長期以(yi)來，我(wo)國農村自建(jian)房因(yin)修(xiu)建(jian)過(guo)程沒有(you)規(gui)范的(de)圖紙，大多是農村“土師傅”靠個人經驗施工(gong)，質(zhi)量安全隱患頻發。
近(jin)年來，鄉(xiang)(xiang)村人(ren)(ren)(ren)才振興戰略(lve)提出培養本(ben)土(tu)(tu)人(ren)(ren)(ren)才，國家鼓勵加強鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工匠(jiang)(jiang)(jiang)培訓及管理，優化工匠(jiang)(jiang)(jiang)隊伍結(jie)構，建(jian)(jian)(jian)強本(ben)土(tu)(tu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)(ren)才隊伍。當前，農業大省四(si)川正探索(suo)加快健全鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工匠(jiang)(jiang)(jiang)培育體系(xi)，已(yi)取(qu)得有效進(jin)展。業內人(ren)(ren)(ren)士呼吁，織(zhi)牢(lao)農村自建(jian)(jian)(jian)房質(zhi)量安全網，亟待從(cong)上(shang)至下完(wan)善(shan)鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工匠(jiang)(jiang)(jiang)的培訓和管理制度，讓“土(tu)(tu)師傅(fu)”成為“巧工匠(jiang)(jiang)(jiang)”。
圖(tu)紙可(ke)有可(ke)無 農(nong)村自建(jian)房多(duo)靠“土師傅”存隱(yin)患
隨著經濟(ji)的發(fa)展，廣大農(nong)民生活水平日益提高，紛紛蓋起了“現代化”的小(xiao)樓房，農(nong)村(cun)居住條件得到(dao)極大改善。但是，記者近期調查發(fa)現，部(bu)分農(nong)村(cun)自建(jian)房仍多依靠“土(tu)師傅”，建(jian)房質(zhi)量參差不齊。
四川成(cheng)都(dou)一戶(hu)村民家前(qian)年建了新(xin)房(fang)，房(fang)子建好沒(mei)多久卻出現墻(qiang)板開裂的質量問題，陷(xian)入維權(quan)糾紛。“我(wo)們聯系(xi)不(bu)上(shang)當時修(xiu)房(fang)子的個體工匠，鎮(zhen)上(shang)通過多方(fang)努力找到后，發現他只是在工地上(shang)幫(bang)過小工，根本(ben)沒(mei)有學過建房(fang)……”該(gai)村民無奈地說。
記者走訪(fang)發現，農村(cun)自(zi)(zi)建(jian)(jian)房安全隱患(huan)一直是鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的(de)“痛點”。除部分集中居(ju)住(zhu)區實施(shi)統(tong)規(gui)統(tong)建(jian)(jian)，由建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)工企(qi)業建(jian)(jian)設外，農村(cun)自(zi)(zi)建(jian)(jian)房規(gui)模小(xiao)、投資少、建(jian)(jian)設期短(duan)，很(hen)多(duo)是承包給當地無資質(zhi)的(de)施(shi)工隊。農村(cun)地區多(duo)數建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)工隊伍從業者并不具備專業知識(shi)和管理技能(neng)，以“土師傅”為主，施(shi)工設備簡陋，施(shi)工質(zhi)量難以保(bao)證。
“依(yi)靠(kao)‘土師(shi)傅(fu)’建房不(bu)僅在施(shi)工(gong)過程中易(yi)發生安全事故，新建房屋質(zhi)量也(ye)得不(bu)到保障。與(yu)此同時，一些新材料、新工(gong)藝、新設備在農村(cun)推(tui)廣(guang)應用難度(du)也(ye)較大。”一位業(ye)內人士(shi)說(shuo)。
調查發(fa)現，施工圖紙不規(gui)范、現場(chang)管理不到位(wei)等(deng)，是農村(cun)自建(jian)房修建(jian)中的普遍問(wen)題。部分(fen)(fen)農村(cun)自建(jian)房還(huan)存在生(sheng)活、經營、倉(cang)儲“三合(he)一”現象，生(sheng)活區域(yu)(yu)沒有與經營、倉(cang)儲區域(yu)(yu)進行實(shi)體(ti)分(fen)(fen)隔，存在安全隱患。
面對農村自建房質量不過(guo)關等問題，鄉村建設工匠培訓(xun)迫在眉(mei)睫。
2023年12月(yue)，住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、人力(li)資源和(he)社會(hui)保障部(bu)(bu)聯合發布(bu)了關于加強鄉(xiang)村建(jian)設工(gong)匠(jiang)(jiang)培訓和(he)管(guan)理的指導意見，建(jian)立完善鄉(xiang)村建(jian)設工(gong)匠(jiang)(jiang)培養(yang)和(he)管(guan)理機制，提升工(gong)匠(jiang)(jiang)技能水平、綜合素質，培育扎(zha)根鄉(xiang)村、服(fu)務農民的工(gong)匠(jiang)(jiang)隊(dui)伍(wu)。
作為人口大省(sheng)、鄉村振興(xing)重點省(sheng)，四川也出臺了加強(qiang)鄉村建(jian)(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)培(pei)訓和(he)管(guan)(guan)理(li)的(de)實施意見(jian)、鄉村建(jian)(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)管(guan)(guan)理(li)暫行辦法，明確提出，到2025年底，基本建(jian)(jian)立具有四川特色的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)培(pei)育和(he)管(guan)(guan)理(li)制度(du)，工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)職業標(biao)準體系和(he)培(pei)育考核評估(gu)體系進一步健全，全省(sheng)按照(zhao)統一標(biao)準培(pei)育工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)1萬(wan)名以(yi)(yi)上(shang)；到2027年底，累計培(pei)育工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)6萬(wan)名以(yi)(yi)上(shang)，其中帶(dai)頭工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)達到2萬(wan)名以(yi)(yi)上(shang)。
此前，活躍在鄉(xiang)(xiang)村的(de)許(xu)多建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)匠普遍文化水平不高，但實(shi)操經(jing)驗豐富。立(li)足(zu)實(shi)際，四(si)(si)川(chuan)創新建(jian)(jian)立(li)鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)匠題庫(ku)，探索在德(de)陽(yang)市選(xuan)擇(ze)經(jing)驗豐富的(de)“土師傅”重點(dian)圍繞農房(fang)建(jian)(jian)設(she)政(zheng)策法規、建(jian)(jian)筑識(shi)圖、施工(gong)(gong)技術(shu)、施工(gong)(gong)安全等方(fang)面進行培訓，經(jing)考核遴選(xuan)后頒發鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)匠培訓合格(ge)證(zheng)書。四(si)(si)川(chuan)經(jing)驗得到(dao)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)部的(de)認可(ke)，2024年11月(yue)，全國鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)匠培訓和(he)管理現場(chang)會在德(de)陽(yang)市召開。
“這次(ci)培訓太及(ji)時、太有用(yong)了！以前我們施工(gong)大多(duo)是憑經驗(yan)，很(hen)多(duo)地(di)方(fang)(fang)不規范，也不知其所以然(ran)。通過這次(ci)學習，我們掌握了系統的(de)(de)施工(gong)方(fang)(fang)法和安(an)全(quan)知識，更(geng)重(zhong)要的(de)(de)是，能看懂圖紙(zhi)了，以后建(jian)房心(xin)里更(geng)有底了，也能為村民(min)建(jian)出更(geng)安(an)全(quan)、更(geng)舒(shu)適的(de)(de)房子。”參與培訓的(de)(de)工(gong)匠(jiang)彭定兵感(gan)慨道(dao)。
管理機制不健(jian)全 培(pei)訓資源(yuan)不足、質量不高
業內人士認為，鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)工匠是鄉村(cun)(cun)振興戰(zhan)略(lve)實施(shi)的一(yi)支(zhi)重(zhong)要力量。但是，鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)工匠培訓和管理長期以來存在較多問題：管理機(ji)制不健(jian)(jian)全，培訓資(zi)源不足、質量不高等，嚴重(zhong)阻礙了鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)領域(yu)的健(jian)(jian)康可持(chi)續發(fa)展。
——管理(li)機制(zhi)不健全。“目前，農村(cun)自建(jian)房(fang)屋工(gong)程(cheng)質量標準(zhun)、工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)隊伍資質還(huan)不明確，在(zai)設計、勘探等專業標準(zhun)實施(shi)中(zhong)還(huan)沒有充分(fen)(fen)考慮農村(cun)自建(jian)房(fang)的(de)特(te)點。”浙江省建(jian)筑科學設計研究院有限(xian)公(gong)司教授厲興認為，農村(cun)建(jian)房(fang)工(gong)程(cheng)質量安(an)全監(jian)管體系還(huan)不健全，部分(fen)(fen)鄉鎮缺乏(fa)(fa)專職監(jian)管機構(gou)，對鄉村(cun)建(jian)設工(gong)匠的(de)培養、監(jian)管等，都還(huan)缺乏(fa)(fa)完善的(de)政策(ce)設計。
——培訓資(zi)源(yuan)不足(zu)。2022年，鄉村建設(she)(she)(she)工匠正式被列(lie)入國(guo)家職(zhi)業(ye)大典，標志著國(guo)家對加強(qiang)鄉村建設(she)(she)(she)人才(cai)隊伍(wu)培育的(de)高度重視。但能滿足(zu)鄉村建設(she)(she)(she)的(de)實際需求(qiu)的(de)課程、師(shi)資(zi)等資(zi)源(yuan)卻十分匱(kui)乏。
四川(chuan)(chuan)省建筑職(zhi)業技術學院(yuan)土木系主(zhu)任萬健說，以四川(chuan)(chuan)為(wei)例，目前鄉村(cun)(cun)建設工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)庫(ku)有(you)6.8萬人，但經(jing)過系統培訓并考(kao)(kao)核(he)合(he)(he)格，能(neng)(neng)(neng)力(li)水平符合(he)(he)的(de)鄉村(cun)(cun)建設工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)不超過1萬人。“通過前期深入調研，我們發現盡管這些(xie)工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)在(zai)砌(qi)筑、綁鋼筋等實際操作技能(neng)(neng)(neng)上較(jiao)為(wei)熟練，但在(zai)識(shi)圖(tu)和繪圖(tu)能(neng)(neng)(neng)力(li)方面存在(zai)明顯不足。培養考(kao)(kao)核(he)大綱需(xu)要重點(dian)強化識(shi)圖(tu)、繪圖(tu)技能(neng)(neng)(neng)，但師資和相關(guan)資源還比(bi)較(jiao)缺乏。”萬健說，施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)紙(zhi)作為(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)界的(de)語言，鄉村(cun)(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)能(neng)(neng)(neng)夠準確識(shi)讀(du)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)紙(zhi)的(de)技術信息(xi)，才能(neng)(neng)(neng)做到(dao)精準按圖(tu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，減少(shao)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)中的(de)誤解(jie)和錯誤，提(ti)高工(gong)(gong)(gong)(gong)作效(xiao)率的(de)同時，也能(neng)(neng)(neng)保障工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)。
“因(yin)為不(bu)會識圖，之前建房的時候，我們要專門花錢請工程師來幫助(zhu)識圖。經過培(pei)訓后(hou)，我們自己(ji)會看圖紙了(le)，不(bu)僅提升了(le)能力，也(ye)節省了(le)花費，節約了(le)時間。”參加完四川(chuan)鄉村工匠首期(qi)培(pei)訓班的工匠曹國喜說。
——培(pei)(pei)訓(xun)質量不高(gao)。目前，全國多地(di)已(yi)陸續開(kai)展鄉村建設工匠的培(pei)(pei)訓(xun)，但部分地(di)區在(zai)培(pei)(pei)訓(xun)中還存(cun)在(zai)重理論、輕實踐(jian)的問題。
“在培訓中，我們利用了學校特有的國(guo)家級建筑(zhu)工(gong)程生(sheng)產性實(shi)訓基地，讓工(gong)匠們在學習理論(lun)后，能(neng)夠立即進行實(shi)際(ji)操作(zuo)訓練(lian)，這樣才能(neng)鞏固技能(neng)。”萬健說(shuo)。
健(jian)全(quan)培訓管理機(ji)制 深化“校地”合作
隨著我國鄉村振興戰(zhan)略的深入推進(jin)，鄉村建(jian)(jian)設的重要性日益凸顯(xian)。業內人士建(jian)(jian)議，加快從頂(ding)層完(wan)善鄉村建(jian)(jian)設工匠(jiang)(jiang)培訓管理機制，深化“校地”合作，建(jian)(jian)強培訓基地，讓更多農村建(jian)(jian)房“土師傅”成為“巧工匠(jiang)(jiang)”。
“鄉(xiang)村工匠培訓資金(jin)投入還需要國家層面明確(que)，建(jian)議給予(yu)專項資金(jin)支持。”一位業內(nei)人士說(shuo)。
結(jie)合(he)地(di)方實(shi)際持(chi)續(xu)推進鄉(xiang)(xiang)村建設(she)工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)，有序開展鄉(xiang)(xiang)村工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)職(zhi)業(ye)技(ji)術等(deng)級(ji)認定工(gong)作，還(huan)需(xu)加強(qiang)“校(xiao)地(di)”合(he)作。萬健等(deng)專(zhuan)家呼吁，地(di)方可(ke)以利(li)用職(zhi)業(ye)技(ji)術學院等(deng)優質職(zhi)教(jiao)資(zi)源，深化(hua)“校(xiao)地(di)”合(he)作，建強(qiang)培(pei)訓(xun)(xun)基地(di)，建優考試題(ti)庫，定期培(pei)訓(xun)(xun)提升(sheng)工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)技(ji)能和(he)綜(zong)合(he)素質，創新開展帶頭工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)遴選，實(shi)施工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)“持(chi)證上崗”，落實(shi)鄉(xiang)(xiang)鎮監(jian)管(guan)責任，加強(qiang)工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)從業(ye)行為(wei)監(jian)督，指導工(gong)匠(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)科學建房。
部(bu)分(fen)鄉村工(gong)匠(jiang)認為，培(pei)(pei)訓(xun)是一個循序漸(jian)進的(de)過程，不(bu)(bu)能“一刀切”，還需要(yao)(yao)因地(di)制(zhi)宜，不(bu)(bu)斷健全培(pei)(pei)訓(xun)機制(zhi)。“以四(si)川為例，可以對鄉村建設(she)工(gong)匠(jiang)進行(xing)(xing)摸底(di)，再進行(xing)(xing)分(fen)層培(pei)(pei)訓(xun)，對年紀大、經驗(yan)豐富的(de)老(lao)工(gong)匠(jiang)，著重識(shi)圖、安全知識(shi)規范等培(pei)(pei)訓(xun)，對年輕(qing)、新(xin)一代的(de)工(gong)匠(jiang)，則需要(yao)(yao)進行(xing)(xing)更規范、系統的(de)培(pei)(pei)訓(xun)。”一位業內人(ren)士說。
業內人士還呼吁，加(jia)快(kuai)省級鄉(xiang)村建(jian)設工(gong)匠(jiang)信息平臺的建(jian)設，建(jian)立發布工(gong)匠(jiang)管理名(ming)錄(lu)，規范工(gong)匠(jiang)從業行為，并(bing)通過開(kai)展工(gong)匠(jiang)宣傳活(huo)動，廣泛營造“尊(zun)重工(gong)匠(jiang)、尊(zun)重勞(lao)動”的良好社(she)會氛圍(wei)。
