各省、自治區(qu)、直轄市及新疆生產建(jian)設(she)兵團人力資(zi)源社會(hui)保障廳（局）、總工會(hui)、企業聯(lian)合會(hui)/企(qi)業家(jia)協會(hui)、工(gong)商(shang)聯：

為加強勞動(dong)用(yong)工指導(dao)服務(wu)，全(quan)面提(ti)升集體協商質(zhi)效，有效防范化解欠薪風(feng)險隱患，持續(xu)鞏固根治(zhi)欠薪成果(guo)，促進勞動(dong)關系(xi)和諧穩定(ding)，國(guo)(guo)家協調(diao)勞動(dong)關系(xi)三方(fang)決定(ding)自2023年6月至(zhi)12月，在全(quan)國(guo)(guo)部署開展勞動(dong)用(yong)工“查風險 強協商 保支付(fu) 促和諧”專項行動。現(xian)將有關事項通(tong)知如下：

一、目標任務

以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，深入貫徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于構建和諧勞動關系的決策部署，以促進企業(ye)發展、維護職工權(quan)益為(wei)目標，堅(jian)持預防為(wei)先(xian)，化解為(wei)主，充(chong)分發揮協調(diao)勞(lao)動(dong)關系三方機制作用，加強勞動關系風險動態監測，集中指導(dao)開展集體協(xie)商要約，分(fen)類推(tui)動(dong)企業開(kai)展工(gong)資集體協商，及(ji)時督促企業妥善化解(jie)基層欠薪矛(mao)盾隱(yin)患，守住不發生系(xi)統性、區域性勞動(dong)關(guan)系(xi)風險的安全底線，保持勞動(dong)關(guan)系(xi)和諧穩定。

二、主要(yao)措施

（一）開展風險摸排

6月中(zhong)旬(xun)至(zhi)7月中(zhong)旬(xun)，各(ge)級協調勞動關系三方機(ji)制要全面(mian)梳理排查欠薪(xin)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)。借(jie)助(zhu)勞動關系(xi)協調員(yuan)、工會勞動法律監督員、集體(ti)協商指導員等各方力量，以欠薪風險(xian)為(wei)重(zhong)點，主動上門(men)為(wei)企業開展勞動用(yong)工法治“體(ti)檢”服務，了解企業用(yong)工、工資發(fa)放(fang)等情況，對存在的勞動用工法(fa)律(lv)風險開出“用工處方”，提出改進建議。結(jie)合部(bu)門間(jian)共享的企業繳(jiao)稅、繳(jiao)費、還貸、物流等數據(ju)信息，綜合分析研判企業風險(xian)等級，建立(li)工作臺賬，明確(que)整改事(shi)項、整改時限和整改負(fu)責人，做到(dao)整改一(yi)條消除一(yi)條，力爭將欠(qian)薪等勞(lao)動關系風(feng)險(xian)隱患消除在萌(meng)芽狀態。

（二(er)）開展協商要約(yue)

7月下(xia)旬至(zhi)8月中旬，各級協(xie)調勞動關系三方機制要(yao)積極引導支(zhi)持企(qi)業(ye)與(yu)工會開展“要(yao)約(yue)行動”。基層工(gong)會要主(zhu)動開展“要約行(xing)動”，上(shang)級工(gong)會幫(bang)助和指導(dao)基層工(gong)會依法行(xing)使要約權。引導生(sheng)產經營(ying)正常、經(jing)濟效(xiao)益(yi)穩定且發(fa)展勢頭良好(hao)的企業，重點就職(zhi)工技(ji)能要素參與企業分配、育(yu)齡(ling)職工(gong)彈性工作方式(shi)等(deng)進行集體協商(shang)。指導(dao)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)困(kun)難企業與職工重點協(xie)商調整薪(xin)酬水平、支付周期(qi)，努力穩(wen)定工作崗位。對因兼并、解散、破產(chan)(chan)等原因，致使集體合同(tong)或專項集體合同(tong)無法履(lv)行或部分無法履(lv)行等情形的企業，依照法定程序變更、解除集體合(he)同或專項集體合(he)同。以貨(huo)運、網約車、網約配送等(deng)行業的頭部(bu)平臺企業為重點，推動建立協(xie)商協(xie)調機制(zhi)，定期就計件單(dan)價(jia)、抽(chou)成比(bi)例、在線時長、派單量、極(ji)端天氣補貼等(deng)開展協商，明確相關標準調整(zheng)程序、矛盾糾紛解決機(ji)制，從(cong)源(yuan)頭上消除勞動關系風險隱患。

（三）開展指導服務

7月下旬至12月中旬，各級協(xie)調勞動關系三方(fang)機制要(yao)加強分(fen)類指導，幫助企業(ye)用好惠企政策，助力(li)企業(ye)恢復(fu)元氣，支持企業(ye)穩崗擴崗促就業(ye)。加(jia)強與(yu)市場監管、稅務等部門的聯(lian)系，以新辦(ban)企業為重(zhong)點，通過免費發(fa)放用工指南、組織線上講座等多種方式宣(xuan)傳勞動(dong)法律法規政(zheng)策(ce)，指導(dao)企業建立健(jian)全工(gong)資支(zhi)付、民主(zhu)管(guan)理等內部規章制(zhi)度(du)，引導職工有序參(can)與企(qi)業管(guan)理，保(bao)障(zhang)勞(lao)動者的知(zhi)情權、參(can)與權、表達(da)權和(he)監督(du)權(quan)，有效防范因制(zhi)度不健全(quan)導致的勞動報酬爭議。對符(fu)合法定情形確需裁員(yuan)的企業，指導其提前30日向工會或者(zhe)全體職工說(shuo)明情況，并向當地人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)門(men)報告裁(cai)減(jian)人員方案，依法履(lv)行程序。對(dui)因企業裁員(yuan)(yuan)產生的失(shi)業人員(yuan)(yuan)，要有針對(dui)性(xing)地開展就業援(yuan)助(zhu)、心理指(zhi)導、技(ji)能提(ti)升等服務，幫(bang)助(zhu)失(shi)業(ye)人員盡(jin)快(kuai)再就業。對可(ke)能引發大規(gui)模裁員、集體停工(gong)、集體(ti)討薪等苗頭性(xing)、傾向性(xing)重(zhong)大風險隱患，要提(ti)前(qian)介入，主動上門，有效指導化解(jie)。

（四(si)）開(kai)展(zhan)示范引領(ling)

各(ge)級協調勞動關系三方機制(zhi)要以今年即將開(kai)展的(de)第一屆全國和(he)諧(xie)勞(lao)動關(guan)系(xi)創(chuang)建(jian)工作先進集(ji)體和(he)先進個人(ren)評選表彰為契機(ji)，大力(li)宣傳企(qi)業在健全勞(lao)動關(guan)系(xi)協調機(ji)制(zhi)(zhi)、矛(mao)盾調處(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)、爭議(yi)多元(yuan)處(chu)理機(ji)制(zhi)(zhi)、勞(lao)動者權益保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)，積(ji)(ji)極防(fang)范(fan)化(hua)解欠(qian)薪等勞(lao)動關(guan)系(xi)風險矛(mao)盾方面的典型(xing)做(zuo)法(fa)，營造防(fang)范(fan)欠(qian)薪風險、構建(jian)和(he)諧(xie)勞(lao)動關(guan)系(xi)的良好(hao)社(she)會(hui)氛圍。積(ji)(ji)極推進區域和(he)諧(xie)勞(lao)動關(guan)系(xi)高(gao)質量發展改(gai)革創(chuang)新試(shi)點，創(chuang)新完(wan)善根治欠(qian)薪制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)方式方法(fa)，形成(cheng)一批可推廣可復制(zhi)(zhi)的典型(xing)經驗和(he)做(zuo)法(fa)。

三、組織實施

（一）加強組(zu)織領導。要提高政治站位，精心(xin)組織實施。要結合各自職(zhi)能(neng)，發揮三方機制優勢，密切(qie)協同配合，形成(cheng)工(gong)作合力，推(tui)動專項行動順(shun)利開展。

（二(er)）明(ming)確責任分(fen)工。要制定實(shi)施方案(an)，明確時間(jian)進度、具體舉(ju)措(cuo)和(he)責任單位，采(cai)取有力(li)措(cuo)施，分類(lei)有序推進。人(ren)力(li)資源社會(hui)保障部門(men)要(yao)牽(qian)頭對專(zhuan)項行(xing)動情況進行定期(qi)調度和不(bu)定期(qi)督促(cu)，確(que)保(bao)專(zhuan)項行(xing)動(dong)走(zou)(zou)深走(zou)(zou)細(xi)走(zou)(zou)實。工會要引導廣大職工積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)為企(qi)業優化(hua)用工管理、防(fang)范勞動(dong)關(guan)系風(feng)險(xian)獻計出力。企(qi)聯、工商聯要引導會員企(qi)業承擔社會責任(ren)，積(ji)極(ji)參(can)與集體協(xie)商，主(zhu)動(dong)預防(fang)、化(hua)解欠薪等勞動(dong)關(guan)系風(feng)險(xian)隱患。

（三(san)）注重區(qu)域協同。要建立(li)根(gen)治欠薪工作區(qu)域協同機制，在有(you)關政策制(zhi)定出(chu)臺、勞動爭議處理(li)和監察執(zhi)法等方面(mian)加大協同力度，對可能出(chu)現群體性事(shi)件跨地區蔓延的(de)，要加強(qiang)信(xin)息互(hu)通、資源互(hu)助，確保無縫(feng)銜接，全(quan)面(mian)穩妥(tuo)處置。

（四）強化宣傳引導。要及時發布行動(dong)安排，組織媒體跟進報(bao)道，多(duo)渠道宣傳活動(dong)開展情況和工作進展成效，為專項(xiang)行動營造良好的輿論環境和(he)社會氛圍。

2023年12月31日之前，各(ge)省級協(xie)調勞動關(guan)系(xi)(xi)三(san)方機(ji)制要梳理總結本地區工作情況，將書面材料及其電(dian)子版報(bao)送至(zhi)國家協(xie)調勞動關(guan)系(xi)(xi)三(san)方會議辦公室。

聯(lian) 系 人：王  婧

聯(lian)系電(dian)話：

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電(dian)子郵件(jian)：[email protected]

人力(li)資源社會保障部 全國總工(gong)會

中國企(qi)業聯(lian)(lian)合會/中國企(qi)業家協會 全國工商聯(lian)(lian)

2023年(nian)6月13日