新華社北京5月21日(ri)電（記(ji)者高(gao)敬）生態環(huan)境部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門印發(fa)的《美(mei)麗(li)河湖(hu)保護與建(jian)設(she)行動方案(an)(an)（2025—2027年(nian)(nian)）》21日(ri)對外發(fa)布。這份行動方案(an)(an)提出，大力推進美(mei)麗(li)河湖(hu)保護與建(jian)設(she)，到2027年(nian)(nian)，美(mei)麗(li)河湖(hu)建(jian)成率達到40%左右(you)；到2030年(nian)(nian)，美(mei)麗(li)河湖(hu)建(jian)設(she)取(qu)得明顯成效；到2035年(nian)(nian)，美(mei)麗(li)河湖(hu)基(ji)本建(jian)成。
美(mei)麗(li)河(he)湖是美(mei)麗(li)中國在(zai)水生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)領域的(de)集中體(ti)現和重(zhong)要載體(ti)。行動(dong)方案以改善水生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質量為(wei)重(zhong)點，堅(jian)持(chi)精準治污(wu)、科學治污(wu)、依法治污(wu)，統籌水資源、水環境(jing)、水生(sheng)(sheng)態(tai)治理(li)，推(tui)動(dong)重(zhong)要流域構建(jian)(jian)上(shang)下游貫(guan)通一(yi)體(ti)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)治理(li)體(ti)系，大力推(tui)進(jin)美(mei)麗(li)河(he)湖保護與建(jian)(jian)設(she)，提(ti)升河(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)系統健(jian)康水平。
 據悉，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部組織制定(ding)了國(guo)家層面美(mei)麗河(he)湖(hu)保護與建(jian)設清單，共確定(ding)2573個河(he)湖(hu)水體，基本覆蓋我(wo)國(guo)具有(you)重(zhong)要生態(tai)功能、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)敏感(gan)脆弱、社會(hui)關注度高的大江大河(he)干流(liu)、重(zhong)要支(zhi)流(liu)和(he)重(zhong)要湖(hu)泊水庫。
行動方(fang)案共明(ming)確19項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)：在鞏固深(shen)化(hua)(hua)水(shui)(shui)環境治理(li)(li)方(fang)面(mian)，提(ti)(ti)出(chu)(chu)提(ti)(ti)升入(ru)河(he)排(pai)污(wu)口整治效(xiao)能(neng)、加強工(gong)業園區水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治、強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)理(li)(li)、推進農業面(mian)源污(wu)染(ran)防治等(deng)6項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)；在加強基本生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)用水(shui)(shui)保障(zhang)方(fang)面(mian)，明(ming)確了(le)著力(li)(li)保障(zhang)河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)流量、落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)流量泄放措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)、強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)流量監測(ce)信息(xi)共享(xiang)3項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)；在積極推進水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護修復(fu)(fu)方(fang)面(mian)，提(ti)(ti)出(chu)(chu)推進水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保護恢復(fu)(fu)、實施(shi)(shi)(shi)湖(hu)庫富營養化(hua)(hua)綜合治理(li)(li)等(deng)6項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)；在全(quan)面(mian)推進保護與(yu)建設方(fang)面(mian)，提(ti)(ti)出(chu)(chu)加大支持(chi)力(li)(li)度、開展全(quan)民行動等(deng)4項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。
下一步(bu)，生態(tai)環(huan)境部將指(zhi)導各地(di)統籌水(shui)資源、水(shui)環(huan)境、水(shui)生態(tai)治(zhi)理，推動(dong)流域上(shang)下游(you)、左(zuo)右岸、干支流協同治(zhi)理，推進建(jian)設各美(mei)其美(mei)的美(mei)麗河湖(hu)(hu)。各省份依據美(mei)麗河湖(hu)(hu)保護(hu)與建(jian)設指(zhi)標體系，組織地(di)市對清(qing)單內(nei)的水(shui)體保護(hu)與建(jian)設情(qing)況開展自評估，對已達到美(mei)麗河湖(hu)(hu)指(zhi)標要求(qiu)的水(shui)體加強監管。
新華(hua)社北(bei)京5月21日電(dian) 題：怎么建設？有哪些指標？錢從哪來？——解讀《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》
新(xin)華(hua)社記者高敬
生(sheng)態環(huan)境部等(deng)部門印(yin)發(fa)(fa)的《美(mei)麗(li)河(he)湖(hu)保護與建設(she)行動(dong)方案（2025—2027年）》21日對外發(fa)(fa)布。美(mei)麗(li)河(he)湖(hu)的內涵是什(shen)么？如何建設(she)各美(mei)其美(mei)的美(mei)麗(li)河(he)湖(hu)？記者采訪了生(sheng)態環(huan)境部水生(sheng)態環(huan)境司副司長劉(liu)靜。
劉靜介紹，美(mei)麗河湖一般應具備以下條件：
水資源(yuan)(yuan)方面，具(ju)有(you)穩定的補給(gei)水源(yuan)(yuan)，水體(ti)流動(dong)性較好，河(he)湖(hu)生態用水得到有(you)效保(bao)障，穩定實現(xian)“有(you)河(he)有(you)水”；
 水生態方面(mian)，河湖(hu)水域及其緩沖帶生態環境功能(neng)得(de)到維持(chi)或恢復，生物多(duo)樣性得(de)到有效保護，有代表性的土著物種得(de)到重現，穩定(ding)實現“有魚有草(cao)”；
水(shui)環(huan)境(jing)方面，流域(yu)內各類污染物排(pai)放(fang)得(de)到有效控制，河湖水(shui)質實(shi)現(xian)根本好轉或水(shui)質穩(wen)定達到優良，公眾的景觀、休閑等親水(shui)需求(qiu)得(de)到較(jiao)好滿足(zu)，人民群(qun)眾反映的生態環(huan)境(jing)問(wen)題得(de)到妥善解(jie)決(jue)，穩(wen)定實(shi)現(xian)“人水(shui)和諧”。
此次(ci)印(yin)發的行動(dong)方案明確，到(dao)(dao)2027年，美麗(li)河(he)湖建成(cheng)(cheng)率達到(dao)(dao)40%左右(you)；到(dao)(dao)2030年，美麗(li)河(he)湖建設(she)取得(de)明顯成(cheng)(cheng)效；到(dao)(dao)2035年，美麗(li)河(he)湖基(ji)本建成(cheng)(cheng)。
劉靜說，生(sheng)(sheng)態環境部等部門組織制定(ding)(ding)國(guo)家層面(mian)美麗河(he)湖(hu)(hu)保(bao)護與建設清(qing)單，共確定(ding)(ding)2573個(ge)河(he)湖(hu)(hu)水體，基本覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)(gai)我國(guo)具有重要(yao)生(sheng)(sheng)態功能(neng)、生(sheng)(sheng)態環境敏感(gan)脆弱(ruo)、社會關注度高的(de)大(da)江大(da)河(he)干(gan)流(liu)(liu)(liu)、重要(yao)支(zhi)流(liu)(liu)(liu)和重要(yao)湖(hu)(hu)泊水庫。如長江干(gan)流(liu)(liu)(liu)6300余(yu)公里、黃河(he)干(gan)流(liu)(liu)(liu)5400余(yu)公里實現全覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)(gai)，重點流(liu)(liu)(liu)域水生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護規劃確定(ding)(ding)的(de)210個(ge)重點湖(hu)(hu)庫覆(fu)(fu)蓋(gai)(gai)(gai)90%以(yi)上。同時，鼓勵(li)地(di)方因地(di)制宜將群眾(zhong)身邊的(de)小微水體等納入保(bao)護與建設范(fan)圍(wei)。
在目(mu)標(biao)設置上，行動方(fang)案聚焦近三年重(zhong)點(dian)任務，從(cong)鞏固(gu)深(shen)化水環境治理、加(jia)強(qiang)基本生(sheng)態(tai)用水保障、積極(ji)推進水生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復等方(fang)面，細化制定了(le)15項目(mu)標(biao)。同(tong)時，充分(fen)考慮(lv)地方(fang)工作基礎和承受能力，重(zhong)點(dian)在提質增效上下功夫。
在水環境(jing)治理方面，行動方案(an)進一步鞏(gong)固深(shen)化水環境(jing)治理，作出系統部署(shu)。
入河排污口整治是一(yi)個(ge)“牛鼻子”，可(ke)以通過溯源等(deng)，進一(yi)步有的(de)放矢進行治理。行動方案將其作為(wei)一(yi)項重要措施(shi)，提(ti)出到2027年，建成排污口監測監管體系。
農(nong)村黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)和農(nong)業面(mian)(mian)源(yuan)污染防治(zhi)比較分散、容易反(fan)復，是當(dang)前(qian)工(gong)作中(zhong)面(mian)(mian)臨的(de)挑戰之(zhi)一。行(xing)動方案提出，到(dao)2027年，城市(shi)生活污水(shui)收集處理(li)綜合(he)效能顯著提升，農(nong)村生活污水(shui)治(zhi)理(li)（管(guan)控）率達到(dao)60%以上，農(nong)村黑臭水(shui)體(ti)基(ji)本(ben)消除。
在(zai)生(sheng)態(tai)流量(liang)保障(zhang)(zhang)方面，行動方案明確了加強基本生(sheng)態(tai)用水保障(zhang)(zhang)有關要(yao)求(qiu)。
記者了(le)解到(dao)，生(sheng)態(tai)流量是(shi)指(zhi)為保(bao)證河(he)(he)流生(sheng)態(tai)服務功(gong)能(neng)，用以維持或(huo)恢復江河(he)(he)湖(hu)庫生(sheng)態(tai)系統(tong)基本結構(gou)與(yu)功(gong)能(neng)所(suo)需的最(zui)小流量。行動方(fang)案(an)提出，到(dao)2027年，跨(kua)省重點河(he)(he)湖(hu)生(sheng)態(tai)流量得到(dao)有效保(bao)障(zhang)，基本完成(cheng)已建大(da)中(zhong)型水利(li)水電(dian)工(gong)程生(sheng)態(tai)流量確定(ding)（核定(ding)）工(gong)作(zuo)，有序(xu)推進其他水利(li)水電(dian)工(gong)程生(sheng)態(tai)流量確定(ding)（核定(ding)）工(gong)作(zuo)。
在水生(sheng)態(tai)保護修復方面，行動方案著重部署提升河湖生(sheng)態(tai)系(xi)統健康水平，促進“人水和諧”。
據(ju)介紹，我(wo)國已(yi)經連(lian)續(xu)三(san)年(nian)開(kai)展長(chang)江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)態考核試(shi)點工作，黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域(yu)也開(kai)展了水(shui)(shui)生(sheng)態考核的相關探(tan)索。行(xing)動方案(an)明確(que)，到(dao)2027年(nian)，長(chang)江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物完整性指數有所提升(sheng)，黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物多樣性下降趨勢得(de)到(dao)初步(bu)遏制，長(chang)江(jiang)(jiang)、黃(huang)(huang)河(he)等重(zhong)要流(liu)域(yu)橫向生(sheng)態保護(hu)補償機制基本建立。
美麗河湖建(jian)設離不開資金(jin)和技(ji)(ji)術。對此，行動方案(an)提出，在科(ke)技(ji)(ji)支持方面，加強(qiang)水生態(tai)環境領域科(ke)技(ji)(ji)創新，強(qiang)化(hua)關鍵技(ji)(ji)術研(yan)究，發揮(hui)國家生態(tai)環境科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)綜合服(fu)務平臺作用(yong)，促進科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)應用(yong)。
劉靜表(biao)示(shi)，在資金保障方面，中(zhong)央(yang)財政(zheng)積極支持美(mei)麗河(he)湖保護與建設，引(yin)導(dao)和鼓(gu)勵地(di)方財政(zheng)及(ji)社(she)(she)會資本(ben)加(jia)大投入；同時，倡導(dao)通過政(zheng)府購買(mai)服務、環境污(wu)染第(di)三方治理(li)、生態環境導(dao)向的開發（EOD）等模(mo)式，引(yin)導(dao)社(she)(she)會資本(ben)積極參與美(mei)麗河(he)湖保護與建設。
