中央紀委國家監委網(wang)站 呂佳蓉
加(jia)強(qiang)(qiang)紀律建(jian)設(she)是全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)治本(ben)之(zhi)策(ce)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大把紀律建(jian)設(she)納入黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)總體布局(ju)，黨(dang)(dang)的(de)(de)二十大明確提出全面加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)紀律建(jian)設(she)。黨(dang)(dang)中央持之(zhi)以恒加(jia)強(qiang)(qiang)紀律建(jian)設(she)，健(jian)全黨(dang)(dang)員干部日常行為(wei)管理規(gui)范，紀律建(jian)設(she)取得重要的(de)(de)實踐成果(guo)和(he)制度成果(guo)。
新修訂的《中國(guo)共產(chan)黨紀律處(chu)分(fen)條例》（以(yi)下簡稱《條例》）在總結(jie)實踐經(jing)驗基礎上，與時俱進(jin)完善紀律規范，有利于(yu)充分(fen)發(fa)揮紀律建(jian)設(she)標本(ben)兼治的利器作用(yong)，推動全面從(cong)嚴治黨向縱深發(fa)展。
堅持系統思維、科學立規，促進執紀執法貫通
此次修訂《條例》堅持科(ke)學(xue)立規(gui)，既系統梳理黨章和(he)其他黨內法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，又緊(jin)密結合學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想主(zhu)題教育(yu)，廣泛聽取省、市、縣三級(ji)紀(ji)委監委以及基層黨員干部的意見(jian)建議，了解執(zhi)(zhi)行《條例》的經驗(yan)做法(fa)，查(cha)找(zhao)執(zhi)(zhi)紀(ji)監督(du)中(zhong)的重(zhong)點難點問題，在保(bao)(bao)持《條例》總體(ti)穩定(ding)基礎上，注重(zhong)與其他黨內法(fa)規(gui)和(he)國(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)相銜接，促進執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)貫通，保(bao)(bao)持制度(du)連續性(xing)，切實維護紀(ji)律的剛性(xing)、嚴肅性(xing)。
比如(ru)，落實“執紀(ji)(ji)(ji)執法(fa)(fa)貫通(tong)”的要求，完善紀(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)銜(xian)接條(tiao)款，促進黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)政(zheng)務(wu)(wu)等(deng)處(chu)(chu)分(fen)相匹(pi)配。新增第28條(tiao)，規定對違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪的黨(dang)(dang)(dang)員，應(ying)當按照(zhao)規定給(gei)(gei)予(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)，做到適(shi)用紀(ji)(ji)(ji)律和適(shi)用法(fa)(fa)律有(you)(you)機融合(he)，黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)政(zheng)務(wu)(wu)等(deng)處(chu)(chu)分(fen)相匹(pi)配。第35條(tiao)明確規定，黨(dang)(dang)(dang)員依(yi)法(fa)(fa)受到撤(che)職以上(shang)處(chu)(chu)分(fen)的，應(ying)當依(yi)照(zhao)本條(tiao)例(li)規定給(gei)(gei)予(yu)(yu)撤(che)銷黨(dang)(dang)(dang)內職務(wu)(wu)以上(shang)處(chu)(chu)分(fen)。第30條(tiao)明確規定，對有(you)(you)破壞(huai)社會主義市場經濟秩(zhi)序、違(wei)反(fan)治安(an)管(guan)理、違(wei)反(fan)國家(jia)財經紀(ji)(ji)(ji)律等(deng)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)視情節輕重給(gei)(gei)予(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)，明確規定對有(you)(you)涉(she)黃(huang)涉(she)毒(du)等(deng)喪失黨(dang)(dang)(dang)員條(tiao)件、嚴重敗壞(huai)黨(dang)(dang)(dang)的形(xing)象行為(wei)的黨(dang)(dang)(dang)員應(ying)當開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍。
總結從嚴管黨治黨經驗，實現紀律建設的與時俱進
適應(ying)全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)新形(xing)勢新任務新要求，《條例(li)》總結從(cong)嚴管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)經驗(yan)，根(gen)據黨(dang)(dang)中央部(bu)署和(he)形(xing)勢發展要求作必(bi)要修改，著力實(shi)現紀(ji)律(lv)建設的與時(shi)俱進。
落實全面推進鄉村振(zhen)興要求，《條例》第122條將扶(fu)貧領域侵害群眾利益(yi)行(xing)為調整表述為鄉村振(zhen)興領域侵害群眾利益(yi)行(xing)為。第124條充實在(zai)社會救(jiu)助(zhu)中(zhong)優(you)親厚友、明(ming)顯有失公平行(xing)為的處分規(gui)定，為切實保(bao)障和改善民生提供紀(ji)律保(bao)障。
形(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)嚴重(zhong)影響黨中央決策(ce)部署的貫徹落實，是實現新(xin)時代(dai)新(xin)征程(cheng)黨的使(shi)命(ming)任務的大敵。經(jing)過(guo)黨的十(shi)八大以來的嚴厲整治，形(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)得到(dao)一(yi)定程(cheng)度(du)的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現象仍時有(you)發生。
這一點在此(ci)次修訂中也得(de)到充分體現。針對黨員干部反映強烈的(de)形式主義、官僚主義頑(wan)瘴(zhang)痼疾，《條(tiao)例》第132條(tiao)增寫隨意決策、機(ji)械執行，搞文(wen)山會海，層(ceng)層(ceng)加碼、過度留(liu)痕，增加基層(ceng)工作負擔等行為的(de)處分規定。
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來
  《條(tiao)(tiao)例(li)》是管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)的重要(yao)基(ji)礎性黨(dang)(dang)內法規(gui)(gui)，也(ye)是各級黨(dang)(dang)組織和全體黨(dang)(dang)員的行為規(gui)(gui)范和指(zhi)引(yin)。修訂《條(tiao)(tiao)例(li)》的效果既體現(xian)在(zai)對不作為、亂作為的懲(cheng)處上，也(ye)通過明方向、立(li)規(gui)(gui)矩、正風氣、強免疫，教育引(yin)導(dao)廣(guang)大黨(dang)(dang)員干(gan)部(bu)在(zai)廉潔上“管(guan)得(de)住(zhu)手(shou)腳(jiao)”、在(zai)事業(ye)上“放(fang)得(de)開手(shou)腳(jiao)”，激勵黨(dang)(dang)員干(gan)部(bu)擔(dan)當作為、干(gan)事創業(ye)。
堅持嚴(yan)管和厚(hou)愛結合、激勵和約束并重，《條例》做出一些細化規定。
比如，落實“三個區分開來”要求，完善紀(ji)律處分運用規(gui)則，區分一(yi)般違(wei)紀(ji)、輕微違(wei)紀(ji)、不(bu)追究黨(dang)紀(ji)責任(ren)等不(bu)同情形給予相(xiang)應處理。針(zhen)對執紀(ji)監督中發現的突出問(wen)題，切實規(gui)范約束(shu)黨(dang)員(yuan)網(wang)絡言行，第153條增寫對違(wei)背(bei)社會公序良俗，在網(wang)絡空間(jian)有(you)不(bu)當言行的處分規(gui)定，促(cu)進黨(dang)員(yuan)做到網(wang)上、線(xian)下一(yi)個樣，繃緊網(wang)絡不(bu)是(shi)法外之地這根弦。
針對領導干部(bu)(bu)“新官不理舊(jiu)賬”問(wen)(wen)題，《條例》在第130條中增寫(xie)黨員(yuan)領導干部(bu)(bu)對于到任前已經(jing)存在且屬于其職責范圍(wei)內的問(wen)(wen)題，消(xiao)極回避、推卸責任，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重損害或者(zhe)嚴(yan)重不良影響行為的處分(fen)規定，促(cu)進(jin)黨員(yuan)領導干部(bu)(bu)積極負起責任、勇(yong)于擔當(dang)作為。
紀律(lv)是(shi)管黨治黨的(de)“戒尺”，也是(shi)黨員干部(bu)(bu)約束自身行(xing)為的(de)標準(zhun)和(he)(he)遵循(xun)。廣(guang)大黨員干部(bu)(bu)要認真學習《條例(li)》，切實把自己擺(bai)進(jin)(jin)(jin)去、把工作擺(bai)進(jin)(jin)(jin)去、把職責擺(bai)進(jin)(jin)(jin)去，深入領會(hui)修(xiu)訂《條例(li)》的(de)重點內(nei)容和(he)(he)著力方向，強(qiang)化自我約束，促進(jin)(jin)(jin)擔當(dang)作為，在新(xin)征(zheng)程上統(tong)(tong)一思想、統(tong)(tong)一意志、統(tong)(tong)一行(xing)動，步調一致(zhi)向前(qian)進(jin)(jin)(jin)。
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