民(min)(min)(min)營(ying)經濟是推(tui)進中國式現(xian)代化的生力(li)(li)軍，是高(gao)質量發(fa)(fa)展的重(zhong)要(yao)基礎(chu)，是推(tui)動我國全面建成社會(hui)主義現(xian)代化強國、實現(xian)第二個百年奮(fen)斗目標的重(zhong)要(yao)力(li)(li)量。習近(jin)平(ping)總書記高(gao)度重(zhong)視民(min)(min)(min)營(ying)經濟發(fa)(fa)展，強調要(yao)“有(you)效破除制(zhi)約(yue)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業公平(ping)參與市場競(jing)爭的障礙，支持民(min)(min)(min)營(ying)經濟和民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展壯(zhuang)大，激發(fa)(fa)各類經營(ying)主體的內(nei)生動力(li)(li)和創新活力(li)(li)”。當前，受多重(zhong)因(yin)素影響，一些民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展遇到(dao)困難(nan)。更好地促進民(min)(min)(min)營(ying)經濟健康發(fa)(fa)展，需(xu)要(yao)學深悟(wu)透習近(jin)平(ping)經濟思想(xiang)蘊含(han)的科學方法論(lun)，提(ti)高(gao)科學思維能力(li)(li)，明確前進方向。

第一，提高戰略思維能力，著眼全局謀長遠。

戰略思(si)維，就是統攬全局，把握事物發展趨勢(shi)和(he)(he)方向(xiang)，善于從全局、長遠和(he)(he)大勢(shi)上(shang)思(si)考問題，從戰略上(shang)作出正確(que)判斷和(he)(he)決策的思(si)維方式。 

黨的(de)二十大報告強調，堅持和(he)(he)完善社(she)會主義(yi)(yi)基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)，毫不(bu)(bu)動(dong)搖鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫不(bu)(bu)動(dong)搖鼓勵(li)、支(zhi)持、引導非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)貢獻了50%以(yi)(yi)上(shang)的(de)稅收，60%以(yi)(yi)上(shang)的(de)國內生產總值，70%以(yi)(yi)上(shang)的(de)技術(shu)創(chuang)新成果(guo)，80%以(yi)(yi)上(shang)的(de)城鎮勞動(dong)就業(ye)，90%以(yi)(yi)上(shang)的(de)企業(ye)數(shu)量(liang)，是(shi)推動(dong)社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)力(li)量(liang)。實踐證明，我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)能夠(gou)創(chuang)造中(zhong)國奇跡(ji)，民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)功不(bu)(bu)可沒。公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)都是(shi)社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)重要(yao)組成部(bu)分。堅持公(gong)有(you)制(zhi)為主體、多(duo)種所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)振興和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)正道。

要(yao)充分認識(shi)到，黨中(zhong)央關于促進民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大的(de)方針政策是一(yi)以貫之(zhi)的(de)，發(fa)(fa)展(zhan)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)不(bu)是權宜(yi)之(zhi)計，而是長久之(zhi)策、固(gu)本之(zhi)舉。黨中(zhong)央始終堅(jian)持“兩(liang)個毫(hao)不(bu)動搖”“三個沒有變”，始終把民(min)(min)(min)營(ying)企業和民(min)(min)(min)營(ying)企業家當(dang)作自己人。民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)只能(neng)壯(zhuang)大，不(bu)能(neng)弱化、不(bu)能(neng)“離場”，而且(qie)要(yao)走(zou)向更加廣闊的(de)舞臺(tai)。要(yao)通過(guo)進一(yi)步全面(mian)深(shen)化改革(ge)，不(bu)斷完善(shan)產權保護、市場準入、公平競爭、社會信(xin)用等市場經(jing)(jing)濟(ji)基礎制度，持續優化民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)環境。

第二，提高辯證思維能力，破解發展難題。

辯證思(si)維(wei)，是指用(yong)聯系的(de)、發展(zhan)的(de)觀點看待(dai)事(shi)物(wu)，抓主要矛(mao)(mao)盾和矛(mao)(mao)盾的(de)主要方(fang)面，自覺(jue)按客觀規律辦(ban)事(shi)的(de)思(si)維(wei)方(fang)式。

激(ji)發(fa)民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)的(de)內(nei)生動(dong)力和發(fa)展活力，當務之急是抓住(zhu)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾，堅持問(wen)題導向，破(po)(po)除市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)壁壘，化解融資難(nan)、維權(quan)難(nan)等(deng)各類難(nan)題，增強民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)獲得感。《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)促進民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)展壯大的(de)意見》明確提出“持續破(po)(po)除市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)壁壘”的(de)要(yao)求；黨(dang)的(de)二十屆三(san)中(zhong)全會通過的(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)進一步全面深(shen)化改革、推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)式現代化的(de)決定(ding)》（以下簡稱《決定(ding)》）要(yao)求，深(shen)入(ru)(ru)破(po)(po)除市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)壁壘，推(tui)進基(ji)礎設施(shi)競(jing)爭性領域向經營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體公(gong)平開放，完善民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)參(can)與國(guo)(guo)家重(zhong)大項(xiang)目建(jian)設長效機制(zhi)。這些都為厚植(zhi)民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)展沃土、提振市(shi)場預期和信心提供了(le)保障。

提升辯(bian)證思維能(neng)力(li)，就要抓住(zhu)民營(ying)企(qi)業(ye)最(zui)直接最(zui)現(xian)實(shi)的(de)利益關(guan)切，為民營(ying)企(qi)業(ye)發展“減(jian)負松(song)綁”，破解(jie)發展難(nan)題。要以(yi)改革護公平，筑牢(lao)統一大市場(chang)(chang)公平競爭(zheng)(zheng)基礎；以(yi)改革添活力(li)，釋放(fang)超大規模市場(chang)(chang)潛(qian)力(li)。在(zai)這一過程(cheng)中，要按照“非(fei)禁即入”“非(fei)限即入”原則，集中清理妨礙(ai)統一市場(chang)(chang)和公平競爭(zheng)(zheng)的(de)各種規定和做(zuo)法(fa)；全(quan)面(mian)構建親清政商關(guan)系(xi)，破除“潛(qian)規則”，建好用好民營(ying)經濟發展綜合服(fu)務(wu)平臺，推動有(you)為政府(fu)和有(you)效市場(chang)(chang)更好結合，不斷提高政府(fu)監管(guan)和服(fu)務(wu)效能(neng)；構建開放(fang)透明、規范(fan)有(you)序、平等競爭(zheng)(zheng)、權責清晰、監管(guan)有(you)力(li)的(de)市場(chang)(chang)準入制度體系(xi)，營(ying)造市場(chang)(chang)化、法(fa)治化、國際(ji)化一流營(ying)商環(huan)境。

第三，提高系統思維能力，提升政策效能。

系統思(si)維(wei)，是指用全面(mian)系統的觀(guan)點觀(guan)察(cha)事物(wu)，堅持“十(shi)個指頭彈鋼琴(qin)”，加強頂層(ceng)設計、統籌兼(jian)顧、綜合平衡的思(si)維(wei)方式。

黨的十八(ba)大(da)以來(lai)，中央(yang)和地(di)方(fang)各(ge)(ge)類(lei)惠(hui)企利好政(zheng)策(ce)持(chi)續推(tui)出(chu)，如出(chu)臺《中共中央(yang) 國務院關(guan)于促進民營經濟發展壯(zhuang)大(da)的意見》、審議通過《清(qing)理(li)拖欠企業賬款專項(xiang)行動方(fang)案(an)》；市場監管(guan)總局發布促進民營經濟發展22條舉(ju)措、中國人(ren)民銀行等八(ba)部門聯合(he)印發《關(guan)于強化金融支(zhi)持(chi)舉(ju)措 助(zhu)力民營經濟發展壯(zhuang)大(da)的通知》；各(ge)(ge)地(di)持(chi)續推(tui)進減稅降(jiang)費，有(you)效(xiao)降(jiang)低民營企業經營成本(ben)。但(dan)是，一(yi)些地(di)方(fang)在制定(ding)配套政(zheng)策(ce)時統(tong)籌謀劃不夠、精(jing)準性不足、穩定(ding)性不夠，一(yi)定(ding)程度上影響了政(zheng)策(ce)效(xiao)能。

提升系統思維能力(li)，就(jiu)要把民營經(jing)濟發展(zhan)壯(zhuang)大作(zuo)(zuo)為一項系統工程(cheng)，加(jia)強頂層(ceng)設(she)計和(he)整體謀(mou)劃，做(zuo)到全局(ju)和(he)局(ju)部(bu)相(xiang)配套、治(zhi)標和(he)治(zhi)本(ben)相(xiang)結合、漸進和(he)突破相(xiang)銜接(jie)。完善政企溝(gou)通(tong)協(xie)調機制，認真(zhen)傾(qing)聽企業呼聲，提高(gao)政策(ce)(ce)的(de)前瞻性、精準(zhun)性和(he)可操作(zuo)(zuo)性，防(fang)止(zhi)長期目標短期化(hua)、系統目標碎片化(hua)；根據經(jing)濟運行規律，把握政策(ce)(ce)出臺的(de)“時度效”及推進節(jie)奏，防(fang)止(zhi)政出多(duo)門、同向疊加(jia)、層(ceng)層(ceng)加(jia)碼；加(jia)強政策(ce)(ce)解讀和(he)預期引導(dao)，避(bi)免誤讀或過度解讀，確保黨中央決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署和(he)各項政策(ce)(ce)落地(di)見效。

第四，提升創新思維能力，激發企業活力。

創(chuang)新思維，就是破除(chu)因循守舊，走出路徑依賴，超(chao)越陳規(gui)、敢(gan)為人先、勇于突破，主(zhu)動求新求變(bian)的思維方(fang)式。

民營企(qi)(qi)業是打好關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術攻堅戰的(de)(de)(de)重要(yao)力(li)量。2012年(nian)至(zhi)(zhi)2022年(nian)，國(guo)家(jia)高新技(ji)術企(qi)(qi)業中民營企(qi)(qi)業從2.8萬(wan)家(jia)增(zeng)長至(zhi)(zhi)35.9萬(wan)家(jia)，占比由62.4%提升(sheng)至(zhi)(zhi)90.9%。作(zuo)為國(guo)民經(jing)濟的(de)(de)(de)重要(yao)組成部分，越來越多的(de)(de)(de)民營企(qi)(qi)業重視(shi)創(chuang)新研發，技(ji)術水平和知識產權綜合競(jing)爭(zheng)力(li)持續(xu)提升(sheng)，在(zai)人工智能(neng)、5G通信、云計算(suan)等前沿科技(ji)領域不斷突破，在(zai)新能(neng)源(yuan)汽車(che)、鋰電池(chi)、光(guang)伏(fu)等領域表現(xian)突出，成為推動我(wo)國(guo)科技(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)重要(yao)力(li)量。

當前(qian)(qian)，要(yao)(yao)(yao)聚焦強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，采取更多新(xin)舉(ju)措，推出更多新(xin)政(zheng)策，激發(fa)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活(huo)力(li)(li)和潛(qian)力(li)(li)。既(ji)要(yao)(yao)(yao)鼓勵民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)，根據國(guo)家(jia)戰略需(xu)要(yao)(yao)(yao)、行業(ye)(ye)發(fa)展趨勢(shi)和世(shi)界科技前(qian)(qian)沿，加強(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)性(xing)、前(qian)(qian)沿性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，開(kai)發(fa)關鍵核心(xin)技術(shu)、共性(xing)基(ji)礎(chu)(chu)技術(shu)和前(qian)(qian)沿交叉技術(shu)，增(zeng)(zeng)強(qiang)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)，又(you)要(yao)(yao)(yao)支持(chi)有能力(li)(li)的(de)民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)組織牽頭(tou)承擔重大(da)技術(shu)攻關任(ren)務，向民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)組織開(kai)放國(guo)家(jia)重大(da)科研(yan)(yan)基(ji)礎(chu)(chu)設施，支持(chi)公共研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)開(kai)發(fa)平臺(tai)、共性(xing)技術(shu)平臺(tai)開(kai)放共享，為民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)組織技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平等(deng)提(ti)供(gong)服務。既(ji)要(yao)(yao)(yao)加大(da)政(zheng)府采購(gou)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)(chan)品力(li)(li)度(du)，發(fa)揮(hui)首(shou)臺(tai)（套）保險(xian)補償機制作用，支持(chi)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)(chan)品迭代(dai)應用，又(you)要(yao)(yao)(yao)支持(chi)符(fu)合條件的(de)民(min)營(ying)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)在債券(quan)市場融資，鼓勵符(fu)合條件的(de)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)行科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)公司(si)債券(quan)，推動民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債券(quan)融資專(zhuan)項支持(chi)計劃擴大(da)覆蓋面、提(ti)升增(zeng)(zeng)信(xin)力(li)(li)度(du)。

第五，提升法治思維能力，營造公平競爭良好環境。

法治思維，就是(shi)以現代(dai)法治理念為基礎(chu)、以公平正義(yi)為核心價(jia)值，依據規則至上、職權法定、正當程序(xu)等原則要求(qiu)，分析事物、判(pan)斷(duan)是(shi)非、作出決策的思維方式(shi)。

法(fa)治是市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)基石，也是最好的(de)(de)營(ying)(ying)商環境(jing)。我國民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟作為社會主義市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)重要組成部分，其發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)離不開良好的(de)(de)法(fa)治環境(jing)。必須破除制約(yue)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)公平(ping)參(can)與市(shi)場競(jing)爭的(de)(de)制度障(zhang)礙，依法(fa)維(wei)護(hu)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)和企(qi)業(ye)家權(quan)益(yi)，從(cong)制度和法(fa)律上(shang)把(ba)對(dui)國企(qi)民(min)企(qi)平(ping)等對(dui)待的(de)(de)要求落下來，從(cong)而更好穩定發(fa)展(zhan)(zhan)預期、提振市(shi)場信(xin)心，以法(fa)治之力(li)充分激發(fa)各類經(jing)營(ying)(ying)主體的(de)(de)內生動力(li)和創新活(huo)力(li)。

用法(fa)(fa)治方式引(yin)導(dao)(dao)、規(gui)范和(he)(he)保障民(min)(min)(min)營(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)，一是(shi)堅(jian)持科學立法(fa)(fa)，以良(liang)法(fa)(fa)促發(fa)(fa)展(zhan)。黨(dang)的(de)(de)二十屆三中(zhong)全(quan)會(hui)《決定》提(ti)(ti)出，制(zhi)(zhi)定民(min)(min)(min)營(ying)經濟促進(jin)法(fa)(fa)。民(min)(min)(min)營(ying)經濟促進(jin)法(fa)(fa)草(cao)案向社會(hui)公開(kai)征求(qiu)意(yi)見，草(cao)案共9章(zhang)77條，既鼓勵支持民(min)(min)(min)營(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)壯大，又注重(zhong)加(jia)強規(gui)范引(yin)導(dao)(dao)，促進(jin)民(min)(min)(min)營(ying)經濟健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。二是(shi)堅(jian)持適時修法(fa)(fa)，切實減少法(fa)(fa)規(gui)“打架”現(xian)象。集中(zhong)清(qing)理(li)現(xian)有(you)行政法(fa)(fa)規(gui)，推動修訂(ding)公司法(fa)(fa)、專利法(fa)(fa)、商標法(fa)(fa)、反(fan)壟斷法(fa)(fa)等，對不適應民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)及時修訂(ding)和(he)(he)廢止。三是(shi)加(jia)強執(zhi)法(fa)(fa)力度，提(ti)(ti)升法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務效(xiao)(xiao)能。加(jia)大對違約行為的(de)(de)懲罰力度，建立健(jian)全(quan)多(duo)元化糾(jiu)紛解決機制(zhi)(zhi)，降低企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)訴訟(song)成本；強化民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防控，提(ti)(ti)供高效(xiao)(xiao)全(quan)面的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)保護和(he)(he)便捷的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務，引(yin)導(dao)(dao)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)經營(ying)、依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)(qi)、依(yi)法(fa)(fa)維權。四(si)是(shi)依(yi)法(fa)(fa)保護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)人(ren)身和(he)(he)財(cai)產(chan)安全(quan)。健(jian)全(quan)以公平為核(he)心原則的(de)(de)產(chan)權保護制(zhi)(zhi)度，加(jia)強知(zhi)識產(chan)權保護，激發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新創(chuang)造活力；健(jian)全(quan)涉企(qi)(qi)(qi)(qi)冤錯(cuo)案件依(yi)法(fa)(fa)甄別糾(jiu)正的(de)(de)常態(tai)化機制(zhi)(zhi)，嚴格(ge)區分(fen)經濟糾(jiu)紛與違法(fa)(fa)犯罪(zui)，嚴格(ge)規(gui)范采(cai)取(qu)刑事強制(zhi)(zhi)措(cuo)施的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)程(cheng)序；嚴厲打擊詆毀、貶(bian)損和(he)(he)丑化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)等侵權行為，營(ying)造尊重(zhong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)、尊重(zhong)創(chuang)業(ye)者的(de)(de)良(liang)好氛(fen)圍。

（作(zuo)者系(xi)廣東省習近平新時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想(xiang)研究中心南方醫科(ke)大學基地(di)特約研究員(yuan)）