  全球經(jing)濟可能面(mian)(mian)臨一個(ge)失去的(de)(de)(de)十年，頑固性(xing)貧困、收(shou)入(ru)分化(hua)、氣候(hou)變化(hua)等這(zhe)個(ge)時代特(te)有的(de)(de)(de)挑戰在不斷加劇，潛在增長率的(de)(de)(de)持續下降會嚴重影響世界應(ying)對這(zhe)些(xie)(xie)挑戰的(de)(de)(de)能力。應(ying)對這(zhe)些(xie)(xie)挑戰需(xu)要(yao)在國(guo)家和全球層(ceng)面(mian)(mian)作出政策(ce)反(fan)應(ying)，這(zhe)些(xie)(xie)政策(ce)行動需(xu)要(yao)加強(qiang)跨境合作，并得到來自(zi)國(guo)際社會的(de)(de)(de)資金(jin)支持。要(yao)重振經(jing)濟增長，既需(xu)要(yao)聚焦重點(dian)政策(ce)，也需(xu)要(yao)有效的(de)(de)(de)國(guo)際合作，兩者必(bi)須相(xiang)輔相(xiang)成。
世界銀行近(jin)日發(fa)布(bu)題為《》的(de)(de)報告，首(shou)次全(quan)面(mian)評估全(quan)球(qiu)經歷新冠疫情(qing)、俄烏沖(chong)突之后的(de)(de)長(chang)(chang)期(qi)潛在(zai)產(chan)出(chu)增長(chang)(chang)率。報告指出(chu)，全(quan)球(qiu)經濟的(de)(de)“速(su)(su)度(du)極限”，即(ji)不引(yin)發(fa)通(tong)脹情(qing)況下的(de)(de)最(zui)高(gao)(gao)長(chang)(chang)期(qi)增速(su)(su)，可能在(zai)2030年前(qian)跌至30年來的(de)(de)最(zui)低水平。報告認(ren)為，各國需要采(cai)取(qu)大刀闊斧的(de)(de)政策，推動提高(gao)(gao)生產(chan)率，增加勞動力供(gong)應，擴大投(tou)資和貿易，并充分挖掘服務業的(de)(de)潛力。
在(zai)為報告撰寫的(de)前(qian)言中(zhong)，世(shi)界銀行行長戴(dai)維·馬爾帕斯寫到，一系(xi)列重大挫折將世(shi)界帶到了另一個十(shi)字路口。要(yao)重振經(jing)濟(ji)增長，既需(xu)(xu)要(yao)聚焦(jiao)重點政策，也(ye)需(xu)(xu)要(yao)有效的(de)國(guo)際合作，兩(liang)者必須相(xiang)(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)(xiang)成。世(shi)界銀行正(zheng)在(zai)全力(li)幫助各(ge)國(guo)制(zhi)定和實施相(xiang)(xiang)(xiang)關政策和項目(mu)，不僅推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)和收入(ru)增長，而(er)且增進環境(jing)可持續性(xing)和韌(ren)性(xing)。
預測潛在增長率下降
 報(bao)告(gao)顯示，如果(guo)不采取措施推動經濟(ji)增長(chang)，2022年(nian)(nian)至2030年(nian)(nian)的全球(qiu)潛在GDP增長(chang)率均(jun)值(zhi)預計將比本世紀第一(yi)個十年(nian)(nian)的年(nian)(nian)均(jun)3.5%下(xia)降約三(san)分之一(yi)，降至每年(nian)(nian)2.2%。發展中經濟(ji)體的降幅(fu)同樣(yang)巨大，預計將從(cong)2000年(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)的每年(nian)(nian)6%下(xia)降到4%。如果(guo)發生全球(qiu)金融危(wei)機或經濟(ji)衰(shuai)退，下(xia)降幅(fu)度將會(hui)更大。
報告描述的(de)(de)趨勢令人(ren)擔(dan)憂。自20世(shi)紀(ji)90年代初(chu)以(yi)來，幾乎所有推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)和繁榮(rong)的(de)(de)力(li)量(liang)都在(zai)減弱。投資增(zeng)(zeng)長(chang)率和總(zong)要(yao)素生產(chan)率正在(zai)下降，全球(qiu)勞動(dong)力(li)總(zong)體呈現老齡化趨勢，經(jing)濟(ji)(ji)擴(kuo)張速度也更(geng)加緩慢。現在(zai)的(de)(de)國際貿易增(zeng)(zeng)長(chang)比本世(shi)紀(ji)初(chu)要(yao)弱得(de)多。在(zai)多重(zhong)不利沖(chong)擊和有限的(de)(de)政策空間下，全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)經(jing)歷了嚴重(zhong)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)放緩。長(chang)期增(zeng)(zeng)長(chang)前景的(de)(de)持續和廣泛下降，損害了新興市場和發展(zhan)中經(jing)濟(ji)(ji)體消除貧困、應對(dui)氣候變化和實現其他(ta)關鍵發展(zhan)目標的(de)(de)能(neng)力(li)。
世界銀行首(shou)席經(jing)(jing)濟學家兼發展(zhan)經(jing)(jing)濟學高(gao)級副行長英德(de)米特(te)·吉爾表示，全球經(jing)(jing)濟可能面臨一個(ge)(ge)失去的(de)十年(nian)，而頑固性(xing)貧(pin)困、收入分(fen)化、氣候變化等這(zhe)個(ge)(ge)時代特(te)有的(de)挑戰還在不(bu)斷加(jia)劇，潛在增長率(lv)的(de)持續下(xia)(xia)降會嚴重影響世界應(ying)對這(zhe)些挑戰的(de)能力。“但(dan)下(xia)(xia)降并(bing)非不(bu)可逆轉(zhuan)，可以(yi)通過激(ji)勵工(gong)作、提(ti)高(gao)生產率(lv)和(he)加(jia)速(su)投資等提(ti)高(gao)全球經(jing)(jing)濟的(de)‘速(su)度極限’。”
 報(bao)告(gao)指出，應(ying)對這些(xie)挑(tiao)戰需要在國(guo)家和全(quan)球(qiu)層(ceng)面(mian)作(zuo)出政策反(fan)應(ying)，而這些(xie)政策行動需要加強跨境(jing)合(he)作(zuo)，并得到來自(zi)國(guo)際社會(hui)的(de)資金支持。研究表明，如(ru)果各國(guo)采取(qu)可持續的(de)、以(yi)(yi)增(zeng)長為導(dao)向的(de)政策，潛在GDP增(zeng)長率可以(yi)(yi)提高(gao)0.7個(ge)百分點，達到2.9%。
制定政策重振增長
報(bao)告著重闡述了在國家層面可(ke)以采取(qu)的(de)、能夠有力(li)促進長期增(zeng)長的(de)政策建(jian)議(yi)。
報(bao)告建議，應(ying)理順貨幣、財政(zheng)(zheng)(zheng)和金(jin)融框架。“穩健的宏觀經濟和金(jin)融政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)框架可(ke)以緩和經濟周期的波動幅度(du)。政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定(ding)者應(ying)優先考慮(lv)抑(yi)制(zhi)通脹、維(wei)持金(jin)融部(bu)門穩定(ding)、減(jian)少債(zhai)務和恢復財政(zheng)(zheng)(zheng)審慎。這些有(you)利于增強投資者對國家機構和政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的信心(xin)，有(you)助于各(ge)國吸(xi)引投資。”
加(jia)大投資、降(jiang)低貿易(yi)成本(ben)也有助于改善(shan)經濟長期增長前景(jing)。報告指出，在交通能(neng)源、氣候(hou)智(zhi)慧型(xing)農業(ye)、制(zhi)造業(ye)、土地(di)和供水(shui)系統等(deng)領域(yu)進行合理投資，同時配合關(guan)鍵氣候(hou)目(mu)標，可以將每年的(de)(de)(de)潛在增長率提(ti)高(gao)(gao)0.3個百分點，并增強未來應對自然災(zai)害的(de)(de)(de)韌(ren)性。貿易(yi)成本(ben)，主要是(shi)與運(yun)輸、物流(liu)和法(fa)規相關(guan)的(de)(de)(de)費用(yong)，使當今國際貿易(yi)商(shang)品(pin)的(de)(de)(de)成本(ben)翻了(le)一番(fan)。運(yun)輸和物流(liu)費用(yong)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)國家(jia)可以借鑒其他(ta)國家(jia)做法(fa)，降(jiang)低貿易(yi)成本(ben)。此外，貿易(yi)成本(ben)還能(neng)以氣候(hou)友好(hao)的(de)(de)(de)方式降(jiang)低，包括(kuo)消(xiao)除對環境友好(hao)型(xing)商(shang)品(pin)和服(fu)務的(de)(de)(de)準入限制(zhi)等(deng)。
服務(wu)(wu)業(ye)可以(yi)成為(wei)經(jing)濟增長(chang)的新(xin)引擎(qing)。報告指出，應挖掘服務(wu)(wu)業(ye)的潛(qian)力(li)。在服務(wu)(wu)出口總額(e)中(zhong)，以(yi)數(shu)字方式交(jiao)付的、與(yu)信息通訊技術相關(guan)的專(zhuan)業(ye)服務(wu)(wu)的占(zhan)比(bi)從2019年的40%攀升(sheng)(sheng)至2021年的50%以(yi)上。這一轉變如果(guo)能促進改善(shan)服務(wu)(wu)供給，可能會帶來重大的生產率提升(sheng)(sheng)。
此外，應大力(li)提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)參與率(lv)。報告指出，到2030年(nian)(nian)(nian)(nian)，潛在GDP增長(chang)率(lv)的預期(qi)放(fang)緩約(yue)有(you)一半將(jiang)(jiang)源于人(ren)口(kou)(kou)結構的變化，包括勞(lao)動(dong)(dong)(dong)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡人(ren)口(kou)(kou)減少(shao)和人(ren)口(kou)(kou)老齡化導(dao)致的勞(lao)動(dong)(dong)(dong)參與率(lv)下降。如果(guo)將(jiang)(jiang)整體(ti)(ti)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)參與率(lv)提(ti)高(gao)到有(you)記錄以來最(zui)好10年(nian)(nian)(nian)(nian)的水平(ping)，到2030年(nian)(nian)(nian)(nian)全球潛在增長(chang)率(lv)將(jiang)(jiang)每年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)0.2個(ge)百(bai)分點。在南(nan)亞、中(zhong)東、北非(fei)等(deng)地區(qu)，如果(guo)將(jiang)(jiang)女性勞(lao)動(dong)(dong)(dong)參與率(lv)提(ti)高(gao)到新興(xing)市場和發展中(zhong)經濟(ji)體(ti)(ti)的平(ping)均水平(ping)，那(nei)么(me)2022年(nian)(nian)(nian)(nian)至2030年(nian)(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)(nian)的潛在GDP增長(chang)率(lv)將(jiang)(jiang)提(ti)高(gao)1.2個(ge)百(bai)分點。
報告(gao)還(huan)強調了加強全(quan)球合(he)作(zuo)的必要(yao)性。自1990年以來的20多年里(li)，全(quan)球經濟一(yi)體化(hua)一(yi)直推動(dong)世界(jie)走(zou)向繁榮，但現在已舉步維艱。恢復這一(yi)動(dong)力對(dui)于(yu)促進貿易、推動(dong)全(quan)球氣候合(he)作(zuo)和調動(dong)實現可持(chi)續發展(zhan)目(mu)標(biao)所需的投資(zi)都至關重要(yao)。
報告的主(zhu)要(yao)作(zuo)者、世(shi)界銀行發展預(yu)測局局長(chang)阿伊漢·高斯(si)說：“我(wo)們有責任為子(zi)孫后(hou)代制(zhi)定能夠實現強勁、可持續和(he)包(bao)容性增長(chang)的政(zheng)策(ce)(ce)。全(quan)球必須積極(ji)推動制(zhi)定集體性政(zheng)策(ce)(ce)以重振(zhen)增長(chang)。在國家層面，每個發展中(zhong)經(jing)濟體都需要(yao)復制(zhi)過去10年曾采用(yong)的一系列政(zheng)策(ce)(ce)；在國際層面，政(zheng)策(ce)(ce)應(ying)對需要(yao)加強全(quan)球合作(zuo)，同時引導私人資本(ben)積極(ji)參與(yu)其中(zhong)。”
系統性銀行危機、經濟衰退會給(gei)增長和發展造成持(chi)久影響(xiang)
2023年3月27日，華盛頓：全球經濟的(de)“速(su)(su)度極限”，即不(bu)引發通脹情(qing)況(kuang)下的(de)最(zui)高(gao)長期(qi)增速(su)(su)，可(ke)能在2030年(nian)前跌至30年(nian)最(zui)低(di)水平。世界銀(yin)行的(de)最(zui)新(xin)報告(gao)指(zhi)出，各國需(xu)要采取大刀闊斧(fu)的(de)政(zheng)策(ce)，推動(dong)提高(gao)生產率，增加(jia)勞動(dong)力(li)供應，擴大投資和貿(mao)易，以(yi)及充分挖掘服務業的(de)潛力(li)。
這份(fen)題為(wei)《下行的長(chang)期(qi)增長(chang)前景：趨勢、期(qi)望和政策》的(de)(de)報告首次全面評估了(le)全球經歷新冠肺炎疫情、俄羅斯入侵烏克蘭(lan)之后的(de)(de)長期潛(qian)在產(chan)出增長率。這些增長率可被視為全球經濟的(de)(de)“速度極限(xian)”。
報(bao)告描述的(de)(de)(de)趨勢令人擔憂(you)：推動(dong)過去(qu)三十(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)進(jin)步和繁榮的(de)(de)(de)所有經(jing)濟力(li)量幾(ji)乎都在(zai)消退(tui)。2022年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2030年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)全(quan)球潛在(zai)GDP增長率均(jun)值預計將比本(ben)世(shi)紀第(di)一個十(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)水(shui)平下降(jiang)(jiang)約(yue)三分(fen)之一，降(jiang)(jiang)至(zhi)每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)2.2%。發(fa)展中經(jing)濟體的(de)(de)(de)降(jiang)(jiang)幅(fu)也同樣巨(ju)大：從2000年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6%下降(jiang)(jiang)到本(ben)個十(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)剩余時間(jian)的(de)(de)(de)每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)4%。如果(guo)發(fa)生(sheng)全(quan)球金(jin)融危機或經(jing)濟衰退(tui)，下降(jiang)(jiang)幅(fu)度會更大。
世界銀行首席經(jing)濟(ji)學家(jia)兼負責發展經(jing)濟(ji)學的高級(ji)副行長英德米特·吉爾表示：“全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟可(ke)能面臨一個失去的(de)(de)(de)十年。而頑固性貧困、收入分化(hua)、氣候變化(hua)等這(zhe)個時代特有的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)還在不斷加(jia)劇，潛(qian)在增長率的(de)(de)(de)持(chi)續下降(jiang)會嚴重影響世界應對這(zhe)些挑(tiao)戰(zhan)的(de)(de)(de)能力。但下降(jiang)并非不可(ke)逆(ni)轉(zhuan)。我(wo)們可(ke)以通過激勵工作、提(ti)(ti)高生產率和(he)加(jia)速(su)投(tou)資的(de)(de)(de)政策來提(ti)(ti)高全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)速(su)度極限。”
研究表明，如(ru)果各國采取(qu)可持(chi)續的、以增(zeng)(zeng)長(chang)為(wei)導向(xiang)的政策(ce)，潛在GDP增(zeng)(zeng)長(chang)率可以提高0.7個百分點，達到(dao)2.9%的年均增(zeng)(zeng)長(chang)率。全球潛在GDP增(zeng)(zeng)速(su)的預期放緩將由此轉化(hua)為(wei)加速(su)。
報告的(de)主要作(zuo)者、世界銀行預測局局長(chang)阿伊(yi)漢(han)·高(gao)斯說：“我們有責任為子孫后(hou)代制(zhi)定(ding)能夠實現(xian)(xian)強(qiang)(qiang)勁、可持(chi)續和包容性(xing)增(zeng)長(chang)的(de)政策(ce)。現(xian)(xian)在(zai)世界(jie)必須推動(dong)大膽的(de)集體性(xing)政策(ce)，以重振(zhen)增(zeng)長(chang)。在(zai)國家層面，每個發展中經(jing)濟體都(dou)需要(yao)再拿出最(zui)佳十年曾采用的(de)一(yi)系列政策(ce)。在(zai)國際層面，政策(ce)應對需要(yao)加強(qiang)(qiang)全球合作，同時再次(ci)大力動(dong)員私人資本。”
報(bao)告(gao)列出(chu)了(le)(le)十分廣泛的可(ke)實(shi)現(xian)的政策選(xuan)項，并(bing)在(zai)數個(ge)領域開創先(xian)河(he)。報(bao)告(gao)推出(chu)了(le)(le)世界首(shou)個(ge)綜(zong)合性，其中涵蓋了(le)1981年至2021年173個經濟體潛在GDP增長率(lv)的多(duo)項衡量指標。報告也首次評(ping)估(gu)了(le)衰退、系統(tong)性銀行(xing)危機等一系列短期(qi)經濟沖擊(ji)會如何降低中期(qi)潛在增長。
報告的另(ling)一主要作者(zhe)、世界銀(yin)行預測局副局長弗(fu)蘭(lan)齊斯卡·奧(ao)恩佐(zuo)格(ge)表示：“經濟衰退往往會降低潛在增長(chang)率。與(yu)衰退相比，系統性銀行危機對當下的(de)打擊更大，但其影響往往會隨著時間(jian)的(de)推移而(er)緩解。”
報告著(zhu)重闡述了國(guo)家層面可(ke)以(yi)采取的能夠(gou)有力(li)促進(jin)長期增長前景的具體(ti)政策行動：
報告還強調(diao)了加強全球合作(zuo)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)。自1990年(nian)以來的(de)20多年(nian)里(li)，全球經濟(ji)一體化一直推(tui)動著世界走向繁榮，但(dan)現(xian)在已舉(ju)步維艱。恢(hui)復這一推(tui)動力(li)對于促進貿易、加快氣候行(xing)動和調(diao)動實現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展目標所需的(de)投資都至關(guan)重(zhong)要(yao)。
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