中共中央政治局7月24日召開會議，分析(xi)研(yan)究(jiu)當前(qian)經濟形勢并部(bu)署下半年經濟工作。各方都高度重視黨的(de)(de)指導信息，這里試以研(yan)究(jiu)者的(de)(de)角度擇重點初(chu)步分析(xi)。
會議(yi)充分肯定了在(zai)以習近(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)中央堅強領導(dao)下，國民經濟(ji)(ji)持續恢復、總體回(hui)升(sheng)向好(hao)，明確指出當前經濟(ji)(ji)運行面臨新的困難挑戰。面對(dui)內需(xu)不足、一些企(qi)業(ye)經營困難、重點領域風險隱患較多、外部環境(jing)復雜嚴峻(jun)等現(xian)實問(wen)題，就做好(hao)下半年經濟(ji)(ji)工作，會議(yi)給出全面指導(dao)。在(zai)細(xi)讀會議(yi)信息后(hou)，我(wo)對(dui)五個方面的重點內容感(gan)受頗深。
一、堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作總(zong)基調，完整(zheng)、準確、全面貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)，構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，將全面深化改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)與加大(da)宏(hong)觀政策調控力度緊密結合。這涉及(ji)將推進(jin)現代化主線上(shang)的“跨周期”供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)與當(dang)前階段(duan)“反周期”的擴(kuo)大(da)內需政策方針作一體化的正確把握。于持(chi)續深化改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)中(zhong)堅持(chi)“兩個(ge)毫不動搖”、切(qie)實提(ti)高國有企業核心競爭(zheng)力，切(qie)實優化民營企業發展(zhan)環境，著(zhu)力構建(jian)法(fa)治化、國際化、規范化的統一大(da)市場，并鼓勵地方、企業在(zai)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)中(zhong)先(xian)行先(xian)試，積極(ji)對接國際高標準經貿規則。這樣(yang)以(yi)制度創新(xin)為(wei)龍頭將進(jin)一步發掘潛力、激發活(huo)力、釋放(fang)(fang)生產力。
二、在擴大內需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)宏觀調控(kong)中，需(xu)(xu)(xu)精準有力(li)，用(yong)好(hao)政(zheng)策空間、找準發(fa)力(li)方向。積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策應順應經濟(ji)增(zeng)速回升而流轉(zhuan)稅增(zeng)收支持力(li)相應提高(gao)的(de)(de)特點，延續、優化(hua)、完善并落實(shi)好(hao)減稅降費政(zheng)策。穩健(jian)的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)策需(xu)(xu)(xu)發(fa)揮總量(liang)和結構性(xing)政(zheng)策工具(ju)作用(yong)。宏觀調控(kong)兩大政(zheng)策都要特別注重支持實(shi)體經濟(ji)、科技創新和中小微企業的(de)(de)發(fa)展(zhan)。
三、積極擴大內需，要(yao)正確處(chu)理消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)與(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)兩者之間(jian)的(de)關系。以消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)拉動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)增長具有(you)(you)基礎性作用，滿足人民(min)(min)群眾美好需要(yao)必須落在終(zhong)端消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)實現(xian)上。這(zhe)既包括(kuo)我國疫情得(de)控后(hou)餐飲、文旅(lv)、體育(yu)休閑等服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，也更(geng)應注重(zhong)提升居民(min)(min)的(de)汽車、電子產(chan)品、家居等大宗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。同時，應依(yi)照(zhao)社會再生(sheng)產(chan)原理重(zhong)視有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)關鍵(jian)作用，因為消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)能力(li)最主(zhu)要(yao)的(de)來(lai)源是經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展初始環節有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)形(xing)成(cheng)的(de)民(min)(min)眾就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶來(lai)的(de)百姓(xing)收(shou)入(ru)構成(cheng)了有(you)(you)支付能力(li)的(de)購買(mai)力(li)，這(zhe)是消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)可持(chi)續(xu)(xu)的(de)“源頭活水”。當下，民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)信心(xin)還(huan)需提振，預期向好還(huan)需要(yao)經(jing)歷一個恢復過(guo)程(cheng)。要(yao)更(geng)好地發(fa)揮政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)帶動(dong)作用，在加快地方政府專項(xiang)債券發(fa)行和(he)使用的(de)同時，制定和(he)出臺促進(jin)民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)政策措施，多措并舉穩(wen)住外貿外資(zi)(zi)基本盤，多方發(fa)掘使消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)相互(hu)促進(jin)的(de)積極因素(su)。這(zhe)樣(yang)，以有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)多項(xiang)配套措施貫徹(che)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方針，通過(guo)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、百姓(xing)增收(shou)來(lai)調(diao)動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛力(li)和(he)改(gai)善(shan)民(min)(min)生(sheng)，可望推動(dong)國民(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)內生(sheng)動(dong)力(li)持(chi)續(xu)(xu)增強(qiang)，社會預期持(chi)續(xu)(xu)改(gai)善(shan)，經(jing)濟(ji)(ji)運行持(chi)續(xu)(xu)好轉(zhuan)。
四、擴大(da)(da)內需(xu)還需(xu)與優(you)化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構緊密結(jie)合(he)(he)。在(zai)促進(jin)(jin)以制造(zao)業(ye)為代(dai)表(biao)的(de)(de)實體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)這一“國民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)脊梁”高質量(liang)發展的(de)(de)視域下，需(xu)大(da)(da)力(li)推進(jin)(jin)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體系建設(she)，加快培育、壯(zhuang)大(da)(da)戰略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，打造(zao)更多支柱產(chan)(chan)業(ye)，特(te)別是使“數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)，產(chan)(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)數(shu)學(xue)化(hua)”，落實好(hao)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與先進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)的(de)(de)深(shen)度融合(he)(he)。推動我國數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平(ping)臺企業(ye)完成整(zheng)改，使其抖擻精神，規(gui)范、健(jian)康(kang)、持(chi)續(xu)發展，與人工智能(neng)等創新大(da)(da)潮相結(jie)合(he)(he)，為我國的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)升級發展，以及“中(zhong)國制造(zao)”向“中(zhong)國創造(zao)”“中(zhong)國智造(zao)”的(de)(de)大(da)(da)進(jin)(jin)軍，注入新的(de)(de)賦(fu)能(neng)因(yin)素。
五、進一(yi)步的(de)(de)工作(zuo)中，要切實(shi)防范(fan)和(he)化解重(zhong)點(dian)領域風(feng)險(xian)。房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)是(shi)國民經濟的(de)(de)支(zhi)柱產(chan)業之一(yi)，為適(shi)應我國房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場供求關系發生重(zhong)大變化的(de)(de)新形勢，需(xu)要及時調(diao)整房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)政(zheng)策(ce)(ce)，在“冰火兩(liang)重(zhong)天”格(ge)局下，應特別(bie)注(zhu)重(zhong)因城施(shi)策(ce)(ce)，優(you)化政(zheng)策(ce)(ce)工具的(de)(de)使(shi)用(yong)，結合健康長效機制與房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)發展新模式的(de)(de)打(da)造，淡化治(zhi)(zhi)標不(bu)治(zhi)(zhi)本、副作(zuo)用(yong)明顯(xian)的(de)(de)限購、限貸等行政(zheng)性(xing)(xing)手(shou)段，更好地(di)(di)(di)滿(man)足居(ju)民剛需(xu)和(he)改(gai)善性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求。保障低中收入(ru)階層“住(zhu)有(you)所(suo)居(ju)”需(xu)政(zheng)府牽頭構建(jian)保障性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)“社會(hui)政(zheng)策(ce)(ce)托底”機制，積極(ji)做好城中村改(gai)造。又比如，要有(you)效防范(fan)和(he)化解地(di)(di)(di)方債務(wu)風(feng)險(xian)，重(zhong)點(dian)應特別(bie)注(zhu)重(zhong)地(di)(di)(di)方隱(yin)性(xing)(xing)債標本兼治(zhi)(zhi)的(de)(de)“開明渠、堵(du)暗溝(gou)”制度(du)建(jian)設，并(bing)加強財政(zheng)、金(jin)融、審計的(de)(de)風(feng)險(xian)監管(guan)，形成(cheng)一(yi)攬子防風(feng)險(xian)除隱(yin)患的(de)(de)協調(diao)配合工作(zuo)體系。（作(zuo)者是(shi)華夏新供給經濟學研(yan)究(jiu)院院長，中國財政(zheng)科(ke)學研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員、博(bo)導(dao)）
