新華社北京4月30日電
目錄
第(di)一(yi)章 總則
第二章(zhang) 公平競爭
第三章 投資融資促進(jin)
第四章 科技創新
第五章 規(gui)范(fan)經營
第六章 服務保(bao)障
第七章 權益(yi)保護
第(di)八章 法律責任
第九(jiu)章 附則(ze)
第一(yi)章(zhang) 總則
第一(yi)條 為(wei)優化(hua)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展環境(jing)，保證(zheng)各類經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)公平參與市(shi)(shi)場競爭，促進民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)展和民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)健康成長，構建高(gao)水平社會(hui)主義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)，發(fa)揮民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和社會(hui)發(fa)展中的重要(yao)作用，根(gen)據憲法(fa)，制(zhi)定本法(fa)。
第二條 促進民(min)(min)營經濟(ji)發展工作堅(jian)持(chi)(chi)中國共產黨的領導，堅(jian)持(chi)(chi)以人民(min)(min)為(wei)中心(xin)，堅(jian)持(chi)(chi)中國特色社會主義制度，確(que)保民(min)(min)營經濟(ji)發展的正(zheng)確(que)政治方(fang)向。
國家堅持和(he)完善公(gong)有制(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所有制(zhi)經(jing)濟共同發展，按勞分(fen)(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種分(fen)(fen)配(pei)方式并存，社會主(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)等(deng)社會主(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟制(zhi)度(du)；毫不(bu)動(dong)搖鞏固和(he)發展公(gong)有制(zhi)經(jing)濟，毫不(bu)動(dong)搖鼓勵、支持、引導非公(gong)有制(zhi)經(jing)濟發展；充分(fen)(fen)發揮(hui)市場在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的決定性作(zuo)用，更好發揮(hui)政府作(zuo)用。
第三條 民(min)營經濟(ji)是(shi)(shi)(shi)社會主義市場經濟(ji)的重要組成部(bu)分(fen)，是(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)中國式現(xian)代化(hua)的生力(li)軍(jun)，是(shi)(shi)(shi)高(gao)質量(liang)發展的重要基礎，是(shi)(shi)(shi)推(tui)動我國全面建成社會主義現(xian)代化(hua)強國、實(shi)現(xian)中華(hua)民(min)族偉(wei)大復興的重要力(li)量(liang)。促進(jin)民(min)營經濟(ji)持續、健(jian)康、高(gao)質量(liang)發展，是(shi)(shi)(shi)國家(jia)長期堅(jian)持的重大方針政策。
國家堅持(chi)依法(fa)鼓(gu)勵、支持(chi)、引導民營經濟發展，更好發揮法(fa)治(zhi)固根本、穩預期、利長遠的保(bao)障作用。
國家堅持平(ping)等(deng)對(dui)待、公平(ping)競爭(zheng)、同(tong)等(deng)保(bao)護、共(gong)同(tong)發(fa)展的原則，促(cu)進民營(ying)經(jing)濟發(fa)展壯大。民營(ying)經(jing)濟組(zu)織與其(qi)他各類經(jing)濟組(zu)織享有平(ping)等(deng)的法(fa)律地位、市場機會和(he)發(fa)展權利。
第四(si)條(tiao) 國務院和(he)縣級以(yi)上地方人民政府(fu)將促進民營經(jing)濟(ji)發展工作納入國民經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發展規劃，建立促進民營經(jing)濟(ji)發展工作協調機制(zhi)，制(zhi)定完善政策(ce)措施，協調解決民營經(jing)濟(ji)發展中的重大問題。
國務(wu)院發(fa)展(zhan)改革部門負責(ze)(ze)統(tong)籌(chou)協(xie)調促進民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)工(gong)作。國務(wu)院其他有關(guan)部門在各(ge)自職責(ze)(ze)范圍內，負責(ze)(ze)促進民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)相關(guan)工(gong)作。
縣級(ji)以上地方人民(min)政府有關部(bu)門依(yi)照法(fa)律法(fa)規和本(ben)級(ji)人民(min)政府確定(ding)的(de)職(zhi)責分工(gong)，開展促(cu)進(jin)民(min)營經(jing)濟發展工(gong)作。
第五條 民營(ying)經濟組織及其(qi)經營(ying)者應當(dang)擁護中(zhong)國共產黨的(de)領導(dao)，堅持中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會主義制度，積極投(tou)身社(she)會主義現(xian)代化強(qiang)國建設。
國家(jia)加(jia)強民(min)營經(jing)濟(ji)組織(zhi)(zhi)經(jing)營者隊伍建設(she)(she)，加(jia)強思想(xiang)政治引領，發揮其在經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展中的(de)重要作用；培育和弘(hong)揚企業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)，引導(dao)民(min)營經(jing)濟(ji)組織(zhi)(zhi)經(jing)營者踐行社(she)會(hui)(hui)主義(yi)核心(xin)價值觀，愛國敬業(ye)、守法經(jing)營、創業(ye)創新、回報社(she)會(hui)(hui)，堅(jian)定做中國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)的(de)建設(she)(she)者、中國式(shi)現代(dai)化(hua)的(de)促進者。
第(di)六條 民營經(jing)(jing)濟組織(zhi)及其經(jing)(jing)營者從事生產(chan)經(jing)(jing)營活動，應當遵守(shou)法律法規(gui)，遵守(shou)社(she)會公(gong)德、商業(ye)道德，誠實守(shou)信、公(gong)平競爭，履行社(she)會責任(ren)，保障勞(lao)動者合法權益(yi)，維(wei)護國(guo)家利益(yi)和(he)社(she)會公(gong)共利益(yi)，接受政府和(he)社(she)會監督(du)。
第七條 工商業(ye)聯合會發揮在促進民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康發展和民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)健康成(cheng)長中的重要作用，加強民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者思想政治建設，引(yin)導民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)依法經(jing)(jing)營(ying)(ying)，提高服務民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)水平。
 第八(ba)條 加強對民營(ying)(ying)經(jing)濟組織及其經(jing)營(ying)(ying)者創新創造等先進(jin)(jin)事跡的宣傳(chuan)報道，支持民營(ying)(ying)經(jing)濟組織及其經(jing)營(ying)(ying)者參與(yu)評選表(biao)彰(zhang)，引導形成尊重(zhong)勞動、尊重(zhong)創造、尊重(zhong)企業家的社會環境(jing)，營(ying)(ying)造全社會關心、支持、促(cu)進(jin)(jin)民營(ying)(ying)經(jing)濟發展的氛圍。
第九條 國家建立(li)健全民營經(jing)濟統計制(zhi)度，對民營經(jing)濟發(fa)展情況進行統計分析，定(ding)期發(fa)布(bu)有(you)關信(xin)息。
第二章 公(gong)平競爭
第十條 國家實行全國統一(yi)的市場(chang)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單制度。市場(chang)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單以外的領域(yu)，包括民營經濟組織在內的各(ge)類經濟組織可以依(yi)法(fa)平等進入。
第十一條(tiao) 各級人民政府及(ji)其有關部門落實公(gong)(gong)平競爭審查制(zhi)度，制(zhi)定涉及(ji)經(jing)營主(zhu)體生產經(jing)營活動的(de)政策措(cuo)(cuo)施(shi)應當(dang)經(jing)過公(gong)(gong)平競爭審查，并定期評估，及(ji)時清理、廢除含(han)有妨礙全國(guo)統一市(shi)場(chang)和公(gong)(gong)平競爭內(nei)容(rong)的(de)政策措(cuo)(cuo)施(shi)，保障民營經(jing)濟組織公(gong)(gong)平參與市(shi)場(chang)競爭。
市場監督管理(li)部門負責受理(li)對違(wei)反公平競爭審查制度政策措(cuo)施(shi)的舉報，并依法處理(li)。
第十二(er)條 國家保障(zhang)民營經濟組織依法平等(deng)(deng)使用(yong)資金、技術、人力資源(yuan)、數據、土地及其他(ta)自(zi)然資源(yuan)等(deng)(deng)各類生產要(yao)素(su)和公共服(fu)務資源(yuan)，依法平等(deng)(deng)適用(yong)國家支(zhi)持發展的政策。
第(di)十三條 各級人民(min)政(zheng)府及其有關部門依照法定(ding)權(quan)限，在制定(ding)、實(shi)施政(zheng)府資金安排、土地(di)供應、排污指(zhi)標、公共數據(ju)開放、資質(zhi)許可、標準制定(ding)、項目申報(bao)、職(zhi)稱評定(ding)、評優評先、人力資源(yuan)等(deng)方面的政(zheng)策措施時，平(ping)等(deng)對(dui)待(dai)民(min)營經濟組織。
第十四條 公(gong)共資源交易活(huo)動應當公(gong)開透明、公(gong)平公(gong)正，依法平等(deng)對(dui)待包(bao)括民營經濟組織在內的各類經濟組織。
除法律(lv)另有規定外，招標投標、政府采購(gou)等公(gong)共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jing)濟組(zu)織(zhi)的行為。
第十(shi)五條 反壟斷和(he)反不(bu)正當競(jing)爭(zheng)執法機(ji)構按照(zhao)職責權限(xian)，預防(fang)和(he)制止市(shi)場經(jing)濟活動中的(de)壟斷、不(bu)正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)，對濫用行(xing)政(zheng)權力(li)排(pai)除、限(xian)制競(jing)爭(zheng)的(de)行(xing)為(wei)依法處理，為(wei)民營經(jing)濟組(zu)織提供良(liang)好的(de)市(shi)場環境。
第三章 投資融資促進
第(di)十(shi)六(liu)條 支持民營經(jing)濟(ji)組織參(can)(can)與國(guo)家重大戰略和重大工程。支持民營經(jing)濟(ji)組織在戰略性新興產業(ye)、未來產業(ye)等領域投資和創業(ye)，鼓勵開展傳統產業(ye)技術改造和轉型(xing)升(sheng)級，參(can)(can)與現(xian)代(dai)化基(ji)礎設(she)施(shi)投資建設(she)。
第十(shi)七條 國務院有關部門根據(ju)國家重(zhong)大(da)發(fa)(fa)展戰略、發(fa)(fa)展規劃、產業政策等，統籌研究制定促進民營(ying)經濟投資政策措施，發(fa)(fa)布鼓勵民營(ying)經濟投資重(zhong)大(da)項目信(xin)息(xi)，引導民營(ying)經濟投資重(zhong)點領(ling)域。
  民營經濟(ji)組(zu)織投(tou)資建(jian)設符(fu)合國家戰略方(fang)向的固定資產(chan)投(tou)資項目，依(yi)法享受國家支持政策。
第十八條 支持民營經濟組(zu)織通過多(duo)種方(fang)式(shi)盤活存量(liang)資產，提高(gao)再投資能力，提升(sheng)資產質量(liang)和效益(yi)。
各級人民(min)政(zheng)府及其(qi)有關部門支(zhi)持民(min)營(ying)經濟組織參與政(zheng)府和(he)社會資本合作項目。政(zheng)府和(he)社會資本合作項目應當(dang)合理設置雙方權利(li)義務，明確投(tou)資收益獲得方式、風險(xian)分擔機制、糾紛解決(jue)方式等事(shi)項。
第十九條 各級人民(min)政府及其有關部(bu)門在項(xiang)目(mu)推(tui)介(jie)對接、前期(qi)工作和報建審批事(shi)項(xiang)辦理、要(yao)素獲取和政府投資支持等(deng)方面，為民(min)營經(jing)濟組織投資提供規范(fan)高(gao)效便利(li)的服務。
第二十條(tiao) 國(guo)務院有關部門(men)依據(ju)職(zhi)責(ze)發揮貨幣政策工具和宏觀信(xin)貸政策的(de)激勵(li)約束作用(yong)，按照(zhao)市場化、法治化原則，對金融機(ji)構(gou)向小型微型民(min)營經濟組織提(ti)供金融服務實(shi)施差異化政策，督促引(yin)導(dao)金融機(ji)構(gou)合理設置不良貸款容忍(ren)度(du)、建(jian)立健全盡(jin)職(zhi)免責(ze)機(ji)制(zhi)、提(ti)升專(zhuan)業服務能(neng)力，提(ti)高為民(min)營經濟組織提(ti)供金融服務的(de)水平。
第二十(shi)一條 銀行(xing)業(ye)金(jin)融機構等依據(ju)法律法規(gui)，接受符合貸款(kuan)業(ye)務需要的擔保方式，并為民營經濟組織(zhi)提供應收賬款(kuan)、倉單、股(gu)權(quan)、知識產(chan)權(quan)等權(quan)利質押(ya)貸款(kuan)。
各級人民(min)政(zheng)府及其(qi)有關部(bu)門應當為動產和(he)權利質押登記、估值、交(jiao)易流(liu)通、信息(xi)共享等提供(gong)支(zhi)持和(he)便利。
  第二十二條 國家(jia)推動(dong)構(gou)建(jian)完善民(min)營經(jing)濟組織(zhi)融(rong)資風險(xian)的市場化分擔(dan)機制，支持銀行業金融(rong)機構(gou)與融(rong)資擔(dan)保機構(gou)有序擴大業務合(he)作，共同服務民(min)營經(jing)濟組織(zhi)。
第二十三條 金(jin)融(rong)機構在依法(fa)合規前(qian)提下(xia)，按照市(shi)場化(hua)、可(ke)持續發展原(yuan)則開發和(he)(he)提供(gong)適合民(min)營經濟(ji)特(te)點的金(jin)融(rong)產品(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)，為資(zi)(zi)信良(liang)好的民(min)營經濟(ji)組(zu)織融(rong)資(zi)(zi)提供(gong)便利條件(jian)，增強信貸(dai)(dai)供(gong)給、貸(dai)(dai)款周(zhou)期與民(min)營經濟(ji)組(zu)織融(rong)資(zi)(zi)需(xu)求(qiu)、資(zi)(zi)金(jin)使用周(zhou)期的適配性，提升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)可(ke)獲得性和(he)(he)便利度。
第二十四條 金融機構在授信(xin)、信(xin)貸管理(li)、風控管理(li)、服務收費(fei)等(deng)方面應當平等(deng)對待民(min)營經濟組織。
金(jin)融機構違反與民營經濟組織借款(kuan)人的(de)約定，單方(fang)面增加發放貸(dai)(dai)款(kuan)條件、中止發放貸(dai)(dai)款(kuan)或者提前收回貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)，依法承(cheng)擔違約責任(ren)。
第(di)二十(shi)五(wu)條(tiao) 健全多層次資本市場體(ti)系，支(zhi)持符合條(tiao)件的民營經濟(ji)組織通過發行股票、債券等(deng)方(fang)式平等(deng)獲得直接融資。
第二十六(liu)條 建(jian)立健全(quan)信(xin)用信(xin)息歸集共享機制，支(zhi)持征信(xin)機構(gou)為民營(ying)經(jing)濟組織融資提(ti)供征信(xin)服務(wu)，支(zhi)持信(xin)用評級(ji)(ji)機構(gou)優(you)化民營(ying)經(jing)濟組織的評級(ji)(ji)方法，增加信(xin)用評級(ji)(ji)有效供給(gei)，為民營(ying)經(jing)濟組織獲得融資提(ti)供便(bian)利。
第四章 科技創新
第二十七(qi)條 國(guo)家鼓(gu)勵、支持民營經(jing)濟組織在推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)、培育(yu)新(xin)質生產(chan)力(li)、建設現代化產(chan)業體系中(zhong)積極發揮作用。引導民營經(jing)濟組織根據國(guo)家戰略需要、行業發展趨勢和世界科(ke)(ke)技(ji)前沿，加強基礎性(xing)、前沿性(xing)研(yan)究，開發關鍵(jian)核心技(ji)術、共(gong)性(xing)基礎技(ji)術和前沿交(jiao)叉(cha)技(ji)術，推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)和產(chan)業創新(xin)融(rong)合發展，催(cui)生新(xin)產(chan)業、新(xin)模式、新(xin)動(dong)能。
引(yin)導非(fei)營(ying)(ying)利性(xing)基(ji)金依(yi)法(fa)資(zi)助民營(ying)(ying)經(jing)濟組織(zhi)開(kai)展基(ji)礎研(yan)究、前沿技(ji)術研(yan)究和(he)社會(hui)公益(yi)性(xing)技(ji)術研(yan)究。
第二十八(ba)條 支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織(zhi)參與國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)攻(gong)(gong)關項目(mu)，支(zhi)持(chi)有能(neng)力的民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織(zhi)牽頭承擔(dan)國家(jia)重大技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)(gong)關任務(wu)(wu)，向民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織(zhi)開(kai)放國家(jia)重大科(ke)研基(ji)礎設施(shi)，支(zhi)持(chi)公共(gong)研究開(kai)發平臺、共(gong)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)平臺開(kai)放共(gong)享，為民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織(zhi)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)平等(deng)提供服務(wu)(wu)，鼓勵各類企業和(he)高等(deng)學(xue)校、科(ke)研院(yuan)所、職業學(xue)校與民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織(zhi)創新(xin)合作機制，開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)術(shu)交流和(he)成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化，推(tui)動產學(xue)研深度融合。
第(di)二十(shi)九條 支持民營經濟(ji)組織依(yi)法參與數字化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)共性技術研發(fa)和數據(ju)(ju)要素市場建(jian)設(she)，依(yi)法合理使(shi)用數據(ju)(ju)，對(dui)開放的公共數據(ju)(ju)資(zi)源依(yi)法進行開發(fa)利用，增強數據(ju)(ju)要素共享性、普惠(hui)性、安全性，充(chong)分發(fa)揮數據(ju)(ju)賦(fu)能(neng)(neng)作(zuo)用。
第三十條 國家保(bao)障(zhang)民營(ying)經濟組織依法參與標(biao)準制定(ding)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化標(biao)準制定(ding)的信息公開和社會監(jian)督(du)。
國家為民營經濟組織(zhi)提供(gong)科研基礎設(she)施、技(ji)術(shu)驗證(zheng)、標準規范(fan)、質量認(ren)證(zheng)、檢(jian)驗檢(jian)測、知識產(chan)權(quan)、示范(fan)應用(yong)等方面的(de)服務和(he)便利。
第三十一條 支持民營經(jing)濟(ji)組織(zhi)加強新(xin)技(ji)術(shu)應用(yong)(yong)，開(kai)展新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產品、新(xin)服(fu)務(wu)(wu)、新(xin)模式應用(yong)(yong)試驗，發揮(hui)技(ji)術(shu)市場、中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)機構作用(yong)(yong)，通過多種方式推動科技(ji)成果應用(yong)(yong)推廣(guang)。
  鼓勵(li)民營經濟(ji)組織(zhi)在投(tou)資過程(cheng)中(zhong)基(ji)于商業規則(ze)自愿開(kai)展技術合作。技術合作的條件由投(tou)資各方遵循公平原則(ze)協(xie)商確定。
第三十二條 鼓勵民營經濟組織積極(ji)培(pei)養使(shi)(shi)用知識型、技能(neng)型、創新型人才(cai)(cai)，在關(guan)鍵崗位、關(guan)鍵工(gong)序培(pei)養使(shi)(shi)用高(gao)技能(neng)人才(cai)(cai)，推動產業(ye)工(gong)人隊(dui)伍建設。
第三十三條 國家加強對(dui)民營(ying)經濟組織及其經營(ying)者原始(shi)創新(xin)(xin)的(de)保(bao)護。加大創新(xin)(xin)成果知(zhi)識產(chan)權保(bao)護力度，實施知(zhi)識產(chan)權侵權懲罰性(xing)賠償制度，依法查處侵犯(fan)商(shang)標專(zhuan)用權、專(zhuan)利權、著作權和侵犯(fan)商(shang)業秘(mi)密(mi)、仿冒混淆等違法行(xing)為。
加強知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)的(de)區(qu)域、部(bu)門協作，為民營經濟(ji)組織提供知(zhi)識(shi)產(chan)權快速協同保護(hu)、多元糾(jiu)紛解決、維權援助(zhu)以及(ji)海外知(zhi)識(shi)產(chan)權糾(jiu)紛應(ying)對指導和風險預(yu)警等服務(wu)。
第五章 規(gui)范經營
第三十(shi)四條(tiao) 民營經濟組織中的(de)中國(guo)共產黨(dang)的(de)組織和(he)黨(dang)員(yuan)，按(an)照(zhao)中國(guo)共產黨(dang)章程和(he)有關(guan)黨(dang)內法規開展黨(dang)的(de)活動，在促進民營經濟組織健康發(fa)展中發(fa)揮黨(dang)組織的(de)政治引領作用和(he)黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒模范作用。
第三十五條 民(min)(min)營(ying)經(jing)濟組織應當(dang)圍繞國家工作大(da)局，在發展(zhan)經(jing)濟、擴大(da)就業、改善民(min)(min)生、科技(ji)創新(xin)等方面(mian)積極發揮作用，為滿足人(ren)民(min)(min)日益增長的美(mei)好生活需要(yao)貢獻(xian)力量。
第三十六條 民營經濟組(zu)織從事生(sheng)產(chan)經營活動(dong)應當遵守勞動(dong)用工、安全(quan)生(sheng)產(chan)、職(zhi)業衛(wei)生(sheng)、社(she)會保障、生(sheng)態環境、質量標準、知識產(chan)權、網絡(luo)和數據(ju)安全(quan)、財政稅收、金融(rong)等方面的法(fa)律法(fa)規；不得通過賄賂(lu)和欺詐等手段(duan)牟取不正當利(li)益(yi)，不得妨(fang)害市場和金融(rong)秩序(xu)、破(po)壞生(sheng)態環境、損(sun)害勞動(dong)者合法(fa)權益(yi)和社(she)會公共利(li)益(yi)。
國(guo)家機關依法對民營經濟組(zu)織生產經營活動(dong)實施(shi)監督管理。
第三十七(qi)條 支持(chi)民(min)營(ying)(ying)資(zi)(zi)(zi)本(ben)服務經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)，完(wan)善資(zi)(zi)(zi)本(ben)行為制度規(gui)則(ze)，依法規(gui)范和(he)引導民(min)營(ying)(ying)資(zi)(zi)(zi)本(ben)健康發展(zhan)，維護(hu)社會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟秩序和(he)社會公共利(li)益。支持(chi)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟組(zu)織加強風險防范管理(li)，鼓勵民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟組(zu)織做優(you)主(zhu)業、做強實業，提升核心(xin)競爭力。
第(di)三十八條 民(min)營經濟組織應當完(wan)善治(zhi)理(li)結構和管(guan)理(li)制度、規范(fan)(fan)經營者行為、強化內部監督，實現規范(fan)(fan)治(zhi)理(li)；依(yi)法建立(li)健全(quan)以職(zhi)工代表大(da)會為基本(ben)形式的民(min)主管(guan)理(li)制度。鼓勵有條件的民(min)營經濟組織建立(li)完(wan)善中國(guo)特(te)色現代企業制度。
民營經(jing)濟組(zu)織中(zhong)的工(gong)會等群團組(zu)織依照法律(lv)和章(zhang)程開(kai)展活動，加強職(zhi)工(gong)思想(xiang)政(zheng)治引領，維(wei)護(hu)職(zhi)工(gong)合法權益，發揮在企業民主管理中(zhong)的作用(yong)，推動完善企業工(gong)資集體(ti)協商制度，促進構建和諧勞動關系。
民(min)營經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)的組(zu)(zu)織(zhi)形式、組(zu)(zu)織(zhi)機構(gou)及(ji)其活動準則，適用《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國公司法》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國合伙企(qi)(qi)業法》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國個人(ren)獨(du)資企(qi)(qi)業法》等法律的規定。
 第三十九條 國家推動構建民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)源頭防(fang)范(fan)和(he)治理腐敗的(de)體制機制，支(zhi)持(chi)引導民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)建立健(jian)全內部審計制度，加強廉(lian)潔風險防(fang)控，推動民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)提(ti)升依法合(he)規經(jing)營(ying)(ying)管理水平(ping)，及時預防(fang)、發現、治理經(jing)營(ying)(ying)中(zhong)違法違規等問(wen)題。
民營(ying)經濟組織應當(dang)加強對工作(zuo)人員的法治教育，營(ying)造誠(cheng)信廉潔、守(shou)法合規的文化氛圍。
第四十條 民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)應當依(yi)照法律、行政法規(gui)和國(guo)家(jia)統一的會計制度，加(jia)強財(cai)務(wu)管理，規(gui)范(fan)會計核算，防止(zhi)財(cai)務(wu)造假，并區分(fen)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)生產經(jing)營(ying)(ying)(ying)收(shou)支與民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)個(ge)人收(shou)支，實現民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)財(cai)產與民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)個(ge)人財(cai)產分(fen)離。
第四十一條 支持(chi)民營經濟組(zu)織通過加強(qiang)技(ji)能培訓、擴大吸納就業(ye)、完(wan)善工資(zi)分配制(zhi)度等，促(cu)進(jin)員工共享發展成果。
第四(si)十二(er)條 探索建立民營經濟組(zu)織(zhi)的社會(hui)(hui)責任評價體系和激勵機制，鼓(gu)勵、引(yin)導民營經濟組(zu)織(zhi)積極(ji)履行社會(hui)(hui)責任，自愿(yuan)參與公(gong)益慈善(shan)事業、應急救災等活(huo)動。
第四十(shi)三條 民營經濟組織(zhi)及(ji)其經營者在海(hai)外投資經營應當遵(zun)守(shou)所在國家或者地區的法律，尊重當地習(xi)俗和(he)文化傳統，維護國家形象，不得從(cong)事(shi)損害國家安全(quan)和(he)國家利(li)益的活動。
第(di)六章 服務(wu)保(bao)障
第四(si)十四(si)條 國家機關(guan)及(ji)其工(gong)作(zuo)人(ren)員在促進民(min)營(ying)經濟發展工(gong)作(zuo)中(zhong)，應(ying)當(dang)依法履職盡責。國家機關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員與民(min)營(ying)經濟組織經營(ying)者在工(gong)作(zuo)交(jiao)往中(zhong)，應(ying)當(dang)遵紀(ji)守法，保持清正廉(lian)潔。
各級人(ren)民(min)(min)政府及其(qi)有關部門建立暢通有效的政企溝通機制(zhi)，及時聽取(qu)包括(kuo)民(min)(min)營經濟組織在(zai)內各類經濟組織的意見建議，解(jie)決其(qi)反映的合理問(wen)題。
第四(si)十(shi)五條 國家機關(guan)(guan)制定與經(jing)營(ying)主體(ti)生產(chan)經(jing)營(ying)活動密切相關(guan)(guan)的(de)(de)法律、法規、規章和其他規范性文件，最(zui)高人民法院、最(zui)高人民檢察院作(zuo)(zuo)出(chu)屬(shu)于審判(pan)、檢察工作(zuo)(zuo)中具體(ti)應用法律的(de)(de)相關(guan)(guan)解(jie)釋，或者作(zuo)(zuo)出(chu)有關(guan)(guan)重大(da)決策，應當(dang)注重聽取包括(kuo)民營(ying)經(jing)濟組(zu)織在內各類(lei)經(jing)濟組(zu)織、行業協會商會的(de)(de)意見(jian)建議(yi)；在實(shi)施前應當(dang)根據實(shi)際情況(kuang)留出(chu)必要的(de)(de)適應調整期(qi)。
根據《中華人民共和國立法(fa)(fa)法(fa)(fa)》的(de)(de)規(gui)定，與(yu)經營主體生產經營活動(dong)密切相關(guan)的(de)(de)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章和其(qi)他(ta)(ta)規(gui)范性文件，屬于(yu)審判、檢察(cha)工作中具體應用法(fa)(fa)律的(de)(de)解釋，不溯及既往，但為了更好地保護公民、法(fa)(fa)人和其(qi)他(ta)(ta)組(zu)織(zhi)的(de)(de)權利(li)和利(li)益而作的(de)(de)特別規(gui)定除外。
第四十(shi)六條 各(ge)級人民(min)政府及(ji)其有關部門應當及(ji)時向社會公開(kai)涉及(ji)經營主(zhu)體的優惠政策適用范圍、標準、條件和(he)申請程序等，為(wei)民(min)營經濟組織申請享受(shou)有關優惠政策提供便(bian)利。
第(di)四十七條 各級人民政府及(ji)其有(you)關部(bu)門制(zhi)定鼓勵民營經濟組(zu)織創業的政策，提供公(gong)共服務(wu)，鼓勵創業帶(dai)動就業。
第四十八(ba)條 登記(ji)(ji)機關應(ying)當(dang)為包括民營(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)在內的(de)(de)各類(lei)經(jing)濟(ji)組織(zhi)提供依法合規、規范統一、公(gong)開透(tou)明、便捷高效的(de)(de)設(she)立、變更、注銷等登記(ji)(ji)服務，降低市場進入和退出成(cheng)本(ben)。
個體(ti)工商戶可以自愿依法轉型為(wei)企(qi)業(ye)。登記機(ji)關、稅務機(ji)關和有關部門為(wei)個體(ti)工商戶轉型為(wei)企(qi)業(ye)提供指引和便利(li)。
第四十九(jiu)條 鼓勵、支持高等學校(xiao)、科研院所、職業學校(xiao)、公共實訓基地(di)和各(ge)類職業技能培(pei)(pei)訓機構創新人才(cai)培(pei)(pei)養模式，加強職業教(jiao)育和培(pei)(pei)訓，培(pei)(pei)養符合民(min)營(ying)經濟高質(zhi)量(liang)發展需求的(de)專業人才(cai)和產業工人。
人(ren)力資源和(he)社會保障部門建立健全人(ren)力資源服務機制，搭(da)建用(yong)工(gong)和(he)求(qiu)職(zhi)信息對接平臺，為民營經濟組織招工(gong)用(yong)工(gong)提供便利(li)。
各級人(ren)民政府及其(qi)有關部門完善人(ren)才激勵和服務保障(zhang)政策措(cuo)施(shi)，暢通民營經濟組織(zhi)職稱(cheng)評審(shen)渠(qu)道，為民營經濟組織(zhi)引進、培養高層(ceng)次及緊缺人(ren)才提供支(zhi)持。
第五十條(tiao) 行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關堅持依法行(xing)政(zheng)(zheng)。行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關開(kai)展執法活動(dong)應當避免或者盡量減少(shao)對民營經濟組織正常生產(chan)經營活動(dong)的影(ying)響(xiang)，并對其合理(li)、合法訴求及時響(xiang)應、處置(zhi)。
第五十一條 對民營經濟組(zu)織及其(qi)(qi)經營者(zhe)(zhe)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的行(xing)政(zheng)處(chu)罰應當按照與(yu)其(qi)(qi)他經濟組(zu)織及其(qi)(qi)經營者(zhe)(zhe)同等原(yuan)則實施。對違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為依(yi)法(fa)(fa)(fa)需要實施行(xing)政(zheng)處(chu)罰或者(zhe)(zhe)采取其(qi)(qi)他措施的，應當與(yu)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的事(shi)實、性質、情(qing)(qing)節以及社(she)會危害程(cheng)度相當。違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為具有《中華人民共和(he)國行(xing)政(zheng)處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》規(gui)定(ding)的從輕(qing)、減(jian)輕(qing)或者(zhe)(zhe)不(bu)予處(chu)罰情(qing)(qing)形的，依(yi)照其(qi)(qi)規(gui)定(ding)從輕(qing)、減(jian)輕(qing)或者(zhe)(zhe)不(bu)予處(chu)罰。
第五十二條(tiao) 各(ge)級(ji)人民政府(fu)及其有關部門推(tui)動監(jian)管(guan)信(xin)息共享互(hu)認(ren)，根據(ju)民營經濟組織的信(xin)用狀況實施分(fen)級(ji)分(fen)類監(jian)管(guan)，提升監(jian)管(guan)效能。
 除(chu)直接涉(she)及公(gong)共安(an)全(quan)和人民(min)群(qun)眾生命(ming)健康等特殊行(xing)(xing)業、重(zhong)點領(ling)域依(yi)法(fa)依(yi)規實(shi)行(xing)(xing)全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)重(zhong)點監(jian)管外(wai)，市(shi)場(chang)監(jian)管領(ling)域相關部門(men)的(de)行(xing)(xing)政檢(jian)查(cha)(cha)應(ying)當通過隨機(ji)抽取檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)象、隨機(ji)選(xuan)派執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)人員(yuan)的(de)方式進行(xing)(xing)，抽查(cha)(cha)事項及查(cha)(cha)處結果及時向社會(hui)公(gong)開。針(zhen)對(dui)同一檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)象的(de)多個檢(jian)查(cha)(cha)事項，應(ying)當盡可能合并或者(zhe)納(na)入(ru)跨部門(men)聯合檢(jian)查(cha)(cha)范圍(wei)。
第五十三條 各(ge)級人民政府及其有關部(bu)門建立(li)健全(quan)行政執法(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)投訴(su)舉(ju)報處理(li)機制，及時(shi)受理(li)并依(yi)法(fa)(fa)(fa)處理(li)投訴(su)舉(ju)報，保(bao)護民營經濟組織及其經營者合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。
司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)部門建(jian)立(li)涉企行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)訴求溝通(tong)機(ji)制，組織開(kai)展行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)檢(jian)查，加強(qiang)對(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)活動的監督，及時(shi)糾正不當行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。
 第五十(shi)四條(tiao) 健全失信(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)和(he)(he)信(xin)用修復制度(du)。實施(shi)(shi)失信(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)，應當(dang)依照法律、法規和(he)(he)有關規定(ding)，并根據失信(xin)行為的事實、性質、輕重程度(du)等采取(qu)適度(du)的懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施(shi)(shi)。
民營經(jing)濟組織及其經(jing)營者(zhe)(zhe)糾(jiu)正失(shi)信行(xing)為、消除(chu)不良影響、符合信用修復(fu)(fu)條件的，可以提出信用修復(fu)(fu)申請(qing)。有關國家(jia)機(ji)關應當(dang)依法及時解除(chu)懲戒措施(shi)，移除(chu)或(huo)者(zhe)(zhe)終止失(shi)信信息(xi)公(gong)示(shi)，并(bing)在相關公(gong)共信用信息(xi)平(ping)臺實現協同修復(fu)(fu)。
第五十五條 建立健(jian)全矛(mao)盾糾紛多元化(hua)解機制(zhi)，為民營經濟組織維護合法權益提(ti)供(gong)便利。
司法(fa)(fa)行政部(bu)門組(zu)織協調(diao)律師、公證、司法(fa)(fa)鑒定(ding)、基層法(fa)(fa)律服(fu)務、人(ren)民調(diao)解(jie)、商事調(diao)解(jie)、仲裁(cai)等相關機構和法(fa)(fa)律咨(zi)詢專家，參與涉及(ji)民營經濟組(zu)織糾(jiu)紛(fen)的化解(jie)，為民營經濟組(zu)織提供有(you)針對性的法(fa)(fa)律服(fu)務。
  第(di)五十(shi)六條 有關行(xing)業(ye)協會商會依照法(fa)律、法(fa)規和章程，發揮協調和自律作用(yong)，及時反映(ying)行(xing)業(ye)訴求，為民營經(jing)濟(ji)組織及其經(jing)營者(zhe)提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quan)益保護(hu)、糾紛處理等方面的服務。
第(di)五十七條(tiao) 國家堅持高水(shui)平(ping)對外(wai)開放，加快構建以(yi)國內(nei)大循環為主體、國內(nei)國際雙循環相互促進(jin)的(de)新發展格局；支持、引導民營經濟(ji)組(zu)織拓(tuo)展國際交流合作(zuo)，在海(hai)(hai)外(wai)依法(fa)合規開展投資經營等(deng)活動(dong)；加強法(fa)律、金融、物流等(deng)海(hai)(hai)外(wai)綜合服務，完善海(hai)(hai)外(wai)利益保(bao)障(zhang)機制，維護民營經濟(ji)組(zu)織及(ji)其經營者海(hai)(hai)外(wai)合法(fa)權益。
第七章 權益保護
第五十八條(tiao) 民營經濟組織及(ji)其經營者的人(ren)身權(quan)利、財產權(quan)利以及(ji)經營自主權(quan)等合法(fa)權(quan)益受(shou)法(fa)律保護，任何單位(wei)和個人(ren)不得侵犯。
第(di)五十(shi)九條 民營經(jing)濟(ji)組(zu)織的名稱權(quan)(quan)(quan)(quan)、名譽(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)、榮譽(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)民營經(jing)濟(ji)組(zu)織經(jing)營者的名譽(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)、榮譽(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)、隱私權(quan)(quan)(quan)(quan)、個人信息(xi)等人格權(quan)(quan)(quan)(quan)益受(shou)法律保護。
任何(he)單位和個人(ren)(ren)不(bu)得利用互聯(lian)網等(deng)傳(chuan)播渠道，以侮辱、誹(fei)謗等(deng)方(fang)式(shi)惡(e)意(yi)侵害民(min)營經(jing)濟組(zu)織(zhi)及其經(jing)營者(zhe)的人(ren)(ren)格權益。網絡(luo)(luo)服務提供者(zhe)應當(dang)依(yi)照有(you)關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定，加強網絡(luo)(luo)信息(xi)內容管理(li)，建立(li)健全投訴(su)、舉報機制，及時(shi)處置惡(e)意(yi)侵害當(dang)事人(ren)(ren)合(he)法(fa)(fa)權益的違法(fa)(fa)信息(xi)，并向有(you)關主(zhu)管部門報告。
人格權益受到(dao)惡(e)意侵害的民營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)及(ji)其經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)有權依法向人民法院申請采取責(ze)令(ling)行為人停止有關行為的措(cuo)施。民營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)及(ji)其經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的人格權益受到(dao)惡(e)意侵害致使(shi)民營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)、投(tou)資(zi)融資(zi)等活(huo)動遭受實(shi)際損失的，侵權人依法承(cheng)擔(dan)賠償責(ze)任(ren)。
第六十條 國家機關及其工(gong)作人員依法開展(zhan)調(diao)查(cha)或者要求協助調(diao)查(cha)，應(ying)當避免或者盡量(liang)減少(shao)對正常生產(chan)經營活(huo)動產(chan)生影(ying)響。實施限制人身自由的強制措施，應(ying)當嚴(yan)格(ge)依照法定權(quan)限、條件(jian)和(he)程序進行。
第六(liu)十一(yi)條 征收(shou)、征用財產，應當(dang)嚴(yan)格依照法定權限(xian)、條件和程序進(jin)行(xing)。
為了公共(gong)利益的(de)需要，依照法(fa)律規定征(zheng)收(shou)、征(zheng)用財產(chan)的(de)，應當給予(yu)公平、合理(li)的(de)補償。
任何單位(wei)不(bu)得違反法律、法規向(xiang)民(min)營經濟組織收取費用，不(bu)得實施沒有法律、法規依(yi)據(ju)的罰款(kuan)，不(bu)得向(xiang)民(min)營經濟組織攤(tan)派財(cai)物。
第六十二條(tiao) 查封、扣(kou)(kou)(kou)押、凍結涉(she)(she)案(an)(an)財(cai)物(wu)，應當遵守法(fa)定權限、條(tiao)件和程序，嚴格(ge)區分違法(fa)所得、其他涉(she)(she)案(an)(an)財(cai)物(wu)與合法(fa)財(cai)產(chan)，民營(ying)經濟組織(zhi)財(cai)產(chan)與民營(ying)經濟組織(zhi)經營(ying)者個人財(cai)產(chan)，涉(she)(she)案(an)(an)人財(cai)產(chan)與案(an)(an)外人財(cai)產(chan)，不得超(chao)權限、超(chao)范圍、超(chao)數額、超(chao)時(shi)限查封、扣(kou)(kou)(kou)押、凍結財(cai)物(wu)。對(dui)查封、扣(kou)(kou)(kou)押的涉(she)(she)案(an)(an)財(cai)物(wu)，應當妥善保管。
第六十三條 辦(ban)理案件應當(dang)嚴格區(qu)分經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛(fen)與經(jing)濟(ji)犯(fan)罪(zui)，遵守法律關于追訴期限的規(gui)定(ding)；生產(chan)經(jing)營活(huo)動(dong)未違反刑(xing)法規(gui)定(ding)的，不(bu)以犯(fan)罪(zui)論處；事(shi)(shi)實不(bu)清(qing)、證據不(bu)足或(huo)者依法不(bu)追究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任的，應當(dang)依法撤銷(xiao)案件、不(bu)起訴、終止(zhi)審理或(huo)者宣告無罪(zui)。
禁止利用行政(zheng)或者刑事手(shou)段違法干預(yu)經濟(ji)糾紛。
第六十(shi)四條(tiao) 規范異(yi)(yi)地(di)執(zhi)法(fa)(fa)行為，建(jian)立(li)健全異(yi)(yi)地(di)執(zhi)法(fa)(fa)協(xie)助制度。辦理案(an)件(jian)需要異(yi)(yi)地(di)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)，應(ying)當遵守法(fa)(fa)定(ding)權限(xian)、條(tiao)件(jian)和(he)程序。國家機(ji)關之間對案(an)件(jian)管轄有(you)爭議的(de)，可以(yi)進行協(xie)商，協(xie)商不(bu)成的(de)，提請共同的(de)上(shang)級(ji)機(ji)關決定(ding)，法(fa)(fa)律另有(you)規定(ding)的(de)從其規定(ding)。
禁(jin)止為經濟利益(yi)等(deng)目的(de)濫用職(zhi)權實(shi)施異(yi)地(di)執法。
第六十五條(tiao) 民營經(jing)濟組織(zhi)及(ji)其經(jing)營者(zhe)對生產經(jing)營活動是否(fou)違法，以及(ji)國家機關(guan)實(shi)施的強制措施存在異議的，可以依法向有(you)關(guan)機關(guan)反映情況、申訴，依法申請行政復議、提起訴訟(song)。
第(di)六十六條 檢(jian)察(cha)機關依法(fa)(fa)對涉及(ji)民營經濟組織及(ji)其經營者的(de)訴(su)(su)訟(song)活動實施法(fa)(fa)律監督，及(ji)時受理(li)并(bing)審查有(you)關申(shen)訴(su)(su)、控告。發現存(cun)在違法(fa)(fa)情(qing)形的(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)提出抗訴(su)(su)、糾正意見(jian)、檢(jian)察(cha)建議。
第六十七條 國家機關(guan)、事業單位、國有(you)企業應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)或者(zhe)依(yi)(yi)合同約(yue)定及(ji)時向民營經(jing)濟組織支付(fu)賬款，不得以人(ren)員(yuan)變更、履行(xing)內部付(fu)款流程或者(zhe)在合同未(wei)作約(yue)定情(qing)況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者(zhe)拖延支付(fu)民營經(jing)濟組織賬款；除法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)規另(ling)有(you)規定外(wai)，不得強制要求以審計結果作為結算依(yi)(yi)據。
審計(ji)機關(guan)依法對國家機關(guan)、事(shi)業單位和國有企業支(zhi)付(fu)民營經(jing)濟組織賬款情(qing)況進行審計(ji)監督。
第六十八條 大型企業(ye)向(xiang)中小(xiao)民營經(jing)濟組(zu)織采購貨物、工程、服務(wu)等，應當合理約(yue)定付(fu)款期限并及(ji)時支付(fu)賬款，不得(de)以收到(dao)第三方付(fu)款作為向(xiang)中小(xiao)民營經(jing)濟組(zu)織支付(fu)賬款的條件。
人(ren)民法院對(dui)拖(tuo)欠中小民營經濟組織賬款案(an)件依法及(ji)時(shi)立案(an)、審理、執(zhi)行，可以根據(ju)自愿和合法的原則進行調解，保(bao)障中小民營經濟組織合法權(quan)益。
  第六(liu)十(shi)九(jiu)條 縣級(ji)以上地方(fang)人(ren)民(min)政府應(ying)(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)賬(zhang)款支付保障工(gong)作，預防和清理拖欠民(min)營經濟(ji)組織(zhi)賬(zhang)款；強(qiang)化預算(suan)管理，政府采購項目應(ying)(ying)當(dang)嚴格按照批準(zhun)的(de)預算(suan)執行(xing)；加(jia)強(qiang)對(dui)拖欠賬(zhang)款處置工(gong)作的(de)統籌(chou)指導，對(dui)有爭議的(de)鼓勵各方(fang)協商解決(jue)，對(dui)存(cun)在(zai)重大分歧的(de)組織(zhi)協商、調(diao)解。協商、調(diao)解應(ying)(ying)當(dang)發揮工(gong)商業(ye)聯合會、律師協會等(deng)組織(zhi)的(de)作用。
第七十(shi)條 地方各(ge)級人(ren)民(min)政府及其(qi)有(you)關部門應當履行依法向民(min)營經(jing)濟組(zu)織(zhi)(zhi)作出的政策承諾和與民(min)營經(jing)濟組(zu)織(zhi)(zhi)訂立的合同，不(bu)得以行政區(qu)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關人(ren)員更替等(deng)為由違約、毀約。
因國家利益(yi)、社會(hui)公共利益(yi)需要(yao)改變政策承諾、合同約定的，應當(dang)依照法(fa)定權(quan)限和程序(xu)進行，并對(dui)民營經濟組織因此受到的損(sun)失予以(yi)補償(chang)。
第八章 法律責(ze)任
第七十一條 違反(fan)本法(fa)規定，有(you)下列情形之一的(de)，由有(you)權(quan)機關(guan)責令改正，造成不良后果或者(zhe)影(ying)響(xiang)的(de)，對負有(you)責任的(de)領導(dao)人員(yuan)和(he)直接責任人員(yuan)依法(fa)給予處分：
（一）未(wei)(wei)經公(gong)(gong)平競爭審查或(huo)者未(wei)(wei)通(tong)過公(gong)(gong)平競爭審查出臺政策措施；
（二）在招標(biao)投(tou)標(biao)、政府采購等公共資源(yuan)交易中限制或(huo)者排斥民營經濟(ji)組織。
第七十(shi)二條 違反法律規定實(shi)施(shi)征收、征用或者(zhe)查(cha)封(feng)、扣押、凍結等(deng)措施(shi)的(de)(de)，由有權(quan)機關責(ze)令改正，造(zao)成(cheng)損失的(de)(de)，依法予以(yi)賠償(chang)；造(zao)成(cheng)不良(liang)后果或者(zhe)影響的(de)(de)，對負有責(ze)任(ren)的(de)(de)領導人員和直接責(ze)任(ren)人員依法給予處分。
違反(fan)法(fa)律規定實施異地執法(fa)的(de)，由有權機關責(ze)令改正，造(zao)成不(bu)良(liang)后果或(huo)者(zhe)影響(xiang)的(de)，對負有責(ze)任(ren)的(de)領導人員(yuan)和(he)直(zhi)接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法(fa)給(gei)予處分(fen)。
第七十三條 國家機關(guan)、事業(ye)(ye)單位、國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)違反法律、行政(zheng)(zheng)法規規定或(huo)者合同約定，拒(ju)絕或(huo)者拖延支付(fu)民營經(jing)(jing)濟組織(zhi)(zhi)賬款(kuan)，地方各級人民政(zheng)(zheng)府(fu)及其有(you)(you)關(guan)部門不(bu)履行向民營經(jing)(jing)濟組織(zhi)(zhi)依(yi)(yi)法作出的(de)政(zheng)(zheng)策承諾、依(yi)(yi)法訂立(li)的(de)合同的(de)，由有(you)(you)權機關(guan)予以(yi)糾正(zheng)，造成損失的(de)，依(yi)(yi)法予以(yi)賠償；造成不(bu)良(liang)后果或(huo)者影響的(de)，對負有(you)(you)責任的(de)領導(dao)人員和直接責任人員依(yi)(yi)法給予處分。
大(da)型企(qi)業違反法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定或(huo)者合同約定，拒絕或(huo)者拖延支付中(zhong)小民營經濟組織賬款的，依法承擔法律(lv)責任。
第七(qi)十四條 違反本法(fa)規(gui)定(ding)，侵害民(min)營經濟組織及其經營者合法(fa)權益，其他法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)行政(zheng)處罰(fa)的(de)，從其規(gui)定(ding)；造成人身(shen)損(sun)害或者財(cai)產損(sun)失的(de)，依法(fa)承擔民(min)事責任；構成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究刑事責任。
第七十五(wu)條(tiao) 民(min)營(ying)經濟組織及其經營(ying)者生產(chan)經營(ying)活動違反法(fa)律、法(fa)規規定，由(you)有權機關責令改正，依(yi)法(fa)予以行政處罰；造成人身損害或者財產(chan)損失的，依(yi)法(fa)承擔民(min)事(shi)責任；構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任。
第七十六(liu)條 民(min)營經濟組織及(ji)其經營者采取(qu)欺(qi)詐等(deng)不正當(dang)(dang)手段騙取(qu)表(biao)彰榮譽、優惠政策等(deng)的(de)，應當(dang)(dang)撤銷已(yi)獲表(biao)彰榮譽、取(qu)消享受的(de)政策待遇，依(yi)法(fa)(fa)予以(yi)處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究刑(xing)事責任。
第九章 附則
第七十七條 本法(fa)所(suo)稱民(min)(min)營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織，是指在中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)境(jing)內依法(fa)設(she)立的由中國(guo)公民(min)(min)控(kong)股或者(zhe)(zhe)實際控(kong)制的營(ying)利法(fa)人(ren)、非(fei)法(fa)人(ren)組(zu)(zu)(zu)織和(he)個體工商戶，以及前述組(zu)(zu)(zu)織控(kong)股或者(zhe)(zhe)實際控(kong)制的營(ying)利法(fa)人(ren)、非(fei)法(fa)人(ren)組(zu)(zu)(zu)織。
民(min)營經濟(ji)組織涉(she)及外商投資的(de)，同時(shi)適用外商投資法律法規的(de)相關規定。
第七十八條(tiao) 本(ben)法自2025年5月20日起施行。
問：改革開放以來，我國民營經濟發展取得了歷史性成就，在經濟社會發展中發揮著重要作用。當前，制定出臺民營經濟促進法有何重大意義？
答：改革開放以來，在黨的理論和路線方針政策指引下，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，成為國民經濟的重要組成部分，在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。黨的十八大以來，黨中央出臺一系列重大舉措，促進民營經濟持續、健康、高質量發展。在新時代新征程上，民營經濟必將肩負更大使命、承擔更重責任、發揮更大作用，制定出臺民營經濟促進法，加強民營經濟發展的法治保障，正當其時、十分必要。
第一，制定出臺民營經濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措。
2018年11月、2025年2月，習近平總書記兩次出席民營企業座談會并發表重要講話，鮮明指出新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，對促進民營經濟健康發展、高質量發展作出全面部署，為制定民營經濟促進法提供了根本遵循。黨的十八大以來，黨中央就“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”等作出一系列決策部署，并將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。2023年7月，中共中央、國務院印發關于促進民營經濟發展壯大的意見，從總體要求、持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施等各方面作出全面部署。黨的二十屆三中全會將“制定民營經濟促進法”列為重要改革舉措。2024年中央經濟工作會議對出臺民營經濟促進法提出明確要求。貫徹落實黨中央決策部署，制定民營經濟促進法，將黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規范，鞏固改革開放四十多年來民營經濟發展成果，充分體現了我們黨對民營經濟發展理論和實踐的一脈相承、與時俱進。
第二，制定出臺民營經濟促進法，是落實憲法規定，堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求。
我國憲法規定：“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。同時，明確國家發展非公有制經濟的方針，即：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”制定民營經濟促進法，第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次明確規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。民營經濟促進法與憲法關于社會主義基本經濟制度的規定貫通起來，將支持和保障民營經濟發展的法律制度融入中國特色社會主義法律體系，具有重大的法治意義。
第三，制定出臺民營經濟促進法，是構建高水平社會主義市場經濟體制、促進民營經濟高質量發展的客觀需要。
當前，我國發展不平衡、不充分的問題仍然突出，世界百年變局加速演進，民營經濟發展在面臨新的機遇的同時，也遇到許多困難與挑戰。民營經濟在市場準入、要素獲取、服務供給等方面還存在不少阻礙，民營企業自身創新發展能力也還存在一些薄弱環節。制定民營經濟促進法，聚焦民營經濟健康發展面臨的突出問題，進一步完善相關制度措施，有利于營造穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。同時，通過立法有針對性地完善促進民營經濟發展的制度措施，有利于進一步激發民營經濟組織發展內生動力，鼓勵、引導廣大民營經濟組織經營者堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者，發揮民營經濟在強國建設、民族復興偉業中的重要作用。
問：制定出臺民營經濟促進法既是黨中央決策部署，也是社會期待，民營經濟促進法的制定過程是怎樣的？立法工作遵循哪些原則？
答：貫徹落實黨中央部署要求，制定民營經濟促進法分別列入全國人大常委會和國務院年度立法工作計劃。司法部、國家發展改革委共同牽頭組建了由17家中央有關單位組成的立法起草工作專班，在扎實開展調研論證，廣泛聽取各方面意見的基礎上，研究形成了民營經濟促進法草案。2024年10月10日至11月8日，司法部、國家發展改革委全文公布草案向社會公開征求意見。2024年12月8日，國務院將民營經濟促進法草案提請全國人大常委會審議。
全國人大常委會按照工作安排，加快民營經濟促進法草案審議進程。2024年12月、2025年2月十四屆全國人大常委會第十三次會議、第十四次會議對草案進行了兩次審議。2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議對草案進行了三次審議并通過了這部法律。其間，全國人大常委會法制工作機構將草案印發各省（區、市）人大常委會、中央有關部門、基層立法聯系點和部分研究機構等征求意見，通過代表工作信息化平臺征求全國人大代表意見。2024年12月25日至2025年1月23日，在中國人大網全文公布民營經濟促進法草案，向社會公開征求意見。召開多場座談會，聽取中央國家機關、省級人大常委會、基層立法聯系點、全國工商聯和行業商協會、全國人大代表、民營企業代表和專家學者的意見；到地方調研，深入聽取地方有關部門、企業等各方面意見。
民營經濟促進法制定工作，堅持科學立法、民主立法、依法立法，兩次公布草案公開征求意見，通過54個立法聯系點廣泛聽取各方面意見建議，特別注重聽取各行業、各領域民營企業的意見建議，是堅持和踐行全過程人民民主的一次生動實踐。
民營經濟促進法立法工作注重堅持以下原則：
一是突出思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想，旗幟鮮明規定促進民營經濟發展工作堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，堅持社會主義基本經濟制度，確保民營經濟發展的正確政治方向。
二是堅持平等對待。把黨和國家對民營經濟平等對待、平等保護的要求用法律制度落實下來，保障各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利。在鼓勵支持民營經濟發展的同時，注重規范和引導民營企業依法誠信經營、主動融入國家戰略、弘揚企業家精神、積極履行社會責任，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。
三是強化法治保障。推進嚴格規范公正文明執法，加強民營經濟組織及其經營者合法權益保護，依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
四是注重問題導向。針對民營經濟發展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創新、服務保障、權益保護以及民營經濟自身發展存在的問題和薄弱環節，充分吸收改革成果和實踐經驗，有針對性地細化、完善相關制度措施，并與有關法律規定作好銜接。
問：促進民營經濟發展涉及方方面面，民營經濟促進法規定了哪些制度舉措？
答：民營經濟促進法共9章78條，主要規定了以下內容：
一是促進民營經濟發展的指導原則和總體要求。在總則中明確促進民營經濟發展工作堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。明確規定民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。明確促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策；更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。
二是保障公平競爭。著力健全、完善民營經濟組織公平參與市場競爭的制度機制，把實踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。規定市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經濟組織等作出規定。
三是優化投融資環境。完善制度措施，降低制度性交易成本，優化民營經濟投資融資環境。明確支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，對引導民營經濟投資重點領域、完善融資風險市場化分擔機制、提供更高水平投資服務、提升金融服務可獲得性和便利度、健全多層次資本市場體系等作出規定。
四是支持科技創新。鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。明確支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施，對提供技術創新服務、發揮數據賦能作用、加強技術應用與合作、鼓勵人才培養使用、強化知識產權保護等作出規定。
五是注重規范引導。完整、準確、全面貫徹落實黨中央關于發展民營經濟的方針政策。積極引導廣大民營企業家擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，踐行社會主義核心價值觀。強調發揮民營經濟組織中黨組織政治引領作用和黨員先鋒模范作用；推動民營經濟組織實現規范治理，完善治理結構和管理制度、規范經營者行為、強化內部監督。同時，對依法規范和引導民營資本健康發展，構建民營經濟組織源頭防范和治理腐敗體制機制，加強廉潔風險防控，規范會計核算、防止財務造假等作出規定。
六是強化服務保障。明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的規范性文件等應當注重聽取意見；與有關法律相銜接，明確規定法不溯及既往原則。強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。對高效便利辦理涉企事項、完善人才激勵政策、健全信用修復制度、健全糾紛多元化解機制、發揮行業協會商會作用、加強海外綜合服務和權益保護等作出規定。
七是加強權益保護。強調民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護。對規范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為，規范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規定。
問：如何做好民營經濟促進法的貫徹落實工作？
答：制定出臺民營經濟促進法，是黨中央部署的重大立法任務。民營經濟促進法既是促進民營經濟發展的一部基礎性法律，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的一部重要法律，做好本法的宣傳、貫徹、實施工作，意義重大。
要大力宣傳闡釋制定出臺民營經濟促進法的重要意義。闡釋民營經濟的重要地位，宣傳改革開放以來民營經濟發展取得的重大成就，闡釋民營經濟促進法的法治保障作用，充分凝聚社會共識，將思想和行動統一到黨中央決策部署上來，保證法律出臺實施的政治效果、法律效果、社會效果。
要(yao)不斷健全促進民營經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)制(zhi)(zhi)度體系(xi)。要(yao)以民營經(jing)(jing)濟(ji)促進法(fa)(fa)出臺實施為(wei)契機，統(tong)籌推進配套(tao)法(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)定，協調推動各(ge)項支持保(bao)障舉(ju)措落(luo)實落(luo)細，增強法(fa)(fa)律(lv)規范的(de)系(xi)統(tong)性、整(zheng)體性、協調性、時效性，確保(bao)法(fa)(fa)律(lv)正確有效實施。
