8月7日，國(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦(ban)公室在北京舉行國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)策例行吹風會(hui)，財(cai)政(zheng)部副部長(chang)郭婷婷、教(jiao)育部財(cai)務(wu)司(si)司(si)長(chang)劉玉光(guang)、財(cai)政(zheng)部科教(jiao)和(he)文化司(si)司(si)長(chang)許留慶介紹逐(zhu)步(bu)推(tui)行免(mian)費學前教(jiao)育政(zheng)策有關情(qing)況，并(bing)答(da)記者問。新(xin)華社(she)發（劉健 攝）
新華社北京8月7日電 題：惠及哪些群體？資(zi)金(jin)如(ru)何保(bao)障？——兩部門詳解(jie)逐步(bu)推行免費學(xue)前教育政策
新華社記者申鋮、王(wang)鵬、任軍
學(xue)前(qian)教(jiao)育涉及(ji)千家萬戶，事關(guan)長遠(yuan)發展(zhan)。日前(qian)，國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于逐步推行免費學(xue)前(qian)教(jiao)育的(de)意見》，推進學(xue)前(qian)教(jiao)育普及(ji)普惠安(an)全(quan)優質發展(zhan)。
 政策(ce)惠及(ji)哪些(xie)群體？資金如(ru)何保障(zhang)？怎樣(yang)確保政策(ce)落地落實(shi)？在(zai)國(guo)(guo)新(xin)辦(ban)7日舉行(xing)的國(guo)(guo)務院(yuan)政策(ce)例行(xing)吹風會上，財政部(bu)、教育部(bu)有關負責人就公眾關心的問題作出權威回應。
政策(ce)惠及所有幼(you)兒(er)園(yuan)大班兒(er)童
根據(ju)意見(jian)，從2025年秋季學(xue)期起(qi)，免除(chu)公辦幼(you)兒園(yuan)學(xue)前一年在(zai)園(yuan)兒童保育教(jiao)育費(fei)。對在(zai)教(jiao)育部門(men)批準設立的(de)民辦幼(you)兒園(yuan)就讀的(de)適(shi)齡兒童，參照(zhao)當地同類(lei)型公辦幼(you)兒園(yuan)免除(chu)水平，相應減免保育教(jiao)育費(fei)。
“學(xue)前(qian)一(yi)年(nian)就是通(tong)常所(suo)說的幼(you)(you)兒(er)園(yuan)大(da)班。”財政部副部長郭婷婷說，國家統一(yi)實施的免保(bao)育教育費政策覆(fu)蓋所(suo)有幼(you)(you)兒(er)園(yuan)大(da)班兒(er)童，既包(bao)括公(gong)辦園(yuan)，也(ye)包(bao)括民辦園(yuan)；既包(bao)括城市幼(you)(you)兒(er)園(yuan)，也(ye)包(bao)括鄉村(cun)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)。“預(yu)計今年(nian)秋季(ji)學(xue)期將惠及約1200萬人(ren)。”
根(gen)據意(yi)見，免保育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)按照縣級以上(shang)地方人民政府及其教(jiao)(jiao)育(yu)、價格(ge)主管(guan)部門批準(zhun)(zhun)的(de)公辦幼兒園(yuan)保育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費(fei)(fei)收費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)（不含伙食費(fei)(fei)、住宿(su)費(fei)(fei)、雜(za)費(fei)(fei)等(deng)）執行(xing)。
“也就是說(shuo)，對公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)保(bao)育教(jiao)育費(fei)原來收多(duo)少，現在就免多(duo)少，全(quan)額免。對于在教(jiao)育部(bu)門批準設立的(de)民辦(ban)園(yuan)就讀的(de)適齡兒童，參照民辦(ban)園(yuan)所在地同類型公(gong)辦(ban)園(yuan)免除水平，相應(ying)減(jian)免保(bao)育教(jiao)育費(fei)。”郭婷婷說(shuo)。
郭婷婷表(biao)示(shi)，后續將綜合考慮學(xue)前教(jiao)育學(xue)齡人口變(bian)化、財力(li)狀況(kuang)等因素(su)，會同教(jiao)育部(bu)研究(jiu)適時(shi)完善免費政策，讓更多孩(hai)子受益。
多年來(lai)，中央財政通過安排學(xue)(xue)前教育(yu)發展資(zi)金，持(chi)續支持(chi)引導地方鞏(gong)固學(xue)(xue)前教育(yu)資(zi)助制度。目前，全國各省(sheng)份均已出臺省(sheng)級(ji)學(xue)(xue)前教育(yu)資(zi)助政策(ce)，各地政策(ce)因地制宜(yi)、各具特色。
“兩部門在研究設計免(mian)(mian)保(bao)育教育費(fei)政(zheng)(zheng)策時，充分考慮了與現行(xing)資助(zhu)政(zheng)(zheng)策的銜接問題。”教育部財(cai)務(wu)司(si)司(si)長劉玉光說，意見提(ti)出，在國家統一實施的免(mian)(mian)保(bao)育教育費(fei)政(zheng)(zheng)策基礎上(shang)，鼓勵各省結合實際，進(jin)一步鞏(gong)固落實家庭經濟困難兒(er)童(tong)、孤(gu)兒(er)和殘(can)疾兒(er)童(tong)等群體資助(zhu)政(zheng)(zheng)策。這將確(que)保(bao)受益群體不縮水、惠民政(zheng)(zheng)策不打折(zhe)、保(bao)障力度(du)不降低(di)。
補助資金由央地財政共擔
逐步推行免費學前(qian)教育，做好資(zi)金保障工作尤為(wei)關(guan)鍵。
意(yi)見(jian)明確，對因免(mian)保育教(jiao)(jiao)育費(fei)(fei)(fei)導(dao)致幼兒(er)(er)(er)園收入減少的(de)部分(fen)，由財政(zheng)部門綜(zong)合考慮免(mian)保育教(jiao)(jiao)育費(fei)(fei)(fei)在(zai)園兒(er)(er)(er)童人數、所在(zai)地(di)保育教(jiao)(jiao)育費(fei)(fei)(fei)生均實際收費(fei)(fei)(fei)水平等情況補助(zhu)幼兒(er)(er)(er)園。
業內(nei)人(ren)士表示，逐步推行(xing)免費學前教育(yu)是以政府(fu)投入的“加法”，實(shi)現(xian)家庭(ting)教育(yu)支出(chu)的“減法”。
“保育(yu)教育(yu)費(fei)占家(jia)庭學前教育(yu)總支(zhi)出(chu)的(de)比例較(jiao)高，免(mian)除費(fei)用(yong)后，家(jia)庭的(de)教育(yu)支(zhi)出(chu)將有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)。僅今(jin)年(nian)秋季一個學期，全國(guo)財政將增(zeng)加支(zhi)出(chu)約200億(yi)元(yuan)，相應減(jian)少(shao)家(jia)庭支(zhi)出(chu)200億(yi)元(yuan)。”郭婷婷說。
財政部(bu)(bu)(bu)科教和(he)文化(hua)司司長許留慶介紹，免保育(yu)教育(yu)費補助(zhu)資(zi)金(jin)由中央與(yu)地方共同分擔(dan)。其中，中央財政對西部(bu)(bu)(bu)、中部(bu)(bu)(bu)和(he)東部(bu)(bu)(bu)地區分別(bie)按80%、60%和(he)50%的(de)比例分擔(dan)。下一步，財政部(bu)(bu)(bu)將會同教育(yu)部(bu)(bu)(bu)指(zhi)導各(ge)省(sheng)級財政、教育(yu)部(bu)(bu)(bu)門統籌安排好中央補助(zhu)資(zi)金(jin)和(he)地方應承擔(dan)的(de)資(zi)金(jin)。
補助資金，如何(he)管好用(yong)好？
“對(dui)于虛報(bao)冒領、擠占挪(nuo)用、滯撥(bo)緩撥(bo)補助資金等行(xing)為，依法依規追究相關責(ze)任。”許留慶(qing)說(shuo)，財(cai)政部將會同(tong)(tong)教育(yu)部密切關注政策(ce)實(shi)施情況，加強(qiang)動態監(jian)測評估，同(tong)(tong)時推動建立(li)長效的監(jian)督體系，按規定適時開展督導檢查。
多措并舉確保政策落地
當前，距離今年秋季開學不到一(yi)個月(yue)時間，如何確保政(zheng)策(ce)落地落實？
 “財(cai)政(zheng)部已足額安排了中央財(cai)政(zheng)需要承擔的免保育(yu)教育(yu)費(fei)補助(zhu)資金，將于(yu)近期下達。”許留慶說。
許留(liu)慶表示，財政(zheng)部還將指(zhi)導(dao)各省(sheng)結合(he)地方(fang)實(shi)際，分類細化省(sheng)域內免保(bao)育(yu)教育(yu)費(fei)財政(zheng)補助(zhu)(zhu)標準(zhun)，盡快制定具(ju)體實(shi)施方(fang)案，督(du)促地方(fang)落實(shi)免保(bao)育(yu)教育(yu)費(fei)補助(zhu)(zhu)資金。
劉(liu)玉光介(jie)紹，教育(yu)(yu)部(bu)將(jiang)督促各地(di)出(chu)臺具體實施(shi)方案后(hou)，盡快部(bu)署實施(shi)，倒(dao)排工期推進(jin)政(zheng)策落地(di)；依托(tuo)學前教育(yu)(yu)管理信(xin)息(xi)系統，加強幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)在園(yuan)(yuan)兒(er)童學籍信(xin)息(xi)管理，精準審(shen)核在園(yuan)(yuan)兒(er)童數據及受(shou)助信(xin)息(xi)，強化與(yu)(yu)相(xiang)關部(bu)門數據的對(dui)接(jie)共享與(yu)(yu)交(jiao)叉稽(ji)核，做到真實準確、不(bu)(bu)重不(bu)(bu)漏。
  “各地將在8月底前完(wan)成(cheng)相關準備工(gong)作(zuo)，讓大班(ban)兒(er)童(tong)在今年秋季學期開(kai)學時就能享受(shou)到(dao)政策紅利(li)。”劉玉(yu)光說(shuo)。
兩部門表示，將密切關注政策(ce)實(shi)施情況(kuang)，加強(qiang)監測評估，指(zhi)導各地優化政策(ce)舉措，真正把利(li)民政策(ce)落到實(shi)處。
國務院新聞辦公室8月7日(ri)上午(wu)舉行國務院政策例行吹風(feng)會，財政部和(he)教育(yu)部有關(guan)(guan)負責人介紹逐(zhu)步推行免費學前教育(yu)政策有關(guan)(guan)情況(kuang)。一(yi)起關(guan)(guan)注——
1.逐步推行免(mian)費(fei)(fei)學前教育，“免(mian)”哪些費(fei)(fei)用？
近日(ri)，國務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發《關于逐步推行免費學前教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)意見》，明確從2025年(nian)秋季學期起(qi)，免除公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)學前一(yi)年(nian)在園(yuan)(yuan)(yuan)兒(er)童的(de)保育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費，這里所(suo)說(shuo)的(de)學前一(yi)年(nian)就是通常(chang)所(suo)說(shuo)的(de)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)大班；對教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門(men)批準設立(li)的(de)民辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)學前一(yi)年(nian)在園(yuan)(yuan)(yuan)兒(er)童，參照當地同(tong)類型公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)免除水平，相應減免保育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費。
后續還將(jiang)統籌(chou)考慮(lv)學齡人口(kou)變(bian)化、財力狀況等因素，研究適時完善免費(fei)(fei)政(zheng)策，讓(rang)更多孩子(zi)受益。對(dui)于因免保育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)(fei)導致幼兒(er)園收入減(jian)少的(de)部分，由(you)財政(zheng)對(dui)幼兒(er)園給予補(bu)助(zhu)，相關資(zi)金由(you)中(zhong)央(yang)財政(zheng)和地(di)方財政(zheng)共同承擔。在(zai)落實好免保育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)(fei)政(zheng)策的(de)同時，統籌(chou)做好家庭經(jing)濟困難兒(er)童等群體的(de)資(zi)助(zhu)、健全(quan)學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投入機制等工(gong)作(zuo)，推動學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及(ji)普惠發展。
2.免保育教育費政策覆蓋哪些人群？
免(mian)保育教(jiao)育費政(zheng)策覆(fu)蓋(gai)所有幼(you)兒園(yuan)大班(ban)適(shi)齡兒童(tong)。既包括(kuo)(kuo)公(gong)辦幼(you)兒園(yuan)，也包括(kuo)(kuo)民辦幼(you)兒園(yuan)，既包括(kuo)(kuo)城市幼(you)兒園(yuan)，也包括(kuo)(kuo)鄉村幼(you)兒園(yuan)，讓(rang)所有在園(yuan)就讀的大班(ban)兒童(tong)都能(neng)夠享受(shou)到(dao)這一政(zheng)策紅利(li)。
3.免保育教育費的財政補助標準如何確定？
免(mian)(mian)保(bao)育教(jiao)育費(fei)(fei)的(de)財(cai)政(zheng)補(bu)助標準(zhun)問題(ti)，今年主要是綜合考慮了各省公辦(ban)園(yuan)保(bao)育教(jiao)育費(fei)(fei)的(de)生(sheng)均實際收費(fei)(fei)水平等因(yin)素，并且逐省進(jin)行核定(ding)。對以(yi)后年度，將定(ding)期對政(zheng)策實施情況進(jin)行評估，根據評估結(jie)果，適時調整各省免(mian)(mian)保(bao)育教(jiao)育費(fei)(fei)生(sheng)均財(cai)政(zheng)補(bu)助標準(zhun)，保(bao)障幼(you)兒園(yuan)正常運轉。
4.公辦、民辦幼兒園能免多少錢？
●對公辦(ban)幼(you)兒園保育教育費原來收多少(shao)(shao)，現在就免(mian)多少(shao)(shao)，全額免(mian)。
●對(dui)于在教育(yu)部(bu)門批準(zhun)設立的(de)民辦(ban)園(yuan)(yuan)就讀的(de)適齡兒(er)童，參照民辦(ban)園(yuan)(yuan)所(suo)在地同(tong)類型公辦(ban)園(yuan)(yuan)免除水平，相應減免保育(yu)教育(yu)費。
舉個例子(zi)：
某個(ge)民辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)保育教育費(fei)收費(fei)標(biao)準是每個(ge)月(yue)每人800元，所(suo)在(zai)地同(tong)類型的(de)(de)(de)公辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)收費(fei)標(biao)準是500元，這(zhe)個(ge)政策實施之(zhi)后，在(zai)公辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)讀(du)的(de)(de)(de)大班兒童就(jiu)(jiu)不用再交(jiao)了(le)，500元全部免除；在(zai)民辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)讀(du)的(de)(de)(de)大班兒童，也是相(xiang)應按照500元的(de)(de)(de)標(biao)準免除，只要(yao)交(jiao)差額部分，也就(jiu)(jiu)是300元。
5.大班兒童什么時候能享受到政策紅利？
國(guo)家統一實施的免保(bao)育(yu)教育(yu)費政策覆蓋所有幼(you)兒園的大班兒童，預計今年秋(qiu)季學期將惠及(ji)約1200萬人左右。經測算(suan)，僅今年秋(qiu)季一個學期，全(quan)國(guo)財(cai)政將增加支(zhi)出(chu)大約是200億(yi)元，相(xiang)應減少家庭支(zhi)出(chu)200億(yi)元。
教(jiao)育部(bu)督促各地(di)出臺具體(ti)實施(shi)(shi)(shi)方(fang)案(an)后(hou)，盡(jin)快部(bu)署實施(shi)(shi)(shi)，倒排工期(qi)推進政策落地(di)。各地(di)將在(zai)(zai)8月底前(qian)完成(cheng)相關準備工作，讓大班兒(er)(er)童(tong)在(zai)(zai)今年(nian)秋季學(xue)期(qi)開學(xue)時就能享受到政策紅利。依(yi)托學(xue)前(qian)教(jiao)育管理信(xin)(xin)息(xi)系統，加強幼兒(er)(er)園在(zai)(zai)園兒(er)(er)童(tong)學(xue)籍(ji)信(xin)(xin)息(xi)管理，精準審(shen)核在(zai)(zai)園兒(er)(er)童(tong)數據(ju)及受助(zhu)信(xin)(xin)息(xi)，做到真(zhen)實準確、不重不漏。全國幼兒(er)(er)園數量多、分(fen)布廣。教(jiao)育部(bu)、財政部(bu)將對各地(di)落實情況進行動態(tai)監測(ce)，跟(gen)蹤(zong)評估實施(shi)(shi)(shi)效(xiao)果(guo)，指導各地(di)不斷優化政策舉措，真(zhen)正把(ba)利民政策落到實處(chu)。
6.免保育教育費中央補助資金什么時候下達？
免(mian)(mian)保(bao)(bao)育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)與地(di)(di)(di)方(fang)共同分(fen)(fen)擔(dan)(dan)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)拿大頭，對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)西部地(di)(di)(di)區(qu)也給(gei)予(yu)政(zheng)策傾斜。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)對(dui)西部、中(zhong)(zhong)(zhong)部和(he)東部地(di)(di)(di)區(qu)分(fen)(fen)別按照(zhao)80%、60%、50%的(de)比例分(fen)(fen)擔(dan)(dan)。財(cai)(cai)政(zheng)部已經(jing)足額安排(pai)(pai)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)需(xu)要承(cheng)擔(dan)(dan)的(de)免(mian)(mian)保(bao)(bao)育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)，將(jiang)于近日下達(da)。指(zhi)導(dao)地(di)(di)(di)方(fang)抓緊(jin)制(zhi)定細化工作措施(shi)。指(zhi)導(dao)各(ge)省(sheng)結合地(di)(di)(di)方(fang)實(shi)際，分(fen)(fen)類細化省(sheng)域內免(mian)(mian)保(bao)(bao)育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費財(cai)(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)(zhu)標準，盡(jin)快(kuai)制(zhi)定具體實(shi)施(shi)方(fang)案。其中(zhong)(zhong)(zhong)，部分(fen)(fen)地(di)(di)(di)區(qu)此前已經(jing)實(shi)施(shi)了(le)學前教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)助(zhu)(zhu)的(de)，也要做(zuo)好政(zheng)策銜接。各(ge)省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)、教(jiao)(jiao)育(yu)部門統(tong)籌安排(pai)(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)和(he)地(di)(di)(di)方(fang)相關資(zi)金(jin)，落(luo)實(shi)省(sheng)域內幼兒園免(mian)(mian)保(bao)(bao)育(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)費的(de)財(cai)(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)，并及時撥付，確保(bao)(bao)不因為實(shi)施(shi)免(mian)(mian)費而影(ying)響(xiang)幼兒園的(de)正常運轉(zhuan)。
