三(san)十年(nian)河(he)東，四十年(nian)河(he)西。山西建筑業崛(jue)起的大道在哪里？
大道理
2025年5月(yue)6日12:50:12
山西建(jian)筑(zhu)業如何(he)做(zuo)強做(zuo)大？——一個行業的現(xian)實困境(jing)和發展走(zou)向觀察（上篇(pian)）
山西(xi)日報(bao)20120820期 >> 第(di)C2版:產經
[編者按]
古往今來，建筑業就是人類(lei)營建家園、創造文明的基礎(chu)性產業；當今時(shi)代，建筑業更是建設城(cheng)鄉、改善民生、引(yin)領崛(jue)起的重要支柱產業。
與建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)發達省份相比，我省建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)規模小(xiao)、競爭力弱，發展壯大面臨困境，在(zai)體(ti)制和(he)市場環境、科技創新(xin)能力、技術裝備水平、建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)(ye)化程度、操作工(gong)人業(ye)(ye)務素質等都(dou)存在(zai)著較大差距。山西(xi)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)的(de)改(gai)革與發展，從傳(chuan)統(tong)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)向(xiang)現代建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)的(de)轉型，還需要引起(qi)相當的(de)重(zhong)視(shi)，付出艱苦(ku)的(de)努力。
當前，在(zai)我國加(jia)快推進工業(ye)(ye)化、城鎮化的(de)大背景下，勢必引發(fa)(fa)新(xin)一輪的(de)建(jian)設高峰。而在(zai)山(shan)西(xi)，轉型跨越發(fa)(fa)展(zhan)、再造(zao)一個新(xin)山(shan)西(xi)的(de)實踐(jian)，市域(yu)城鎮化的(de)加(jia)速發(fa)(fa)展(zhan)，都為建(jian)筑業(ye)(ye)創(chuang)造(zao)了廣闊(kuo)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)前景和空(kong)間，山(shan)西(xi)建(jian)筑業(ye)(ye)由(you)此將迎來十分(fen)難(nan)得的(de)做強做大的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機遇。
建筑業是國民經濟的支柱產業
產業(ye)關聯度高、就業(ye)容量大，加(jia)快推(tui)進工業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)為(wei)發展(zhan)較為(wei)滯后的山西建(jian)筑業(ye)提(ti)供大好機遇
建筑業(ye)是我國國民經(jing)濟的(de)支(zhi)柱(zhu)產業(ye)，具有覆蓋面廣(guang)、產業(ye)關(guan)聯度高、就業(ye)容量大(da)、社會(hui)需求旺盛、國際市場(chang)發展空間大(da)等特點。
  走在太原的大(da)街上，到處可見河南、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等地建筑(zhu)企(qi)業(ye)高高懸掛(gua)的企(qi)業(ye)招牌。這正是山西(xi)建筑(zhu)業(ye)的一個縮影。
山西建(jian)筑(zhu)工(gong)程集團是我省規模最(zui)大的(de)綜合性建(jian)筑(zhu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，集團總公司(si)董(dong)事長孫波用幾個(ge)(ge)數字給記者做了詳解：建(jian)筑(zhu)產(chan)品中(zhong)65%左右是材料消(xiao)耗，涉及冶金、化工(gong)、水泥、機電等50多個(ge)(ge)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部門近80大類的(de)2000多個(ge)(ge)品種(zhong)，建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是拉動(dong)相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)推動(dong)力。建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)屬于(yu)勞動(dong)密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數僅次于(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，目前全國建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數已達4300萬人(ren)，其中(zhong)農民(min)建(jian)筑(zhu)工(gong)約占80%。建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、增加農民(min)收入、促進(jin)城鄉統籌發(fa)展、保(bao)持社會穩定(ding)方(fang)面，發(fa)揮著重(zhong)要(yao)作用。
據調查(cha)統計，全社會固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)的近50%要通(tong)過(guo)建筑(zhu)業才能(neng)形成新的生產(chan)能(neng)力和使用(yong)價值。
2011年(nian)，我國建(jian)筑(zhu)業實現增加(jia)值32020億元，比(bi)上年(nian)增長10%，建(jian)筑(zhu)業增加(jia)值占GDP比(bi)重(zhong)達到(dao)6.8%，創歷史新高。
“十一五”期間，山西建筑(zhu)業(ye)總產值(zhi)年(nian)平均增速18.5%，2011年(nian)達到2246億(yi)元，建筑(zhu)業(ye)增加值(zhi)674億(yi)元，約占GDP的6.07%。
相(xiang)比以上數據可以看(kan)出，我省(sheng)建(jian)筑業(ye)的發(fa)展速度與全國平均水平大體相(xiang)當，但從(cong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)的絕對數值(zhi)(zhi)(zhi)和(he)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)在全國建(jian)筑業(ye)中(zhong)(zhong)的比重看(kan)，我省(sheng)建(jian)筑業(ye)的規模都(dou)偏小。在中(zhong)(zhong)部六(liu)省(sheng)中(zhong)(zhong)，近兩年我省(sheng)建(jian)筑業(ye)總產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)和(he)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)僅高于(yu)江(jiang)西省(sheng)，排(pai)倒數第(di)二位。河(he)南省(sheng)建(jian)筑業(ye)總產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)是我省(sheng)的兩倍(bei)多，江(jiang)蘇、浙江(jiang)兩省(sheng)的建(jian)筑業(ye)總產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)均是我省(sheng)的5倍(bei)。
山西建筑業整體水平較低
建筑市(shi)場不規范、大(da)量(liang)拖欠(qian)工程款、產(chan)業集(ji)中度低、企業機制不活是四(si)大(da)癥(zheng)結
由于山西特殊(shu)的產(chan)業結構，長期(qi)以來，建(jian)(jian)筑(zhu)業的發展水平(ping)一(yi)直較低。與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)業發達的省份相(xiang)比，我(wo)省建(jian)(jian)筑(zhu)業的體(ti)制和市場環境(jing)、科(ke)技創新能(neng)力、技術裝備水平(ping)、建(jian)(jian)筑(zhu)工業化程度、操作工人(ren)業務素質等都存(cun)在著很大差距。山西從(cong)傳統建(jian)(jian)筑(zhu)業向現代建(jian)(jian)筑(zhu)業的轉(zhuan)型，還需付(fu)出艱苦的努力。
記者采訪了(le)幾位在(zai)我省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)工(gong)作了(le)幾十(shi)年的(de)資深人士和(he)省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)協會(hui)的(de)相(xiang)關負責人。幾十(shi)年來，他(ta)們直接參與了(le)我省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的(de)變革和(he)發(fa)展進(jin)(jin)程，對我省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的(de)歷史和(he)現(xian)狀進(jin)(jin)行長時間的(de)觀察和(he)思考。他(ta)們一致認為，山西建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展成績不(bu)小，但問題也(ye)不(bu)少。影響我省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)轉型和(he)快速發(fa)展，主要(yao)存在(zai)四(si)個方面(mian)問題：
建筑市場不規(gui)范，發展環境不良。工(gong)程(cheng)招標代理秩(zhi)序混(hun)亂，招標代理機(ji)構缺少應有的獨立(li)性和(he)公(gong)正(zheng)性；設計與(yu)施工(gong)分開招標，業(ye)主(zhu)隨意肢解工(gong)程(cheng)，一味追求最低價中標，圍標、串標，簽(qian)訂陰(yin)陽(yang)合同；投標項目單(dan)一程(cheng)序繁多，形式(shi)主(zhu)義的申報資料繁復(fu)，造成人力(li)、財力(li)的很(hen)大浪費；明招暗定，不是公(gong)平競爭，導(dao)致“劣幣驅逐良幣”，權力(li)尋租(zu)和(he)商業(ye)賄(hui)賂推(tui)動著(zhu)交(jiao)易成本大幅上升。
項目資本金不到(dao)位，大量(liang)拖(tuo)欠工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)。工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)拖(tuo)欠雖是全國性的通病，而山(shan)西尤(you)甚。初步估算，全國建(jian)設領域拖(tuo)欠工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)上萬(wan)億(yi)元，山(shan)西在施(shi)工(gong)(gong)(gong)程和(he)竣工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)程拖(tuo)欠工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)每年都達數百億(yi)元。工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)前(qian)清后欠已成頑疾，工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)的大量(liang)拖(tuo)欠，造成建(jian)筑(zhu)業(ye)效(xiao)益的轉(zhuan)移和(he)流失(shi)，建(jian)筑(zhu)企業(ye)長期處于微利(li)經營狀態。2011年全國建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)產值利(li)潤(run)率為3.6%，山(shan)西建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)產值利(li)潤(run)率還不到(dao)2%。
產業(ye)(ye)組織(zhi)結(jie)構分(fen)散(san)，產業(ye)(ye)集(ji)中度低。山西的建筑(zhu)企業(ye)(ye)約有2800多(duo)家，但(dan)大多(duo)數(shu)都只(zhi)在建筑(zhu)施(shi)工這一(yi)(yi)低端(duan)市場單(dan)打獨(du)斗(dou)，沒有形(xing)成一(yi)(yi)批綜(zong)合服務能力超強的大型企業(ye)(ye)集(ji)團。設計與施(shi)工分(fen)離，企業(ye)(ye)之(zhi)間、專業(ye)(ye)之(zhi)間缺少整合，產品附加值(zhi)低，企業(ye)(ye)綜(zong)合效益無法(fa)從根本上得到提(ti)高(gao)。
企業(ye)資產負債(zhai)率(lv)(lv)高(gao)，機(ji)制不(bu)活融(rong)資不(bu)暢。各(ge)(ge)種拖(tuo)欠數(shu)額很大(da)，潛伏著較大(da)的財(cai)務風險。特別是(shi)組建于(yu)上世紀五(wu)六十年代的老國(guo)有(you)建筑企業(ye)，雖然資質等級高(gao)、技(ji)術專家和管理骨(gu)干(gan)多，工程業(ye)績積累豐厚，但是(shi)由于(yu)歷史原因，各(ge)(ge)種負擔(dan)重，承擔(dan)的社會(hui)責任大(da)，人均占有(you)的資產量少，資產負債(zhai)率(lv)(lv)高(gao)，融(rong)資困難，機(ji)制不(bu)活，企業(ye)轉型和改制成(cheng)本很大(da)，亟(ji)須給予政策上的支持。
重視和扶持必不可少需要規范市場推進改革
省(sheng)(sheng)外企業已占據我省(sheng)(sheng)建筑市場半(ban)壁江山，省(sheng)(sheng)內企業實力較弱、外向度低(di)
  如前所述(shu)，長期在(zai)不良(liang)的經(jing)營環(huan)境中摸(mo)爬滾打，也(ye)造就(jiu)了山(shan)西建筑企業的“體弱多(duo)病”。
省(sheng)住建(jian)廳統計數字(zi)顯示，全省(sheng)取得建(jian)筑(zhu)業資(zi)質的(de)企業有2800多家，但(dan)整體實力不強，市場(chang)占(zhan)有率低。從企業資(zi)質等級看(kan)，省(sheng)級企業擁有特級資(zi)質的(de)只有兩家，一(yi)是山(shan)西建(jian)工（集團）總(zong)(zong)公(gong)司(si)(si)（房(fang)屋建(jian)筑(zhu)施工總(zong)(zong)承包(bao)特級），一(yi)是山(shan)西路(lu)橋（集團）總(zong)(zong)公(gong)司(si)(si)（路(lu)橋施工總(zong)(zong)承包(bao)特級），占(zhan)全國特級資(zi)質企業總(zong)(zong)數的(de)0.8%。
業(ye)內人士認為，我(wo)省建(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)經(jing)營結構單一，沒(mei)有形成(cheng)“大建(jian)筑(zhu)”格局，“走出(chu)去”的意識不強，在省外(wai)乃至海外(wai)建(jian)筑(zhu)市(shi)場占有的份額很小(xiao)。很多(duo)企(qi)業(ye)負(fu)重前行，艱難生存，已無更多(duo)的資金投入技術創(chuang)新(xin)。一些(xie)老(lao)的國(guo)有建(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)由于(yu)資產負(fu)債率(lv)高，各種負(fu)擔(dan)(dan)重，承擔(dan)(dan)的社(she)會責任大，改(gai)(gai)制成(cheng)本高，企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制推(tui)進遲緩(huan)。
以山西(xi)建工(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團為例，孫波告(gao)訴記者(zhe)，截(jie)至今年6月底(di)，集(ji)團的各類工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)拖欠(qian)款已達89億元之多，一部分是在(zai)(zai)施工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)拖欠(qian)（墊資(zi)施工(gong)(gong)(gong)(gong)、低比例支付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進度(du)款），一部分是竣工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)拖欠(qian)。其中，政府投資(zi)項目拖欠(qian)款占到近(jin)1/4。山西(xi)建工(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團作為老國(guo)有(you)企業，離退休人(ren)(ren)員已近(jin)1.7萬人(ren)(ren)，每年支付(fu)的社會(hui)統籌外各種費(fei)用在(zai)(zai)5000萬元以上，企業改制步(bu)履(lv)維艱。而多年來，山西(xi)建工(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團產值利(li)潤率一直徘徊在(zai)(zai)1%左右，遠(yuan)低于行業平均水(shui)平。
我省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)開放度較高(gao)，大(da)量省(sheng)(sheng)外(wai)企業(ye)紛紛進軍山(shan)西(xi)(xi)占(zhan)領(ling)市(shi)場(chang)。2011年(nian)，我省(sheng)(sheng)完(wan)成建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)產值2246億(yi)元。省(sheng)(sheng)內一位建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)資(zi)深人士告(gao)知(zhi)，去年(nian)省(sheng)(sheng)外(wai)建(jian)(jian)(jian)筑企業(ye)在我省(sheng)(sheng)完(wan)成、納入到企業(ye)注冊所(suo)在省(sheng)(sheng)市(shi)的產值也超過了2000億(yi)元。而一個在山(shan)西(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)筑領(ling)域廣(guang)為流傳的說法是：山(shan)西(xi)(xi)幾乎一半的建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)被外(wai)來(lai)企業(ye)搶占(zhan)，建(jian)(jian)(jian)筑勞(lao)務市(shi)場(chang)基本上(shang)被省(sheng)(sheng)外(wai)企業(ye)所(suo)壟(long)斷。
中國廣播網去(qu)年10月份的(de)一則消(xiao)息稱，河南林(lin)州建筑隊伍開辟的(de)建筑市場(chang)(chang)遍布全國，而山(shan)西恰恰成為林(lin)州建筑隊的(de)八大市場(chang)(chang)板塊之(zhi)一。此(ci)消(xiao)息或(huo)許為省外(wai)企(qi)業占(zhan)據山(shan)西建筑市場(chang)(chang)的(de)半壁江山(shan)，做了很(hen)好的(de)注腳。
山西建(jian)筑(zhu)業沉疴待治，轉(zhuan)型(xing)跨越任重道遠(yuan)。有鑒于此，扶優扶強，發展壯大一(yi)批我省(sheng)建(jian)筑(zhu)業的(de)骨(gu)干企業、龍頭企業顯得十分必要。“十二(er)五”期間，再(zai)造一(yi)個(ge)(ge)新山西，實現經濟總量翻一(yi)番，都需要有一(yi)個(ge)(ge)強大的(de)建(jian)筑(zhu)業做支撐(cheng)。山西建(jian)筑(zhu)企業呼喚(huan)規(gui)范(fan)的(de)市場秩序(xu)、良好的(de)發展環境，做強做大山西建(jian)筑(zhu)業需要一(yi)針強心劑，需要足(zu)夠的(de)重視和必要的(de)政策支持(chi)。
本(ben)報記者張臨山 實(shi)習(xi)生許晨昊
山西建筑業如(ru)何(he)做(zuo)強做(zuo)大(da)？——一個(ge)行業的現實(shi)困境和發展走(zou)向觀察（下篇）
建筑(zhu)業具有(you)產業關聯度(du)高、就業容量大(da)、社會(hui)需(xu)求旺盛、國際市場發展空(kong)間(jian)大(da)等特(te)點(dian)。它是國民經(jing)濟的支柱(zhu)產業，對推動經(jing)濟發展和(he)解決就業等問(wen)題(ti)具有(you)十(shi)分重(zhong)要的作用。
“十二五”期間(jian)，我省投資總量力爭超(chao)過(guo)5萬億元(yuan)，建筑(zhu)業又(you)迎來了千載難逢(feng)的(de)發(fa)展機(ji)遇(yu)(yu)。在全(quan)省經(jing)濟轉型(xing)跨越發(fa)展新的(de)歷史時期，山西建筑(zhu)業如何(he)做強(qiang)做大，搶抓機(ji)遇(yu)(yu)，迎接挑(tiao)戰，充分發(fa)揮(hui)支柱產業作(zuo)用，為山西經(jing)濟建設作(zuo)出新的(de)貢(gong)獻，已成為社會(hui)關注(zhu)的(de)重(zhong)要(yao)課題。
發展建筑業需要政府的扶持和引導，需要企業的改革與作為
山(shan)西(xi)作(zuo)為一個煤(mei)炭(tan)資源大省，長期以來對建筑業(ye)的(de)發展重視(shi)不足。目前，全省建筑企(qi)業(ye)大約3000家(jia)，但大多數(shu)建筑企(qi)業(ye)都只在單一建筑施(shi)工這一低端市場單打獨斗，沒(mei)有(you)形成(cheng)一批綜合(he)服(fu)務能力(li)超強(qiang)的(de)大型企(qi)業(ye)集團。
與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業發達的省份相比，我省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業的體制(zhi)和市場環(huan)境、科技創新能力、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業化程度(du)、操作工人業務(wu)素質等都存在著很大差(cha)距。
建(jian)筑業因其(qi)特(te)殊(shu)性，其(qi)興衰與(yu)地方的(de)政策(ce)支持密切(qie)相關。山西之外(wai)，大(da)部(bu)分(fen)省(sheng)都出(chu)臺了(le)《加快(kuai)(kuai)建(jian)筑業改(gai)革與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)意見措施(shi)》，成(cheng)(cheng)為(wei)本(ben)地區建(jian)筑業發(fa)展(zhan)的(de)綱(gang)領性文 件(jian)。一河之隔的(de)陜(shan)西，2007年(nian)9月，省(sheng)政府下發(fa)了(le)《關于加快(kuai)(kuai)建(jian)筑業改(gai)革與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)若干意見》，出(chu)臺一系列配套文件(jian)，把加快(kuai)(kuai)建(jian)筑業發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)強省(sheng)戰略的(de)一個重(zhong) 要組成(cheng)(cheng)部(bu)分(fen)。“十一五(wu)”期間，陜(shan)西全省(sheng)建(jian)筑業產值完成(cheng)(cheng)過萬(wan)億元，增加值年(nian)均增長35%，占全省(sheng)GDP的(de)比重(zhong)平均都在10%以上。
再如遼(liao)寧，2009年(nian)6月出(chu)(chu)臺具有里程碑意義的 《關于(yu)加快全(quan)省(sheng)建(jian)筑(zhu)業(ye)發展(zhan)的若干意見》，提(ti)出(chu)(chu)實施引(yin)進、重組、優(you)化、走出(chu)(chu)去(qu)和人才等五大戰略(lve)，省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)拿(na)出(chu)(chu)1億元(yuan)資金(jin)，作為(wei)建(jian)筑(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)設備購置貸款(kuan)財政(zheng)(zheng)貼息 資金(jin)。到(dao)2014年(nian)底，全(quan)省(sheng)建(jian)筑(zhu)業(ye)年(nian)總產值突破(po)1萬億元(yuan)，建(jian)筑(zhu)業(ye)增加值達到(dao)3000億元(yuan)，躍升(sheng)至全(quan)國前5位。
記者在(zai)采訪中得(de)知(zhi)，我省(sheng)建設主(zhu)管(guan)部(bu)門十分重視建筑業的(de)發展(zhan)，省(sheng)領導也曾作過重要批(pi)示。特別是(shi)從2009年開始，就著手制(zhi)定加快建筑業發展(zhan)的(de)意見，至(zhi)今已修 改(gai)幾(ji)十稿，3年過去(qu)卻仍未能出臺。其中一(yi)(yi)個主(zhu)要原因是(shi)，參照省(sheng)外的(de)一(yi)(yi)些扶持優惠政(zheng)策，相關部(bu)門的(de)認識難以統一(yi)(yi)。幾(ji)番刪(shan)改(gai)后，有針(zhen)對性的(de)政(zheng)策就變得(de)平庸無 奇(qi)，政(zheng)策的(de)含金量太少。
適逢(feng)轉(zhuan)型跨越(yue)的機遇期，山(shan)西的建(jian)筑業(ye)不能按部就班地(di)走(zou)下去了，必(bi)須(xu)迎頭趕超、發展壯大，這已是當(dang)前省內(nei)建(jian)筑行業(ye)的共識(shi)。如何圖(tu)新求(qiu)變，業(ye)內(nei)專家直陳，政府(fu)企業(ye)齊(qi)努力，發展建(jian)筑業(ye)需(xu)要(yao)政府(fu)的扶持和引導(dao)，需(xu)要(yao)企業(ye)的改革(ge)與作為。
今年6月13日召開的(de)全省住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設行業(ye)保持經濟平穩較快增長動員(yuan)部署會上(shang)，省住建(jian)(jian)廳廳長李俊明提出(chu)，要切實推進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)健康快速(su)發(fa)展，積極(ji)培育房(fang)建(jian)(jian)、交通、礦山、水利等(deng)領域的(de)骨干(gan)建(jian)(jian)筑(zhu)企業(ye)，支持山西省建(jian)(jian)筑(zhu)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)大，在資質等(deng)方面積極(ji)為企業(ye)營造發(fa)展的(de)空間。
政府：扶優扶強,規范市場，創優發展環境
專(zhuan)家認為(wei)，改(gai)變山西建(jian)筑業(ye)的(de)發展(zhan)窘(jiong)況，各級政府應高度重視建(jian)筑業(ye)的(de)改(gai)革(ge)與發展(zhan)，把建(jian)筑業(ye)納(na)入國民經濟和社會發展(zhan)規(gui)(gui)劃，綜合協調，統籌安(an)排，研究(jiu)制定扶持建(jian)筑業(ye)發展(zhan)的(de)政策(ce)，科學規(gui)(gui)劃和指(zhi)導產業(ye)的(de)發展(zhan)。
扶優扶強，發展壯大一批建(jian)筑業(ye)(ye)的(de)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)、龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)。目(mu)前(qian)，全(quan)省建(jian)筑企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量并(bing)不算少，但省屬(shu)特(te)級(ji)資質企(qi)(qi)業(ye)(ye)僅占全(quan)國(guo)特(te)級(ji)總數(shu)的(de)0.8%。一級(ji)施工(gong)總承包(bao)企(qi)(qi) 業(ye)(ye)和專業(ye)(ye)施工(gong)總承包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量也偏少。借鑒重慶、新疆(jiang)、寧夏、北京、上海等地(di)的(de)做法，建(jian)議篩選(xuan)10家(jia)-20家(jia)資質等級(ji)高、綜合(he)實力強、社(she)會信(xin)譽好(hao)的(de)建(jian)筑企(qi)(qi)業(ye)(ye) 重點培育、扶持。優先列(lie)為(wei)政府投資項目(mu)、國(guo)有企(qi)(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位投資項目(mu)投標(biao)預選(xuan)名(ming)單，在同等的(de)條件(jian)下，適度給予傾斜。
規(gui)范建(jian)筑市場(chang)秩序(xu)，創優(you)發展(zhan)環境。建(jian)筑市場(chang)不(bu)規(gui)范，主(zhu)要(yao)表(biao)現在虛假(jia)招(zhao)標、拖欠(qian)工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)兩個方(fang)面。為(wei)此(ci)，需要(yao)政府(fu)在建(jian)筑市場(chang)中充分發揮監察、管理作用。項目(mu)立 項、報建(jian)時，要(yao)對(dui)項目(mu)資(zi)本(ben)金到位情況進行嚴格審核。建(jian)立投(tou)資(zi)方(fang)（業主(zhu)）項目(mu)支付擔保制度(du)。明(ming)令禁止要(yao)求(qiu)施(shi)工(gong)(gong)方(fang)墊資(zi)施(shi)工(gong)(gong)，保證進度(du)款(kuan)支付和工(gong)(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)(gong)后及時結 算。政府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)率先(xian)做到不(bu)要(yao)求(qiu)施(shi)工(gong)(gong)方(fang)墊資(zi)、不(bu)拖欠(qian)工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)。
改革工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設方(fang)式。早在十(shi)多年(nian)前，國(guo)務(wu)院(yuan)即(ji)提倡政府投資項目代建(jian)制，在有條(tiao)件的(de)項目上推(tui)行設計(ji)、采購、施工(gong)(gong)一體化工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)。推(tui)動建(jian)筑企(qi)業(ye)的(de)重組，促進(jin)建(jian) 筑施工(gong)(gong)企(qi)業(ye)與(yu)勘察設計(ji)企(qi)業(ye)的(de)聯合，為工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設方(fang)式的(de)變革創造條(tiao)件。此外(wai)，可推(tui)行BT、BOT、EPC等工(gong)(gong)程(cheng)投資建(jian)設方(fang)式，逐步與(yu)國(guo)際建(jian)設市場通(tong)行規則接(jie) 軌。
分擔(dan)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)成(cheng)本，為(wei)老國(guo)(guo)(guo)企(qi)減(jian)負(fu)，加快改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)步伐。老國(guo)(guo)(guo)有建(jian)筑企(qi)業由于(yu)歷(li)史的(de)原因(yin)(yin)，資(zi)產負(fu)債(zhai)率高，各(ge)種負(fu)擔(dan)重，承(cheng)擔(dan)的(de)社(she)會責任(ren)大，是(shi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)推(tui)進慢的(de)主要原因(yin)(yin)。應當 給予(yu)政(zheng)策(ce)和資(zi)金上的(de)支持，為(wei)老國(guo)(guo)(guo)企(qi)減(jian)負(fu)。前幾年，湖北省政(zheng)府就曾動用國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)專(zhuan)項資(zi)金，促成(cheng)了(le)湖北建(jian)工集團總(zong)公司(si)的(de)順(shun)利改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)。
采取鼓勵政策，支持我省建(jian)筑企業“走出(chu)去(qu)”。我省建(jian)筑企業在省外、國外建(jian)筑市場(chang)(chang)占有的份額(e)較小。可建(jian)立海外、省外市場(chang)(chang)融(rong)資(zi)平臺，為開拓海外、省外大(da)項目提供融(rong)資(zi)支持。
企業：改制轉型，科技創新，增強競爭實力
企業(ye)畢竟(jing)是(shi)市(shi)場的主體。在建筑(zhu)(zhu)業(ye)市(shi)場的激烈競(jing)爭(zheng)中，本(ben)土建筑(zhu)(zhu)企業(ye)除了需要政(zheng)府(fu)的扶持和鼓勵，自身更應該努力作為，增強企業(ye)綜(zong)合(he)實力和市(shi)場競(jing)爭(zheng)力。建立合(he)理(li)的產(chan)權結構(gou)、良好的公司治(zhi)理(li)、先進(jin)的用人(ren)制度和優秀的企業(ye)文化，十分重要。
山(shan)西建筑工程集(ji)團是我省規模最大的(de)綜合性建筑企(qi)業。對于這(zhe)家企(qi)業的(de)發(fa)展(zhan)走向(xiang)，集(ji)團董事長孫波信(xin)(xin)心滿滿：積極(ji)開拓(tuo)熱(re)點(dian)市場和重點(dian)項(xiang)目，堅持(chi)主(zhu)業做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)大不動 搖；集(ji)中優勢(shi)資(zi)源，加(jia)(jia)快企(qi)業轉型發(fa)展(zhan)步伐(fa)；全面、有序推(tui)動信(xin)(xin)息化(hua)建設工作；加(jia)(jia)快企(qi)業改制步伐(fa)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)發(fa)展(zhan)戰略研究(jiu)；著力構造(zao)“大建筑”格局，尋找新的(de)經濟(ji)增 長點(dian)，在做(zuo)強(qiang)(qiang)主(zhu)業的(de)同時適度多(duo)元經營。
科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)是推(tui)動(dong)(dong)建筑(zhu)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發展的(de)一大動(dong)(dong)力。我(wo)省應將建筑(zhu)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)和(he)技(ji)(ji)(ji)術進步納入(ru) “科(ke)技(ji)(ji)(ji)興(xing)省”戰略規劃中，充(chong)分發揮科(ke)技(ji)(ji)(ji)進步的(de)先導作(zuo)用，推(tui)動(dong)(dong)建筑(zhu)業(ye)由勞動(dong)(dong)密集型(xing)向(xiang)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)轉(zhuan)變。加強(qiang)建筑(zhu)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)培養，實(shi)施人(ren)(ren)(ren)才(cai)興(xing)企戰略。積極創新(xin)(xin)體制機(ji) 制，完善用人(ren)(ren)(ren)辦法，建立優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)脫穎而出的(de)有效機(ji)制和(he)人(ren)(ren)(ren)盡(jin)其才(cai)的(de)良好環(huan)境，確保(bao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)引得進、留得住，著力培養造就一批高素質的(de)建筑(zhu)企業(ye)家和(he)建筑(zhu)專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren) 才(cai)。
大(da)(da)型建(jian)(jian)筑集團企業應(ying)逐步由施(shi)工(gong)總承包(bao)(bao)轉變為具(ju)有(you)設(she)計、采(cai)購(gou)、施(shi)工(gong)、管理全過程服務能力的(de)國際化工(gong)程總承包(bao)(bao)企業。大(da)(da)力發展勞(lao)務分(fen)包(bao)(bao)企業，引(yin)導(dao)具(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)建(jian)(jian)筑 勞(lao)務隊伍成立(li)勞(lao)務分(fen)包(bao)(bao)企業，使大(da)(da)多數從事建(jian)(jian)筑勞(lao)務的(de)農民(min)工(gong)進入有(you)資質、成建(jian)(jian)制(zhi)的(de)勞(lao)務分(fen)包(bao)(bao)企業，加快建(jian)(jian)筑勞(lao)務隊伍技能水平的(de)提(ti)高，逐步形成穩定的(de)總包(bao)(bao)和勞(lao)務 分(fen)包(bao)(bao)關系。
“不積(ji)跬步無以至(zhi)千里”，山西建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展需(xu)要(yao)一步步推(tui)進，存在(zai)的(de)問題需(xu)要(yao)一個個解決。采訪中(zhong)，多(duo)位(wei)專(zhuan)家表(biao)達了共同的(de)心聲，希望(wang)山西建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)能在(zai)政府和企業(ye)(ye)的(de)緊密配(pei)合下(xia)，著力解決制約建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)關鍵(jian)性問題，實現(xian)建(jian)筑(zhu)市場秩(zhi)序的(de)根(gen)本好轉和建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)的(de)持續健(jian)康發(fa)展。
