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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》

  新(xin)華(hua)社北京3月16日(ri)電(dian) 近日(ri),中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發《提振消費(fei)專(zhuan)項行動(dong)方案(an)》,并發出通知,要求各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)結(jie)合(he)實際(ji)認真貫徹(che)落實。

  《提振(zhen)消費專項行(xing)動(dong)方案》全文(wen)如下(xia)。

  為大力提振消費(fei)(fei),全(quan)方位擴大國(guo)內需求(qiu),以增(zeng)收減負提升(sheng)消費(fei)(fei)能力,以高質量供給創造有效需求(qiu),以優化消費(fei)(fei)環境增(zeng)強消費(fei)(fei)意愿,針對性解決制(zhi)約消費(fei)(fei)的突出矛盾問(wen)題(ti),現(xian)就實施提振消費(fei)(fei)專項行動制(zhi)定本方案(an)。

  一、城鄉居民增收促進行動

  (一)促(cu)進工(gong)資性(xing)收入(ru)合理(li)增(zeng)長。實(shi)施重(zhong)點(dian)領域(yu)、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、城鄉基(ji)層(ceng)和中(zhong)小微企業(ye)就業(ye)支(zhi)持計劃。延續實(shi)施失業(ye)保險穩崗返還政(zheng)策。結合形勢變化(hua)加大(da)就業(ye)支(zhi)持力度,促(cu)進重(zhong)點(dian)群體就業(ye)。聚焦重(zhong)點(dian)領域(yu)、重(zhong)點(dian)群體開展(zhan)專項技(ji)能(neng)培訓(xun)行(xing)動,健(jian)全多元化(hua)投入(ru)機制,做好職業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級評價工(gong)作。健(jian)全最低工(gong)資標準調(diao)整(zheng)機制,科(ke)學合理(li)提高最低工(gong)資標準。加大(da)重(zhong)點(dian)工(gong)程項目(mu)和中(zhong)小型農業(ye)農村(cun)基(ji)礎設(she)施建設(she)領域(yu)以工(gong)代(dai)賑實(shi)施力度,擴大(da)勞務報酬發放(fang)規模。

  (二)拓(tuo)寬財產(chan)性收入渠道(dao)。多措(cuo)并舉穩(wen)住股市,加(jia)強(qiang)戰(zhan)略性力(li)量(liang)儲備和(he)穩(wen)市機制建設(she),加(jia)快(kuai)打通商業保(bao)險(xian)資金、全國社會(hui)保(bao)障基(ji)金、基(ji)本(ben)養老保(bao)險(xian)基(ji)金、企(職)業年金基(ji)金等(deng)中(zhong)長期(qi)資金入市堵點,強(qiang)化央企國企控(kong)股上市公司市值管理,依法嚴厲打擊(ji)資本(ben)市場(chang)財務造假(jia)和(he)上市公司股東違(wei)規減(jian)持等(deng)行為。進一步豐富適(shi)合個人投資者投資的債券(quan)相(xiang)關產(chan)品品種。

  (三(san))多措并舉促(cu)(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)。健(jian)全種(zhong)糧農(nong)(nong)(nong)民(min)收(shou)益(yi)保障機(ji)(ji)制(zhi)和土地(di)增值收(shou)益(yi)分配機(ji)(ji)制(zhi),探索通(tong)過出租、入股、合(he)作等(deng)方(fang)式盤活利用農(nong)(nong)(nong)戶合(he)法擁(yong)有的住房。實施農(nong)(nong)(nong)村低收(shou)入人口提能增收(shou)行動,持續(xu)實施農(nong)(nong)(nong)業(ye)品(pin)(pin)(pin)牌精品(pin)(pin)(pin)培(pei)育計劃,實施農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)“三(san)品(pin)(pin)(pin)一標(biao)”行動,促(cu)(cu)進(jin)綠色、有機(ji)(ji)、名特(te)優新(xin)(xin)和地(di)理標(biao)志農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)消費。培(pei)育新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體,因地(di)制(zhi)宜發展庭院(yuan)經(jing)濟、林(lin)下經(jing)濟、民(min)宿(su)經(jing)濟,落實農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)報廢更新(xin)(xin)補貼(tie)政策,強化產(chan)業(ye)聯(lian)農(nong)(nong)(nong)帶農(nong)(nong)(nong)。

  (四)扎實解決(jue)拖欠賬款問題。加快推進落(luo)實償還拖欠企(qi)業(ye)賬款工作,壓實地(di)方(fang)政府屬地(di)責任,對拖欠企(qi)業(ye)特別是中小微企(qi)業(ye)賬款“應付快付、應付盡付”,加強審計監督,強化失信(xin)約束,健全清欠長效機制。

  二、消費能力保障支持行動

  (五)加(jia)(jia)大生育(yu)養育(yu)保障(zhang)力度。研究建(jian)立(li)育(yu)兒補貼制度。指導有條件的(de)地(di)方將參加(jia)(jia)職(zhi)工基本醫療(liao)保險的(de)靈活就業人員、農民(min)工、新就業形態人員納入生育(yu)保險。實施兒科(ke)服務年行動,加(jia)(jia)大兒科(ke)服務供給。在兒童季節性(xing)疾病高發期,加(jia)(jia)大綜合醫院夜間兒科(ke)門(急(ji))診開放力度。

  (六)強化教(jiao)育支撐(cheng)。擴大(da)學(xue)齡人(ren)口凈流入(ru)城鎮的(de)(de)教(jiao)育資源供給。2025年提高部分學(xue)生資助(zhu)補助(zhu)標(biao)準,擴大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)覆(fu)蓋面,延續實施國家助(zhu)學(xue)貸款免息及(ji)本(ben)金延期償還政(zheng)(zheng)策(ce)。推動(dong)高等(deng)學(xue)校學(xue)科專(zhuan)業設置緊密對接(jie)創(chuang)新鏈(lian)、產業鏈(lian),提高人(ren)才培養(yang)與經濟社會發(fa)展需(xu)要的(de)(de)適(shi)配(pei)程度。

  (七)提(ti)高醫療養老(lao)保(bao)障(zhang)能力。健全(quan)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險(xian)待遇合理(li)調整(zheng)機制(zhi)(zhi),2025年提(ti)高城(cheng)鄉居民基(ji)礎養老(lao)金和城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫療保(bao)險(xian)財政補助標準,適當提(ti)高退(tui)休(xiu)人(ren)員基(ji)本(ben)養老(lao)金。全(quan)面(mian)實施個人(ren)養老(lao)金制(zhi)(zhi)度。推動取消靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員在就(jiu)業(ye)地參加基(ji)本(ben)養老(lao)、醫療保(bao)險(xian)的(de)戶籍限制(zhi)(zhi),擴大職業(ye)傷害保(bao)障(zhang)試點。

  (八(ba))保(bao)障重點(dian)群體基本(ben)生(sheng)活(huo)。加(jia)強(qiang)低收入人口動態監測(ce)和(he)分層分類(lei)救助(zhu)(zhu)幫扶(fu),推動健全(quan)基本(ben)生(sheng)活(huo)救助(zhu)(zhu)制(zhi)度,提高專項救助(zhu)(zhu)水平,強(qiang)化產業就業等開發(fa)式幫扶(fu)。加(jia)強(qiang)完全(quan)失(shi)能老年人照護服(fu)務支持。鼓勵(li)有條件的(de)地方結合(he)實(shi)際向(xiang)困難群眾發(fa)放救助(zhu)(zhu)金(jin)或增發(fa)一次性生(sheng)活(huo)補貼(tie)。向(xiang)符合(he)條件的(de)失(shi)業人員(yuan)及(ji)時足(zu)額發(fa)放失(shi)業保(bao)險金(jin)等。

  三、服務消費提質惠民行動

  (九)優化(hua)“一老(lao)(lao)一小”服(fu)務(wu)(wu)供給(gei)。推進全社(she)會適老(lao)(lao)化(hua)改造(zao),支持地(di)方(fang)試點(dian)探索(suo)、整體推進多(duo)層建(jian)筑(zhu)加(jia)裝電梯和發(fa)展老(lao)(lao)年(nian)助(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)。積(ji)極發(fa)展抗衰老(lao)(lao)、銀(yin)發(fa)旅游(you)等產業,釋放(fang)銀(yin)發(fa)消(xiao)費市場潛力。鼓勵發(fa)展社(she)區嵌(qian)入式托育(yu)、用人單位辦(ban)托和托幼(you)一體服(fu)務(wu)(wu)。支持和規(gui)范(fan)社(she)會力量發(fa)展養老(lao)(lao)托育(yu)服(fu)務(wu)(wu),完(wan)善養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)價格(ge)形成機(ji)制。鼓勵有(you)條件(jian)的地(di)方(fang)結(jie)合實(shi)際對普惠托育(yu)機(ji)構給(gei)予場地(di)支持和運(yun)營(ying)補助(zhu)等。

  (十(shi))促進生(sheng)活服(fu)務消費(fei)。加(jia)強服(fu)務供給能力(li)建(jian)設,支(zhi)持服(fu)務消費(fei)場景(jing)創新(xin)、業(ye)(ye)態融合(he)、產業(ye)(ye)集(ji)聚。提升餐(can)飲(yin)服(fu)務品質,支(zhi)持地方(fang)發展特色餐(can)飲(yin)。加(jia)大(da)家政(zheng)(zheng)服(fu)務培訓(xun)力(li)度,鼓勵更多高(gao)等學校、職業(ye)(ye)學校開設家政(zheng)(zheng)相關專業(ye)(ye),組織實施巾(jin)幗家政(zheng)(zheng)提質擴容專項培訓(xun)工程,完(wan)善家政(zheng)(zheng)行業(ye)(ye)標準規范體系和信用(yong)體系。結合(he)城市一刻鐘(zhong)便民(min)生(sheng)活圈和城市社(she)區嵌入式服(fu)務設施建(jian)設,加(jia)快配齊購物、餐(can)飲(yin)、家政(zheng)(zheng)、維(wei)修等社(she)區居民(min)服(fu)務網(wang)點(dian)。

  (十(shi)一(yi))擴(kuo)大(da)文體(ti)旅(lv)游消費(fei)。深化(hua)線上線下、商旅(lv)文體(ti)健多(duo)業(ye)態消費(fei)融合(he),創新多(duo)元化(hua)消費(fei)場景。支(zhi)持(chi)旅(lv)游景區(qu)景點、文博單位(wei)拓(tuo)展(zhan)服務項(xiang)目,合(he)理延長經營時間,擴(kuo)大(da)接待規模(mo)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)增(zeng)加優(you)質(zhi)運動項(xiang)目和特(te)色體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)(shi)供(gong)給。優(you)化(hua)營業(ye)性演出、體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)(shi)和各(ge)類大(da)型(xing)群眾性活動審(shen)批流程(cheng),安全可控提高可售(發(fa))票數量,嚴格落實巡(xun)(xun)演項(xiang)目首演地(di)內容審(shen)核負(fu)責(ze)制(zhi),推行“一(yi)次審(shen)批、全國(guo)巡(xun)(xun)演”。

  (十二)推動(dong)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)消(xiao)費(fei)。啟(qi)動(dong)實施冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)旅(lv)游提升計劃,組織開展冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)消(xiao)費(fei)季等(deng)促消(xiao)費(fei)活動(dong),建設(she)一批(pi)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)主題(ti)高品質旅(lv)游景區、度假區,支持冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)資(zi)源富集(ji)地區建設(she)全球知名冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)旅(lv)游高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)場地和消(xiao)費(fei)產品供給。

  (十三)發展(zhan)入境(jing)消(xiao)費。有序(xu)擴大單方面(mian)免簽(qian)國(guo)(guo)家(jia)范圍,優(you)化(hua)完善區(qu)域(yu)性入境(jing)免簽(qian)政策。推出(chu)更多優(you)質(zhi)入境(jing)旅(lv)游線路和服(fu)(fu)務,提高境(jing)外旅(lv)客在華旅(lv)游便利化(hua)水平,培(pei)(pei)育面(mian)向國(guo)(guo)際的(de)醫(yi)療、會展(zhan)等(deng)市場(chang)。深化(hua)國(guo)(guo)際消(xiao)費中(zhong)心城市培(pei)(pei)育建設。支持在具備條件的(de)城市口岸開設免稅店(dian)。支持更多優(you)質(zhi)商戶成為離境(jing)退(tui)稅商店(dian),推廣購(gou)物離境(jing)退(tui)稅“即買即退(tui)”服(fu)(fu)務措施。

   (十四)穩步推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)擴大(da)開放。擴大(da)電信(xin)、醫療、教育等(deng)領域開放試點。聚焦居民消費升級需求,推動(dong)醫療健(jian)康、文化娛樂等(deng)優(you)質生活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)進口(kou)。推動(dong)將露營、民宿、物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、“互聯網+醫療”等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)消費條(tiao)目納入鼓勵外(wai)商投資(zi)產業(ye)(ye)目錄。

  四、大宗消費更新升級行動

  (十五)加大消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)以舊(jiu)換(huan)新支(zhi)(zhi)持(chi)力度。用(yong)好超長期特別國債(zhai)資金,支(zhi)(zhi)持(chi)地方加力擴(kuo)圍實(shi)(shi)施消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)以舊(jiu)換(huan)新,推動(dong)汽(qi)車、家電、家裝等(deng)大宗耐用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)綠色化、智(zhi)能化升級,支(zhi)(zhi)持(chi)換(huan)購合格(ge)安全的電動(dong)自行車,實(shi)(shi)施手機、平板、智(zhi)能手表(手環)3類數碼產(chan)品(pin)(pin)(pin)購新補貼。推動(dong)二手商(shang)品(pin)(pin)(pin)流(liu)通(tong)試點建設(she),培育(yu)多元化二手商(shang)品(pin)(pin)(pin)流(liu)通(tong)主體,創(chuang)新二手商(shang)品(pin)(pin)(pin)流(liu)通(tong)方式。

  (十(shi)六)更好滿足住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)消費需求。持續(xu)用力推(tui)動房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場止(zhi)跌(die)回穩(wen),加力實施城中(zhong)村和(he)危舊房(fang)(fang)(fang)改造,充分釋放剛性和(he)改善性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求潛力。允許專項債(zhai)券支(zhi)持城市(shi)(shi)政(zheng)府收(shou)購存量商品(pin)房(fang)(fang)(fang)用作保障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。落實促(cu)進房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場平穩(wen)健康(kang)發展有關(guan)稅收(shou)政(zheng)策。適時降低住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)款(kuan)利(li)率。擴(kuo)大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)使用范圍,支(zhi)持繳存人(ren)在提取(qu)公積(ji)(ji)金(jin)支(zhi)付購房(fang)(fang)(fang)首付款(kuan)的同(tong)時申請(qing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan),加大租房(fang)(fang)(fang)提取(qu)支(zhi)持力度(du),推(tui)進靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員繳存試點工作。

  (十七)延伸汽(qi)車(che)消費(fei)(fei)鏈(lian)條。開(kai)展汽(qi)車(che)流通消費(fei)(fei)改革(ge)試點,拓展汽(qi)車(che)改裝、租賃(lin)、賽事及房車(che)露營等汽(qi)車(che)后市場(chang)消費(fei)(fei)。培育壯大二手(shou)車(che)經營主(zhu)體,持(chi)續(xu)落實二手(shou)車(che)銷售“反向(xiang)開(kai)票”、異地交易(yi)登記等便(bian)利化措施。加強汽(qi)車(che)領域(yu)信息共(gong)享,支持(chi)第三(san)方二手(shou)車(che)信息查詢平臺發(fa)展,促進二手(shou)車(che)放心便(bian)利交易(yi)。

  五、消費品質提升行動

  (十八)強化消(xiao)費品(pin)(pin)(pin)牌引領(ling)。聚(ju)焦商(shang)(shang)貿、物流(liu)、文(wen)旅等(deng)服務(wu)領(ling)域,分類(lei)制(zhi)定提(ti)升(sheng)服務(wu)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)政策,打(da)造(zao)更多中(zhong)國(guo)服務(wu)品(pin)(pin)(pin)牌。將中(zhong)華(hua)優秀(xiu)傳統文(wen)化融入產品(pin)(pin)(pin)設計,支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)發原創知識產權(IP)品(pin)(pin)(pin)牌,促進(jin)動漫、游戲(xi)、電(dian)競及(ji)其周邊衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)等(deng)消(xiao)費,開(kai)拓國(guo)貨(huo)“潮品(pin)(pin)(pin)”國(guo)內外增(zeng)量市場。因地制(zhi)宜推(tui)進(jin)首(shou)發經濟(ji),鼓勵國(guo)內外優質(zhi)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)和服務(wu)品(pin)(pin)(pin)牌開(kai)設首(shou)店(dian)、舉辦首(shou)發首(shou)秀(xiu)首(shou)展。支(zhi)持(chi)(chi)推(tui)廣消(xiao)費新業(ye)態新模式。組織開(kai)展“購(gou)在中(zhong)國(guo)”系列活動,打(da)造(zao)中(zhong)國(guo)消(xiao)費名品(pin)(pin)(pin)方(fang)陣。

  (十九)支持新型消(xiao)費(fei)加(jia)快發(fa)展(zhan)。深入實施數字消(xiao)費(fei)提升(sheng)行動(dong)(dong)(dong),大力培育品質電商。開(kai)展(zhan)“人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)+”行動(dong)(dong)(dong),促(cu)進(jin)“人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)+消(xiao)費(fei)”,加(jia)速推動(dong)(dong)(dong)自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛、智能(neng)(neng)穿(chuan)戴、超高(gao)清視頻、腦機(ji)接(jie)口、機(ji)器人(ren)(ren)、增材制(zhi)造(zao)等新技(ji)術新產品開(kai)發(fa)與(yu)應用推廣,開(kai)辟高(gao)成長性消(xiao)費(fei)新賽(sai)道。開(kai)展(zhan)健康(kang)消(xiao)費(fei)專項行動(dong)(dong)(dong)。加(jia)快完善低空經濟監管體系(xi),有序發(fa)展(zhan)低空旅游(you)、航(hang)空運動(dong)(dong)(dong)、消(xiao)費(fei)級無人(ren)(ren)機(ji)等低空消(xiao)費(fei)。不斷豐富郵輪(lun)航(hang)線和旅游(you)產品,推進(jin)游(you)艇登記注冊(ce)和報(bao)備便利(li)化。

  (二(er)十)提高內(nei)(nei)外貿(mao)一體化(hua)水平。促進內(nei)(nei)外貿(mao)標準認證等制度銜(xian)接融合。支持外貿(mao)產品拓內(nei)(nei)銷,開(kai)展外貿(mao)優品中(zhong)華行活動,引導外貿(mao)代工企業加快培育自主品牌。落實(shi)國內(nei)(nei)貿(mao)易信用保險(xian)支持內(nei)(nei)外貿(mao)一體化(hua)政(zheng)策(ce)。

  六、消費環境改善提升行動

  (二十一)保障休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)息休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)權益(yi)。嚴格落實(shi)帶薪(xin)年(nian)(nian)(nian)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)制度,將(jiang)(jiang)帶薪(xin)年(nian)(nian)(nian)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)執行情(qing)(qing)況(kuang)作為(wei)工(gong)會維護(hu)職工(gong)權益(yi)的(de)重要內(nei)容。地方黨委組織部(bu)門(men)、人力(li)資源社會保障部(bu)門(men)加(jia)強對各單(dan)位休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)息休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)制度執行情(qing)(qing)況(kuang)的(de)常態化監督,并將(jiang)(jiang)帶薪(xin)年(nian)(nian)(nian)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)作為(wei)重點監督內(nei)容。鼓勵帶薪(xin)年(nian)(nian)(nian)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)與小(xiao)長假(jia)(jia)連休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu),實(shi)現彈性錯峰休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)。依法保障勞動(dong)(dong)者休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)息休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)權益(yi),不得違法延長勞動(dong)(dong)者工(gong)作時間。鼓勵有條件的(de)地方結合(he)實(shi)際探索設置中小(xiao)學春秋假(jia)(jia)。

  (二十二)營造放心(xin)消(xiao)費(fei)環境(jing)(jing)。實施優(you)化消(xiao)費(fei)環境(jing)(jing)三年行(xing)(xing)動,進一步(bu)完(wan)善質量標(biao)(biao)準、信用約束、綜(zong)合治理、消(xiao)費(fei)維權等(deng)制(zhi)度。健(jian)全消(xiao)費(fei)品(pin)和服務消(xiao)費(fei)標(biao)(biao)準體系,加強(qiang)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)信用體系建(jian)設,健(jian)全消(xiao)費(fei)爭議(yi)多元化解機制(zhi),推行(xing)(xing)更高效的消(xiao)費(fei)維權方式。規(gui)范網(wang)絡銷售、直播帶貨領(ling)域(yu)“全網(wang)最低價(jia)”等(deng)不合理經營行(xing)(xing)為,倡導(dao)實價(jia)優(you)質,依法嚴厲打擊售賣假(jia)冒偽劣產品(pin)行(xing)(xing)為,加強(qiang)缺陷產品(pin)召回監(jian)管。深化電視層(ceng)層(ceng)收費(fei)和操作復雜治理。

  (二十三)完善(shan)城鄉消費(fei)設施。深入實施縣域商業建設行(xing)動和“千(qian)集萬(wan)店(dian)(dian)”改造提升,加強縣級物(wu)流(liu)配送中心(xin)和鄉村終端物(wu)流(liu)配送設施建設。積極發展智慧商圈(quan)、沉(chen)浸式體驗(yan)空間等,推動傳統百貨等實體店(dian)(dian)改造成為新型商業場所(suo)。加大對夜間消費(fei)集聚(ju)區域的經營活(huo)動場地、公共交通運力(li)、臨時停車(che)泊位等配套(tao)保障(zhang)力(li)度。

  七、限制措施清理優化行動

  (二十(shi)四)有序(xu)減少消(xiao)費限(xian)制。各地區各有關部門(men)要結合實(shi)際(ji),及(ji)時清(qing)理(li)(li)對(dui)消(xiao)費的不合理(li)(li)限(xian)制,不得搞“一刀(dao)切”和層(ceng)層(ceng)加碼(ma)。推動(dong)汽車(che)等消(xiao)費由購(gou)(gou)買管理(li)(li)向使用管理(li)(li)轉變,分(fen)年限(xian)保(bao)障“久(jiu)搖不中”無車(che)家(jia)庭購(gou)(gou)車(che)需求(qiu)。引導地方有序(xu)開展傳統(tong)民俗(su)類消(xiao)費活(huo)動(dong)。保(bao)障各類經營(ying)主體平等參與社會集團采購(gou)(gou),不得變相設(she)置所有制、商戶評(ping)級等采購(gou)(gou)門(men)檻。

  (二十(shi)五(wu))持續優化(hua)營(ying)商環境(jing)。完善市場(chang)準(zhun)入負面(mian)清單管(guan)理模式(shi),以環保(bao)、衛生、安保(bao)、質檢、消防等領域為重點,深入清理整治各類市場(chang)準(zhun)入壁壘,營(ying)造穩定公(gong)平透明可預期的(de)市場(chang)環境(jing)。鼓勵各地區對促銷活動、社區集市、戶外展(zhan)示、招牌(pai)設施設置(zhi)等簡化(hua)審批流(liu)程,實(shi)行線(xian)上即報即辦(ban)。以跨部門聯合方式(shi)提升監管(guan)抽查效(xiao)率,對大眾消費場(chang)所(suo)無事不擾。

  八、完善支持政策

  (二十(shi)六)加強促消(xiao)費政(zheng)策協同(tong)聯動。改革完(wan)善(shan)促進(jin)消(xiao)費體(ti)制機制,健全和(he)用好宏觀政(zheng)策取向一致性評估工作機制,加強財稅、金融、產業、投資等政(zheng)策與消(xiao)費政(zheng)策的(de)協同(tong),促進(jin)同(tong)向發力、形(xing)成合力,構建更(geng)加有(you)利于促消(xiao)費的(de)政(zheng)策體(ti)系。

  (二十七)強化(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)對(dui)消費的(de)支撐作用。更好統籌投(tou)(tou)(tou)資(zi)和消費,擴大消費基(ji)(ji)礎設施、消費服務功能(neng)提升類、消費新(xin)業態新(xin)模式的(de)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi),推動(dong)實現(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)效益提高和消費擴容升級的(de)良性(xing)互促。中央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)等加力支持教(jiao)育(yu)醫療、技能(neng)培訓、養老托育(yu)、文旅(lv)體育(yu)等領(ling)域(yu)項目(mu)建設,補齊公共服務短板。支持符合(he)條件的(de)消費、文化(hua)旅(lv)游等領(ling)域(yu)項目(mu)發行基(ji)(ji)礎設施領(ling)域(yu)不動(dong)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)信(xin)托基(ji)(ji)金(jin)(REITs)。

  (二(er)十八)發揮財政(zheng)政(zheng)策引導帶(dai)動作(zuo)用(yong)(yong)。運(yun)用(yong)(yong)財政(zheng)補(bu)貼(tie)、貸款貼(tie)息(xi)等政(zheng)策工具,突出重(zhong)點、精準施(shi)策,將促消(xiao)費(fei)同(tong)惠(hui)民生(sheng)、補(bu)短板結合起來,擴大消(xiao)費(fei)需求(qiu),提(ti)升消(xiao)費(fei)能力,更好發揮消(xiao)費(fei)在暢通(tong)國民經(jing)濟循環、拉動經(jing)濟增(zeng)長中的積極作(zuo)用(yong)(yong)。

  (二十九)強化信貸(dai)(dai)支持。鼓勵金(jin)融(rong)機構(gou)在(zai)風險可(ke)控前提(ti)下加大個人消(xiao)費(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)投放力度(du),合(he)理設置消(xiao)費(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)額度(du)、期限、利率。支持金(jin)融(rong)機構(gou)按照市場化法(fa)治化原則優化個人消(xiao)費(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)償還(huan)方式,有(you)序開展(zhan)續貸(dai)(dai)工作。2025年(nian)對符合(he)條件的(de)個人消(xiao)費(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)和(he)消(xiao)費(fei)領域的(de)服務(wu)業經營主體貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)給予(yu)財(cai)政貼息(xi)。

  (三(san)十)完善(shan)消(xiao)費(fei)(fei)配套保(bao)障措施。鼓勵各級工(gong)會將經費(fei)(fei)用于節日慰問品、職(zhi)工(gong)健身、文化體育(yu)等消(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)。加力實施消(xiao)費(fei)(fei)幫(bang)扶(fu),加強產銷(xiao)精準對接。探(tan)索開展(zhan)有獎發票(piao)活(huo)動。健全服務消(xiao)費(fei)(fei)、消(xiao)費(fei)(fei)新業(ye)態新模式統(tong)計監測,加強買方分地(di)區實物商(shang)品網上零售額統(tong)計,完善(shan)全口徑(jing)消(xiao)費(fei)(fei)統(tong)計制度。

  各地區各部門要把提(ti)振消費擺到(dao)更(geng)加突出位置,按職責分工(gong)(gong)切實履行責任,加強協同聯動(dong),完善工(gong)(gong)作機制(zhi),因地制(zhi)宜探索務實舉措,加快形(xing)成工(gong)(gong)作合力(li),穩(wen)定市場(chang)預期,扎實推動(dong)提(ti)振消費各項政策(ce)措施更(geng)快更(geng)好落地見(jian)效。

  新華社北京3月16日電 題:如何提振消費?這份行動方案劃出重點

  新(xin)華社記者魏(wei)玉坤、嚴賦憬(jing)

  提(ti)振消費是(shi)擴(kuo)大內(nei)需、做(zuo)大做(zuo)強國(guo)內(nei)大循環的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

  中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳近日印發的《提(ti)振消(xiao)費(fei)專項(xiang)行(xing)動(dong)方(fang)案》16日對外發布。行(xing)動(dong)方(fang)案部署(shu)了8方(fang)面(mian)30項(xiang)重點(dian)任務,包括城鄉(xiang)居民(min)增收(shou)促進行(xing)動(dong)、消(xiao)費(fei)能力保障支(zhi)持行(xing)動(dong)、服務消(xiao)費(fei)提(ti)質惠民(min)行(xing)動(dong)、限(xian)制措施(shi)清理優化行(xing)動(dong)等。

  提振消費(fei)何以(yi)如此重要?

  消(xiao)費,一頭連(lian)著(zhu)宏觀(guan)經濟,是經濟增長的重要引擎(qing);一頭連(lian)著(zhu)千家萬(wan)戶,是人們追求美好生活的最終表現。今年(nian)政(zheng)府工作(zuo)報告將“大力(li)提振消(xiao)費、提高投(tou)資效(xiao)益,全方位(wei)擴大國內(nei)需求”擺在(zai)政(zheng)府工作(zuo)任務之首(shou),并作(zuo)出(chu)一系(xi)列具(ju)體(ti)部署。

   “當前,我國(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)規模(mo)持續擴大,市場(chang)活(huo)力(li)進(jin)一(yi)步增(zeng)強,消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)領域新增(zeng)長點加速(su)壯(zhuang)大,消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的基礎性作用(yong)明(ming)顯增(zeng)強。但(dan)也要看到,消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)釋放仍存在一(yi)系列障礙問題,需引起(qi)高度重視。”國(guo)家信息中心經(jing)濟(ji)預(yu)測(ce)部(bu)宏觀經(jing)濟(ji)研究室副主任(ren)鄒蘊涵說(shuo)。

  習近平(ping)經濟(ji)(ji)思想研究中心副主(zhu)任(ren)、研究員(yuan)王蘊表示,行動(dong)方(fang)案從提(ti)升(sheng)消費(fei)(fei)(fei)能(neng)力、提(ti)高供給質量、增(zeng)強消費(fei)(fei)(fei)意(yi)愿、解(jie)決制(zhi)約消費(fei)(fei)(fei)突(tu)出矛盾問(wen)題(ti)等(deng)方(fang)面部署(shu)全面提(ti)振消費(fei)(fei)(fei)舉措,充分體現了從長短期結合角度(du)統籌促消費(fei)(fei)(fei)與(yu)惠民生、優供給與(yu)擴(kuo)需求的政(zheng)策思路,將有(you)力擴(kuo)大消費(fei)(fei)(fei)需求,更(geng)好發揮(hui)消費(fei)(fei)(fei)在暢通國民經濟(ji)(ji)循環、拉動(dong)經濟(ji)(ji)增(zeng)長中的積極作用。

  ——聚焦(jiao)消費能力(li)提升,協同推(tui)進增(zeng)收(shou)、減(jian)負(fu)和(he)保障。

  “提升居民消費(fei)(fei)能力是提振消費(fei)(fei)的根本,這(zhe)既需要(yao)促進城鄉居民收入持(chi)續增長,也需要(yao)針對(dui)性減(jian)輕居民各類支出負(fu)擔和加強公共服務(wu)保障。”王蘊說。

  行動方案將(jiang)“城鄉居(ju)民增收(shou)促進(jin)行動”放(fang)在首(shou)位,部署促進(jin)工資性收(shou)入合(he)理增長、拓寬財產性收(shou)入渠道、多(duo)措并舉促進(jin)農(nong)民增收(shou)、扎(zha)實解決(jue)拖欠(qian)賬款問題等(deng)多(duo)項工作(zuo)。

  其(qi)中,聚(ju)焦促進(jin)工資(zi)性收(shou)入合理(li)(li)增長和(he)拓(tuo)寬財產性收(shou)入渠道,行動方(fang)案明確,實施重點領(ling)域、重點行業(ye)(ye)、城鄉基(ji)層和(he)中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)支持(chi)計劃;健全最低(di)工資(zi)標(biao)準調整機制,科學合理(li)(li)提高(gao)最低(di)工資(zi)標(biao)準;加快(kuai)打(da)通商(shang)業(ye)(ye)保險(xian)資(zi)金(jin)、全國(guo)社會(hui)保障基(ji)金(jin)、基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)、企(qi)(職)業(ye)(ye)年金(jin)基(ji)金(jin)等(deng)中長期資(zi)金(jin)入市堵點;進(jin)一步(bu)豐富適合個人投資(zi)者(zhe)投資(zi)的債券相關產品品種。

  “截至2024年(nian)底,全國居民可(ke)支配收入中工(gong)資性收入與財(cai)產性收入占比合(he)計(ji)達到(dao)64.8%。行動方案瞄準工(gong)資性收入、財(cai)產性收入,采取中小微企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)支持計(ji)劃、進一步豐富適合(he)個人(ren)投資者投資的債券相關產品品種(zhong)等(deng)舉(ju)措,有助于推動這兩類收入更好增長(chang)。”鄒蘊涵說。

  研究建(jian)立(li)育(yu)兒(er)補貼制度(du),提(ti)高部分學(xue)生(sheng)資助補助標準,適當提(ti)高退休人員基本養老(lao)(lao)金(jin)……行動(dong)方案聚(ju)焦百(bai)姓關心的養老(lao)(lao)托(tuo)育(yu)、醫療教育(yu)、生(sheng)活服務等(deng)問題(ti)加大政策支持力度(du),減少(shao)百(bai)姓后顧之(zhi)憂(you)。

  ——聚焦優質(zhi)供給擴容,統籌推動放(fang)寬準入、擴大開(kai)放(fang)和(he)減少限制。

   高質量(liang)的商品和服務(wu)供給是(shi)創造有效需求、促進潛在需求轉化為現實消(xiao)費的重要條(tiao)件。

  為適應(ying)服務消(xiao)(xiao)費快(kuai)速發展和商品消(xiao)(xiao)費需(xu)求提質升級的(de)(de)趨(qu)勢,行動方案明確,擴大電(dian)信、醫療、教育等領域開放(fang)試點(dian),及時清理(li)(li)對消(xiao)(xiao)費的(de)(de)不合理(li)(li)限制,完善市場(chang)準入負面清單管(guan)理(li)(li)模式,充分體現出(chu)鼓勵供給創新、推(tui)動供給與消(xiao)(xiao)費有效(xiao)匹配的(de)(de)政策思路(lu)。

  積(ji)極(ji)發展抗衰老(lao)、銀發旅游等產業(ye),鼓勵發展社區嵌入式(shi)托(tuo)(tuo)育、用人單位辦托(tuo)(tuo)和托(tuo)(tuo)幼一體服(fu)務(wu);啟動(dong)實施冰雪(xue)旅游提升(sheng)計劃,組織開(kai)展冰雪(xue)消費季等促消費活動(dong);推廣(guang)購(gou)物離境退稅“即買即退”服(fu)務(wu)措(cuo)施……一系列(lie)務(wu)實舉(ju)措(cuo)助力(li)服(fu)務(wu)消費提質惠民。

  “人工智能領域各種突破(po)性成果(guo)已(yi)經開始影響生產(chan)(chan)生活,加快(kuai)推動人工智能對消費全產(chan)(chan)業鏈的改造提升,切中(zhong)未來消費市場發(fa)展的脈搏(bo)。”鄒(zou)蘊涵(han)說(shuo)。

  支持開(kai)發原創知(zhi)識產權(IP)品牌,促(cu)進(jin)動(dong)漫、游戲、電競及其周邊衍(yan)生(sheng)品等(deng)消費;組織開(kai)展“購在(zai)(zai)中國(guo)”系(xi)列(lie)活動(dong);開(kai)展“人工智能+”行(xing)動(dong),促(cu)進(jin)“人工智能+消費”……行(xing)動(dong)方案在(zai)(zai)強化(hua)消費品牌引領和(he)支持新(xin)型消費加(jia)快發展方面作出了一(yi)系(xi)列(lie)部署(shu)。

  ——聚(ju)焦(jiao)消費環境優化,有效(xiao)促進場景創新、權益保(bao)障和(he)設施完善(shan)。

  安全、放心、便利的(de)消費(fei)(fei)環境(jing)有助(zhu)于(yu)改(gai)善和提升消費(fei)(fei)體(ti)驗和滿意度(du),是促進(jin)消費(fei)(fei)活動實現的(de)重(zhong)要保障(zhang)。

  王蘊表示,針對(dui)傳統(tong)消(xiao)費(fei)和(he)新(xin)(xin)型消(xiao)費(fei)發展中存在的(de)痛點(dian)、堵點(dian),行動方(fang)案(an)從保障(zhang)休息休假權益、鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)和(he)豐富消(xiao)費(fei)場(chang)景,加強消(xiao)費(fei)維權和(he)消(xiao)費(fei)領域(yu)信(xin)用(yong)體(ti)系建設(she),以及完善城鄉消(xiao)費(fei)基礎設(she)施等(deng)方(fang)面,推動相關政(zheng)策形成合力,著(zhu)力打造(zao)“有(you)時間(jian)、有(you)場(chang)景、有(you)保障(zhang)、有(you)設(she)施”的(de)立體(ti)式消(xiao)費(fei)環境,有(you)助(zhu)于促進消(xiao)費(fei)可持續增長。

  比如,在保障休(xiu)(xiu)(xiu)息休(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)權益(yi)方面,行動(dong)方案明確,嚴(yan)格(ge)落實帶薪年休(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)制度。鼓(gu)勵帶薪年休(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)與小(xiao)(xiao)長(chang)假(jia)連休(xiu)(xiu)(xiu),實現彈性(xing)錯(cuo)峰休(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)。依法(fa)保障勞動(dong)者(zhe)(zhe)休(xiu)(xiu)(xiu)息休(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)權益(yi),不得(de)違法(fa)延長(chang)勞動(dong)者(zhe)(zhe)工作時(shi)間。鼓(gu)勵有條(tiao)件(jian)的地方結合實際(ji)探索設(she)置中小(xiao)(xiao)學春秋假(jia)。

  “下(xia)一步,如何把行動方(fang)案各項(xiang)政策落到(dao)實處、盡快(kuai)發揮實效,仍需各方(fang)一起努力。”鄒蘊涵表示,在(zai)創新效應(ying)、政策效應(ying)等有利因素帶動支持下(xia),今年我國(guo)消(xiao)費有望增(zeng)速向穩、增(zeng)量(liang)(liang)向新,為中國(guo)經濟高質量(liang)(liang)發展注入充沛動能。

  • 2025-03-16


  中共中央辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)、國務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)近(jin)日印發《提(ti)振消費(fei)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》。行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)部署(shu)了8方(fang)面30項(xiang)重點(dian)任(ren)務(wu)(wu),包括城鄉居民(min)增收促進(jin)行(xing)(xing)動(dong)、消費(fei)能力保障支持行(xing)(xing)動(dong)、服務(wu)(wu)消費(fei)提(ti)質(zhi)惠民(min)行(xing)(xing)動(dong)、大宗消費(fei)更新升級行(xing)(xing)動(dong)、消費(fei)品質(zhi)提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)、消費(fei)環境(jing)改善提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)、限制措施清理優化行(xing)(xing)動(dong)、完善支持政策。

  行動方案(an)明確,促進工(gong)資性(xing)收入(ru)合理增(zeng)長,拓寬(kuan)財產(chan)性(xing)收入(ru)渠道;優化“一(yi)老一(yi)小”服務供給(gei),擴(kuo)大文體旅游消(xiao)(xiao)費(fei)(fei),推動冰雪消(xiao)(xiao)費(fei)(fei),發展入(ru)境消(xiao)(xiao)費(fei)(fei);加大消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品以舊換新支持力度,更好(hao)滿足住房消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求,延伸汽車消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)鏈(lian)條。

  在保(bao)障(zhang)休(xiu)(xiu)息(xi)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)(jia)(jia)權益方面(mian),行動方案明(ming)確(que),嚴格落實(shi)帶薪年(nian)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)度。鼓勵(li)帶薪年(nian)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)(jia)(jia)與小(xiao)長假(jia)(jia)(jia)(jia)連休(xiu)(xiu),實(shi)現彈性錯峰(feng)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)(jia)(jia)。依法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)勞動者(zhe)休(xiu)(xiu)息(xi)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)(jia)(jia)權益,不得違法(fa)(fa)延長勞動者(zhe)工作(zuo)時間(jian)。鼓勵(li)有條件(jian)的地方結合實(shi)際探索設置中小(xiao)學春秋假(jia)(jia)(jia)(jia)。

  研(yan)究建立育兒補貼制(zhi)度(du),擴大(da)學齡(ling)人(ren)口(kou)凈流入城鎮的教育資(zi)源供(gong)給(gei),適當提高(gao)退(tui)休人(ren)員基(ji)本養老金……行動方案聚焦(jiao)百姓關心的醫(yi)療教育、養老托(tuo)育等(deng)問題加大(da)政(zheng)策支(zhi)持力度(du),減少百姓后顧之憂。

  記者:魏玉坤、嚴(yan)賦憬(jing)

  設計:胡戈

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