(kuo)大專項(xiang)債(zhai)(zhai)券投(tou)(tou)向(xiang)(xiang)領(ling)域(yu)和(he)用(yong)作項(xiang)目資(zi)本金(jin)范圍(wei)。保(bao)持流動性合理充裕，社會融資(zi)成本進(jin)一(yi)步降低(di)，建(jian)立支持小微企(qi)業融資(zi)協調工(gong)作機制(zhi)。二是(shi)(shi)(shi)發行超長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)特(te)別(bie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)支持“兩(liang)重”建(jian)設(she)取(qu)得積極進(jin)展。安排7000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)超長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)特(te)別(bie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)支持1465個(ge)重大項(xiang)目建(jian)設(she)，項(xiang)目基(ji)本全部(bu)(bu)開(kai)(kai)工(gong)、全年完成投(tou)(tou)資(zi)超過(guo)1.2萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。堅持項(xiang)目建(jian)設(she)和(he)配套改革相結合，扎實(shi)推進(jin)規劃編(bian)制(zhi)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定(ding)和(he)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革創(chuang)新(xin)。三(san)是(shi)(shi)(shi)大規模設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消費品以(yi)舊換新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)地見效(xiao)(xiao)。安排3000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)超長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)特(te)別(bie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)加(jia)力(li)支持“兩(liang)新(xin)”工(gong)作，帶動全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)設(she)備(bei)工(gong)器具購(gou)置投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.7%，限額以(yi)上單位家用(yong)電器和(he)音像器材類、家具類商品零(ling)售額分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)12.3%、3.6%。四(si)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協調和(he)預期(qi)(qi)(qi)引導(dao)不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)。健全宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取(qu)向(xiang)(xiang)一(yi)致(zhi)性評估機制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)經濟(ji)形勢和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳解讀。
（二）進(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)，發展(zhan)動(dong)(dong)(dong)力活力不斷(duan)(duan)增強(qiang)。認真落實(shi)(shi)黨(dang)的二十屆三(san)中全(quan)會部(bu)署(shu)的重要改(gai)革(ge)舉措，深化(hua)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。一是(shi)“兩個毫不動(dong)(dong)(dong)搖”要求進(jin)一步落實(shi)(shi)落細。深入實(shi)(shi)施(shi)國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提升行動(dong)(dong)(dong)。加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)民營經(jing)濟促進(jin)法(fa)立法(fa)。開展(zhan)清理拖(tuo)欠企業(ye)賬款(kuan)專項行動(dong)(dong)(dong)。二是(shi)全(quan)國統一大市(shi)場建(jian)設(she)有(you)力有(you)效(xiao)。出臺(tai)全(quan)國統一大市(shi)場建(jian)設(she)指引。規范(fan)地(di)方招商引資行為。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)招標(biao)投標(biao)市(shi)場規范(fan)健康發展(zhan)。規范(fan)涉企行政檢查，規范(fan)和監督(du)罰款(kuan)設(she)定與(yu)實(shi)(shi)施(shi)。三(san)是(shi)市(shi)場經(jing)濟基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度不斷(duan)(duan)健全(quan)。出臺(tai)完(wan)善(shan)市(shi)場準(zhun)入制(zhi)(zhi)(zhi)度的意見。實(shi)(shi)施(shi)知識產權保護體系建(jian)設(she)工程。出臺(tai)實(shi)(shi)施(shi)公平(ping)競爭審查條例。完(wan)善(shan)信用(yong)修(xiu)復機制(zhi)(zhi)(zhi)。四是(shi)重點領域改(gai)革(ge)走深走實(shi)(shi)。健全(quan)自(zi)然(ran)壟斷(duan)(duan)環節監管(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。大力推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電市(shi)場建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)價(jia)格治理機制(zhi)(zhi)(zhi)。
（三(san)）深入(ru)(ru)(ru)實(shi)施創新驅動(dong)(dong)發(fa)展戰略，創新引領(ling)作用(yong)進一步發(fa)揮。全(quan)員勞動(dong)(dong)生產(chan)率17.4萬(wan)元/人、實(shi)際增(zeng)(zeng)長(chang)4.9%，全(quan)社(she)(she)會研(yan)(yan)究與試驗發(fa)展經費投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)3.6萬(wan)億元、實(shi)際增(zeng)(zeng)長(chang)8%，基礎研(yan)(yan)究經費投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)占研(yan)(yan)發(fa)經費投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)比(bi)重為6.91%，每萬(wan)人口高價值發(fa)明專利擁有(you)量(liang)達到14件。一是科(ke)(ke)技創新體系(xi)持(chi)續健全(quan)。全(quan)面啟(qi)動(dong)(dong)實(shi)施國家(jia)科(ke)(ke)技重大專項。國家(jia)實(shi)驗室(shi)體系(xi)建(jian)設穩(wen)步推進。重大科(ke)(ke)技基礎設施已(yi)有(you)39個(ge)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)運行。健全(quan)企(qi)業主導的產(chan)學研(yan)(yan)深度融合體系(xi)。二是重大創新成果持(chi)續涌(yong)現(xian)。“嫦娥六(liu)號”在(zai)人類歷史上首次實(shi)現(xian)月球(qiu)背面采樣返(fan)回。我國首艘超深水大洋鉆探船(chuan)“夢想”號建(jian)成入(ru)(ru)(ru)列。第五座南極考察(cha)站秦嶺站開站。三(san)是教育科(ke)(ke)技人才(cai)一體推進邁出新步伐。完(wan)善人才(cai)培(pei)養與經濟社(she)(she)會發(fa)展需(xu)求適配機制，擴大基礎學科(ke)(ke)和國家(jia)關鍵急需(xu)領(ling)域研(yan)(yan)究生培(pei)養規模。
（四(si)）積極激發消(xiao)費活力(li)、提(ti)高投資(zi)(zi)(zi)效(xiao)益，內需潛力(li)不(bu)斷釋放。全(quan)年社會消(xiao)費品(pin)零售(shou)總額(e)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.5%，固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)（不(bu)含農戶(hu)）增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.2%。一是(shi)(shi)實(shi)物消(xiao)費穩(wen)定(ding)擴大。全(quan)年汽車銷量達3143.6萬輛(liang)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.5%，其(qi)中，新(xin)能(neng)源汽車銷量達1287萬輛(liang)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)35.5%。實(shi)物商(shang)品(pin)網上零售(shou)額(e)達12.8萬億元(yuan)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.5%。二(er)是(shi)(shi)服務(wu)消(xiao)費增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)較快。全(quan)年服務(wu)零售(shou)額(e)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.2%。三是(shi)(shi)消(xiao)費環境持續優化。出臺實(shi)施《消(xiao)費者權益保(bao)護法實(shi)施條例》。四(si)是(shi)(shi)政府投資(zi)(zi)(zi)作用(yong)有效(xiao)發揮。實(shi)施專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)投向領域“負面(mian)清(qing)單”管(guan)理。2023年1萬億元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)發國債(zhai)支(zhi)持的1.5萬個項(xiang)(xiang)目加快實(shi)施。五是(shi)(shi)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)健康發展(zhan)。制造業(ye)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.8%。規范(fan)實(shi)施政府和社會資(zi)(zi)(zi)本合作（PPP）新(xin)機(ji)制。全(quan)年依(yi)托項(xiang)(xiang)目推介平臺吸(xi)引民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本參與項(xiang)(xiang)目531個。
（五）加快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系，新(xin)(xin)(xin)質生產力穩步發(fa)展(zhan)。規模以(yi)上高技術制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增加值分別增長8.9%、7.7%。一是(shi)傳統產業(ye)(ye)轉型(xing)升級步伐加快(kuai)。實施(shi)(shi)產業(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整指導(dao)目錄(lu)（2024年本）。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中試平臺(tai)數量超過2400個。二是(shi)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)展(zhan)和(he)(he)未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)有(you)序布局(ju)。支(zhi)持新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)骨干(gan)企業(ye)(ye)優(you)化(hua)(hua)(hua)布局(ju)、做強做優(you)。全鏈條支(zhi)持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)加快(kuai)發(fa)展(zhan)。集成電路出口2981億塊(kuai)。具有(you)全球競爭(zheng)力的(de)人(ren)工智能(neng)產品(pin)和(he)(he)服務(wu)不斷涌現(xian)(xian)。三(san)是(shi)數字(zi)經(jing)濟創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。制(zhi)定實施(shi)(shi)數字(zi)經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)。推動構(gou)(gou)建(jian)全國(guo)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)算力網(wang)。四(si)是(shi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)體(ti)系更加完善。國(guo)家綜(zong)合立體(ti)交通(tong)網(wang)加快(kuai)建(jian)設(she)(she)。現(xian)(xian)代物流運行體(ti)系不斷健全。全國(guo)充電基礎設(she)(she)施(shi)(shi)達到1281.8萬臺(tai)、增長49.1%。5G網(wang)絡用戶普及(ji)率71%。
（六）加(jia)快建(jian)(jian)設更(geng)高(gao)水平開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新體(ti)制，高(gao)水平對外開(kai)(kai)放(fang)取得積極成(cheng)效。全(quan)年(nian)貨物(wu)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總(zong)額43.8萬億(yi)(yi)元，服務進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總(zong)額7.5萬億(yi)(yi)元，外商直接投(tou)資1162億(yi)(yi)美(mei)元，境(jing)外直接投(tou)資1438億(yi)(yi)美(mei)元。年(nian)末外匯(hui)儲備規模達(da)32024億(yi)(yi)美(mei)元。一(yi)(yi)是高(gao)質量(liang)共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”成(cheng)效顯著。召開(kai)(kai)第(di)四次“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設工作座談會。統(tong)籌重大(da)標志(zhi)性工程(cheng)和“小而美(mei)”民(min)生項目建(jian)(jian)設取得重要進(jin)(jin)展。中歐(ou)班列(lie)累計開(kai)(kai)行突破10萬列(lie)。二是外貿出(chu)口(kou)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)貢獻增(zeng)大(da)。貨物(wu)和服務凈出(chu)口(kou)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)貢獻率(lv)達(da)30.3%。制造業領(ling)域外資準入限(xian)制措施(shi)全(quan)面取消。推進(jin)(jin)服務業擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)綜(zong)合試(shi)點示范。三是開(kai)(kai)放(fang)平臺作用更(geng)好(hao)發(fa)揮。實施(shi)自由貿易試(shi)驗區提升戰略。四是多雙邊經(jing)(jing)貿合作持續(xu)深(shen)化。全(quan)面實施(shi)《區域全(quan)面經(jing)(jing)濟(ji)(ji)伙(huo)伴關系協定》。
（七）統籌推(tui)進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)和(he)鄉(xiang)村全面振興，城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。印發(fa)(fa)實(shi)施以人為本的新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)戰(zhan)略五年(nian)行動計劃、鄉(xiang)村全面振興規(gui)劃和(he)加(jia)快建(jian)(jian)設(she)農(nong)(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國規(gui)劃。一是脫(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果持續(xu)鞏固(gu)拓展(zhan)。易(yi)地(di)搬遷脫(tuo)貧勞動力就業(ye)(ye)率(lv)超過(guo)95%。以工(gong)(gong)代賑吸納330多萬(wan)名低收入群眾務工(gong)(gong)就業(ye)(ye)。二是現代鄉(xiang)村產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)水平穩步(bu)提(ti)(ti)升。糧食總(zong)產量首次(ci)躍上1.4萬(wan)億斤(jin)新(xin)臺(tai)階。農(nong)(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)效益改善，鄉(xiang)村旅游和(he)特色文化(hua)(hua)產業(ye)(ye)富民作用日益顯著。三是鄉(xiang)村建(jian)(jian)設(she)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)效。四是新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)成(cheng)效顯現。2024年(nian)末常住(zhu)人口城(cheng)鎮化(hua)(hua)率(lv)達67%。推(tui)進(jin)常住(zhu)地(di)提(ti)(ti)供(gong)基本公共(gong)服務。城(cheng)鎮老舊(jiu)小區(qu)改造新(xin)開工(gong)(gong)5.8萬(wan)個。扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟圈(quan)建(jian)(jian)設(she)。
（八(ba)）統籌實(shi)施(shi)區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，區(qu)(qu)域經濟布局更趨優化。一(yi)(yi)是(shi)區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)積厚成勢。在京相關(guan)高校、醫院、中(zhong)央企業(ye)總(zong)部及二(er)三級子公司(si)分(fen)批向雄安新區(qu)(qu)疏解(jie)。長三角生(sheng)態綠色一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)改革(ge)授權(quan)壓(ya)茬推(tui)進。橫琴粵澳深度合(he)作區(qu)(qu)封關(guan)“一(yi)(yi)線(xian)”“二(er)線(xian)”分(fen)線(xian)管理(li)運行順利。長江干流連續(xu)5年保持(chi)Ⅱ類水質(zhi)。黃河干流連續(xu)3年保持(chi)Ⅱ類水質(zhi)。海(hai)洋(yang)生(sheng)產總(zong)值超(chao)10萬億元。海(hai)南自由貿易港封關(guan)準備工作有序開展(zhan)。進一(yi)(yi)步推(tui)動(dong)(dong)西部大開發(fa)(fa)形(xing)成新格(ge)局的(de)若干政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)出臺(tai)。東北全面振(zhen)興支持(chi)農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、沿邊(bian)開放、人才(cai)振(zhen)興等配套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)陸續(xu)出臺(tai)。新時(shi)代推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)部地區(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)崛起的(de)若干政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)出臺(tai)實(shi)施(shi)。東部地區(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進現代化。二(er)是(shi)區(qu)(qu)域間協(xie)同聯動(dong)(dong)扎(zha)實(shi)推(tui)進。區(qu)(qu)域戰(zhan)略(lve)融通互動(dong)(dong)，跨區(qu)(qu)域重大工程(cheng)深入實(shi)施(shi)，區(qu)(qu)域務實(shi)合(he)作步伐加(jia)快(kuai)(kuai)。
（九）堅定不(bu)移推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)(she)，全(quan)面綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取得(de)積極(ji)進(jin)展(zhan)。一是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持續(xu)改善。深入打好藍(lan)天、碧水(shui)、凈(jing)土(tu)保衛戰(zhan)，強化塑料污染和過度包裝全(quan)鏈條治(zhi)理。二是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保護(hu)(hu)修復不(bu)斷(duan)強化。全(quan)面啟動“三(san)(san)北”工程三(san)(san)大標志性戰(zhan)役。完成(cheng)國(guo)土(tu)綠(lv)化任務11505萬畝。出(chu)臺《生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)補償條例》。開展(zhan)首批(pi)國(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)產品價值(zhi)實現機制試(shi)點(dian)。三(san)(san)是(shi)推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和取得(de)積極(ji)進(jin)展(zhan)。加快構建(jian)碳(tan)排放雙控制度體(ti)系(xi)，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家碳(tan)達峰試(shi)點(dian)建(jian)設(she)(she)。制定2024年版(ban)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)產業指導目(mu)錄和綠(lv)色(se)技術推(tui)(tui)廣目(mu)錄。風(feng)電(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)總裝機規模突破14億千瓦。扣除原(yuan)料用(yong)能(neng)(neng)和非(fei)(fei)化石能(neng)(neng)源消費量(liang)后的單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)能(neng)(neng)耗降低3.8%，單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)二氧(yang)化碳(tan)排放量(liang)降低3.4%，非(fei)(fei)化石能(neng)(neng)源占能(neng)(neng)源消費總量(liang)比重(zhong)19.8%。四(si)是(shi)實施(shi)全(quan)面節約戰(zhan)略成(cheng)效明(ming)顯。加快構建(jian)廢棄物(wu)循環(huan)利用(yong)體(ti)系(xi)。
（十）持續(xu)提升(sheng)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障能力(li)(li)(li)，重點(dian)領域(yu)風險有(you)(you)(you)序(xu)化解。一是(shi)(shi)糧食安(an)全(quan)(quan)保(bao)障有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)。啟動實施新一輪千億(yi)(yi)斤糧食產(chan)能提升(sheng)行動。支持建(jian)設(she)高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)農田1.05億(yi)(yi)畝，畝均中央補助標(biao)(biao)準(zhun)大幅(fu)提高(gao)至2000元以(yi)上。深(shen)入開(kai)展(zhan)糧油等主(zhu)要作(zuo)物(wu)大面(mian)積(ji)單產(chan)提升(sheng)行動。繼續(xu)提高(gao)稻谷、小(xiao)麥最低收購(gou)價。二是(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)基礎(chu)持續(xu)鞏固(gu)。配合出(chu)(chu)臺能源(yuan)(yuan)(yuan)法、修訂礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)法，公布《稀土管理條(tiao)(tiao)例》。穩步推進(jin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)供儲銷體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，一次(ci)能源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)總量49.8億(yi)(yi)噸標(biao)(biao)準(zhun)煤(mei)。加快構建(jian)大國儲備(bei)體(ti)系(xi)。三是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌(ren)性穩步提升(sheng)。加力(li)(li)(li)推進(jin)重點(dian)領域(yu)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，全(quan)(quan)面(mian)實施制(zhi)造業(ye)(ye)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)高(gao)質量發展(zhan)行動，加強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)風險監(jian)測預(yu)警和及時(shi)處置。四是(shi)(shi)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障能力(li)(li)(li)不(bu)斷強(qiang)化。出(chu)(chu)臺《網(wang)絡(luo)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)管理條(tiao)(tiao)例》。五是(shi)(shi)經(jing)濟金融重點(dian)領域(yu)風險化解有(you)(you)(you)序(xu)有(you)(you)(you)效(xiao)。打好商品住房項目保(bao)交房攻堅戰。積(ji)極穩定資(zi)本市場。積(ji)極化解地方政府債務風險。六(liu)是(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)和防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)有(you)(you)(you)序(xu)。強(qiang)化安(an)全(quan)(quan)生產(chan)全(quan)(quan)過程監(jian)管。扎實做(zuo)好防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)工作(zuo)。七是(shi)(shi)國防動員和國防建(jian)設(she)有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)推進(jin)。深(shen)入推進(jin)新興領域(yu)戰略(lve)能力(li)(li)(li)有(you)(you)(you)關(guan)戰略(lve)和規劃落地實施，加強(qiang)重大項目共建(jian)和資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)要素共享。推動深(shen)化人(ren)民防空管理體(ti)制(zhi)改革。
（十一）落(luo)實(shi)落(luo)細惠民(min)舉措，民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)扎實(shi)有(you)(you)力(li)。一是(shi)穩(wen)就業促(cu)增(zeng)收(shou)取得積極成效。城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業1256萬(wan)(wan)人(ren)，城(cheng)(cheng)鎮調(diao)查失業率平均(jun)為5.1%。全國居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)(pei)收(shou)入(ru)實(shi)際增(zeng)長(chang)5.1%。城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)(pei)收(shou)入(ru)比為2.34。二是(shi)社會保(bao)(bao)障(zhang)水平穩(wen)步提(ti)(ti)高。年(nian)末(mo)參加基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險人(ren)數(shu)10.7億(yi)人(ren)，其中，參加城(cheng)(cheng)鎮職工(gong)基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險人(ren)數(shu)5.3億(yi)人(ren)。按照3%的(de)總(zong)體水平調(diao)整退休人(ren)員基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)，提(ti)(ti)高城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低標(biao)(biao)準。將城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)本醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險財政補助(zhu)標(biao)(biao)準提(ti)(ti)高至每人(ren)每年(nian)670元(yuan)。全年(nian)跨省異地就醫(yi)直接結算惠及2.38億(yi)人(ren)次(ci)。建設籌集配(pei)(pei)售型保(bao)(bao)障(zhang)性住房、保(bao)(bao)障(zhang)性租賃住房、公租房共(gong)計180萬(wan)(wan)套(tao)（間）。三是(shi)公共(gong)服務(wu)體系更加完善。國家(jia)獎助(zhu)學金(jin)(jin)提(ti)(ti)標(biao)(biao)擴(kuo)面、助(zhu)學貸款提(ti)(ti)額降(jiang)息，惠及學生(sheng)3400多(duo)萬(wan)(wan)人(ren)次(ci)。促(cu)進優質醫(yi)療(liao)(liao)資源擴(kuo)容下沉和(he)(he)(he)區域均(jun)衡布(bu)局。每千(qian)人(ren)口(kou)擁有(you)(you)醫(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機構(gou)床(chuang)位(wei)數(shu)7.38張(zhang)，每千(qian)人(ren)口(kou)擁有(you)(you)執業（助(zhu)理）醫(yi)師數(shu)3.59人(ren)。持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)居(ju)(ju)家(jia)和(he)(he)(he)社區養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)提(ti)(ti)升行動(dong)。支持(chi)社會力(li)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)普(pu)惠托(tuo)育服務(wu)。每千(qian)人(ren)口(kou)擁有(you)(you)3歲(sui)以(yi)下嬰幼兒托(tuo)位(wei)數(shu)3.7個(ge)。為殘(can)疾人(ren)服務(wu)設施數(shu)達(da)4614個(ge)。四是(shi)文(wen)化(hua)事業和(he)(he)(he)文(wen)化(hua)產業繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深(shen)入(ru)實(shi)施中華優秀傳統文(wen)化(hua)傳承發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程，持(chi)續推(tui)進長(chang)城(cheng)(cheng)、大(da)運河、長(chang)征、黃(huang)河、長(chang)江國家(jia)文(wen)化(hua)公園建設。
過去一(yi)年，面對變亂(luan)交織(zhi)的(de)(de)國際環(huan)境和艱(jian)巨繁重的(de)(de)國內改革發展穩定任務(wu)，我國經濟(ji)社會發展取(qu)得(de)上述成績來之不易、值(zhi)得(de)倍加珍惜。這些成績的(de)(de)取(qu)得(de)，根本在(zai)于(yu)習(xi)近平(ping)總書記領(ling)航掌舵，在(zai)于(yu)習(xi)近平(ping)新時代中國特(te)色社會主義思想(xiang)科學指引(yin)，是以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)(de)黨中央堅強領(ling)導的(de)(de)結果，是全黨全軍全國各(ge)族人民團結奮(fen)斗的(de)(de)結果。
二、2025年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向
（一）總體要求。
要在以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央堅強領導下，以習近(jin)平(ping)新時代中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，全(quan)(quan)面貫徹落實(shi)黨的(de)二十大和(he)二十屆二中、三中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，堅持穩中求進工作(zuo)總基(ji)調(diao)，完整(zheng)準確全(quan)(quan)面貫徹新發展(zhan)理念，加快構(gou)建新發展(zhan)格局，扎實(shi)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)，進一步全(quan)(quan)面深化改革，擴(kuo)大高(gao)(gao)水平(ping)對外開(kai)放(fang)，建設現(xian)代化產(chan)業體系，更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)發展(zhan)和(he)安(an)全(quan)(quan)，實(shi)施(shi)更(geng)加積極有為的(de)宏觀政策(ce)，擴(kuo)大國內需求，推(tui)動(dong)科技創新和(he)產(chan)業創新融合(he)發展(zhan)，穩住樓市股市，防(fang)范化解重(zhong)點領域(yu)風險和(he)外部沖擊，穩定預期、激發活(huo)力，推(tui)動(dong)經濟持續回升向(xiang)好(hao)，不斷提高(gao)(gao)人(ren)民生(sheng)活(huo)水平(ping)，保持社會(hui)和(he)諧(xie)穩定，高(gao)(gao)質量(liang)完成“十四(si)五(wu)”規劃目標任務，為實(shi)現(xian)“十五(wu)五(wu)”良好(hao)開(kai)局打牢基(ji)礎。
（二）主要(yao)預期目標(biao)。
——國內生產總值增長(chang)5%左右。
——全國(guo)城(cheng)鎮調查失業率(lv)5.5%左右(you)，城(cheng)鎮新增就業1200萬(wan)人以上。
——居(ju)民(min)消費(fei)價(jia)格（CPI）漲幅2%左右。
——居民收(shou)入增長(chang)和經濟(ji)增長(chang)同步。
——國際收支(zhi)保(bao)持基本平衡，外(wai)貿(mao)進出口穩量提質。
——單位國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總值能耗降低(di)3%左右。
——糧(liang)食產量1.4萬億斤左右。
（三）主(zhu)要宏觀政策取向。
要(yao)堅持穩(wen)中(zhong)求進、以進促穩(wen)，守正創新(xin)、先立(li)后破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱(xiang)，根據(ju)形勢(shi)變化動態調(diao)整(zheng)政策，加大宏(hong)觀政策逆周期調(diao)節(jie)，提高宏(hong)觀調(diao)控的前瞻性、針對性、有效性。
實(shi)施更加(jia)(jia)積極的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。提高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字率，加(jia)(jia)大(da)(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出強度，優化支出結構，加(jia)(jia)強重點領域保障(zhang)，提升財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金使(shi)用(yong)效能，確(que)保財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策持續(xu)用(yong)力(li)、更加(jia)(jia)給(gei)力(li)。2025年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字率擬按(an)4%左右安排，比(bi)2024年(nian)高(gao)1個百分點，赤(chi)字規模5.66萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)2024年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。增(zeng)加(jia)(jia)發(fa)行(xing)超長期特別國債(zhai)，2025年(nian)擬發(fa)行(xing)超長期特別國債(zhai)1.3萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，持續(xu)支持“兩重”項目(mu)和“兩新(xin)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)施。擬發(fa)行(xing)特別國債(zhai)5000億(yi)(yi)元(yuan)，支持國有大(da)(da)型商(shang)業(ye)銀行(xing)補充核(he)心一(yi)級(ji)資本。增(zeng)加(jia)(jia)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)，2025年(nian)擬安排新(xin)增(zeng)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)券(quan)4.4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。更加(jia)(jia)注重惠民生、促消費(fei)、增(zeng)后(hou)勁，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)地方(fang)一(yi)般性(xing)轉(zhuan)移支付(fu)力(li)度，向困難地區和欠(qian)發(fa)達地區傾斜(xie)，兜牢基層“三保”底線(xian)。黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關要堅持過緊(jin)日(ri)子。
實(shi)(shi)施(shi)適(shi)度(du)寬松的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)。發(fa)(fa)揮好貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)工具總(zong)量和結構(gou)雙重功能(neng)(neng)，適(shi)時降(jiang)準降(jiang)息，保(bao)持(chi)流動(dong)性(xing)充(chong)裕，使(shi)社會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規模、貨(huo)幣(bi)(bi)供(gong)應量增長同經濟增長、價格總(zong)水(shui)平(ping)預期目標相(xiang)匹配。優化和創(chuang)新結構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)工具，更大(da)力(li)度(du)促進樓市(shi)股(gu)市(shi)健康發(fa)(fa)展，加(jia)大(da)對(dui)科(ke)技創(chuang)新、綠色發(fa)(fa)展、提振消費(fei)以及民營、小微企業等的(de)(de)支持(chi)。進一(yi)步疏(shu)通貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)傳導機(ji)(ji)制，完善利率(lv)形成(cheng)和傳導機(ji)(ji)制，落實(shi)(shi)無還本(ben)續貸(dai)政策(ce)(ce)(ce)，推(tui)動(dong)社會(hui)綜合融(rong)(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)下降(jiang)。加(jia)大(da)對(dui)實(shi)(shi)體經濟支持(chi)力(li)度(du)，支持(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)深入挖掘有效(xiao)信貸(dai)需求(qiu)，加(jia)快推(tui)動(dong)儲(chu)備項目轉化，保(bao)持(chi)貨(huo)幣(bi)(bi)信貸(dai)合理(li)增長。強化預期引導，保(bao)持(chi)匯率(lv)彈性(xing)，保(bao)持(chi)人民幣(bi)(bi)匯率(lv)在合理(li)均衡水(shui)平(ping)上的(de)(de)基本(ben)穩定。探(tan)索(suo)拓(tuo)展中央銀行宏觀審慎與金(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定功能(neng)(neng)，創(chuang)新金(jin)融(rong)(rong)(rong)工具，維護金(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場穩定。
強化宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)民生導(dao)向(xiang)。堅持以人民為中心，經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)著力點更(geng)多轉向(xiang)惠民生、促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，以消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提振暢(chang)通經(jing)(jing)濟循(xun)環(huan)，以消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級(ji)引領產業(ye)升級(ji)，在保(bao)障和改善民生中打造(zao)新的(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)長點。推(tui)動更(geng)多資金資源“投資于人”、服務于民生，支(zhi)持擴(kuo)大就(jiu)業(ye)、促進居民增(zeng)收減(jian)負、加強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)激(ji)勵，形(xing)成(cheng)經(jing)(jing)濟發(fa)展和民生改善的(de)良性循(xun)環(huan)。
打(da)好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“組合拳”。加強財政(zheng)(zheng)、貨幣、就業、產(chan)業、投資、消(xiao)費、價格、區域、貿易、環(huan)保、監管等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同以及與改革(ge)開放舉措(cuo)的協(xie)調配(pei)合，增強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合力。進一步(bu)健全和用好宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向一致性(xing)評(ping)估工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，統籌政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)定和執行全過程(cheng)，提升政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)目標、工(gong)具、時(shi)機(ji)、力度(du)(du)、節奏的匹配(pei)度(du)(du)，提高政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)整(zheng)體(ti)效能。出(chu)臺實施政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)能早則早、寧早勿晚，保證足夠力度(du)(du)。強化社會預期管理，加強經濟(ji)宣傳(chuan)和輿論引導，積極回應社會關切(qie)，營(ying)造(zao)穩定透明可預期的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環(huan)境。
三、2025年國民經濟和社會發展計劃的主要任務
（一）大(da)(da)力(li)(li)(li)提(ti)(ti)振消費、提(ti)(ti)升投(tou)資(zi)效益，全方位擴(kuo)大(da)(da)國內需(xu)求。一是(shi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)提(ti)(ti)振消費專項(xiang)行動(dong)(dong)。制(zhi)(zhi)定提(ti)(ti)升消費能力(li)(li)(li)、增(zeng)加(jia)(jia)優(you)質(zhi)供給、改善消費環(huan)境政策舉措(cuo)。加(jia)(jia)快拓(tuo)展文化、旅游、健康、養老、托幼、家(jia)政、數字等服務消費。清(qing)理(li)對消費的不(bu)合理(li)限制(zhi)(zhi)。深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施(shi)(shi)優(you)化消費環(huan)境三年行動(dong)(dong)。二(er)是(shi)擴(kuo)大(da)(da)有(you)效益的投(tou)資(zi)。2025年安排中央預(yu)算(suan)內投(tou)資(zi)7350億(yi)元(yuan)。優(you)化完(wan)善專項(xiang)債(zhai)券管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)好(hao)投(tou)向(xiang)領(ling)域“負(fu)面(mian)清(qing)單”管理(li)、下放項(xiang)目審核權限等措(cuo)施(shi)(shi)。常態化向(xiang)民間資(zi)本(ben)推(tui)介(jie)項(xiang)目，規范實(shi)(shi)施(shi)(shi)PPP新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)領(ling)域不(bu)動(dong)(dong)產投(tou)資(zi)信托基(ji)金（REITs）擴(kuo)圍(wei)擴(kuo)容。三是(shi)加(jia)(jia)力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)“兩(liang)重”建(jian)設(she)。安排超(chao)長期(qi)特別國債(zhai)8000億(yi)元(yuan)支持“兩(liang)重”建(jian)設(she)，進(jin)一步優(you)化具(ju)體投(tou)向(xiang)并提(ti)(ti)高項(xiang)目支持比例(li)。加(jia)(jia)大(da)(da)力(li)(li)(li)度推(tui)動(dong)(dong)“軟建(jian)設(she)”政策落地見(jian)效。四是(shi)加(jia)(jia)力(li)(li)(li)擴(kuo)圍(wei)實(shi)(shi)施(shi)(shi)“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”政策。安排超(chao)長期(qi)特別國債(zhai)5000億(yi)元(yuan)支持“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”工作(zuo)。加(jia)(jia)力(li)(li)(li)實(shi)(shi)施(shi)(shi)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)貸款貼息，加(jia)(jia)快存量設(she)備(bei)評估診斷和項(xiang)目儲備(bei)。擴(kuo)大(da)(da)汽車報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)支持范圍(wei)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)手機(ji)、平板等數碼產品(pin)購(gou)新(xin)(xin)(xin)補貼，積極支持家(jia)裝消費品(pin)換新(xin)(xin)(xin)。
（二）因地制(zhi)宜發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)，加快建(jian)設(she)(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。一是(shi)(shi)推動(dong)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)改造提升(sheng)。出(chu)臺(tai)(tai)化(hua)解(jie)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構性(xing)矛盾(dun)的政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)(shi)(shi)，通過強化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)調控、提質(zhi)升(sheng)級(ji)破(po)“內卷”。推動(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網規(gui)模化(hua)應(ying)用，實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型行(xing)動(dong)和綠色低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)。二是(shi)(shi)持續(xu)培(pei)育(yu)壯大新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程。出(chu)臺(tai)(tai)促進(jin)低空經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)。深化(hua)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)和現(xian)代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)試點。三是(shi)(shi)加快布局建(jian)設(she)(she)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。培(pei)育(yu)生物制(zhi)造、量子科技、未(wei)來(lai)能(neng)源、具(ju)身智能(neng)、6G等未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。四是(shi)(shi)促進(jin)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟與數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟深度融合(he)。出(chu)臺(tai)(tai)建(jian)立健全(quan)數(shu)(shu)據產(chan)權制(zhi)度、培(pei)育(yu)全(quan)國(guo)一體(ti)化(hua)數(shu)(shu)據市場、促進(jin)數(shu)(shu)據交易機構高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)。五是(shi)(shi)加快完善現(xian)代(dai)化(hua)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)系(xi)。高(gao)質(zhi)量推進(jin)川(chuan)藏鐵路等重大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)。深入實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)降低全(quan)社會物流成(cheng)本(ben)專項(xiang)行(xing)動(dong)。推動(dong)各(ge)種運(yun)輸方式(shi)規(gui)則(ze)標(biao)準統一協(xie)同。
（三）深入實施科(ke)教(jiao)(jiao)興國(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)，提升國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)體系(xi)整體效能。一是加(jia)(jia)快建設(she)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)教(jiao)(jiao)育體系(xi)。制(zhi)定實施教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)三年行(xing)動計劃。支(zhi)持高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育提質(zhi)升級，加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)礎學(xue)(xue)科(ke)、新(xin)興學(xue)(xue)科(ke)、交叉(cha)學(xue)(xue)科(ke)建設(she)和(he)拔尖人(ren)才(cai)培養。二是推進(jin)高(gao)(gao)水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)。加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)(liang)建設(she)。推動提高(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)出(chu)用于基(ji)礎研究比重。支(zhi)持有(you)能力(li)的民營企(qi)業(ye)牽頭承擔國(guo)(guo)家重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)任務。開(kai)展新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)新(xin)產品新(xin)場(chang)景大規模(mo)應用示(shi)范(fan)行(xing)動。出(chu)臺(tai)指導(dao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展的政策文件，加(jia)(jia)快概(gai)念驗證和(he)中試(shi)驗證平臺(tai)建設(she)。健(jian)全(quan)(quan)多層次金融(rong)服務體系(xi)，梯度培育創(chuang)新(xin)型企(qi)業(ye)。三是全(quan)(quan)面(mian)提高(gao)(gao)人(ren)才(cai)隊伍質(zhi)量(liang)(liang)。完(wan)善青(qing)年創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)發現、選拔、培養機制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)保障科(ke)研人(ren)員(yuan)專心科(ke)研制(zhi)度。
（四）充(chong)分發揮經(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)牽引(yin)(yin)作用，構(gou)建(jian)高(gao)水平社會主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制。一(yi)是縱(zong)深(shen)(shen)推(tui)(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設。組織實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設指(zhi)引(yin)(yin)。出臺實(shi)施(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入(ru)負面清(qing)單(dan)（2025年版）。出臺公(gong)平競爭(zheng)審查條例實(shi)施(shi)辦法。出臺健全(quan)社會信用體(ti)系的意見。二是深(shen)(shen)化(hua)要素和資(zi)源市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)配置改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)配置綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)。持續創新(xin)(xin)數據要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)價(jia)(jia)值化(hua)的新(xin)(xin)模式和新(xin)(xin)路徑。制定出臺建(jian)立健全(quan)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)系的意見。三是促(cu)(cu)進(jin)各(ge)種(zhong)所(suo)有(you)制經(jing)(jing)濟優(you)勢互補、共(gong)同(tong)發展(zhan)。實(shi)施(shi)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟布局優(you)化(hua)和結構(gou)調(diao)整指(zhi)引(yin)(yin)。落實(shi)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟促(cu)(cu)進(jin)法。加(jia)大拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬款清(qing)償力(li)度(du)。開(kai)展(zhan)加(jia)力(li)幫扶小微企(qi)業(ye)紓困解難(nan)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)。提升(sheng)融資(zi)信用服務平臺質效(xiao)。四是破解重點(dian)領域關鍵環(huan)節改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)難(nan)點(dian)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)優(you)化(hua)油(you)氣管網運行(xing)調(diao)度(du)機制。深(shen)(shen)化(hua)新(xin)(xin)能源上(shang)網電(dian)價(jia)(jia)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。五是持續優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境。深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)營(ying)商(shang)環(huan)境改(gai)(gai)(gai)進(jin)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)出一(yi)批“高(gao)效(xiao)辦成(cheng)一(yi)件(jian)事”重點(dian)涉(she)企(qi)事項(xiang)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)修訂(ding)招標投標法。開(kai)展(zhan)規范涉(she)企(qi)執法專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)。
（五）擴(kuo)大(da)(da)高(gao)(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放，積極穩(wen)(wen)(wen)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)穩(wen)(wen)(wen)外(wai)(wai)資。一(yi)是(shi)推動高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”走深(shen)(shen)走實。強化(hua)(hua)金(jin)色十年(nian)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)頂層設(she)計。統籌推進(jin)重大(da)(da)標志性工程(cheng)和“小而美(mei)”民生項(xiang)目建(jian)設(she)。加快推進(jin)中歐班列集(ji)結中心高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)著(zhu)力穩(wen)(wen)(wen)定外(wai)(wai)貿(mao)(mao)發(fa)展(zhan)。優化(hua)(hua)融(rong)資、結算、外(wai)(wai)匯等金(jin)融(rong)服(fu)務，強化(hua)(hua)進(jin)出(chu)口信貸(dai)和出(chu)口信用保(bao)險支持(chi)(chi)力度，支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)穩(wen)(wen)(wen)訂(ding)單拓市場(chang)。促進(jin)跨境電(dian)商發(fa)展(zhan)，加強海(hai)外(wai)(wai)倉布(bu)局(ju)建(jian)設(she)。支持(chi)(chi)內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。三(san)是(shi)大(da)(da)力提(ti)(ti)升利用外(wai)(wai)資和境外(wai)(wai)投資質量(liang)(liang)(liang)(liang)。實施(shi)2025年(nian)穩(wen)(wen)(wen)外(wai)(wai)資行動。發(fa)布(bu)鼓勵外(wai)(wai)商投資產業(ye)目錄(lu)（2025年(nian)版）。推出(chu)新一(yi)批標志性重大(da)(da)外(wai)(wai)資項(xiang)目。優化(hua)(hua)服(fu)務業(ye)擴(kuo)大(da)(da)開(kai)(kai)放綜(zong)合試點(dian)示范(fan)。深(shen)(shen)入(ru)實施(shi)自貿(mao)(mao)試驗區(qu)提(ti)(ti)升戰略(lve)。四是(shi)持(chi)(chi)續深(shen)(shen)化(hua)(hua)國際經貿(mao)(mao)合作(zuo)。積極參與聯合國、二(er)十國集(ji)團(tuan)、亞太經合組(zu)織、金(jin)磚國家、上海(hai)合作(zuo)組(zu)織等多邊機制合作(zuo)，積極參與世貿(mao)(mao)組(zu)織改(gai)革(ge)工作(zuo)。
（六(liu)）狠抓(zhua)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域安(an)(an)全(quan)(quan)能力建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，牢牢掌握應對(dui)風險挑戰(zhan)(zhan)主動權。一(yi)是(shi)全(quan)(quan)方位夯實(shi)糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)根基。嚴格耕地占補平衡管理(li)。高(gao)質量推進高(gao)標準農田建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，完善建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)、驗收、管護機制。深入推進糧(liang)油作物大面積單產(chan)提升行(xing)動。健全(quan)(quan)糧(liang)食(shi)價格形成機制。二是(shi)大力提升能源(yuan)資源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)保障能力。加快規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)新型能源(yuan)體(ti)系(xi)(xi)。完善戰(zhan)(zhan)略性礦產(chan)資源(yuan)探產(chan)供儲(chu)銷(xiao)統籌(chou)(chou)和銜接體(ti)系(xi)(xi)。三是(shi)全(quan)(quan)力確(que)保重(zhong)(zhong)(zhong)要產(chan)業鏈供應鏈安(an)(an)全(quan)(quan)。創(chuang)新技術攻關組(zu)織(zhi)模式，發(fa)揮應用場(chang)景(jing)的(de)驅動效應。四是(shi)穩步推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)儲(chu)備(bei)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。加快落(luo)實(shi)戰(zhan)(zhan)略物資增儲(chu)年度(du)任務(wu)。五是(shi)有效防范化解重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域風險。因城施策(ce)加快消化存量房。落(luo)實(shi)一(yi)攬子化債方案，做好置換存量隱性債務(wu)工作。穩妥(tuo)有序推進中小(xiao)金融機構(gou)改(gai)革化險。進一(yi)步提振資本市場(chang)，增強(qiang)資本市場(chang)內在穩定性。六(liu)是(shi)扎(zha)實(shi)做好公共安(an)(an)全(quan)(quan)等工作。指導(dao)西(xi)藏做好定日地震災后(hou)恢復重(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)工作。堅持和發(fa)展新時代(dai)“楓(feng)橋經(jing)驗”。七是(shi)扎(zha)實(shi)推進國(guo)(guo)(guo)防動員和國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)防動員和后(hou)備(bei)力量建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，完善國(guo)(guo)(guo)防動員體(ti)系(xi)(xi)。加強(qiang)軍地規(gui)劃(hua)統籌(chou)(chou)銜接，推動重(zhong)(zhong)(zhong)大基礎設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施統籌(chou)(chou)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。
（七(qi)）推(tui)(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)鄉(xiang)(xiang)村全面振興有機結合，促進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發(fa)展。一是提(ti)高農(nong)業(ye)(ye)綜合效益和(he)競爭力。高質(zhi)量推(tui)(tui)進(jin)糧食生產(chan)功能(neng)區、重(zhong)要農(nong)產(chan)品生產(chan)保護(hu)區和(he)特色農(nong)產(chan)品優(you)勢區建(jian)設(she)(she)。有序推(tui)(tui)進(jin)生物育種產(chan)業(ye)(ye)化(hua)應(ying)用(yong)。加快先進(jin)適用(yong)農(nong)機裝備研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)。二是毫不松懈鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)(cheng)果。在(zai)重(zhong)點工(gong)程項目(mu)和(he)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)領域(yu)推(tui)(tui)廣以(yi)(yi)工(gong)代(dai)賑。扎實做(zuo)好易地(di)搬遷后續幫扶工(gong)作。加強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)、就業(ye)(ye)等開發(fa)式(shi)幫扶。三(san)是著力提(ti)升鄉(xiang)(xiang)村發(fa)展水平(ping)和(he)治理能(neng)力。因地(di)制(zhi)宜發(fa)展鄉(xiang)(xiang)村特色產(chan)業(ye)(ye)，促進(jin)當地(di)群眾就近(jin)就業(ye)(ye)增收。全面完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)村人(ren)居環境整治提(ti)升五(wu)年行動任務(wu)。實施(shi)文明鄉(xiang)(xiang)風建(jian)設(she)(she)工(gong)程。四是穩步推(tui)(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)。扎實推(tui)(tui)進(jin)以(yi)(yi)人(ren)為本(ben)的新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略(lve)五(wu)年行動計(ji)劃。健全常住地(di)提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)制(zhi)度(du)。持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)市更(geng)新。全面完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)2000年底前建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)的城(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區改造任務(wu)。推(tui)(tui)動成(cheng)(cheng)(cheng)渝地(di)區雙城(cheng)經濟圈建(jian)設(she)(she)走深走實。
（八）統籌區(qu)域(yu)(yu)(yu)戰(zhan)略深(shen)化(hua)實施和(he)區(qu)域(yu)(yu)(yu)聯動(dong)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，增(zeng)強(qiang)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)活力。一(yi)(yi)是進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)(tui)(tui)動(dong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)戰(zhan)略深(shen)化(hua)實施。支持京津冀(ji)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步形成更緊密(mi)的(de)(de)協(xie)同(tong)工作(zuo)格局(ju)。深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)長三角科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)(xin)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)同(tong)。深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)粵港澳大(da)(da)(da)灣(wan)區(qu)規則銜(xian)接、機(ji)(ji)制對接。堅(jian)持共(gong)抓大(da)(da)(da)保護(hu)、不(bu)搞大(da)(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)長江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)。堅(jian)持重在保護(hu)、要在治(zhi)理全面推(tui)(tui)(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態保護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)建(jian)設海洋強(qiang)國(guo)。精心做好海南自由貿易港封(feng)關準備工作(zuo)。聚焦大(da)(da)(da)保護(hu)、大(da)(da)(da)開(kai)(kai)放、高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)(tui)(tui)動(dong)西部(bu)大(da)(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)形成新(xin)(xin)格局(ju)。支持東北(bei)地區(qu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)維護(hu)國(guo)家(jia)“五大(da)(da)(da)安(an)全”能力。落實落細新(xin)(xin)時代(dai)推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)部(bu)地區(qu)加(jia)快(kuai)崛起的(de)(de)若干(gan)政策措施。鼓勵(li)東部(bu)地區(qu)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)現(xian)代(dai)化(hua)。二是進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)(tui)(tui)動(dong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)間聯動(dong)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)完善區(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制，促進(jin)(jin)區(qu)域(yu)(yu)(yu)間科(ke)創(chuang)產業對接協(xie)作(zuo)、生(sheng)態環境(jing)共(gong)保聯治(zhi)、公共(gong)服務便利共(gong)享。
（九）協同推(tui)進降(jiang)碳(tan)減污擴綠(lv)增長，加(jia)快(kuai)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型。一(yi)是(shi)持(chi)(chi)續(xu)(xu)改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境質量(liang)(liang)。落實(shi)(shi)空(kong)氣質量(liang)(liang)持(chi)(chi)續(xu)(xu)改(gai)善(shan)行動(dong)(dong)計劃。深入(ru)推(tui)進長江、黃河(he)等大江大河(he)和(he)(he)(he)重要湖(hu)泊保(bao)護(hu)治理(li)(li)。加(jia)強土(tu)壤污染源頭(tou)防控。制(zhi)定固(gu)體(ti)(ti)廢物綜(zong)合治理(li)(li)行動(dong)(dong)計劃。二是(shi)加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)修復治理(li)(li)。加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施“三(san)北”工(gong)(gong)程、重要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)修復等重大工(gong)(gong)程。進一(yi)步完善(shan)國家(jia)公園管理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。健(jian)全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值實(shi)(shi)現機制(zhi)，推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜(zong)合補償(chang)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境損害賠償(chang)。三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。持(chi)(chi)續(xu)(xu)構建(jian)碳(tan)排(pai)(pai)放雙控制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系。推(tui)動(dong)(dong)全國碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交易(yi)(yi)市場、溫(wen)室氣體(ti)(ti)自(zi)愿減排(pai)(pai)交易(yi)(yi)市場、綠(lv)色(se)(se)電力(li)證書市場建(jian)設。扎實(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)第二批國家(jia)碳(tan)達峰試點。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)重點領域節能降(jiang)碳(tan)改(gai)造和(he)(he)(he)用能設備更新(xin)。加(jia)快(kuai)“沙戈荒”新(xin)能源基地(di)建(jian)設，有序(xu)開發(fa)(fa)建(jian)設海上風(feng)電基地(di)，統籌就(jiu)地(di)消納和(he)(he)(he)外送通道建(jian)設。進一(yi)步規(gui)范新(xin)型儲能并網管理(li)(li)。持(chi)(chi)續(xu)(xu)推(tui)動(dong)(dong)“能水糧地(di)礦材”一(yi)體(ti)(ti)化節約。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環經(jing)濟。
（十(shi)）加(jia)(jia)大保(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)改善(shan)民(min)(min)(min)生力度(du)(du)(du)，增強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)(min)(min)群眾獲得感(gan)幸(xing)福感(gan)安全(quan)(quan)感(gan)。一是(shi)更大力度(du)(du)(du)穩(wen)就業(ye)(ye)促增收。實施重(zhong)點領域、重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)、城鄉基(ji)(ji)層(ceng)和(he)(he)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)支持計(ji)劃。加(jia)(jia)快職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)合(he)(he)理調整最(zui)低(di)工資(zi)標準。切實保(bao)(bao)障(zhang)勞動者(zhe)工資(zi)發放。健(jian)(jian)全(quan)(quan)上市(shi)公(gong)司(si)分(fen)紅激勵約束機制。二是(shi)織密扎牢(lao)社(she)(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)網。完善(shan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險全(quan)(quan)國統(tong)籌制度(du)(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險籌資(zi)和(he)(he)待遇合(he)(he)理調整機制。健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)人(ren)員、農(nong)民(min)(min)(min)工、新就業(ye)(ye)形(xing)態人(ren)員社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)制度(du)(du)(du)。完善(shan)大病(bing)保(bao)(bao)險和(he)(he)醫(yi)療救(jiu)助制度(du)(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)分(fen)層(ceng)分(fen)類的社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)助體(ti)(ti)系(xi)。三是(shi)促進(jin)(jin)(jin)公(gong)共服(fu)務(wu)普惠(hui)均衡。實施醫(yi)療衛生強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)工程。多措并舉促進(jin)(jin)(jin)普惠(hui)養老(lao)服(fu)務(wu)高(gao)質量發展(zhan)。大力發展(zhan)托幼(you)一體(ti)(ti)服(fu)務(wu)。推進(jin)(jin)(jin)城市(shi)社(she)(she)(she)(she)區嵌入(ru)式服(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。完善(shan)全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)身公(gong)共服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)福利服(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。四是(shi)推動文(wen)化(hua)文(wen)藝繁榮發展(zhan)。系(xi)統(tong)推進(jin)(jin)(jin)歷史(shi)文(wen)化(hua)遺(yi)產保(bao)(bao)護傳承(cheng)和(he)(he)活化(hua)利用。建(jian)(jian)好(hao)用好(hao)國家文(wen)化(hua)公(gong)園。健(jian)(jian)全(quan)(quan)文(wen)化(hua)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi)。推進(jin)(jin)(jin)文(wen)化(hua)和(he)(he)旅游深度(du)(du)(du)融合(he)(he)發展(zhan)。五是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)要(yao)民(min)(min)(min)生商品供應(ying)保(bao)(bao)障(zhang)。確保(bao)(bao)糧(liang)油(you)肉蛋菜(cai)等商品平穩(wen)供應(ying)。
全面(mian)準(zhun)確、堅(jian)(jian)定不移貫徹“一(yi)國兩(liang)(liang)制(zhi)”、“港(gang)(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高(gao)度自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)方(fang)針，落實“愛國者(zhe)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“愛國者(zhe)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”原則，保持香港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門長期(qi)繁(fan)榮穩定。堅(jian)(jian)決貫徹新時代黨解決臺灣問題(ti)的(de)總體方(fang)略(lve)，堅(jian)(jian)持一(yi)個中國原則和“九二(er)共識”，促(cu)進兩(liang)(liang)岸經濟文化(hua)交流合(he)作，深化(hua)兩(liang)(liang)岸融合(he)發展(zhan)。
今年還有一項重要(yao)任務，就是要(yao)按照黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部(bu)署，編(bian)制國(guo)民經(jing)濟和社會發展(zhan)第(di)十五個五年規劃《綱(gang)要(yao)》。同時，加快國(guo)家(jia)發展(zhan)規劃法(fa)立(li)法(fa)進程，強化規劃編(bian)制實施的(de)法(fa)治保障。
做好2025年經濟(ji)社會(hui)發展工作任務(wu)(wu)艱巨、責任重大(da)(da)(da)。我們要(yao)更加緊密(mi)地團(tuan)結在以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央周圍(wei)，高(gao)舉(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)(da)(da)旗(qi)幟，堅持以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導，全面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十大(da)(da)(da)和二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，深刻領悟“兩個確立(li)”的(de)決(jue)定性意義(yi)，增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自(zi)信(xin)”、做到“兩個維(wei)護”，堅決(jue)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院決(jue)策部(bu)署，自(zi)覺接受全國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)的(de)監督，認真聽取全國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)代表(biao)、全國(guo)(guo)政協(xie)委員的(de)意見和建議，堅持干(gan)字當(dang)頭，增強信(xin)心、迎(ying)難(nan)而上、奮(fen)發有為，努(nu)力(li)完成(cheng)全年經濟(ji)社會(hui)發展目標任務(wu)(wu)，確保“十四五”規劃圓滿收官，以(yi)高(gao)質量發展的(de)實(shi)際成(cheng)效(xiao)全面推進強國(guo)(guo)建設、民族復興偉(wei)業。
