(經濟觀察)31省份政府工作報告如何應對“超預期因素”？
北京1月31日電 題：31省份政府工(gong)作報告如何應對“超預期因素”？
作(zuo)者 劉文文
面(mian)對不斷變化的國際國內形(xing)勢，有哪些需要警惕的“超(chao)預期(qi)因素”，該如(ru)何迎(ying)接新(xin)的機遇(yu)和(he)挑(tiao)戰？
面(mian)臨(lin)哪些(xie)挑戰？
梳理2023年(nian)31省份政(zheng)府工作報(bao)告發現，不(bu)少省份都清醒(xing)指出(chu)“經濟恢復基(ji)礎尚不(bu)牢固(gu)”。
如(ru)河北、廣(guang)東、吉(ji)林(lin)的(de)政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)稱，需求收縮、供給沖(chong)擊、預期轉(zhuan)弱三重(zhong)壓力仍然(ran)較大(da)；廣(guang)東、寧(ning)夏(xia)認為，不平衡不協調問題依(yi)然(ran)突(tu)出。
北京(jing)、河(he)南的政府工作(zuo)報告(gao)中提到，經濟恢復(fu)的基礎尚(shang)不穩固(gu)，企業(ye)特別(bie)是中小微企業(ye)生(sheng)產經營(ying)困難(nan)較多(duo)。
此外(wai)，一些省份對外(wai)部風險(xian)格外(wai)關(guan)注，認為當前(qian)外(wai)部環境不(bu)確(que)定難(nan)預料因素(su)增多。
 國際(ji)貨幣基金(jin)組織(IMF)總裁格奧(ao)爾基耶娃預計，2023年全球(qiu)經濟增長將持續放(fang)緩。世(shi)界(jie)銀行警(jing)告，全球(qiu)經濟增長正急劇放(fang)緩到“危險地接(jie)近陷入(ru)衰退的程度”。
多(duo)省份對此(ci)已(yi)有所警惕。上海指(zhi)出，當前(qian)世(shi)界(jie)百年未有之大變局加(jia)速演進，新(xin)一輪(lun)科技革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)深入發展，世(shi)紀疫情影響深遠，逆全球(qiu)化(hua)思潮抬頭，不確定(ding)難預料因素增多(duo)。
福(fu)建省(sheng)政(zheng)府工作報告(gao)表示(shi)，當前國(guo)際經濟(ji)環境更(geng)趨(qu)復(fu)雜嚴峻，外部需求不(bu)足將對(dui)該省(sheng)產生更(geng)大影響(xiang)。
 如何妥善應對這(zhe)些挑(tiao)戰，成為2023年中國各地經濟工作(zuo)的重(zhong)點。
促消(xiao)費、擴(kuo)內需是必答題
如何促消費、擴(kuo)內需(xu)是今年經(jing)濟的必(bi)答(da)題。在(zai)多省(sheng)份經(jing)濟恢復基(ji)礎尚(shang)不牢(lao)固之際(ji)，提振內需(xu)尤其必(bi)要(yao)。
西京研究院(yuan)創始院(yuan)長趙建表(biao)示，隨著(zhu)疫情防控政策調(diao)整，中(zhong)國(guo)需(xu)求(qiu)將呈回暖(nuan)趨勢。但是，需(xu)要(yao)警惕全球經濟衰(shuai)退以及發達國(guo)家供應鏈轉(zhuan)移造成的外部需(xu)求(qiu)塌縮(suo)。因此，迫切需(xu)要(yao)擴大內需(xu)。
華(hua)泰資產首席經濟學(xue)家、中國首席經濟學(xue)家論壇理(li)事王(wang)軍也提醒，目前，中國需要盡快將經濟增長恢復到潛在(zai)的增速水平，以提振企業和消費(fei)者信心(xin)。
京東(dong)集(ji)團(tuan)首席(xi)經濟學家沈建光認(ren)為，2023年消費(fei)有望回暖，但復(fu)蘇程度(du)還(huan)面臨(lin)較多不(bu)確定性，需要政策進一(yi)步加力。
多措(cuo)并舉提振市場預期
近(jin)期(qi)(qi)，各(ge)地推出多項(xiang)舉措助企紓困，培育和壯大市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)。企業有序復(fu)工復(fu)產，保市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)工作取得積極(ji)成效，但(dan)當前市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)預(yu)期(qi)(qi)仍顯脆弱，活力(li)仍需(xu)提升(sheng)。
多省(sheng)份在政(zheng)府(fu)工作報告中(zhong)提到，企業特(te)別(bie)是中(zhong)小微企業生產經營困難較多，并就此提出改善(shan)市場(chang)主體預期(qi)的(de)要(yao)求(qiu)和相關舉措。
例如，北京提出，著力(li)增強各類企業(ye)活(huo)力(li)。浙江(jiang)表示，將加快制(zhi)造業(ye)、服務業(ye)、農業(ye)等產業(ye)數字化(hua)步伐。
趙(zhao)建認為，隨著中國經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)逐漸擺脫(tuo)疫情進入正常運轉狀態，大國經(jing)(jing)濟的規(gui)模(mo)效應(ying)和韌(ren)性再次(ci)顯現，經(jing)(jing)濟主體的預期(qi)也會(hui)逐漸恢(hui)復。
在全(quan)球(qiu)化體系中尋求(qiu)保障(zhang)
分(fen)析人士認(ren)為，如何化解外部風險也是(shi)各(ge)省份(fen)面臨的一大考(kao)驗。
趙建(jian)指出，中(zhong)國(guo)的能(neng)(neng)源(yuan)、糧食等(deng)經(jing)濟(ji)安全(quan)問題(ti)，需要放(fang)到全(quan)球化(hua)體系(xi)中(zhong)尋求(qiu)供給保障。在他看來(lai)，這(zhe)一切取(qu)決于內(nei)外部(bu)營商環境的改善(shan)，內(nei)部(bu)需要地方政府職能(neng)(neng)的轉變，外部(bu)需要打造(zao)有利于中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的國(guo)際環境。
中國宏觀經濟(ji)研究(jiu)(jiu)院綜合(he)形勢研究(jiu)(jiu)室主任(ren)、研究(jiu)(jiu)員(yuan)郭麗(li)巖認為(wei)，中國經濟(ji)長期向(xiang)好的基本面沒有(you)變，預計2023年(nian)經濟(ji)整體回升。產(chan)業(ye)體系韌性足，市(shi)場潛力空間大(da)，內需對(dui)經濟(ji)增長的支撐動能將進一步增強(qiang)，能夠有(you)力對(dui)沖(chong)和化解不利沖(chong)擊(ji)。(完)
