導語：
1月2日，國際危機組織（International Crisis Group）總裁兼首席執行官Comfort Ero、國際危機組織執行副總裁Richard Atwood發表評論文章，分析了2025年值得關注的十個全球地緣政治沖突或風險點，包括 敘利亞局勢、 蘇丹內戰(zhan)、烏(wu)克(ke)蘭與歐(ou)洲(zhou)安全(quan)、以巴沖突、伊朗與美國及以色列的緊張局勢、 美墨關(guan)系、中美博弈、朝鮮半島局勢、海地沖突和 緬甸內(nei)戰。 ???????????????
文章(zhang)指出，在大(da)國博(bo)弈的斷層線上，誤判的風險與日俱增(zeng)，因此美(mei)國應采取更務實的應對措施(shi)。文章(zhang)認(ren)為(wei)，美(mei)國的政策進(jin)一步削弱盟(meng)友信任或加劇敵對關系，全球局(ju)勢將(jiang)更難以控(kong)制，各地沖突(tu)將(jiang)持續并可能引發更大(da)規模的危機。IPP評(ping)論對文章主要內(nei)容進行編譯，以期為(wei)讀者全面(mian)理解國外智庫(ku)對全球(qiu)局勢看法提供參考。
圖源：International Crisis Group
*本文作者(zhe)：
康(kang)福特·埃(ai)羅（Comfort Ero），國際危機組織（International Crisis Group）總裁兼首席執行官。
理(li)查德·阿特伍德（Richard Atwood）國際危機組織執行副總裁。
美國當選總統特朗普即將重返白宮，這位“攪局者”將面對一個混亂的世界： ?
在中(zhong)東(dong)，以色列將加沙夷為廢墟，削弱了伊朗在整個(ge)地區的代理人網(wang)絡，并意外地推動(dong)了阿薩德政權的倒臺。
在亞洲(zhou)和歐(ou)洲(zhou)，中國正與美(mei)國及其盟友爭奪主(zhu)導地位，南海(hai)、臺(tai)灣周邊海(hai)域和空(kong)域以(yi)及朝(chao)鮮(xian)半島(dao)的(de)(de)熱(re)點問題愈發敏(min)感。俄烏沖突則可能會引發更(geng)廣泛(fan)的(de)(de)歐(ou)洲(zhou)對抗。
還有很多其他沖突，包括緬甸內(nei)戰、剛果民(min)主(zhu)共和(he)國東部叛亂、蘇(su)丹危機。戰斗(dou)傷(shang)亡人(ren)(ren)員、流離失所和(he)食不果腹(fu)的人(ren)(ren)達到數十年(nian)來的最高水平。
概括這些沖突并非易事，因為每場沖突都有其獨特根源。在某些地區，中國和俄羅斯試圖“挑戰”由美國主導的地區秩序。而在其他地方，則是由于缺乏霸權或主要大國協同行動的機制，越來越多的政治和武裝力量通過暴力手段實現目標，政府也選擇自行其事。 ??
沖突的相互交(jiao)織可能(neng)導致意外的后果(guo)，而特朗普(pu)的回(hui)歸則帶來(lai)了新的不確定性。在歐洲、亞太地區和中東，特朗普的承諾往往相互矛盾，他的內閣成員與支持者的立場也各不相同。
他到底能容(rong)忍多大的(de)風(feng)險？如果(guo)他尋(xun)求交(jiao)易，這些交(jiao)易可(ke)能涉及哪些權衡？對美國(guo)盟友而言又(you)意味(wei)著(zhu)什(shen)么(me)？而在這些地(di)區(qu)之(zhi)外，如果(guo)美國(guo)缺席，其他國(guo)家(jia)又(you)如何能夠(gou)填(tian)補這一(yi)空白？
盡管沒有人希望全面戰爭，但 在大國博弈的(de)斷層線(xian)上，誤判的(de)風險(xian)依然極高。如果特朗普政府態度過于強硬，其對手可能以同樣方式回應，并嘗試觸碰并重新劃定紅線。而美國的盟友若行動過激，又有可能將美國拖入沖突。如果特朗普削弱美國的聯盟體系，其對手或許會試探美國對盟友提供援助的意愿，又有可能迫使美國采取行動。
如(ru)果擺出好戰的態度，還(huan)可能引發聯合抵抗(kang)。關于所謂的“中俄朝伊軸心”的說法在國際上被過度渲染。這四國的共同利益實際上有限，主要集中在抗衡美國力量和規避制裁。然而，它們確實在日益加強相互支持。伊朗和朝鮮的武器供應，以及如今朝鮮部隊正在幫助俄羅斯維持其在烏克蘭的戰爭行動。 如果特朗(lang)普在多個領域同時(shi)釋(shi)放敵意(yi)，這(zhe)些對手(shou)之間的聯系可能會進一步(bu)加強(qiang)。
在(zai)談判達成協(xie)議方面，特朗普的非傳統手段或許是一(yi)種優勢——前提是目標方向正確(que)。在亞洲或歐(ou)洲，根本不存在通向劃分勢(shi)力范(fan)圍達成協(xie)議的方法，即便特朗普能夠說服美國的盟友接(jie)受這一觀點。
相比(bi)之(zhi)下，務實的(de)目標可能(neng)更易實現，例如強化現有的(de)“護欄”措施，包括(kuo)設立(li)軍事熱線和高級國家安(an)全(quan)官員之(zhi)間(jian)的(de)秘密(mi)溝通(tong)渠道，這或許有助(zhu)于穩定(ding)美(mei)中關系，防止中國周邊空域和水域的事件升級為全面危機。而對 俄羅斯(si)，將最棘手的爭端(duan)推(tui)遲至未來談判，通(tong)過停火協議緩解(jie)沖突(tu)風險，至少比當前的局(ju)勢升級更可取。
與(yu)朝鮮或伊朗的核(he)談判(pan)可能會取得更多成果。上一(yi)次，特朗普變化多端的政策幾乎促成了一(yi)項(xiang)協議——盡(jin)管不完美，但可以限(xian)制平(ping)壤(rang)的核(he)計劃(hua)。盡(jin)管金正恩與(yu)俄羅斯關(guan)系密切(qie)，平(ping)壤(rang)依(yi)然是一(yi)個(ge)被國(guo)際(ji)孤立的“棄兒”，有很多利益可以通過跟美國(guo)談判(pan)獲得。
與伊(yi)朗(lang)的(de)談判前景則更加樂(le)觀。伊(yi)朗(lang)如今比(bi)過(guo)去幾十年來更為虛弱，或許會同意(yi)不僅限(xian)制其(qi)核(he)計劃(hua)，還削弱其(qi)已經大幅(fu)衰退(tui)的(de)代理人(ren)網絡。作為交換，美國(guo)可(ke)以(yi)承諾不試圖破壞(huai)伊(yi)朗(lang)政權(quan)的(de)穩定(ding)，并(bing)努力勸阻(zu)以(yi)色(se)列采(cai)取(qu)類似行動。
總而言(yan)之，進(jin)入2025年，地緣政(zheng)治沖(chong)突形勢依舊不(bu)明朗，如(ru)今的大(da)多數(shu)戰爭恐怕都將繼續。即便出現(xian)短暫停火，一旦地緣政(zheng)治風向轉(zhuan)變(bian)，抑(yi)或者出現(xian)了能夠打擊報復(fu)對手的機會，沖(chong)突就又會復(fu)燃。一些最糟(zao)糕的場景——如(ru)亞洲(zhou)局勢爆(bao)發(fa)沖(chong)突、歐洲(zhou)發(fa)生更大(da)范(fan)圍對抗，或企圖推翻伊(yi)朗政(zheng)權，甚至大(da)規模驅(qu)逐巴勒斯坦人引(yin)發(fa)中東全面戰爭——也不(bu)能被(bei)排除。
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下面是2025年值(zhi)得關注的幾個沖突：
敘利亞 局勢
過去幾年中(zhong)，敘利(li)亞局勢一直陷入僵局。2020年，土耳其派(pai)遣軍隊并與俄羅斯(si)達成停火協(xie)議。隨后，沙(sha)姆(mu)解(jie)放組織（HTS）控制(zhi)了(le)伊德(de)利卜，而庫爾德(de)領(ling)導(dao)的敘利亞民主軍（SDF）則掌控了(le)東北部地區(qu)。
在11月(yue)27日，沙姆解放組織（HTS）發動突(tu)襲，幾乎未遭(zao)遇(yu)抵抗便占領了敘利亞第二大(da)城市阿(a)勒頗(po)，隨后(hou)一路向南推(tui)進，并(bing)于12月(yue)8日進入(ru)大(da)馬士(shi)革。至此，阿(a)薩德政權(quan)轟然倒(dao)塌。
敘(xu)利亞反對派武裝人員去年11月聲稱已(yi)控制首都(dou)大(da)馬士革。圖源：新華社
掌握權力的沙姆解(jie)放組織（HTS）領導人(ren)艾哈邁(mai)德·沙拉阿依然面臨(lin)嚴峻挑戰(zhan)，其中(zhong)最直接的威脅是內部混亂，尤其是在敘利亞中(zhong)部和西部的鄉村地(di)區。
治理問題是另(ling)一大(da)難題。由于HTS的(de)圣戰主義背景，許多敘(xu)利亞人擔憂其(qi)可(ke)能頒布嚴格(ge)的(de)伊斯蘭教法令(ling)。作為被普遍視為阿薩德政權(quan)支持基礎的(de)阿拉(la)維(wei)派，對宗派統治尤為恐懼。
然而，其他少數族裔、許多世(shi)俗化(hua)的(de)遜尼派、在新政(zheng)權中(zhong)角色不明(ming)的(de)政(zheng)治派別，以及許多女性同(tong)樣對未來充滿(man)憂慮。來自(zi)敘利亞不同(tong)宗教、民族和(he)文化(hua)背景的(de)民眾期(qi)望在新政(zheng)府中(zhong)獲得(de)代表權，而HTS尚未提出(chu)實現這一目(mu)標的(de)明(ming)確方(fang)案。
如果新政(zheng)(zheng)權疏遠(yuan)那些(xie)長(chang)期以來(lai)被阿薩德政(zheng)(zheng)權利用來(lai)制造“生(sheng)存威脅”敘(xu)事的(de)社(she)區(qu)，將極有(you)可能引發新的(de)不穩定局勢(shi)，帶來(lai)巨大的(de)風險。
外部威脅同樣(yang)存在。隨著阿薩德政權的(de)(de)倒臺(tai)，以(yi)色列(lie)對敘利亞(ya)境內實施轟炸。以(yi)色列(lie)于1981年吞(tun)并了戈蘭高(gao)地(di)的(de)(de)部分地(di)區(qu)，此外還派遣部隊進入鄰近(jin)的(de)(de)非軍事區(qu)及敘利亞(ya)一側(ce)的(de)(de)制高(gao)點。以(yi)色列(lie)總理內塔尼亞(ya)胡聲(sheng)稱這些行動是臨時性(xing)且防御(yu)性(xing)的(de)(de)。
在(zai)敘(xu)利(li)亞東北部(bu)，土耳(er)其(qi)支持的(de)(de)(de)敘(xu)利(li)亞國民(min)(min)軍（SNA）已將庫爾德(de)領導(dao)的(de)(de)(de)敘(xu)利(li)亞民(min)(min)主(zhu)力量（SDF）驅逐出(chu)多(duo)(duo)個城(cheng)鎮，導(dao)致數(shu)萬人流離失所。目前，這支部(bu)隊正(zheng)威脅庫爾德(de)人占多(duo)(duo)數(shu)的(de)(de)(de)邊境城(cheng)市科巴尼。進一(yi)步(bu)的(de)(de)(de)戰(zhan)斗(dou)可能(neng)導(dao)致更多(duo)(duo)平民(min)(min)被迫(po)逃離家園，給敘(xu)利(li)亞過渡期帶來更大壓(ya)力，進一(yi)步(bu)加劇(ju)該(gai)地區的(de)(de)(de)不穩定局勢。美國在敘利(li)亞東部僅維持(chi)少量(liang)駐軍，如果特朗普(pu)下令(ling)迅速(su)撤(che)出美(mei)軍，可(ke)能會進(jin)一(yi)步擾(rao)亂(luan)局勢(shi)。
土(tu)耳其作為阿薩(sa)德政權倒臺(tai)后受(shou)益最大的鄰國，應(ying)允許敘利(li)亞(ya)新(xin)當(dang)局(ju)與SDF就東北地區的重新(xin)整(zheng)合進(jin)行談判，并尋求各方都能接受(shou)的解(jie)決方案(an)。
最后，西方(fang)國家和聯合國的制裁阻礙了敘利亞在多年戰爭后所需的救濟和投資，這些(xie)制裁應(ying)予以適度(du)放寬。西方國家應頒布(bu)相關(guan)許可，以便更多援助(zhu)和經濟活動能(neng)夠立即流入，同時與(yu)地區國家合(he)作，向(xiang)大馬士革明確提出解(jie)除制裁所(suo)需滿(man)足的條件。
圖源：新華社
烏克蘭與歐洲安(an)全(quan)
特朗普承諾通過與普京的談判結束俄烏戰爭。雖然談判值得一試，但要持續停火很難，更不用說和平協議了。 ??????
俄羅斯(si)在戰場上占(zhan)據上風，但它們在烏(wu)(wu)克(ke)蘭東部的緩慢(man)推進(jin)付出了巨大代(dai)價，大量人員(yuan)受傷，經濟受到(dao)嚴重制(zhi)裁。普(pu)京(jing)希望避免征召更多(duo)士兵，可能就是因為擔心國內不安。再者，因陷入烏(wu)(wu)克(ke)蘭戰局，普(pu)京(jing)放(fang)棄了其在中(zhong)東的代(dai)理人——敘利(li)亞。即便如此，普(pu)京(jing)依然認(ren)為自己在烏(wu)(wu)克(ke)蘭取得了勝利(li)。
烏克蘭沒有表現出放棄的跡象，但其武器和兵力均處于劣勢。據報道，特朗普團隊在去年12月承諾繼續提供援助。如果沒有美國的援助，盡管歐洲加快了武器生產，也難以填補空缺。 此外，基輔缺乏足夠(gou)的士兵(bing)且(qie)兵(bing)力分(fen)散(san)，形(xing)勢不容(rong)樂觀(guan)。
即(ji)使雙(shuang)方都表現出(chu)疲態(tai)，談判仍(reng)將(jiang)異常艱(jian)難，因為(wei)核心問題并不在于領土(tu)。僵局的關鍵在于烏克蘭剩余地區(qu)。
普(pu)京希望烏克蘭成為(wei)(wei)一(yi)個脫離西方勢力范圍(wei)的“順從鄰國”，這是他(ta)重塑(su)冷戰(zhan)后秩序努(nu)力的一(yi)部分(fen)，因(yin)為(wei)(wei)他(ta)認為(wei)(wei)當前秩序是在俄羅(luo)斯虛弱時(shi)期被強加的。他(ta)要求烏克蘭實現非軍事化(hua)，或(huo)至少限制軍隊規模，并(bing)放棄安全保障。
而烏克蘭及歐洲國家則(ze)認為，這樣的協(xie)議會(hui)帶來生存威脅。他們有充分的理由擔心俄軍要么會(hui)再次發起進(jin)攻(gong)，對北約東翼國家構成新的威脅。
烏克蘭及其西方(fang)支(zhi)持(chi)者大體(ti)同意需要威懾(she)力量來(lai)確保停火(huo)維持(chi)下(xia)去，他(ta)們在(zai)這(zhe)種威懾(she)力量的(de)具(ju)體(ti)形式上卻存(cun)在(zai)分歧。盡管基輔有充分理由希望加入(ru)北約，但在短(duan)期內這并(bing)不現實。特朗普似乎也不太(tai)可能提(ti)供類似美國(guo)(guo)(guo)與日本或韓國(guo)(guo)(guo)簽訂的雙邊防(fang)御條約。目前，歐洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家大概率(lv)無法(fa)單(dan)獨作出安全承諾或自行派遣部隊(dui)，除非美國(guo)(guo)(guo)明確(que)表示(shi)在必(bi)要時會介入(ru)。
然而，即便(bian)是將最棘(ji)手的爭(zheng)端暫時擱置(zhi)的停(ting)火協(xie)議，也(ye)比繼續(xu)戰爭(zheng)要好(hao)得(de)多(duo)。
更(geng)有可能的(de)(de)情況(kuang)是，俄(e)羅斯(si)(si)的(de)(de)攻勢將(jiang)(jiang)繼(ji)續拖延，談判(pan)要么(me)收效甚微，要么(me)破(po)裂。隨(sui)后，或(huo)許特(te)朗普會將(jiang)(jiang)矛頭指向俄(e)羅斯(si)(si)，并(bing)在籌集足夠的(de)(de)武(wu)器和(he)彈藥(yao)后加劇沖突，從(cong)而面臨與俄(e)羅斯(si)(si)直接對抗的(de)(de)更(geng)大(da)風險。也有可能他對烏克蘭失去耐(nai)心，選(xuan)擇抽(chou)身而去。對于依賴歐(ou)洲支持(chi)和(he)自身武(wu)器生產的(de)(de)基(ji)輔來說，這(zhe)將(jiang)(jiang)導致一段極(ji)為脆弱的(de)(de)時(shi)期，而歐(ou)洲將(jiang)(jiang)不得不爭分(fen)奪秒籌集軍備。
目前，特朗普似乎更傾向于迫使歐洲國家增加國防開支，而不是徹底退出盟約。然而， 這(zhe)種模(mo)糊態度可能(neng)會促使(shi)普京進行試探——或許是在波羅的海或黑海地區引發摩擦。一旦歐洲爆發重大危機，盡管特朗普可能不愿介入，但華盛頓很難袖手旁觀。
烏(wu)克蘭(lan)近日收到新一批由德國提(ti)供(gong)的(de)軍事援助。此外(wai)，意大(da)利內閣(ge)批準一項(xiang)法令，允(yun)許意大(da)利在2025年年底前持(chi)續向(xiang)烏(wu)克蘭(lan)提(ti)供(gong)援助。圖源：新華社(she)
以色列-巴(ba)勒(le)斯坦
以色列(lie)對加沙地帶的襲擊(ji)(ji)是對哈馬斯(si)2023年(nian)10月7日襲擊(ji)(ji)事件的回應(ying)。盡管許(xu)多哈馬斯(si)領導(dao)人已被擊(ji)(ji)斃、軍(jun)事資產也被摧毀，但據消息稱(cheng)，如果沒(mei)有(you)哈馬斯(si)的默許(xu)，沒(mei)有(you)任何政權能夠在(zai)統(tong)治加沙，或履行民政職能。
以色列(lie)的(de)軍事(shi)行動正在重塑加(jia)(jia)沙地(di)帶的(de)地(di)理(li)格局。以色列(lie)已在加(jia)(jia)沙-埃及(ji)邊境的(de)費城走廊(lang)建立了軍事(shi)基地(di)。據報道，以色列(lie)還計劃將加(jia)(jia)沙南部一分為二(er)。
目(mu)前尚不清楚特朗普會給該地區帶來什么樣的改變。據報道，他已向內塔尼亞胡表示希望在其就職前結束加沙戰爭，但并未透露其條件。他的內閣提名總體上似乎傾向于給予內塔尼亞胡更大的自由裁量權。
由埃(ai)及、卡(ka)塔(ta)爾和美國斡旋的(de)談判(pan)尚(shang)未達成(cheng)停火協議。外交官仍(reng)然建(jian)議，哈馬(ma)斯可能(neng)會以暫停沖突為(wei)條件釋放部(bu)分(fen)人質。原則上，這類協議可能(neng)包(bao)括后(hou)續階段，例如(ru)以色列撤軍、重建(jian)工(gong)作或某(mou)種形(xing)式(shi)的(de)地方(fang)治理(li)。
鑒于以色(se)列(lie)國(guo)內的情緒，即(ji)使達(da)成停火(huo)協議，也很難想象后(hou)續的步驟會落實。更有可(ke)能的情況(kuang)是(shi)，以色(se)列(lie)軍隊繼續駐扎(zha)在加(jia)(jia)沙(sha)，大多數巴勒斯坦人(ren)(ren)被困在南部，依靠(kao)人(ren)(ren)道主義援(yuan)助勉強生存。不管怎樣，加(jia)(jia)沙(sha)社會在短期內都難以恢復。
2024年9月1日，示威者手舉(ju)停火標語參(can)加在耶(ye)路撒冷的(de)停火游行示威。
在(zai)約旦河西岸，一場新(xin)的(de)沖突正在(zai)醞釀，以色(se)列被指(zhi)計劃吞并(bing)(bing)(bing)該地(di)區(qu)。以色(se)列正在(zai)將該地(di)區(qu)的(de)管理(li)權(quan)從軍事控制轉移到(dao)民事控制，擴大主權(quan)，下(xia)令拆除更(geng)多(duo)巴(ba)勒斯坦(tan)人的(de)房屋(wu)，并(bing)(bing)(bing)使(shi)定(ding)居點合法化(hua)。即便不采取正式(shi)吞并(bing)(bing)(bing)的(de)方式(shi)，以色(se)列也可能通過遷入(ru)更(geng)多(duo)定(ding)居者、擴建定(ding)居點和(he)實施強硬(ying)政策(ce)，將巴(ba)勒斯坦(tan)人進一步(bu)壓縮到(dao)更(geng)小的(de)生活區(qu)域中。
以色列已經放棄了(le)政治(zhi)妥協(xie)的偽裝，轉而(er)采(cai)取(qu)鎮壓。以色列當前不僅在(zai)打擊哈馬斯，還在(zai)削弱巴勒斯坦人實現民族自決的希望。
美(mei)(mei)國(guo)前總統特(te)(te)朗普在其第一任(ren)期內(nei)，將推動沙(sha)特(te)(te)阿拉(la)伯(bo)加入(ru)《亞(ya)伯(bo)拉(la)罕協(xie)議》、實(shi)現(xian)與以(yi)色(se)(se)列(lie)(lie)關(guan)系正(zheng)常(chang)化視為(wei)中(zhong)東政策(ce)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)。然而，沙(sha)特(te)(te)曾(ceng)表示，在巴勒斯坦建(jian)國(guo)問(wen)題尚(shang)未解決的(de)情況下，不會(hui)與以(yi)色(se)(se)列(lie)(lie)實(shi)現(xian)關(guan)系正(zheng)常(chang)化，這一立場或許能夠成為(wei)沙(sha)特(te)(te)施壓美(mei)(mei)國(guo)，推動其對(dui)以(yi)色(se)(se)列(lie)(lie)采取更積(ji)極(ji)行動的(de)籌碼。
在加沙(sha)問(wen)題上，美(mei)國未能(neng)有效阻(zu)止以色(se)列的(de)(de)軍(jun)事(shi)行動，盡(jin)管美(mei)國是(shi)以色(se)列主要的(de)(de)軍(jun)事(shi)援助(zhu)提(ti)供(gong)方，但未能(neng)迫使(shi)內塔尼亞胡提(ti)出戰后的(de)(de)明確(que)計劃(hua)，導(dao)致極(ji)右翼政治勢力和軍(jun)事(shi)邏輯(ji)主導(dao)了加沙(sha)局勢的(de)(de)走向(xiang)。這種情況同樣可能(neng)在更(geng)廣泛(fan)的(de)(de)以色(se)列-巴勒斯坦沖突中重演。
伊(yi)朗VS美國(guo)和(he)以(yi)色列
2024年上半年，伊朗依舊將其“抵抗軸心”視為提供一定保護和區域影響力的關鍵組成部分，這一軸心包括敘利亞的阿薩德政權、黎巴嫩的真主黨、伊拉克和敘利亞的民兵組織、也門的胡塞武裝以及加沙的哈馬斯在內的一系列激進組織。 ??????????????????????????
然而，幾個月(yue)的(de)變化(hua)讓(rang)情(qing)況(kuang)發(fa)生了(le)巨大(da)的(de)轉變。7月(yue)，哈馬斯領導(dao)人伊斯梅(mei)爾·哈尼亞在德黑蘭被殺(sha)。9月(yue)，空襲和(he)地面進攻(gong)殺(sha)死了(le)真主黨領導(dao)人哈桑·納斯拉(la)拉(la)。10月(yue)底，以色列對伊朗發(fa)動襲擊，破(po)壞了(le)其防空系(xi)統和(he)導(dao)彈(dan)儲備。12月(yue)初，敘利亞反叛分子推翻了(le)總(zong)統巴沙爾·阿薩(sa)德。
圍繞以色列(lie)的“抵抗軸心”已遭到破裂。
伊(yi)朗官員24日致信聯合國(guo)秘書(shu)長安東尼(ni)奧·古特雷斯(si)(si)，譴責以色列承認暗殺(sha)巴勒(le)斯(si)(si)坦伊(yi)斯(si)(si)蘭抵抗運動（哈馬斯(si)(si)）前領(ling)導人(ren)伊(yi)斯(si)(si)梅爾·哈尼(ni)亞(ya)的行為“厚顏無(wu)恥(chi)”。
盡管有動機，但伊朗可能不會馬上使用核威懾。自美國總統特朗普退出2015年核協議以來，伊朗的核計劃取得了進展，伊朗內部對于獲取核武器的呼聲也越來越高。然而，目前， 最高領袖阿(a)亞圖拉·哈梅內依似(si)乎仍然認為，核讓步(bu)是解除(chu)制裁(cai)、重啟停滯經(jing)濟的途徑。
試圖推翻(fan)伊(yi)(yi)朗(lang)政權是愚蠢的(de)。盡管該政權不受歡迎，但并非脆弱。其倒臺可能引發類(lei)似2003年后伊(yi)(yi)拉克的(de)混亂局面。伊(yi)(yi)朗(lang)看到生(sheng)死存亡的(de)威(wei)脅，將動用(yong)一切力量進行(xing)反擊(ji)。盡管德(de)黑蘭(lan)的(de)影響力常(chang)被夸大，但數千枚導彈射向以色列、針對美國(guo)駐伊(yi)(yi)拉克軍隊(dui)的(de)襲擊(ji)以及胡塞武裝對紅海航道的(de)打擊(ji)，可能將美國(guo)拖入一場戰爭。
重啟(qi)“極限施壓”政策也很(hen)危(wei)險。當然，制裁可(ke)以為(wei)外(wai)交提供助(zhu)力，但(dan)“極限(xian)施壓(ya)”只(zhi)會為(wei)本已動蕩的地區(qu)火(huo)上澆油。海灣阿拉伯國家雖然在特(te)朗普第一任期內支持其強硬政策，但(dan)自那以后已經(jing)修(xiu)復了與德(de)黑蘭的關(guan)系，并(bing)警(jing)告(gao)稱重蹈(dao)覆(fu)轍(che)可(ke)能導致局勢升級。加大壓(ya)力還(huan)可(ke)能關(guan)閉當前(qian)打開(kai)的外(wai)交窗(chuang)口。
更好的選(xuan)擇(ze)是(shi)以“核談”為(wei)起點。雖然(ran)如今對伊朗核計(ji)劃設(she)限比十年(nian)前更難，但允許(xu)訪問以及(ji)消除接近武(wu)器(qi)級別的濃縮鈾庫存可(ke)以作為(wei)起點。2015年(nian)伊核協議的主(zhu)要缺陷在于未(wei)能遏制伊朗的導彈計(ji)劃及(ji)其(qi)對中東代理人的支持(chi)，這(zhe)也是(shi)海灣(wan)阿(a)拉伯國家對該協議不滿的根源(yuan)。
這一次，隨著這些(xie)伊(yi)朗在中(zhong)東(dong)的代理人(ren)勢力崩潰或瀕臨(lin)瓦解，達成新協議(yi)更加可行。伊朗或許(xu)會有更(geng)多讓(rang)步：包括(kuo)停(ting)止向俄羅斯(si)運送武器(qi)，或結束對(dui)激進分子的(de)支持，以(yi)(yi)換取美(mei)國承諾不(bu)攻擊(ji)德黑蘭，甚(shen)至可能與以(yi)(yi)色列(lie)達成一項非正式的(de)互不(bu)侵犯協(xie)議。
蘇丹(dan)沖突
蘇(su)丹內戰造(zao)成大量流離失所(suo)和饑(ji)餓人口(kou)，已成為(wei)全(quan)球最具毀滅性(xing)的(de)沖突之一(yi)(yi)——約1200萬(wan)蘇(su)丹人被迫離開家園，超過(guo)一(yi)(yi)半(ban)的(de)人口(kou)面(mian)臨嚴(yan)重(zhong)的(de)糧食短缺。
戰(zhan)火席卷(juan)了越(yue)來越(yue)多的(de)地區，主(zhu)要是蘇丹(dan)快速支援部隊(dui)（RSF）與蘇丹(dan)軍隊(dui)之間的(de)沖突(tu)。直至(zhi)今日，戰局在雙(shuang)方之間反復拉鋸(ju)。
這場(chang)戰爭嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅到蘇丹(dan)鄰(lin)國的(de)穩定。南蘇丹(dan)依(yi)(yi)賴石油收(shou)入(ru)維持(chi)財政預算及(ji)脆弱(ruo)的(de)政治依(yi)(yi)附(fu)關系，但(dan)自(zi)蘇丹(dan)的(de)主(zhu)要輸油管道關閉以來，該(gai)收(shou)入(ru)已大幅(fu)縮(suo)水。在乍得(de)東部，將近(jin)一百萬(wan)名(ming)難民(min)正擾亂當地族群間的(de)政治平衡。
因(yin)為(wei)蘇(su)(su)丹(dan)的重要地緣戰略位置，外(wai)部干預加劇了競爭局面。阿(a)聯酋支持(chi)RSF（出自其在紅(hong)海(hai)沿(yan)岸(an)地區謀求影響(xiang)力和(he)經濟利益的意圖）；埃(ai)及支持(chi)蘇(su)(su)丹(dan)軍(jun)隊；厄立特里亞正(zheng)在訓(xun)練(lian)與蘇(su)(su)丹(dan)軍(jun)隊結盟的武裝力量；伊朗則已(yi)向蘇(su)(su)丹(dan)軍(jun)隊提供(gong)了包括先進無人機在內的武器。
沙(sha)特阿(a)拉伯與沖(chong)突雙(shuang)方都有聯系(xi)，并(bing)試圖(tu)推動(dong)和談，但收效(xiao)甚微。在戰爭(zheng)持續一年(nian)多后，美國終于(yu)任(ren)命了一位(wei)蘇丹問題特使。赫梅蒂（RSF領導人）似乎愿意參與談判(pan)，但希望(wang)組建一支新(xin)的(de)軍隊，并(bing)為其忠(zhong)誠支持者爭(zheng)取主導地位(wei)，而這一要求遭到了軍方高層、伊斯蘭主義者和前達爾(er)富爾(er)叛軍的(de)強烈反對。
令人擔憂(you)的(de)是(shi)，蘇丹(dan)內部，尤其是(shi)前巴(ba)希爾政權的(de)追隨者中，有人開(kai)始討論國家分裂(lie)的(de)問題。他們主張將(jiang)蘇丹(dan)劃分為不同區域。
結(jie)束戰爭(zheng)應當成為更(geng)高(gao)的(de)優先事項。理(li)想情況下，鑒于阿(a)聯酋(qiu)和(he)埃及對各方的(de)影響力(li)(li)，它們(men)應提(ti)出哪怕只是過渡性(xing)的(de)權力(li)(li)共享方案(an)。若(ruo)缺(que)乏一項雙(shuang)方都能接受的(de)協議，這(zhe)場災難性(xing)的(de)戰爭(zheng)不(bu)可(ke)能停止。
至于美國，特朗普對蘇丹似乎興趣不大，可能會將決策權交給海灣國家。這將是一個錯誤。美國有能力推動埃及和阿聯酋等關鍵國家達成協議。 蘇(su)丹的暴(bao)力分裂可能會在未來幾(ji)十年內使(shi)非洲之(zhi)角、紅海地區乃至(zhi)更(geng)遠的地方陷(xian)入不穩(wen)定。
由于蘇(su)丹(dan)武(wu)裝部(bu)隊與蘇(su)丹(dan)快速(su)支援部(bu)隊近期在北喀土穆市薩姆拉布地(di)區(qu)發生(sheng)激烈(lie)交(jiao)火，大(da)量(liang)居民被迫從該地(di)區(qu)撤(che)離至艾哈(ha)姆達。圖源：新華社
墨西哥-美國
墨西哥已經飽受犯罪團伙暴(bao)力事(shi)件之苦，其慘烈程度堪比世界上一些最嚴(yan)重的戰爭(zheng)。在美(mei)國(guo)大選(xuan)期間(jian)，特朗(lang)普承(cheng)諾對(dui)美(mei)國(guo)南方鄰國(guo)征收高(gao)額關稅(shui)，遣(qian)返數百萬移民，甚至轟炸(zha)販毒集團。
自(zi)2006年時(shi)任墨西哥總統費利佩·卡爾(er)德龍宣布對毒品販運集團開戰以來，政府(fu)擊斃了毒梟，摧毀了大(da)型犯罪(zui)組(zu)織，但(dan)也引發了更小團伙之間的沖突。這些團伙通過生產和運輸毒品來獲取利潤，以滿足北方的需求。芬太尼 成為主(zhu)要的出口(kou)毒品。
墨西哥的兇(xiong)(xiong)殺率仍然是世界(jie)上最高(gao)之(zhi)一。盡管過去兩年兇(xiong)(xiong)殺率略(lve)有下降，但這主要是由(you)于地方當局之(zhi)間的非(fei)正(zheng)式(shi)協議，使得犯罪分子得以藏身其(qi)中。
克(ke)勞迪婭·辛鮑姆在6月贏(ying)得大選，她現在不僅要應(ying)對毒品暴力(li)問題，還必須面對將墨西哥視為目標的特(te)朗(lang)普。
墨西(xi)哥政府在(zai)2024年11月27日對特朗普關稅威脅發出警告：若美方執意如此(ci)，美國(guo)將損失多達40萬就業(ye)崗位，美國(guo)消費(fei)者也將承受更(geng)高昂物價。
特朗普提名的(de)下(xia)一(yi)(yi)任國家安全(quan)顧問、眾議員(yuan)邁克·沃爾(er)茨去年共同(tong)發起(qi)了一(yi)(yi)項立法，要求授(shou)權(quan)對販毒(du)集團動(dong)用(yong)武力。美國共和黨中要求采取單邊軍(jun)事(shi)行(xing)動(dong)的(de)呼(hu)聲(sheng)越來越高。
如果特朗普兌現大規模驅逐無證移民的承諾，他可能會遣返數百萬墨西哥人。11月底，他威脅稱，除非墨西哥停止移民流入和芬太尼走私，否則將對墨西哥商品征收高額關稅。 考慮(lv)到出口對墨(mo)西哥(ge)疲軟經濟的(de)(de)重要性(xing)，應(ying)對這一(yi)問題很可能成為辛鮑姆的(de)(de)首要任務。
如果兩國(guo)在移民問題上缺(que)乏合作，局勢(shi)可(ke)能會(hui)(hui)充滿波(bo)折(zhe)。大(da)規模(mo)遣返(fan)，尤其是突(tu)然進行的遣返(fan)行動，可(ke)能會(hui)(hui)在墨西哥(ge)部(bu)分地區引發動蕩，因為貧困州將難(nan)以吸收這些返(fan)鄉人(ren)員。對販毒(du)集團采取(qu)單邊軍(jun)事行動幾乎肯定會(hui)(hui)適得其反。擊斃更多(duo)幫(bang)派(pai)首領只會(hui)(hui)引發更多(duo)地盤(pan)爭奪(duo)和幫(bang)派(pai)分裂(lie)，而無助于遏制毒(du)品生(sheng)產。
如美國(guo)實施嚴厲制裁，墨(mo)西哥可(ke)能會進行報復。對于(yu)貿(mao)易、投(tou)資和家(jia)庭(ting)聯(lian)系密(mi)切的(de)兩國(guo)來說(shuo)，關系破裂將是雙方的(de)災(zai)難。
朝鮮(xian)半島
2024年伊(yi)始，朝鮮領(ling)導人(ren)金正恩(en)宣布放棄和(he)平統一政策。年末，朝俄(e)簽署《朝俄(e)全面(mian)戰略伙伴關系條約》，并派遣數千名朝鮮士(shi)兵(bing)赴烏克蘭(lan)，與俄(e)羅斯并肩作戰。同時，韓國總統尹錫悅卻發動了一次失敗的(de)政變，最終以國會通過對他的(de)彈劾(he)案收場。
半島局勢(shi)瞬息萬變，2025年面臨著充(chong)滿緊張和不(bu)確定。
在1月的講(jiang)話(hua)中，金正恩旨在進一步封鎖朝鮮(xian)，尤其是(shi)切斷(duan)與韓國文化(hua)輸(shu)出的聯(lian)系，同(tong)時加強對(dui)經濟(ji)的控(kong)制(zhi)。然而，進一步切斷(duan)聯(lian)系，讓(rang)兩國在摩擦不斷(duan)加劇之際幾乎沒(mei)有辦(ban)法(fa)處理(li)突(tu)發事件(jian)。
自(zi)尹(yin)錫悅2022年上臺(tai)并對平壤采取更(geng)強硬立(li)場后，韓(han)朝(chao)雙方已放棄了(le)原先解除邊境守衛武(wu)裝、設立(li)禁飛區及陸海緩沖區的協議(yi)。
金正恩也在不斷展示軍(jun)事(shi)力量。自(zi)2019年特(te)朗普(pu)第(di)一任期內推動的最(zui)后一輪核(he)外(wai)交破(po)裂以來(lai)，朝鮮雖(sui)然沒有進行新的核(he)試驗，但卻不斷擴充并測試其導彈武器庫(ku)。金正恩還威脅(xie)要(yao)重(zhong)新劃定朝韓(han)海上邊界。雙方都加大了(le)海上軍(jun)事(shi)演習的力度(du)。據(ju)報道，首爾(er)甚(shen)至派遣無人機(ji)飛越平壤進行偵察。
金(jin)正恩與(yu)莫斯科的(de)(de)(de)協議——以及隨之而來的(de)(de)(de)大約1萬名精銳(rui)朝鮮(xian)部隊被(bei)部署到俄(e)羅(luo)斯庫爾斯克(ke)地區——將朝鮮(xian)半(ban)島的(de)(de)(de)軍事平衡與(yu)俄(e)羅(luo)斯總(zong)統普(pu)京在歐洲的(de)(de)(de)戰爭(zheng)聯系(xi)在一起。與(yu)克(ke)里姆林宮更緊密的(de)(de)(de)關系(xi)鞏固了金(jin)正恩的(de)(de)(de)統治(zhi)，而俄(e)羅(luo)斯則(ze)為(wei)這些部隊提供(gong)資金(jin)，預計他(ta)們還將獲得寶貴的(de)(de)(de)戰斗(dou)經驗。
問題在于，朝鮮(xian)(xian)從中(zhong)獲得的(de)其他回(hui)報(bao)是什么。俄羅斯(si)可(ke)能(neng)不(bu)會提供核技術，這將激怒(nu)中(zhong)國。盡管北京與莫斯(si)科都(dou)和平壤有聯系，但中(zhong)國幾乎肯(ken)定不(bu)喜歡這項(xiang)共同防衛協議，擔心俄羅斯(si)對金正(zheng)恩的(de)影(ying)響力可(ke)能(neng)會削弱(ruo)自身的(de)影(ying)響力。朝鮮(xian)(xian)核計劃的(de)快速進展或(huo)金正(zheng)恩的(de)軍事挑釁有可(ke)能(neng)破壞半島的(de)穩(wen)定，或(huo)吸引更多美國軍事力量進入該地區。
但美國情(qing)報顯(xian)示(shi)，普京已(yi)承(cheng)諾向金(jin)正恩提供戰(zhan)斗機(ji)。他(ta)還可能在(zai)彈(dan)(dan)道導彈(dan)(dan)技術上幫(bang)助(zhu)平壤，尤其是(shi)在(zai)導彈(dan)(dan)上安裝多彈(dan)(dan)頭(tou)技術——這使得導彈(dan)(dan)能夠打擊多個目標，從而更容易突破(po)美國和(he)亞洲的防御體系。
在(zai)首爾，尹(yin)(yin)錫(xi)悅(yue)(yue)的(de)失敗可能預示著進一步的(de)動蕩。12月初，尹(yin)(yin)錫(xi)悅(yue)(yue)宣布戒(jie)嚴(yan)。軍(jun)方拒絕拘留(liu)議(yi)員，國會迅速(su)召開緊(jin)急會議(yi)要求尹(yin)(yin)錫(xi)悅(yue)(yue)撤回(hui)戒(jie)嚴(yan)令，并在(zai)第(di)二次投(tou)票時(shi)通過了對尹(yin)(yin)錫(xi)悅(yue)(yue)的(de)彈劾案(an)。
2024年(nian)12月14日，在韓國首都首爾，人們在國會外參加要求(qiu)彈劾總統(tong)尹錫悅(yue)的集會。
特朗普的回歸為局勢增添了更多不確定性。盡管他對盟友態度冷淡，但他不太可能讓華盛頓退出與韓國的防務條約或撤出駐韓美軍。不過，他可能要求首爾支付更多的防務費用。 這將進一步推(tui)動，尤其是(shi)普通韓國民(min)眾，對發展本國核(he)武庫的呼聲。而華盛頓對保護首爾承諾的任何含糊不清，都可能助長金正恩更大膽的冒險行動。
特朗普團隊重(zhong)啟與平壤的(de)(de)核(he)外交將(jiang)是困難的(de)(de)，但值得(de)一試。在他(ta)的(de)(de)第一任期內，據報特朗普曾接近(jin)促使朝鮮關閉寧(ning)邊核(he)設施(shi)。這(zhe)一次，談判(pan)將(jiang)更(geng)(geng)加艱(jian)難，因(yin)為(wei)朝鮮的(de)(de)核(he)計劃(hua)已(yi)更(geng)(geng)為(wei)先進，而(er)金正恩與俄羅斯的(de)(de)防(fang)務協議(yi)讓他(ta)更(geng)(geng)缺乏妥協的(de)(de)動力。
盡(jin)管金(jin)正恩似乎不太可(ke)能發動全面戰爭，因為(wei)這將有可(ke)能引發核沖突，對亞洲(zhou)及全球經濟造成災難性影(ying)響，并可(ke)能最終導(dao)致他自身政權的(de)滅亡。
真正的主要風險在于誤判。例(li)如，可(ke)能出現俄羅(luo)斯向朝鮮轉移導彈技(ji)術的證據(ju)，或金(jin)正恩因與俄羅(luo)斯的關(guan)系、首爾(er)的政局動蕩以及(ji)特朗普(pu)發出的混合信號而采取某種挑釁行動。在這兩種情況下(xia)，美國(guo)及(ji)其盟友都將面臨作出回應的巨(ju)大(da)壓力。
中(zhong)美戰略競爭
在一段動蕩期后，中美 關系自2023年11月中國國家主席與(yu)即(ji)將(jiang)卸任的(de)美國總統拜登(deng)舉(ju)行(xing)峰會以來趨于平穩。兩國重啟了(le)軍事溝(gou)通渠道(dao)(dao)。據報(bao)道(dao)(dao)中國也采取了(le)初步措施，遏(e)制芬太尼前(qian)體化學品(pin)流入美國。
然而，特朗普(pu)再次當(dang)選(xuan)總統(tong)后(hou)即將上(shang)任時，中美戰(zhan)略競爭程度已遠遠超過八年前。
特(te)朗(lang)(lang)普的(de)(de)(de)(de)亞洲(zhou)(zhou)政(zheng)策充(chong)滿(man)不可預測性。一些內閣(ge)成員(yuan)認(ren)為，美(mei)國(guo)(guo)正與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)展開一場(chang)全球性的(de)(de)(de)(de)斗(dou)爭，必須贏(ying)得這場(chang)斗(dou)爭。特(te)朗(lang)(lang)普圈內的(de)(de)(de)(de)其他人則認(ren)為華(hua)盛頓(dun)應將自己局限(xian)于在(zai)亞洲(zhou)(zhou)地區(qu)遏制中(zhong)國(guo)(guo)。與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)有生意(yi)往來的(de)(de)(de)(de)馬斯克希望與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)持更友(you)好的(de)(de)(de)(de)關系。特(te)朗(lang)(lang)普本人則發出了(le)混(hun)合信號：在(zai)貿易問題上對(dui)抗(kang)性強，在(zai)臺灣防務問題上態度(du)冷淡，對(dui)美(mei)國(guo)(guo)對(dui)亞洲(zhou)(zhou)盟友(you)的(de)(de)(de)(de)承諾(nuo)表現出不滿(man)。
特朗普在競選(xuan)時承諾對中(zhong)(zhong)國商品(pin)征收至(zhi)少60%的(de)(de)(de)關(guan)稅，關(guan)稅將削弱中(zhong)(zhong)國放緩(huan)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟增長，但(dan)中(zhong)(zhong)國可(ke)能會(hui)反擊(ji)——例如，已(yi)經(jing)(jing)開始的(de)(de)(de)舉措包括(kuo)禁止關(guan)鍵(jian)礦(kuang)產(chan)出口，或(huo)對美(mei)國科技巨頭(tou)展開反壟(long)斷調查。
特朗(lang)(lang)普對臺灣周圍微妙(miao)的(de)和(he)平(ping)局(ju)勢(shi)構成多大威脅尚(shang)不明(ming)朗(lang)(lang)。幾十年(nian)來，美國一直通(tong)過加強臺灣防(fang)務來威懾中國，但沒有提供明(ming)確的(de)安全(quan)保障，同時也勸阻臺北方(fang)面宣布獨立或以其他(ta)方(fang)式激怒中國大陸(lu)。然而，臺灣當局領(ling)導人賴清德比其前任(ren)更具對(dui)抗性。中(zhong)國加大了對(dui)臺灣的空中(zhong)威懾，以(yi)及圍(wei)繞島(dao)嶼的軍(jun)事演習(xi)。
一旦特朗普(pu)上任，他可(ke)能再(zai)次對(dui)捍(han)衛臺灣當局(ju)的可(ke)行(xing)性表(biao)示懷疑，或(huo)試(shi)圖讓臺灣當局(ju)為其(qi)防務支(zhi)付更(geng)多(duo)費用。或(huo)者(zhe)，他也可(ke)能授權更(geng)快(kuai)地向(xiang)臺灣當局(ju)出(chu)售武器(qi)，并加強(qiang)美國在臺灣海峽的海軍行(xing)動(dong)。無論(lun)哪種方式，都可(ke)能引(yin)發回應。
更為緊張的(de)是南海局勢，中(zhong)國(guo)的(de)海洋(yang)主(zhu)張與(yu)其他(ta)國(guo)家的(de)主(zhu)張存在重疊。菲律(lv)賓與(yu)中(zhong)國(guo)之間圍(wei)繞(rao)爭議島礁的(de)摩擦(ca)已(yi)經升級為海上沖突(tu)。菲律(lv)賓總統馬科斯致力于與(yu)美國(guo)建(jian)立(li)更緊密的(de)關(guan)系，允許(xu)美軍(jun)(jun)使(shi)用(yong)更多菲律(lv)賓軍(jun)(jun)事基(ji)地(di)，其中(zhong)一些(xie)基(ji)地(di)靠近臺灣，并與(yu)美國(guo)進行聯合軍(jun)(jun)事演習，同(tong)時加強與(yu)其他(ta)美國(guo)盟(meng)友的(de)合作。
一場導致菲律賓(bin)人(ren)員傷亡的(de)(de)(de)沖突，可能會促使馬科斯援引菲律賓(bin)與美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)防務條約。即便特朗(lang)普不(bu)愿對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)做(zuo)出強烈回(hui)應，他(ta)也將面臨來自(zi)國(guo)(guo)防部官員的(de)(de)(de)壓力(li)。關鍵(jian)在(zai)于避免(mian)(mian)沖突升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)惡性循環，同時不(bu)表現出軟弱，以免(mian)(mian)助長北京(jing)的(de)(de)(de)冒險(xian)行(xing)為，尤其是在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)領導人(ren)察覺到(dao)美國(guo)(guo)與盟友關系減(jian)弱的(de)(de)(de)其他(ta)跡象時。
包括日(ri)本和(he)(he)韓國在內的(de)(de)其他美國盟(meng)友，都已經增(zeng)加(jia)了國防支出(chu)。在東(dong)京和(he)(he)首爾，許多人(ren)認(ren)為本國應當擁有自己的(de)(de)核威(wei)懾力量(liang)。關于(yu)特(te)朗(lang)普與中(zhong)國領導(dao)人(ren)達成(cheng)“大(da)交(jiao)易”的(de)(de)猜測并未緩(huan)解緊張情緒。在全球(qiu)兩大(da)強國之(zhi)間日(ri)益激(ji)烈的(de)(de)競爭中(zhong)，特(te)朗(lang)普對盟(meng)友關系的(de)(de)輕(qing)視(shi)讓亞洲感受到的(de)(de)震動幾乎和(he)(he)歐(ou)洲一樣強烈。
海(hai)地(di)沖突
許多海地人曾(ceng)寄希(xi)望于(yu)新政府和(he)由肯尼(ni)亞主(zhu)導的(de)(de)多國警察任務能夠削弱(ruo)犯罪團伙(huo)對國家(jia)的(de)(de)控(kong)制(zhi)，但(dan)這些希(xi)望已經破滅。自2021年(nian)7月總統若(ruo)弗內爾·莫伊茲遇刺以來(lai)，犯罪團伙(huo)已控(kong)制(zhi)了(le)海地的(de)(de)大部分地區。2024年(nian)初，一(yi)個由此前互相敵對的(de)(de)幫派組成的(de)(de)聯盟“共生”（Viv Ansanm）包(bao)圍了(le)首都太子港。總理(li)阿里埃爾·亨(heng)利在多方(fang)壓力下辭職。由主(zhu)要政治和(he)社會力量代(dai)表組成的(de)(de)過渡(du)總統委員會接管了(le)政權。
2024年6月，肯尼亞部隊開始抵達海(hai)地，任務是與海(hai)地警方合作(zuo)打擊這些(xie)人(ren)數約為12,000人(ren)的犯罪(zui)團伙。
然而，新成立(li)的(de)總統委員(yuan)(yuan)會和(he)外(wai)國部(bu)隊并未帶(dai)來平(ping)靜。政界內(nei)部(bu)爭斗不斷，腐敗丑聞進一步(bu)削弱了委員(yuan)(yuan)會的(de)公(gong)信力。在混亂局勢下，舉(ju)行新的(de)選舉(ju)幾(ji)(ji)乎(hu)不可(ke)(ke)能。肯(ken)尼(ni)亞派遣準(zhun)軍事部(bu)隊的(de)決定值得稱贊，美國提供大部(bu)分資金(jin)的(de)舉(ju)措同(tong)樣可(ke)(ke)圈可(ke)(ke)點(dian)，但這支部(bu)隊規(gui)模過(guo)小，且缺乏(fa)設備(bei)，幾(ji)(ji)乎(hu)沒有將行動范圍(wei)擴展到太子港市中心以外(wai)的(de)區域。
犯(fan)罪團伙再次變(bian)得肆無忌憚，開始襲擊此前被視為安全區的(de)區域(yu)，并(bing)通過直播炫耀其(qi)行徑。僅在(zai)2024年，與犯(fan)罪團伙有關的(de)暴力事(shi)件就導致超過5,300人死亡，70萬人流離失(shi)所，近一半的(de)海(hai)地人面臨嚴重(zhong)的(de)糧(liang)食短缺。
聯合國是否(fou)會派遣維和(he)部隊(dui)尚不明(ming)(ming)朗。俄(e)羅斯(si)和(he)中國對(dui)此持懷疑態度，認為(wei)當前缺乏解決(jue)危(wei)機(ji)的(de)政(zheng)治方案，也沒有明(ming)(ming)確的(de)行(xing)動(dong)計劃(hua)說明(ming)(ming)“藍盔部隊(dui)”如何壓制黑幫。考慮到(dao)共和(he)黨(dang)一(yi)(yi)貫(guan)對(dui)聯合國的(de)敵視態度，特朗普似乎不太(tai)可能支持這一(yi)(yi)任(ren)務(wu)。他似乎更(geng)傾向(xiang)于驅逐海地移民，而非為(wei)加強海地警察力量(liang)提供資(zi)金支持。
盡管如此，一(yi)(yi)旦特朗(lang)普入主白宮，他或(huo)許會重新(xin)考慮。海地局勢的(de)進一(yi)(yi)步崩潰可(ke)能引(yin)發(fa)新(xin)一(yi)(yi)波移民潮(chao)，涌向佛羅里達這一(yi)(yi)他的(de)“票倉”。
緬甸內戰 ??
2024年中期，緬甸(dian)軍(jun)(jun)政府似乎岌岌可危，叛軍(jun)(jun)已占領(ling)大片(pian)高(gao)地以及關鍵的(de)軍(jun)(jun)事基地。自(zi)那以來，中國因(yin)擔心緬甸(dian)局勢失控，向(xiang)軍(jun)(jun)方領(ling)導人敏昂萊伸出援手。然而(er)，軍(jun)(jun)政府仍面(mian)臨頑強(qiang)的(de)抵抗。如果2025年的(de)選舉按(an)計劃(hua)進(jin)行，將引發(fa)更多流血沖突。
自2021年軍方奪取政權以來，緬甸爆(bao)發的內(nei)戰使(shi)國(guo)家倒退數十(shi)年：超(chao)過300萬人在國(guo)內(nei)流離失所(suo)，衛(wei)生和(he)教育系統崩潰，貧困率急劇上升，緬幣大幅貶值。
2023年底，緬甸(dian)軍方(fang)開始失去(qu)陣地(di)，尤其(qi)是敗給了少數民(min)族(zu)(zu)武(wu)裝力(li)量。這(zhe)些民(min)族(zu)(zu)武(wu)裝力(li)量在(zai)(zai)某些情況下與新興抵(di)抗組織找到了共同(tong)目標。在(zai)(zai)北(bei)部(bu)(bu)，一支名為“三兄弟(di)聯盟”的(de)叛(pan)軍聯盟攻占了撣邦北(bei)部(bu)(bu)大部(bu)(bu)分地(di)區，包括軍方(fang)設在(zai)(zai)臘戍的(de)區域(yu)指揮(hui)部(bu)(bu)。在(zai)(zai)其(qi)他地(di)區，其(qi)他民(min)族(zu)(zu)叛(pan)軍和抵(di)抗力(li)量也趁機發起(qi)攻擊，看準了軍政府的(de)虛弱。
緬甸領導人敏昂萊 圖源：Wikimedia Commons
相比(bi)于西方傾向(xiang)的政(zheng)府上臺，中國似(si)乎(hu)更(geng)傾向(xiang)于避免緬甸(dian)軍政(zheng)府垮臺。盡管如此，緬甸軍方仍處于劣勢。位于西部若開邦的若開軍（Arakan Army）已接近將軍隊逐出該地區。2017年，緬甸軍方曾迫使約75萬名羅興亞人逃離若開邦，涌入鄰國孟加拉國。而如今，羅興亞武裝力量開始與若開軍交戰，試圖在該地區建立自己的飛地。社區關系的進一步惡化，可能讓羅興亞人返回家園的希望更加渺茫。
在其他地區，另(ling)一(yi)支(zhi)叛軍——克欽(qin)獨立(li)軍（Kachin Independence Army）已占領稀土礦區，從(cong)而(er)掌(zhang)控了(le)緬(mian)甸(dian)價值(zhi)14億(yi)美元的對華稀土氧化物貿易。這些礦區是全球重(zhong)(zhong)稀土元素的最大(da)來源(yuan)之一(yi)，使克欽(qin)獨立(li)軍在與中(zhong)國談判時擁有了(le)重(zhong)(zhong)要的籌碼。
