時隔10年，中央(yang)城(cheng)市(shi)(shi)工作會議(yi)再次召開(kai)(kai)，擘(bo)畫(hua)了(le)(le)建(jian)設現代(dai)化(hua)人民城(cheng)市(shi)(shi)的(de)宏偉(wei)藍圖，翻開(kai)(kai)了(le)(le)我(wo)國城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展的(de)新篇章。習近平(ping)總書(shu)記對我(wo)國城(cheng)鎮化(hua)和城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展的(de)歷(li)史(shi)新方位作出了(le)(le)重大論斷，提(ti)出了(le)(le)當前和今后一(yi)個時期城(cheng)市(shi)(shi)工作的(de)總體要(yao)求，強(qiang)調(diao)了(le)(le)堅持(chi)城(cheng)市(shi)(shi)內涵式發(fa)展的(de)五個重要(yao)原則，部署了(le)(le)“一(yi)個優(you)化(hua)、六大建(jian)設”戰略任務，為(wei)做好新時代(dai)新征程的(de)城(cheng)市(shi)(shi)工作指(zhi)明了(le)(le)前進(jin)方向、提(ti)供了(le)(le)根本遵循。
城(cheng)市(shi)是(shi)人(ren)集(ji)中生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)地方(fang)，對人(ren)口(kou)和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)具(ju)有重(zhong)要的(de)(de)(de)綜合承(cheng)載(zai)能(neng)力。建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)城(cheng)市(shi)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分，為繁榮發(fa)展(zhan)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和社會事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、改善人(ren)居環境(jing)發(fa)揮了(le)(le)不可或缺(que)的(de)(de)(de)基礎支撐作(zuo)(zuo)用。一(yi)方(fang)面(mian)，我國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)每(mei)年穩定貢獻超過(guo)6%的(de)(de)(de)國(guo)內生(sheng)(sheng)產總值(zhi)，是(shi)當之無(wu)愧的(de)(de)(de)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)，同(tong)時(shi)在190多(duo)個國(guo)家和地區開展(zhan)對外承(cheng)包(bao)工程業(ye)(ye)(ye)(ye)務，是(shi)深化城(cheng)市(shi)國(guo)際交(jiao)流(liu)合作(zuo)(zuo)、推進“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)主力軍；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納了(le)(le)超過(guo)5000萬農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，承(cheng)載(zai)了(le)(le)大量農村家庭(ting)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)收入來源，同(tong)時(shi)每(mei)年為城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成(cheng)超過(guo)30億平方(fang)米的(de)(de)(de)房(fang)屋(wu)，累計建(jian)(jian)成(cheng)1.1萬公里(li)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)軌道交(jiao)通，顯著地改善了(le)(le)城(cheng)市(shi)面(mian)貌和群眾生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活條件(jian)。
當前(qian)，我(wo)國城(cheng)鎮化(hua)正從(cong)快速(su)增(zeng)長期轉向穩(wen)定發展(zhan)期，城(cheng)市發展(zhan)正從(cong)大規模(mo)增(zeng)量擴張階段轉向存(cun)量提(ti)質(zhi)增(zeng)效為主(zhu)的階段，建設(she)創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧(hui)的現代化(hua)人(ren)民城(cheng)市成(cheng)為新時期的目標任務。
建(jian)筑市場監管司將深入學習貫(guan)徹中央城(cheng)(cheng)市工(gong)作會(hui)議(yi)(yi)精神(shen)(shen)作為(wei)首要政治(zhi)任(ren)務，深刻學習領會(hui)習近平總書記重要講話精神(shen)(shen)，牢固樹立和(he)踐行人(ren)民城(cheng)(cheng)市理(li)(li)念，立足建(jian)筑業(ye)發(fa)(fa)展實際，認真研(yan)究具體落(luo)(luo)實舉措(cuo)。當前和(he)今后(hou)一個(ge)時(shi)期，將以(yi)貫(guan)徹落(luo)(luo)實會(hui)議(yi)(yi)精神(shen)(shen)為(wei)契機，順勢而(er)為(wei)，乘(cheng)勢而(er)上，進(jin)一步深化建(jian)筑業(ye)改(gai)革，加(jia)(jia)快轉型(xing)升級，優化市場環境，在保持量(liang)(liang)的(de)合理(li)(li)增(zeng)長基(ji)礎上，更(geng)加(jia)(jia)注重質的(de)有(you)效提(ti)升，一體推(tui)進(jin)產業(ye)發(fa)(fa)展方(fang)式(shi)、工(gong)程建(jian)造(zao)方(fang)式(shi)、行業(ye)治(zhi)理(li)(li)方(fang)式(shi)變革，加(jia)(jia)快推(tui)動建(jian)筑業(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，打造(zao)“中國建(jian)造(zao)”升級版，為(wei)新時(shi)期推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市內(nei)涵式(shi)發(fa)(fa)展提(ti)供有(you)力支撐(cheng)。
以人民滿意為目標 不斷深化供給側結構性改革
實現(xian)人民群(qun)(qun)眾(zhong)對(dui)美好(hao)生活(huo)的向往，是城市(shi)工作的出發(fa)點(dian)和落(luo)腳點(dian)。當(dang)前，人民群(qun)(qun)眾(zhong)對(dui)住房(fang)的需求已經從(cong)“有沒有”轉向“好(hao)不好(hao)”，對(dui)市(shi)政(zheng)基(ji)礎(chu)設(she)施的供給質量也(ye)提出了更高要求。新時期建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)應當(dang)進一步秉(bing)承和發(fa)揚(yang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展初心(xin)，努力為社會提供高品質的建筑(zhu)產(chan)品，更加精準地滿足人民群(qun)(qun)眾(zhong)對(dui)安居樂業(ye)(ye)(ye)的需要。
開(kai)展(zhan)深化(hua)建(jian)(jian)筑業改革研究。全(quan)面總(zong)結建(jian)(jian)筑業發展(zhan)成就，分(fen)析制約高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的問題(ti)短板，研究提(ti)出(chu)深化(hua)改革的思路框(kuang)架和重點舉措(cuo)，重點圍繞強化(hua)建(jian)(jian)筑全(quan)生(sheng)命期管理，統(tong)籌推進完善標準體(ti)系、推廣新型建(jian)(jian)材、提(ti)升(sheng)設計水(shui)平、保障施工質(zhi)(zhi)量(liang)、優化(hua)運維(wei)服務，全(quan)面提(ti)升(sheng)工程(cheng)建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)、安全(quan)、效益和品質(zhi)(zhi)，打造人(ren)民群眾滿意的“好房子”。
抓好“十五五”規劃編(bian)制。加(jia)強(qiang)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)、勘察設計(ji)、工程監理等行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)頂層設計(ji)，明確(que)“十五五”時期的(de)發展(zhan)(zhan)目(mu)標和(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務，謀劃遠景目(mu)標和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)路徑。同時，堅(jian)持問計(ji)于民，深(shen)入(ru)了(le)解人(ren)民群眾對建(jian)(jian)筑(zhu)功能和(he)(he)(he)品質的(de)需求，認(ren)真聽取建(jian)(jian)筑(zhu)市場各方主體的(de)意見(jian)建(jian)(jian)議，積(ji)極吸收各地在實踐(jian)中創造(zao)的(de)經驗做(zuo)法，充分(fen)凝聚(ju)行(xing)業(ye)(ye)共識，為新(xin)時期建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)謀篇布(bu)局。
以科技創新為動力 加快推動建筑產業轉型升級
推動城(cheng)市高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，必須把創(chuang)新作為第一動力(li)。一直(zhi)以來(lai)，建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)是很多城(cheng)市重點發展(zhan)(zhan)的傳統優勢產(chan)業(ye)(ye)，同時，在(zai)(zai)當下也(ye)為新科(ke)技應(ying)用提(ti)供了(le)豐富的應(ying)用場(chang)景(jing)和(he)市場(chang)條件。近年來(lai)，住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部指導(dao)各(ge)地(di)大力(li)發展(zhan)(zhan)智能建(jian)造、裝配式(shi)裝修(xiu)和(he)綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)，取(qu)得了(le)積極(ji)的進展(zhan)(zhan)和(he)成效，在(zai)(zai)行業(ye)(ye)內營造了(le)濃厚的創(chuang)新發展(zhan)(zhan)氛(fen)圍。建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)正加快(kuai)步伐，向工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)轉型(xing)升級(ji)，建(jian)設(she)現代化(hua)(hua)建(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。
大力發(fa)展智能(neng)建造(zao)(zao)。以(yi)智能(neng)建造(zao)(zao)試(shi)點工作(zuo)總結為(wei)契(qi)機(ji)，全面梳理24個智能(neng)建造(zao)(zao)試(shi)點城市三(san)年以(yi)來的實(shi)踐成果，按照不同城市類型(xing)(xing)提煉出一批可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣的政策(ce)模式，帶(dai)動(dong)全國更(geng)多城市因地(di)制(zhi)宜(yi)地(di)推動(dong)建筑業轉型(xing)(xing)發(fa)展。在印發(fa)智能(neng)建造(zao)(zao)技(ji)(ji)術導(dao)則的基(ji)礎上，遴選一批技(ji)(ji)術先進、惠民實(shi)用(yong)的智能(neng)建造(zao)(zao)新技(ji)(ji)術新產品，明(ming)確應用(yong)場(chang)景和實(shi)施要點，更(geng)大范圍推廣新型(xing)(xing)建造(zao)(zao)方式。
加快(kuai)培育現代化(hua)建筑產業(ye)鏈。指導(dao)部分產業(ye)基礎(chu)好、轉型需求(qiu)高的地區，研究(jiu)推進(jin)智(zhi)能建造(zao)(zao)、綠色建筑等新(xin)興產業(ye)培育，選(xuan)定一批(pi)骨干企(qi)業(ye)，建立健(jian)全產學研融合創(chuang)新(xin)機制，強化(hua)科技賦能，引(yin)領產業(ye)鏈上下游協同發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)(zao)現代化(hua)建筑產業(ye)集群(qun)，提升“中國建造(zao)(zao)”核(he)心競爭力，力爭在發(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產力上創(chuang)造(zao)(zao)新(xin)實踐、取得新(xin)突破。
以市場主體為載體 持續鞏固國民經濟支柱產業作用
為全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)現代化人民城(cheng)市(shi)建設，城(cheng)市(shi)工作應更加(jia)注重統籌協調(diao)，使政府、市(shi)場(chang)、社會、市(shi)民凝聚(ju)在共同的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)下，更好(hao)形(xing)成合(he)力(li)(li)。建筑(zhu)業(ye)是(shi)我國較早進(jin)入市(shi)場(chang)經濟的(de)(de)行業(ye)，多年(nian)以(yi)來通過改革創新不斷釋(shi)放發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)(li)，培(pei)育了一支(zhi)扎實有力(li)(li)的(de)(de)企業(ye)和人才隊伍，成為建筑(zhu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)力(li)(li)量(liang)載體，較好(hao)地完成了大規(gui)模建設任務。面(mian)對新形(xing)勢新任務，建筑(zhu)業(ye)更加(jia)需要高(gao)質量(liang)的(de)(de)制(zhi)度供給，以(yi)有為政府促進(jin)有效市(shi)場(chang)，推(tui)(tui)動行業(ye)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)，更好(hao)發(fa)(fa)揮國民經濟支(zhi)柱(zhu)產業(ye)作用。
完(wan)善建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)法規(gui)制(zhi)度。對(dui)照(zhao)高質(zhi)量(liang)發展要求，針對(dui)行(xing)業(ye)發展痛(tong)點(dian)難點(dian)問題，加快推(tui)動建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)法等法律(lv)法規(gui)修訂(ding)，補齊部門規(gui)章短板，加強政(zheng)策文件(jian)指導，不斷完(wan)善建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)管(guan)理(li)(li)的體制(zhi)、機制(zhi)和法治(zhi)，理(li)(li)順(shun)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)(chang)各(ge)方(fang)主(zhu)體的責(ze)任(ren)、權利和義務，加快構建(jian)(jian)全(quan)國統一大市(shi)場(chang)(chang)，更好激發各(ge)類市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體的內(nei)生動力(li)和創新(xin)活力(li)。
強(qiang)(qiang)化(hua)建筑(zhu)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管。著(zhu)力完善(shan)建筑(zhu)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管體(ti)系(xi)，深化(hua)企(qi)業資質審批制度改革和專項治理(li)，開展房屋市(shi)政工程招(zhao)標投標突(tu)出(chu)問題系(xi)統整治，加強(qiang)(qiang)建筑(zhu)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督執法檢查，強(qiang)(qiang)化(hua)失信懲戒(jie)治理(li)市(shi)場(chang)(chang)亂(luan)象，加快建立“寬進、嚴管、重處(chu)”管理(li)新機制，為企(qi)業營(ying)造公平競爭、追求(qiu)品質的發展平臺。
優化(hua)(hua)建(jian)筑市(shi)場(chang)環境。持(chi)續加力、用(yong)心用(yong)情服務市(shi)場(chang)主體發展，積(ji)極推(tui)動(dong)化(hua)(hua)解拖欠建(jian)設工程企(qi)業(ye)賬(zhang)款，保障建(jian)筑工人合(he)法權益，培養高(gao)(gao)技(ji)能建(jian)筑產業(ye)工人和高(gao)(gao)素(su)質(zhi)專(zhuan)業(ye)技(ji)術人才(cai)隊伍，支持(chi)專(zhuan)業(ye)水平高(gao)(gao)、責任(ren)意識強的市(shi)場(chang)主體發展壯大(da)，成長為(wei)現(xian)代化(hua)(hua)人民城市(shi)建(jian)設的主力軍。
下一步，建筑市場(chang)監管司將持續深入學習貫(guan)徹中央城市工作會議精神(shen)，不(bu)斷提高政治(zhi)站位，增強責(ze)任(ren)感和使命感，以實際(ji)工作成效體現責(ze)任(ren)和擔當，堅(jian)決(jue)打好建筑業(ye)改革攻堅(jian)戰(zhan)，久久為(wei)功(gong)推進行業(ye)向高質(zhi)量發展邁進。
摘(zhai)自(zi) 《中(zhong)國建設報》 2025.08.19
