中新網北京7月(yue)20日(ri)電 (記者 李金(jin)磊)促進民營經濟，中央作出重(zhong)磅(bang)部(bu)署。
7月19日，《中共(gong)中央(yang) 國務(wu)院關于促(cu)進(jin)民(min)營經濟發展壯(zhuang)大(da)的意(yi)見》對外(wai)公布(bu)，提出了一系列重大(da)舉措，對民(min)營經濟定(ding)位(wei)有新(xin)表述。一些(xie)新(xin)提法(fa)，新(xin)舉措，釋(shi)放了重要的信號。
新提法
“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”
“民(min)營經濟是(shi)推進中國式現代化(hua)(hua)的生力軍，是(shi)高質量發展的重要基礎，是(shi)推動我國全面建成(cheng)社會(hui)主義現代化(hua)(hua)強國、實(shi)現第二個百(bai)年奮斗目標的重要力量。”《意見(jian)》開(kai)篇對民(min)營經濟定(ding)位作(zuo)出(chu)重要表(biao)述。
其(qi)中(zhong)，“民營(ying)經濟(ji)是推進(jin)中(zhong)國(guo)式現代化的(de)生(sheng)力軍”這是一個新提法。
“這個新(xin)提法意味著民營(ying)經(jing)濟的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)得到了進(jin)一步提升(sheng)。”國(guo)研(yan)新(xin)經(jing)濟研(yan)究(jiu)院創始院長、新(xin)經(jing)濟智庫(ku)首席研(yan)究(jiu)員朱克力對中(zhong)新(xin)財經(jing)記者(zhe)表(biao)示(shi)，民營(ying)企業在推動經(jing)濟發(fa)展、增加就業、促進(jin)創新(xin)等(deng)方(fang)面發(fa)揮著重(zhong)(zhong)要(yao)作用，民營(ying)經(jing)濟的(de)發(fa)展壯大對于(yu)我國(guo)推進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化、實現(xian)高質量(liang)發(fa)展和(he)全面建成現(xian)代化強國(guo)等(deng)戰略目標意義重(zhong)(zhong)大。
數據顯示，中國(guo)(guo)民(min)營(ying)經濟貢獻(xian)了50%以上的(de)稅收(shou)，60%以上的(de)國(guo)(guo)內生產總(zong)值，70%以上的(de)技術創新成果，80%以上的(de)城鎮勞動(dong)就業，90%以上的(de)企業數量。
當前，民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)活力需要(yao)進一(yi)步激發(fa)，國家(jia)統計局(ju)數(shu)據顯示(shi)，上半年民(min)(min)間(jian)投資(zi)下降0.2%。因此(ci)，此(ci)次重磅(bang)文件的發(fa)布(bu)，可(ke)謂“及(ji)時雨(yu)”，有利于提振民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)信(xin)心，穩(wen)定民(min)(min)營(ying)(ying)企業和民(min)(min)營(ying)(ying)企業家(jia)預(yu)期。
新舉措
回應民企核心關切
“堅(jian)持社會主義市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)改革(ge)方(fang)向，堅(jian)持‘兩個(ge)毫不動(dong)搖’”，這(zhe)個(ge)重(zhong)磅文(wen)件在持續優化民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)環境、加大對民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)政策支持力(li)度、強化民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)法(fa)治保(bao)障、著力(li)推動(dong)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)實現高質量發展(zhan)、促進(jin)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)人(ren)士健康成長(chang)、持續營(ying)(ying)(ying)造關心促進(jin)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)壯(zhuang)大社會氛圍等六大方(fang)面提出了28條(tiao)具體舉(ju)措(cuo)。
其(qi)中，包(bao)括一(yi)系列及時回應企業(ye)關切而(er)且有“含(han)金量”的措施。
回應民營(ying)企業“要賬難”的關切，《意(yi)見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒(jie)制度，將機關、事(shi)業單(dan)位(wei)的違約毀約、拖(tuo)欠賬款、拒不履行司法裁(cai)判等(deng)失信信息(xi)納入(ru)全國(guo)信用(yong)信息(xi)共享平臺(tai)。
朱克力表(biao)示(shi)，將機關和(he)事(shi)業單位的(de)失信行為(wei)公開透明(ming)化，讓全社會掌握其信用狀況，有利于(yu)強化公眾監督，進(jin)而增強對公共部門的(de)信任和(he)信心，為(wei)促進(jin)民營(ying)經濟發(fa)展壯大營(ying)造市場(chang)化法治化環(huan)境。
回應融資(zi)難、融資(zi)貴的(de)關切，《意見》提(ti)出，健(jian)全中小微(wei)企(qi)業和(he)個體(ti)工(gong)商戶信(xin)(xin)用評(ping)級(ji)和(he)評(ping)價體(ti)系，加強(qiang)涉企(qi)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)歸集，推(tui)廣“信(xin)(xin)易貸”等(deng)服(fu)務模式。支(zhi)持(chi)(chi)符合條件(jian)的(de)民(min)營(ying)(ying)中小微(wei)企(qi)業在債(zhai)券(quan)市場融資(zi)，鼓勵(li)符合條件(jian)的(de)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業發行科(ke)技(ji)創新公司債(zhai)券(quan)，推(tui)動(dong)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業債(zhai)券(quan)融資(zi)專(zhuan)項支(zhi)持(chi)(chi)計劃擴大(da)覆(fu)蓋(gai)面(mian)、提(ti)升增信(xin)(xin)力(li)度。
回應公(gong)平競(jing)爭的關切，《意(yi)見》提(ti)出(chu)，強化競(jing)爭政(zheng)(zheng)(zheng)策基礎(chu)地位，健全公(gong)平競(jing)爭制(zhi)度框(kuang)架和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策實施機制(zhi)，堅(jian)持(chi)對(dui)各類(lei)所有制(zhi)企業一視同仁、平等對(dui)待。強化制(zhi)止濫(lan)用行政(zheng)(zheng)(zheng)權力排除限制(zhi)競(jing)爭的反壟斷執法。持(chi)續破除市場準入壁壘。各地區各部門(men)不(bu)得以備案、注冊、年檢、認定(ding)、認證、指定(ding)、要求設立分公(gong)司(si)等形式設定(ding)或變相設定(ding)準入障礙。
回應政(zheng)策(ce)“看得見、摸不(bu)著”的關切，《意見》提(ti)出，針對民營中小微企業和個體(ti)工商(shang)戶建立支持政(zheng)策(ce)“免申即享”機制(zhi)，推廣告(gao)知承諾制(zhi)，有關部門能(neng)夠(gou)通過(guo)公共數據平臺提(ti)取的材料，不(bu)再(zai)要求重復提(ti)供。
回應政策(ce)不連續、不穩定(ding)的(de)(de)關切，《意見(jian)》提出(chu)，依法(fa)(fa)依規履行涉(she)企政策(ce)調整程序，根(gen)據實際設(she)置合理過渡期。加強(qiang)(qiang)監管(guan)(guan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)規范化(hua)建設(she)，依法(fa)(fa)公開監管(guan)(guan)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)規則，增強(qiang)(qiang)監管(guan)(guan)制度和(he)政策(ce)的(de)(de)穩定(ding)性(xing)、可預期性(xing)。提高(gao)監管(guan)(guan)公平性(xing)、規范性(xing)、簡約性(xing)，杜絕(jue)選擇性(xing)執(zhi)法(fa)(fa)和(he)讓(rang)企業“自證(zheng)清白”式(shi)監管(guan)(guan)。
朱(zhu)克力認為，這將確(que)保監管(guan)的(de)(de)統一(yi)(yi)性和(he)合理性，避免不同部門之間監管(guan)標準不一(yi)(yi)致，給企業(ye)帶來不必要的(de)(de)困擾，減(jian)輕企業(ye)的(de)(de)負(fu)擔(dan)，避免過度監管(guan)和(he)繁瑣(suo)程序(xu)，助(zhu)力民(min)營(ying)經濟輕裝上(shang)陣。
回(hui)應(ying)平等法治保護(hu)的(de)關切，《意見》提(ti)出，依法保護(hu)民營(ying)企業(ye)產權(quan)和企業(ye)家權(quan)益。防(fang)止(zhi)和糾(jiu)正利用行政(zheng)或刑(xing)事手段干預(yu)經濟糾(jiu)紛，以(yi)及執法司法中的(de)地方保護(hu)主義。進一步規范涉(she)產權(quan)強(qiang)制性措施，避(bi)免超(chao)權(quan)限、超(chao)范圍、超(chao)數額(e)、超(chao)時限查封扣押(ya)凍結財產。
“促進民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)政策(ce)措施迅(xun)速、精準、有力。”中泰(tai)證(zheng)券研究所首席分析師楊暢表示，尤其是“依法規范和(he)引導(dao)民營(ying)(ying)(ying)資本(ben)健康發展”、“各級領導(dao)干部要坦蕩(dang)真誠同民營(ying)(ying)(ying)企業家接觸交(jiao)往，主動作為、靠前服(fu)務(wu)”、“正確(que)看待民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)人(ren)士通(tong)過(guo)合法合規經(jing)營(ying)(ying)(ying)獲(huo)得的(de)財(cai)富”等提法，回(hui)應了民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)關切，有利于為民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)信心(xin)的(de)修復創造更(geng)加良好(hao)的(de)政策(ce)環境。
在朱(zhu)克(ke)力看(kan)來，這次重磅文件不僅強(qiang)化(hua)(hua)了(le)對(dui)民營經(jing)(jing)濟(ji)的重視和(he)支(zhi)持，更(geng)通過一系列常態化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)的新(xin)舉措，為(wei)民營經(jing)(jing)濟(ji)在新(xin)時代發展提(ti)供(gong)了(le)更(geng)為(wei)有(you)力的政策(ce)保(bao)障，進一步穩定預(yu)期，提(ti)振信(xin)心，增(zeng)強(qiang)民營經(jing)(jing)濟(ji)發展的安全(quan)感和(he)獲得感，促(cu)進民營經(jing)(jing)濟(ji)做(zuo)大做(zuo)優做(zuo)強(qiang)。
