山西轉型綜改示范區經過8年多(duo)的(de)發展，已成為全(quan)省加快資源(yuan)型經濟轉型和現代化(hua)產(chan)業體系建設的(de)重要(yao)空(kong)間載體和窗口平臺。 本報通訊員攝
位于山(shan)西(xi)轉型綜改示范區陽曲工(gong)業園區內的泰山(shan)玻璃纖維（太(tai)原）有(you)限公司廠區。 本報通(tong)訊員攝
近(jin)日，晉(jin)善晉(jin)美(mei)·央(yang)地國民企合創未來·四季交流會(hui)首場會(hui)議在太原舉辦(ban)。 本報記者姚毅攝(she)
太原市(shi)小店區稅務局設置“簡事(shi)快辦(ban)(ban)、繁事(shi)專辦(ban)(ban)、專事(shi)聯辦(ban)(ban)、難事(shi)特辦(ban)(ban)”等功能(neng)區域，縮短排(pai)隊等待時間。 郭(guo)姝君攝
發展勢頭強勁的(de)民企中磁科技股份有限公司(si)員工在生產訂單產品 閆(yan)鑫攝
隰縣雙字(zi)坪風電(dian)場，每年能為全社(she)會提供2億千瓦時新能源電(dian)力(li)，年平均等效小時數2100小時，持續(xu)為低碳目標(biao)賦能。 杜衡攝
在(zai)華新(xin)燃氣集團藍焰控股(gu)勘探分(fen)公司鄭莊(zhuang)區塊(kuai)鉆井施工作業中，一系列技(ji)術創新(xin)和管(guan)理優化(hua)，極大地提升(sheng)了鉆采效率。本報通訊員攝
習近平總書記(ji)(ji)始(shi)終關心山西(xi)改革(ge)(ge)發展(zhan)，在山西(xi)考察調研期間(jian)，對我省全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)(ge)、推動(dong)轉型發展(zhan)作出重要指示。全(quan)(quan)省上下牢記(ji)(ji)領(ling)袖殷殷囑(zhu)托(tuo)，自(zi)覺(jue)用黨的創新理論和改革(ge)(ge)精神破解(jie)推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)中遇到(dao)的新問題，積極深(shen)(shen)化重點領(ling)域和關鍵環節改革(ge)(ge)，推動(dong)改革(ge)(ge)和發展(zhan)深(shen)(shen)度(du)融合、高(gao)效聯(lian)動(dong)，奮(fen)力(li)譜寫中國(guo)式現代化山西(xi)篇章。
從建設國家資源型經濟(ji)(ji)轉型綜合配(pei)套改(gai)(gai)革試驗(yan)區，到全面深(shen)化改(gai)(gai)革推動經濟(ji)(ji)轉型發(fa)展(zhan)；從著力(li)解決制約發(fa)展(zhan)的(de)(de)結(jie)構性(xing)、體制性(xing)、素質性(xing)矛盾和問(wen)(wen)題(ti)，到持續(xu)在(zai)重點改(gai)(gai)革領域(yu)攻堅克難，全省上下準確(que)把握推進中國式現代(dai)化山西實踐的(de)(de)時代(dai)方(fang)位、使命任務和動力(li)源泉，直面轉型中的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，回應人(ren)民群眾(zhong)新期待，走出了鏗鏘有力(li)的(de)(de)改(gai)(gai)革步伐，取得了以改(gai)(gai)革活力(li)推動高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)可喜成(cheng)績。
01 深化轉型綜合配套改革,奮(fen)力(li)牽引產(chan)業轉型升級(ji)
  山(shan)(shan)西(xi)(xi)厚生(sheng)(sheng)新材料科(ke)技有(you)(you)限公(gong)司16條(tiao)隔膜產線建成投產，泰(tai)山(shan)(shan)玻(bo)璃纖維(wei)（太原）有(you)(you)限公(gong)司年產30萬噸高性能玻(bo)璃纖維(wei)智能制(zhi)造項目二號生(sheng)(sheng)產線開工，山(shan)(shan)西(xi)(xi)錦(jin)波生(sheng)(sheng)物醫藥股份(fen)有(you)(you)限公(gong)司首次發布最新研發成果“注射用重組(zu)Ⅲ型(xing)人源化膠(jiao)原蛋白凝膠(jiao)”……連(lian)日來，山(shan)(shan)西(xi)(xi)轉型(xing)綜改(gai)示范區項目建設“進度條(tiao)”不斷刷新、創新成果接連(lian)涌現。
山西(xi)(xi)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)綜(zong)改(gai)示范(fan)區(qu)是黨中央(yang)賦(fu)予山西(xi)(xi)建(jian)設(she)國家(jia)資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)綜(zong)合配套改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)驗區(qu)重大(da)(da)使命的(de)(de)(de)一(yi)(yi)塊(kuai)“試(shi)驗田”，承(cheng)擔著為全省推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、深化(hua)全方(fang)位(wei)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)探路(lu)領跑的(de)(de)(de)重大(da)(da)任務。2017年6月、2020年5月，習近(jin)平總書記兩(liang)次親臨(lin)山西(xi)(xi)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)綜(zong)改(gai)示范(fan)區(qu)考察(cha)調研(yan)，深情囑托，寄予厚望：“黨中央(yang)賦(fu)予山西(xi)(xi)建(jian)設(she)國家(jia)資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)綜(zong)合配套改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)驗區(qu)的(de)(de)(de)重大(da)(da)任務。山西(xi)(xi)要(yao)用好(hao)這(zhe)一(yi)(yi)機遇，貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，著力解決制約發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)結構性(xing)(xing)、體(ti)制性(xing)(xing)、素質性(xing)(xing)矛(mao)盾和問題，以(yi)深化(hua)供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)創新驅(qu)動(dong)(dong)推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)營造良好(hao)營商環境推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，真正(zheng)走出一(yi)(yi)條產業優(you)、質量高(gao)(gao)、效益(yi)好(hao)、可持續的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新路(lu)。”“山西(xi)(xi)要(yao)有(you)緊迫感(gan)，更(geng)要(yao)有(you)長遠戰略謀劃，正(zheng)確的(de)(de)(de)就要(yao)堅持下去，久久為功(gong)，不要(yao)反復、不要(yao)折騰，爭取(qu)早(zao)日(ri)蹚出一(yi)(yi)條轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新路(lu)子。”
在省(sheng)委(wei)堅強領導下，山西轉(zhuan)型綜改示范(fan)區(qu)堅決扛起為(wei)全省(sheng)“推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展、深化(hua)全方位轉(zhuan)型”探路領跑(pao)的(de)重(zhong)大(da)任務，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞“打造(zao)成為(wei)培(pei)育(yu)新(xin)質(zhi)生產力(li)、塑造(zao)發(fa)展新(xin)優(you)勢的(de)先行區(qu)”的(de)工作目標，堅定發(fa)展信心(xin)，積極主(zhu)動(dong)作為(wei)，奮力(li)開創工作新(xin)局面。
為(wei)深化轉型綜(zong)改(gai)，推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發展，去(qu)年(nian)我省(sheng)在各市設立11家轉型綜(zong)合(he)改(gai)革示(shi)(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)，搭建了“1+11”全省(sheng)轉型綜(zong)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)體(ti)(ti)系。在頂層設計上，進(jin)一步深化轉型綜(zong)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)體(ti)(ti)制機制改(gai)革，提升(sheng)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)新優勢(shi)，出臺《山西轉型綜(zong)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)促進(jin)產業高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發展的(de)若干措施》，高(gao)(gao)站位(wei)引領產業轉型升(sheng)級，高(gao)(gao)標準提升(sheng)科技創新能(neng)級，高(gao)(gao)效能(neng)深化體(ti)(ti)制機制改(gai)革，努力(li)將(jiang)省(sheng)級轉型綜(zong)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)打造(zao)成為(wei)全省(sheng)高(gao)(gao)效培(pei)育新質(zhi)(zhi)生產力(li)、高(gao)(gao)位(wei)塑造(zao)新發展優勢(shi)的(de)先(xian)行(xing)區(qu)(qu)。
如今，各省(sheng)級(ji)轉型綜(zong)改示范(fan)區結(jie)合區位特點(dian)、資源(yuan)稟(bing)賦(fu)、產業基礎、環境(jing)容量(liang)等自(zi)身條(tiao)件和(he)比(bi)較優(you)勢，因地(di)制宜(yi)加強制度創(chuang)新、科技(ji)創(chuang)新、產業創(chuang)新，發揮(hui)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)引擎作用，在構造產業生態、壯大產業集群、創(chuang)新招商引資、高效配置資源(yuan)、優(you)化營商環境(jing)等方面奮力奔跑。
以(yi)科技創(chuang)新重塑(su)產(chan)業(ye)發展(zhan)基因(yin)，晉(jin)中(zhong)開(kai)發區緊緊圍繞晉(jin)中(zhong)市“156”戰略舉措，以(yi)科技創(chuang)新為(wei)第一(yi)動(dong)(dong)力，依托晉(jin)中(zhong)市屬及駐市21所高(gao)校(xiao)、近20萬師生的(de)(de)科教(jiao)富(fu)礦，構建“產(chan)學(xue)研(yan)用”一(yi)體(ti)(ti)化創(chuang)新生態(tai)。通過建設大學(xue)城(cheng)協(xie)同創(chuang)新發展(zhan)中(zhong)心“八個基地(di)”，7.71萬平方米載體(ti)(ti)空(kong)間已投入(ru)運營，吸(xi)引133家企業(ye)入(ru)駐孵化；同步深(shen)化校(xiao)地(di)合作，推動(dong)(dong)龍頭(tou)企業(ye)與高(gao)校(xiao)結成(cheng)“技術同盟”，聯(lian)合申報“省級市域產(chan)教(jiao)聯(lian)合體(ti)(ti)”。從實驗室的(de)(de)技術攻關到生產(chan)線的(de)(de)產(chan)業(ye)轉化，從校(xiao)企“握(wo)手簽約”到成(cheng)果“落地(di)生金”，創(chuang)新鏈與產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)深(shen)度(du)耦合，正為(wei)這片土地(di)匯(hui)聚高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)源源動(dong)(dong)能。
忻州市(shi)是我省面(mian)積最大的市(shi)，風力(li)和光(guang)伏資源豐(feng)富，綠色能(neng)源資源品種齊全。依(yi)托綠色能(neng)源優勢(shi)，忻州經濟開(kai)發區(qu)探索打造“風、光(guang)、儲(chu)、用、充(chong)(chong)”數字(zi)化、智能(neng)化區(qu)域虛擬電(dian)廠能(neng)源管理平臺，一體推進(jin)綠電(dian)消納(na)。充(chong)(chong)分挖掘綠電(dian)招商優勢(shi)，吸引、承接京(jing)津(jin)冀等發達地區(qu)先進(jin)制(zhi)造業(ye)轉移項(xiang)目入駐，推動產業(ye)轉型，為實現綠色低碳發展注(zhu)入新(xin)動力(li)。
今(jin)年一季(ji)度，山西轉型(xing)綜改示范(fan)區完(wan)成(cheng)(cheng)規(gui)上(shang)(shang)工業增(zeng)加值53.4億(yi)元，增(zeng)長4.7%。完(wan)成(cheng)(cheng)固定資(zi)產投(tou)資(zi)51.1億(yi)元，增(zeng)長5.8%。49個省(sheng)級重點工程項目開復工率(lv)達93.8%，全(quan)省(sheng)排名第(di)一。完(wan)成(cheng)(cheng)限額以上(shang)(shang)社(she)會消費品(pin)零售總額64.8億(yi)元，增(zeng)長13.7%。實現首季(ji)“開門紅”。
揚帆(fan)風正勁，奮楫闊步(bu)行。山西轉(zhuan)型綜改示(shi)范區正扛牢使命任務(wu)(wu)，抓投資、上項目、促發展，做大(da)做強先進制造業(ye)、數字經濟核心(xin)產業(ye)、現(xian)代(dai)服務(wu)(wu)業(ye)三大(da)產業(ye)集群，加快構建具有綜改特色優勢的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產業(ye)體(ti)系，強化(hua)制度機制創新(xin)，勇于探路子(zi)、創樣(yang)板、做標桿。
02 營造(zao)公平競爭的市(shi)場環境，讓創新創造(zao)源泉充分(fen)涌流(liu)
近(jin)日(ri)，晉善晉美·央(yang)地(di)國民企(qi)(qi)合創未來·四季交流會(hui)(hui)首場會(hui)(hui)議在(zai)太原舉行(xing)。此(ci)次會(hui)(hui)議旨在(zai)通(tong)過部門聯動(dong)、上(shang)下推動(dong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)互動(dong)，促進(jin)山西本地(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)創新鏈(lian)、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、資金鏈(lian)、人才鏈(lian)上(shang)的全面融通(tong)，推動(dong)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，促進(jin)大中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通(tong)創新，助力民營(ying)經濟發展壯(zhuang)大。
堅持和落實(shi)“兩個毫不動搖(yao)”，我省(sheng)以(yi)問(wen)題(ti)為導向(xiang)，以(yi)改(gai)革(ge)為突破，全面保障各種所有制經(jing)濟(ji)依法平等使用生(sheng)產要素、公平參與(yu)市場競爭、同等受到法律保護，促(cu)進各類所有制經(jing)濟(ji)優(you)勢互補(bu)、共同發展。
在全面(mian)完成國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行動任務的基礎上(shang)，我省(sheng)(sheng)制定了《山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提升行動實施(shi)方案（2023—2025年）》，謀(mou)劃了八(ba)大(da)重點(dian)任務共(gong)156項具(ju)體舉(ju)措(cuo)。全省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)系(xi)統掛圖作戰(zhan)、壓茬推進(jin)，成效顯著。在加(jia)大(da)科(ke)技(ji)改(gai)革(ge)創新力度方面(mian)，出臺《山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)推進(jin)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)打造原(yuan)創技(ji)術(shu)策源地實施(shi)方案》《省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創新“1551”工程實施(shi)方案（2024—2028年）》等系(xi)列制度和配套文件，強化(hua)科(ke)技(ji)創新激勵政策供給；在強化(hua)國(guo)資(zi)監(jian)督(du)協同上(shang)，探索(suo)構建國(guo)資(zi)監(jian)督(du)“13331”工作體系(xi)，強化(hua)業(ye)務監(jian)督(du)、綜合監(jian)督(du)、責任追究“三位一體”出資(zi)人(ren)監(jian)督(du)閉環管理(li)效能……
一系列利好政策(ce)的(de)(de)實(shi)(shi)施，讓省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在科技創(chuang)(chuang)新(xin)方面亮(liang)點頻出，成為我省國資國企(qi)活力(li)迸發(fa)的(de)(de)生動體現：太(tai)重集(ji)(ji)團將智(zhi)能(neng)制造和數字化(hua)技術深度嵌入軌道交(jiao)(jiao)通車輪(lun)生產線，環(huan)形加熱爐實(shi)(shi)現智(zhi)能(neng)化(hua)控(kong)制，鍛軋(ya)生產線配備震(zhen)動檢測器，還有碳排放能(neng)管平(ping)臺等，都(dou)有力(li)推動了太(tai)重集(ji)(ji)團的(de)(de)綠色轉型發(fa)展(zhan)(zhan)。省屬(shu)煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)(ye)已建(jian)(jian)成近百個智(zhi)能(neng)化(hua)煤(mei)礦，實(shi)(shi)現煤(mei)礦開采(cai)“一鍵啟動”。華(hua)陽新(xin)材推動煤(mei)炭產業(ye)(ye)(ye)與新(xin)材料產業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)鈉離子(zi)產業(ye)(ye)(ye)，開創(chuang)(chuang)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路。交(jiao)(jiao)控(kong)集(ji)(ji)團的(de)(de)智(zhi)慧(hui)交(jiao)(jiao)通建(jian)(jian)設、航產集(ji)(ji)團的(de)(de)“零(ling)碳機場”建(jian)(jian)設等，都(dou)成為省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)典型。
作為(wei)山西省非(fei)常規天(tian)然氣(qi)(qi)基地建設主(zhu)體企業之一，華(hua)新(xin)燃氣(qi)(qi)集團(tuan)成(cheng)立四年(nian)以來，以服務國家戰略(lve)和山西省發展大局為(wei)使命，按照(zhao)“產(chan)好(hao)(hao)(hao)煤成(cheng)（層）氣(qi)(qi)、織好(hao)(hao)(hao)一張(zhang)網、布好(hao)(hao)(hao)一盤棋”產(chan)業發展思路，持續加大下(xia)游市場整合、技術創新(xin)驅動、管理(li)體制優化等(deng)一系(xi)列(lie)改革(ge)。從(cong)2020年(nian)成(cheng)立至2024年(nian)底(di)，該(gai)集團(tuan)煤成(cheng)（層）氣(qi)(qi)產(chan)量累計實現(xian)55億(yi)立方(fang)米(mi)，長輸管網里(li)程達到(dao)6700公里(li)，銷氣(qi)(qi)量達到(dao)320余(yu)億(yi)立方(fang)米(mi)。
國企改革深化提升行動的深入推(tui)進(jin)，使省屬(shu)企業提質增效、創新圖(tu)強的步伐(fa)不斷加快，在高質量發(fa)展的賽道上更加行穩致遠。
全省民(min)(min)營經濟作(zuo)為推(tui)進中國式現代化的生(sheng)力(li)(li)軍，同樣(yang)活力(li)(li)無限。當前，從(cong)政策支持(chi)到產(chan)業實踐(jian)，從(cong)變革創新到成果落(luo)地(di)，三(san)晉大地(di)處處涌動著民(min)(min)營經濟蓬勃(bo)發展(zhan)的熱潮。
在前不久召開的(de)晉(jin)城市(shi)“兩會”上，一組(zu)數據格外引(yin)人注目：2024年，全市(shi)民(min)(min)間投(tou)資增長18.4%，位列全省第(di)一。火(huo)熱的(de)民(min)(min)間投(tou)資，彰顯出晉(jin)城民(min)(min)營經(jing)濟(ji)的(de)蓬勃發(fa)展態勢，也成為我省持續深化改革、激發(fa)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)新(xin)活力(li)的(de)典型范例。
為促(cu)進我(wo)省(sheng)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大，規范省(sheng)級民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)管理，提(ti)高財政(zheng)資金(jin)使(shi)用(yong)效益，省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)局近日聯合發(fa)(fa)布《省(sheng)級民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)管理辦(ban)法》。專(zhuan)項(xiang)資金(jin)主要用(yong)于支持縣（市(shi)、區、開(kai)發(fa)(fa)區）開(kai)展(zhan)(zhan)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范縣創(chuang)建、中小(xiao)微(wei)工業企(qi)業上規升級、中小(xiao)微(wei)企(qi)業進行規范化股份制改造、省(sheng)級以上開(kai)發(fa)(fa)區建設中小(xiao)企(qi)業園(yuan)，以及其他(ta)有助(zhu)于我(wo)省(sheng)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的工作，最高獎勵可達(da)500萬(wan)元。
在2025年省級重(zhong)點工(gong)程(cheng)融資(zi)推介(jie)會暨向民間資(zi)本(ben)推介(jie)項(xiang)目活(huo)動上，省發展改革(ge)委聚焦省委、省政府重(zhong)大戰略(lve)部署，精(jing)心(xin)(xin)遴選(xuan)出(chu)674個2025年省級重(zhong)點工(gong)程(cheng)項(xiang)目。其(qi)中，220個項(xiang)目有(you)市場化融資(zi)需求，擬融資(zi)金額約(yue)2223億元(yuan)。同時(shi)，圍繞“一(yi)老一(yi)小(xiao)”等熱(re)點領域，精(jing)心(xin)(xin)挑選(xuan)出(chu)60個質量(liang)高、收(shou)益好的項(xiang)目，推薦給民營企業參與(yu)。
我省正通(tong)過一(yi)系列扎實舉措，營造更加公平競爭的市場環(huan)境，為經濟高質量發展注入源(yuan)源(yuan)不斷的動力。
03 持續(xu)在(zai)重點領域攻堅克難，推動(dong)改(gai)革(ge)不斷向縱深推進
運城市作為(wei)我省(sheng)極(ji)少(shao)數的(de)少(shao)煤地(di)(di)區，持(chi)續(xu)推動(dong)(dong)傳統(tong)企業(ye)(ye)數字(zi)化改造、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)、培育壯大本地(di)(di)企業(ye)(ye)，引進一(yi)大批優質項(xiang)目，推動(dong)(dong)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)形成(cheng)(cheng)勢，有力支(zhi)撐(cheng)了當(dang)地(di)(di)經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展。目前(qian)，已形成(cheng)(cheng)生(sheng)物(wu)(wu)醫藥、高(gao)端(duan)裝備制造、新(xin)(xin)材料(liao)三大新(xin)(xin)興主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)。在鹽(yan)湖高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)開發(fa)區，義齒加工、智慧物(wu)(wu)流(liu)、數字(zi)經(jing)濟等特(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群加快打造，國家骨(gu)干冷鏈物(wu)(wu)流(liu)基(ji)地(di)(di)、省(sheng)級數字(zi)經(jing)濟示范園、省(sheng)級中成(cheng)(cheng)藥消費品特(te)色(se)園區等金字(zi)招(zhao)牌成(cheng)(cheng)功(gong)獲批，更(geng)多經(jing)濟增長新(xin)(xin)引擎不斷涌(yong)現(xian)。其中，大力推進財稅金融改革，積極(ji)調動(dong)(dong)多方位(wei)支(zhi)持(chi)是(shi)重要因素之(zhi)一(yi)。
聚焦(jiao)黨中央一(yi)系列改(gai)革(ge)發展(zhan)重(zhong)大部(bu)署，特別是全面貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)二(er)十屆三中全會精(jing)神，我(wo)省(sheng)持續在國企國資、財稅(shui)金融(rong)、營商環境(jing)、民營經濟、擴(kuo)大內需、城鄉融(rong)合等(deng)重(zhong)點改(gai)革(ge)領(ling)域攻堅克(ke)難，奮發有為(wei)推動高(gao)質量發展(zhan)，努力(li)擔(dan)當新使命、展(zhan)現新作為(wei)。
近年(nian)來，我省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)部門堅持守正創新推(tui)動改革(ge)，持續強化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)科學管(guan)理(li)，不斷提(ti)升財(cai)政(zheng)(zheng)科學管(guan)理(li)能力，助力提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)政(zheng)(zheng)策(ce)效能，一個(ge)(ge)權責清晰(xi)、財(cai)力協調、區域(yu)均(jun)衡(heng)、科學規范的(de)省(sheng)(sheng)以(yi)下財(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)逐步建(jian)立(li)。通過聚焦財(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)、預算管(guan)理(li)、省(sheng)(sheng)直管(guan)縣財(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)等重點，建(jian)立(li)健全(quan)了一系列行之有效的(de)制(zhi)度機制(zhi)，用足用好改革(ge)這個(ge)(ge)關鍵(jian)一招，助力提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)政(zheng)(zheng)策(ce)效能。
“2018年成為體制管理型(xing)省直管縣(xian)以(yi)來，我們共實施(shi)(shi)了高(gao)(gao)鐵襄(xiang)(xiang)垣(yuan)東站站前(qian)路和(he)站前(qian)廣場、鄉道襄(xiang)(xiang)黎線(xian)、仙堂山旅游公路等(deng)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)項目47項，總(zong)投資(zi)16.8億元。項目的實施(shi)(shi)加快(kuai)了襄(xiang)(xiang)垣(yuan)縣(xian)交(jiao)通基礎設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設步伐(fa)，提(ti)升了基本(ben)公共服務水平(ping)。”襄(xiang)(xiang)垣(yuan)縣(xian)交(jiao)通運輸局(ju)楊鑫告訴記者。他所提(ti)到的事例(li)，是山西省以(yi)下財政體制改革的縮影(ying)。襄(xiang)(xiang)垣(yuan)縣(xian)在與(yu)省財政廳(ting)直接對接中(zhong)，緊扣預(yu)算管理一體化目標，通過梳(shu)理業(ye)務流程、明確責任(ren)邊界、量化工作內容等(deng)，制定了《全過程預(yu)算管理流程指引和(he)業(ye)務操作規程》《財政監督檢查(cha)實操流程圖(tu)》，多點發力，推(tui)動了全縣(xian)財政高(gao)(gao)質量發展。
去年(nian)4月7日(ri)，我(wo)省(sheng)出臺《山(shan)西省(sheng)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)推進省(sheng)以下(xia)財(cai)政(zheng)體(ti)制改(gai)革工(gong)作(zuo)實施(shi)方(fang)案》，圍繞(rao)構建權(quan)(quan)責清晰、財(cai)力(li)協調、區(qu)(qu)域(yu)均衡、科學規范(fan)的省(sheng)以下(xia)財(cai)政(zheng)體(ti)制提出四(si)方(fang)面29項改(gai)革任(ren)(ren)務，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)規范(fan)了共同財(cai)政(zheng)事權(quan)(quan)的支出責任(ren)(ren)，要求對于(yu)共同財(cai)政(zheng)事權(quan)(quan)，明確劃分(fen)(fen)省(sheng)、市、縣各(ge)級(ji)支出責任(ren)(ren)，堅持(chi)量(liang)能負擔(dan)、差(cha)異化分(fen)(fen)擔(dan)，并根據經濟發(fa)展(zhan)水平、財(cai)力(li)狀況(kuang)等(deng)，差(cha)別(bie)化確定不同區(qu)(qu)域(yu)的市縣級(ji)財(cai)政(zheng)支出責任(ren)(ren)。這一(yi)(yi)方(fang)案，也有(you)力(li)推動(dong)了省(sheng)以下(xia)財(cai)政(zheng)體(ti)制改(gai)革向縱深推進。
 在聚焦健全地方(fang)稅體(ti)系，持續優化(hua)稅收(shou)制(zhi)度方(fang)面，我省認真落實省人大常委會調(diao)(diao)整(zheng)我省煤(mei)炭和煤(mei)層氣資源稅具體(ti)適(shi)用(yong)(yong)稅率(lv)的決定(ding)，“煤(mei)”稅目原(yuan)礦稅率(lv)由(you)8%提(ti)高至10%，選(xuan)礦稅率(lv)由(you)6.5%提(ti)高至9%；“煤(mei)成（層）氣”稅目原(yuan)礦稅率(lv)由(you)1.5%提(ti)高至2%，進一步發揮稅收(shou)組織收(shou)入、調(diao)(diao)節(jie)經濟(ji)和管理監(jian)督的職能作(zuo)用(yong)(yong)。落實水(shui)資源剛性約束(shu)制(zhi)度，根據授權明確我省水(shui)資源稅適(shi)用(yong)(yong)稅額等事(shi)項，促進水(shui)資源節(jie)約集(ji)約利用(yong)(yong)。
金(jin)融是國民經濟的(de)血脈(mo)，金(jin)融血脈(mo)暢通，經濟肌體(ti)(ti)才能強健有力。圍(wei)繞繼續做好普惠金(jin)融這篇大文章，我(wo)省各級(ji)金(jin)融監管部門和金(jin)融機構在提高金(jin)融服務(wu)可得性(xing)、覆蓋面和精準性(xing)上落筆著(zhu)墨，并(bing)在服務(wu)中小微企業(ye)、服務(wu)實體(ti)(ti)經濟發(fa)展壯大中一路(lu)護航。
行走在三晉大地，深化改(gai)革(ge)催生出(chu)的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)熱潮正(zheng)澎(peng)湃(pai)涌動。浸潤著(zhu)五千年文明底蘊的(de)(de)黃土地，正(zheng)憑借深化改(gai)革(ge)賦予的(de)(de)更強韌性，不斷書寫(xie)著(zhu)產業(ye)發展的(de)(de)新圖景，有力回應著(zhu)新時代的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)之(zhi)問。
本報記者姚(yao)毅(yi)
充分(fen)發揮經濟體制改(gai)革的牽引作用
破解傳統(tong)發(fa)展模式對高質量發(fa)展的(de)桎梏，是實現經(jing)濟發(fa)展動能根本性(xing)轉換的(de)關鍵。習(xi)近平總(zong)書(shu)記指出(chu)，守正創新(xin)(xin)是進(jin)一步全(quan)(quan)面深化(hua)改革必(bi)須牢(lao)牢(lao)把握(wo)、始終堅守的(de)重(zhong)大(da)原則。要(yao)突出(chu)經(jing)濟體(ti)制(zhi)改革這個重(zhong)點(dian)，堅持社會主義市場經(jing)濟的(de)改革方向(xiang)，堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅決破除(chu)影響和制(zhi)約(yue)高質量發(fa)展的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端，堅決打通影響和制(zhi)約(yue)全(quan)(quan)面創新(xin)(xin)的(de)卡(ka)點(dian)堵點(dian)。
  經(jing)濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革對(dui)其他方面改(gai)(gai)革具有重要牽(qian)引作用(yong)，重大(da)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的進(jin)度決定(ding)著其他方面很多體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的進(jin)度，具有牽(qian)一(yi)(yi)發(fa)而(er)動全身的作用(yong)。牢記總(zong)書記囑托，全省(sheng)上下以高(gao)度的使命感(gan)和緊迫(po)感(gan)，將(jiang)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革作為推動轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)的“牛鼻子”，從體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)層面大(da)膽創(chuang)新(xin)、攻(gong)堅克難，在要素市(shi)場化配置、營商環境優(you)化、政府職能轉(zhuan)變等領域持續發(fa)力(li)，為經(jing)濟轉(zhuan)型注入(ru)源源不(bu)斷的動力(li)。伴隨一(yi)(yi)系列改(gai)(gai)革舉(ju)措落地見效，全省(sheng)市(shi)場主體活(huo)力(li)不(bu)斷釋放，經(jing)濟發(fa)展(zhan)的內生動力(li)更(geng)加強勁。
改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩定的任務越是艱巨繁(fan)重(zhong)，面臨的問題和(he)矛盾(dun)越是紛繁(fan)復雜，就越要堅持(chi)(chi)重(zhong)點突破，發(fa)揮好經濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的牽(qian)引作用(yong)，為(wei)其他領域改(gai)革(ge)提(ti)(ti)供強(qiang)大動力、創(chuang)(chuang)造(zao)更好條件。深化(hua)經濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，就是要緊扣制(zhi)約轉型(xing)發(fa)展(zhan)的深層次(ci)矛盾(dun)，破除體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙。一方(fang)面，通過營造(zao)市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際(ji)化(hua)的一流營商環境，激發(fa)各類市(shi)場主體(ti)的積極性(xing)和(he)創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)；另(ling)一方(fang)面，加快推進要素市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)，提(ti)(ti)高資源配(pei)置效率，引導生產要素向戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)等領域集聚，推動產業(ye)(ye)結構(gou)優(you)化(hua)升級，構(gou)建(jian)更具(ju)競(jing)爭力的現代化(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系。同時，強(qiang)化(hua)政府在規劃引導、政策支持(chi)(chi)、公共(gong)服務等方(fang)面的作用(yong)，為(wei)轉型(xing)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供堅實(shi)保障。
當前，制(zhi)約(yue)我省(sheng)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)問(wen)(wen)題(ti)依然不(bu)少，特別是在國內外經(jing)濟(ji)形勢復雜多變(bian)的(de)背景下，要實(shi)現經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)，更需(xu)以經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革為(wei)突破(po)口，進一步(bu)解放和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)生產(chan)(chan)力。這(zhe)就要求全省(sheng)上下堅持(chi)問(wen)(wen)題(ti)導向，聚焦(jiao)重點領域和(he)關(guan)鍵環節，持(chi)續深(shen)(shen)化改(gai)革。在產(chan)(chan)業(ye)領域，要大(da)力完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)體(ti)系，推動傳統產(chan)(chan)業(ye)高端化、智能(neng)化、綠(lv)色(se)化改(gai)造，加快培育數字經(jing)濟(ji)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料等新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)；在金(jin)融(rong)領域，持(chi)續推進普惠(hui)金(jin)融(rong)、綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改(gai)革，為(wei)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供精(jing)準支持(chi)；在科(ke)技創新(xin)領域，不(bu)斷深(shen)(shen)化科(ke)技體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，促(cu)進產(chan)(chan)學(xue)研深(shen)(shen)度融(rong)合(he)，加速(su)科(ke)技成果轉化，以體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin)激(ji)活(huo)科(ke)技創新(xin)潛(qian)能(neng)。
經濟(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)是(shi)一場(chang)深刻(ke)的(de)變革(ge)，轉型發(fa)展更(geng)(geng)(geng)是(shi)一項長期(qi)而艱巨的(de)任務。我們要以更(geng)(geng)(geng)大的(de)決(jue)心、更(geng)(geng)(geng)實的(de)舉措，堅定不(bu)移推進(jin)經濟(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)，持續破除制(zhi)約轉型發(fa)展的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，加快(kuai)形成(cheng)充滿(man)活(huo)力、富有效率、更(geng)(geng)(geng)加開放的(de)經濟(ji)體(ti)制(zhi)，為高質量發(fa)展注入強勁動力，讓改革(ge)成(cheng)果更(geng)(geng)(geng)多更(geng)(geng)(geng)公平惠(hui)及(ji)全省人民，奮力譜寫新時代轉型發(fa)展的(de)新篇章(zhang)。
姚毅(yi)
特寫1
山西數據交易(yi)中心——
搭建平臺 推(tui)動數據有序流通
累(lei)計(ji)上(shang)線數(shu)據產品及服(fu)務181項，實(shi)現交易(yi)規(gui)模1.22億元，入駐數(shu)據供需方77家(jia)，培育數(shu)商98家(jia)，聚集平(ping)(ping)臺主體(ti)175家(jia)……5月28日，在山西(xi)數(shu)據交易(yi)中(zhong)心多媒體(ti)展(zhan)廳，大屏實(shi)時顯示著平(ping)(ping)臺產品上(shang)架與需求發(fa)布、數(shu)據產品流通交易(yi)、會員(yuan)認證(zheng)等(deng)情況。
山(shan)西(xi)數(shu)(shu)據(ju)交易(yi)中心生(sheng)態發展(zhan)一部負責(ze)人蔡競(jing)介(jie)紹，作為全省唯一持(chi)牌數(shu)(shu)據(ju)交易(yi)機構，交易(yi)中心自成立(li)以來就緊(jin)扣(kou)山(shan)西(xi)金(jin)控集(ji)團“1234”發展(zhan)戰略，以充(chong)分釋放數(shu)(shu)據(ju)要素價值，促進數(shu)(shu)字技術與(yu)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)深度融合，助力產業(ye)數(shu)(shu)智化轉型和企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)為己任，努(nu)力促成數(shu)(shu)據(ju)與(yu)用戶“雙(shuang)向奔赴”，讓更(geng)多(duo)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現“點(dian)數(shu)(shu)成金(jin)”。
“企(qi)業間直接進(jin)行(xing)(xing)數據(ju)交(jiao)易，可能存在(zai)潛(qian)在(zai)風險。”山西(xi)風行(xing)(xing)測控股份(fen)有限公司負責人說(shuo)，“政(zheng)府主導的(de)(de)數據(ju)交(jiao)易中(zhong)心搭建(jian)起(qi)交(jiao)易平臺，提(ti)供(gong)供(gong)需(xu)對接機制，讓企(qi)業交(jiao)易數據(ju)更安心。”在(zai)具體交(jiao)易環節，數據(ju)提(ti)供(gong)方(fang)需(xu)詳(xiang)細說(shuo)明數據(ju)合(he)法(fa)來源、授權(quan)使用(yong)目(mu)的(de)(de)與范圍(wei)，并提(ti)交(jiao)數據(ju)處(chu)理行(xing)(xing)為的(de)(de)說(shuo)明材料(liao)。數據(ju)產品(pin)進(jin)入交(jiao)易中(zhong)心前，還(huan)需(xu)經第三方(fang)專業服務機構合(he)規評估，出具法(fa)律意見(jian)書，為數據(ju)交(jiao)易筑(zhu)牢安全防線。
  與實體商品(pin)不(bu)同(tong)，數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源具有可復制性。當數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)走(zou)向規(gui)模化(hua)，保障(zhang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)合(he)規(gui)流(liu)通成為關鍵課題。工(gong)作人員王(wang)豪說：“數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)流(liu)通安全穩(wen)定(ding)，是交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)發展的生命(ming)線(xian)。山西(xi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)將建(jian)立數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)流(liu)通交(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則體系作為穩(wen)定(ding)運行(xing)的根基，已制定(ding)《山西(xi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)管理(li)辦(ban)法（試行(xing)）》《山西(xi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)安全合(he)規(gui)規(gui)范（試行(xing)）》等多項數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)合(he)規(gui)審核制度，并運用數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)加(jia)密技(ji)術，對數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)全流(liu)程追溯管理(li)，為數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)全程‘保駕護航’。”
為(wei)積(ji)極(ji)參與(yu)行業標(biao)準制定，山西數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易中心(xin)在(zai)全國協作中積(ji)極(ji)作為(wei)，正式加入“全國數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易機(ji)構互認互通(tong)倡議(yi)推進組(zu)”，成為(wei)國家數(shu)(shu)據(ju)要素統一(yi)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)(xi)的(de)戰略支點，有力推動了(le)數(shu)(shu)據(ju)要素市(shi)場(chang)的(de)規范(fan)化與(yu)一(yi)體(ti)化進程。同時，山西數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易中心(xin)與(yu)北京、上海、深圳等(deng)地大型交(jiao)易場(chang)所開展高頻次、深層(ceng)次的(de)交(jiao)流(liu)，不斷拓展數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易流(liu)通(tong)與(yu)產業協作渠道，全力構建標(biao)準化的(de)數(shu)(shu)據(ju)互認體(ti)系(xi)(xi)。
蔡競(jing)介紹(shao)，加入推(tui)進組后，山(shan)西數據(ju)(ju)交易中(zhong)心將深度參(can)與全(quan)(quan)國(guo)(guo)數據(ju)(ju)交易標準制(zhi)定。通過落(luo)實“一地提出(chu)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)響應，一套標準、全(quan)(quan)國(guo)(guo)共通，一地注(zhu)冊、全(quan)(quan)國(guo)(guo)互信”等(deng)方案，推(tui)動構建開放(fang)、活躍、高(gao)效的全(quan)(quan)國(guo)(guo)一體化數據(ju)(ju)要素市場。
在數(shu)字(zi)經濟的新藍(lan)海(hai)，山西數(shu)據交易中心正乘風破(po)浪，以創(chuang)新為帆，以規范為槳，為山西乃至全國的數(shu)字(zi)經濟發展注入(ru)源源不斷(duan)的動力。
姚(yao)毅 賈丹(dan)琿
特寫2
省(sheng)公共資源交(jiao)易中心——
向內革新 清(qing)廉交易落到實處
清晨，在(zai)山(shan)西省公共資(zi)源(yuan)交易中心進(jin)行的(de)某高校物業服務(wu)項目(mu)招標現場(chang)，伴(ban)隨著工作(zuo)人員(yuan)點擊電子抽簽系統頁面的(de)“開始”按鈕，評審主持(chi)(chi)人庫(ku)中的(de)61個名(ming)字隨機翻(fan)轉。不一(yi)會兒，李(li)峰（化(hua)名(ming)）的(de)名(ming)字彈(dan)出，他(ta)被抽中擔任當天該項目(mu)的(de)主持(chi)(chi)人，負(fu)責項目(mu)評審組織工作(zuo)。
此時(shi)距離開(kai)(kai)標(biao)還有不(bu)到半個小時(shi)，當李峰接(jie)到電話通(tong)知后，他放(fang)下(xia)手(shou)頭的工作(zuo)，熟練地將(jiang)手(shou)機鎖進(jin)保密柜，在智能(neng)監控的注視(shi)下(xia)穿(chuan)過三道門禁，進(jin)入指定評標(biao)室，全(quan)程沒有機會與任何人接(jie)觸。此刻他如同拆盲盒的玩(wan)家，既不(bu)知道即(ji)將(jiang)開(kai)(kai)啟的是價值千萬的校園物業(ye)服(fu)務項(xiang)目(mu)，也(ye)猜不(bu)到該(gai)項(xiang)目(mu)的評標(biao)專家是誰。
這(zhe)種類似“開盲(mang)盒”的操作，是(shi)山西省(sheng)公共資源交易中心全(quan)國首創的“項(xiang)目(mu)評審主(zhu)持人(ren)庫”制度的現(xian)場一幕(mu)。
“項(xiang)目(mu)評審主持人庫”制(zhi)度(du)源(yuan)自2022年一場刀(dao)刃(ren)向內的(de)改革。
過(guo)(guo)去，政府集中采購項目的(de)評(ping)審(shen)主持工(gong)(gong)作(zuo)由(you)業務處室(shi)固定人(ren)(ren)員負責。這種模式下(xia)，容(rong)易產生“熟面孔”現(xian)象。2022年(nian)，該中心將主持人(ren)(ren)范圍從單一處室(shi)拓展至全(quan)體工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員，并通(tong)過(guo)(guo)技術手段實(shi)現(xian)“雙隨機(ji)”：開(kai)標(biao)(biao)前半(ban)小(xiao)時隨機(ji)抽(chou)取主持人(ren)(ren)、評(ping)標(biao)(biao)前兩小(xiao)時隨機(ji)抽(chou)取評(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家。這種制度設計切斷(duan)了潛在的(de)“人(ren)(ren)情鏈”。任何人(ren)(ren)都可能在下(xia)一秒被選中擔(dan)任主持人(ren)(ren)，也倒逼全(quan)體工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員必須全(quan)面掌(zhang)握業務規范。
建立項目評審主持(chi)人(ren)(ren)庫、隨機(ji)抽取主持(chi)人(ren)(ren)制(zhi)度是中心(xin)(xin)近(jin)年來深化(hua)“清廉交易”建設的(de)(de)(de)一個縮(suo)影。沿著(zhu)項目運行的(de)(de)(de)時間軸觀察(cha)，從標(biao)(biao)前(qian)、標(biao)(biao)中到標(biao)(biao)后(hou)的(de)(de)(de)全流程再造，中心(xin)(xin)構(gou)建起立體化(hua)的(de)(de)(de)清廉防護網(wang)。
此外，中心還推動完善平臺“數字見證系統”，實現了交易(yi)活動協同監管、動態留痕、流程(cheng)可溯。
這(zhe)一系(xi)列改革(ge)的效應正在向全省(sheng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)領域延伸。省(sheng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)中(zhong)心與各(ge)市公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)中(zhong)心組建全省(sheng)“清廉交(jiao)易(yi)共(gong)(gong)(gong)建體”“服務(wu)共(gong)(gong)(gong)建體”“規范(fan)共(gong)(gong)(gong)建體”，打造(zao)省(sheng)域一體化(hua)綜合服務(wu)體系(xi)。
與(yu)此(ci)同時，為進一步破除市場壁壘，中(zhong)心(xin)出臺了(le)4項(xiang)地方(fang)標(biao)準，制定了(le)省(sheng)級技術(shu)規范(fan)(fan)、管理規范(fan)(fan)、服(fu)務規范(fan)(fan)40項(xiang)，清理廢止省(sheng)市交易服(fu)務文件9件，全面提升全省(sheng)制度(du)的系(xi)統性(xing)、整體(ti)性(xing)，讓異地投(tou)標(biao)不再“水土(tu)不服(fu)”。
安曉奕 張凱(kai)斐
特(te)寫3
山西建(jian)投二建(jian)集團——
傾情科改(gai) 協同創新精準破題
5月28日，山(shan)西綜改區學府產(chan)業園(yuan)區核(he)心(xin)(xin)地(di)段(duan)，一座總建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)達4.4萬平方米的地(di)標性建(jian)(jian)筑(zhu)拔地(di)而起——由山(shan)西建(jian)(jian)投二建(jian)(jian)集團承建(jian)(jian)的大(da)地(di)控股科(ke)創中心(xin)(xin)項目主體已經完(wan)工，進(jin)入裝(zhuang)飾裝(zhuang)修階段(duan)。
技(ji)術(shu)負責人張宇杰穿(chuan)梭在建筑材料和(he)各(ge)種(zhong)管線間，對(dui)施(shi)工(gong)(gong)的每個環節進行檢視(shi)。在前期施(shi)工(gong)(gong)中，他和(he)同事們攻克了(le)(le)深基坑支護和(he)鋼桁架屋面節點施(shi)工(gong)(gong)等“硬骨頭”，為(wei)項目(mu)順利實施(shi)奠定了(le)(le)堅實基礎。在此過程(cheng)中，集團(tuan)公(gong)司改變傳統流程(cheng)，強化資源配(pei)置，及時(shi)提供技(ji)術(shu)指導，幫助攻克了(le)(le)技(ji)術(shu)難關。
該項目(mu)的破題(ti)之旅，是(shi)山西建投二建集團在建筑領域不(bu)斷(duan)加強(qiang)改革創新的一個縮影。
在山西建(jian)投二建(jian)集團總部，技術中(zhong)(zhong)心(xin)辦公室(shi)主任陳振海正帶領團隊(dui)圍繞項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)遇到(dao)的難(nan)(nan)題(ti)(ti)展(zhan)開持(chi)續(xu)攻(gong)關(guan)，“面對太(tai)原(yuan)武宿國際機場三期改擴(kuo)建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)綜合交(jiao)通中(zhong)(zhong)心(xin)、大地科創(chuang)(chuang)(chuang)中(zhong)(zhong)心(xin)項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)大跨度魚沼飛梁鋼(gang)結構(gou)吊裝、裙(qun)樓多(duo)桿件鋼(gang)桁架(jia)屋面結構(gou)優化等施(shi)工(gong)(gong)難(nan)(nan)點(dian)，我(wo)們依托(tuo)山西省裝配式建(jian)筑產業技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)平臺，以(yi)產學研協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)模(mo)式精準破局(ju)，解決(jue)了構(gou)件定(ding)位難(nan)(nan)、節點(dian)工(gong)(gong)藝復雜等核(he)心(xin)問題(ti)(ti)，并實現施(shi)工(gong)(gong)偏差控制在毫(hao)米級(ji)、關(guan)鍵(jian)工(gong)(gong)序效(xiao)率提升超20%的目(mu)標，以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)動能保障項(xiang)目(mu)完美履(lv)約。”
創(chuang)新(xin)(xin)工(gong)(gong)作室內，一(yi)座(zuo)座(zuo)獎(jiang)杯和證書記(ji)錄(lu)了(le)山西(xi)建(jian)(jian)(jian)投二建(jian)(jian)(jian)集(ji)團的(de)創(chuang)新(xin)(xin)足(zu)跡(ji)。該(gai)集(ji)團積極承擔重大技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)任務，承建(jian)(jian)(jian)了(le)山西(xi)省(sheng)(sheng)首(shou)例裝配式(shi)混(hun)凝土結(jie)構(gou)高層住宅泰(tai)瑞(rui)城項(xiang)目、首(shou)例裝配式(shi)鋼(gang)結(jie)構(gou)高層住宅晉(jin)建(jian)(jian)(jian)·迎曦園項(xiang)目，首(shou)創(chuang)轉換層豎向鋼(gang)筋定位(wei)等多項(xiang)關鍵技術(shu)，推(tui)動行(xing)業科(ke)技進步(bu)；填補國內超高速低(di)真(zhen)空管(guan)道磁浮交(jiao)通(tong)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)造空白(bai)，首(shou)創(chuang)能承受2700噸的(de)先張(zhang)法U梁混(hun)凝土臺座(zuo)，攻克了(le)施(shi)工(gong)(gong)中的(de)諸多難題。近年來，該(gai)集(ji)團先后榮獲山西(xi)省(sheng)(sheng)科(ke)學技術(shu)獎(jiang)5項(xiang)，華(hua)夏(xia)建(jian)(jian)(jian)設(she)科(ke)學技術(shu)獎(jiang)2項(xiang)，中國施(shi)工(gong)(gong)企業管(guan)理協會工(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)科(ke)學技術(shu)進步(bu)獎(jiang)1項(xiang)、科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)3項(xiang)。
值得(de)一提的(de)是，山(shan)西建投二建集團于2024年成(cheng)功入(ru)列國(guo)務院國(guo)資委“科改企業”名單。
陳振(zhen)海表示(shi)：“我們將以(yi)此為契(qi)機，以(yi)科研攻堅為核心(xin)，全力突破‘好房(fang)子建設’和(he)城市更新領(ling)域技術(shu)瓶頸，提升企業(ye)競爭力，發揮(hui)示(shi)范(fan)引領(ling)作用，為全省經(jing)濟(ji)轉型和(he)行業(ye)發展(zhan)貢獻力量。”
本報(bao)記(ji)者晉帥妮
