新華社(she)北(bei)京10月30日電 《中(zhong)共中(zhong)央關于進(jin)一(yi)步全面深(shen)(shen)化改革(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化的決定》提出：“深(shen)(shen)化環(huan)境信息依法(fa)披露制(zhi)度(du)改革(ge)”。這(zhe)是推(tui)進(jin)生態環(huan)境治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化的重要舉措。
環(huan)境(jing)信息(xi)依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)是生(sheng)態文(wen)明(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)的基(ji)礎性(xing)內容。黨中央(yang)高度(du)重(zhong)視環(huan)境(jing)信息(xi)依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革工(gong)作，多(duo)次作出重(zhong)要部署。習(xi)近平(ping)(ping)總書記在黨的十九大報(bao)告(gao)中明(ming)確提出健全環(huan)保信息(xi)強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)披(pi)露(lu)(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。2020年12月(yue)30日，中央(yang)全面(mian)深化改(gai)革委(wei)員會第十七次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過《環(huan)境(jing)信息(xi)依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革方案》，部署推進相關工(gong)作。經過努力(li)，我國環(huan)境(jing)信息(xi)依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設計日益完(wan)善(shan)(shan)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)構架初(chu)步形(xing)成(cheng)；信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)系(xi)統(tong)平(ping)(ping)臺基(ji)本建成(cheng)，全國31個(ge)省（自治區、直轄市）已完(wan)成(cheng)省市兩級披(pi)露(lu)(lu)系(xi)統(tong)建設，8萬余家企事業(ye)單位通過系(xi)統(tong)平(ping)(ping)臺依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)環(huan)境(jing)信息(xi)；依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)協(xie)同管理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持續(xu)優化，行業(ye)自律逐步加強；環(huan)境(jing)信息(xi)依(yi)法披(pi)露(lu)(lu)監督(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)，監督(du)效能持續(xu)提升(sheng)；綠(lv)(lv)色低(di)碳發展內生(sheng)動力(li)得到激發，有力(li)支撐了綠(lv)(lv)色金(jin)融、綠(lv)(lv)色供應鏈以及環(huan)境(jing)、社會和公司(si)治理(li)等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)實(shi)施。
同時(shi)也(ye)要(yao)看到，當前環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)(xi)(xi)依法(fa)(fa)披(pi)露(lu)(lu)與(yu)深化(hua)生(sheng)態文明體(ti)制改革(ge)的(de)(de)目標要(yao)求相比還存在一些短板。一是改革(ge)任務推(tui)進(jin)還不夠均衡，督促檢查機(ji)制仍不健全，有(you)效(xiao)監督企業環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)(xi)(xi)依法(fa)(fa)披(pi)露(lu)(lu)情況的(de)(de)能力還不足。二是環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)(xi)(xi)依法(fa)(fa)臨時(shi)披(pi)露(lu)(lu)的(de)(de)規范性亟待提高，按要(yao)求臨時(shi)披(pi)露(lu)(lu)處罰信息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)比例較低。三(san)是披(pi)露(lu)(lu)信息(xi)(xi)(xi)應(ying)用不夠豐富，環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)(xi)(xi)依法(fa)(fa)披(pi)露(lu)(lu)制度(du)與(yu)環(huan)保(bao)信用評價、綠(lv)色金融等制度(du)銜接有(you)待加強。
深化(hua)環境信(xin)息依(yi)法披露制度(du)改革，需(xu)要堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進(jin)、先(xian)立(li)后破(po)、系統集成(cheng)、協(xie)同高(gao)效，堅(jian)持(chi)有(you)為(wei)政府和有(you)效市場相結合，堅(jian)持(chi)政策(ce)激勵與監督約束并重，著力打通改革的難點堵點，進(jin)一步健(jian)全企業(ye)自(zi)律、管理有(you)效、監督嚴格、支撐有(you)力、應用廣泛的環境信(xin)息依(yi)法披露制度(du)，為(wei)綠色(se)低碳高(gao)質量發展注入新(xin)動力新(xin)活力。
 第(di)一，推動環境信息(xi)依法(fa)披(pi)露(lu)(lu)制(zhi)度(du)擴面提(ti)(ti)質(zhi)。進一步完善監(jian)督檢查機制(zhi)，充分運用大(da)數據、人工(gong)智能等技術(shu)手段，提(ti)(ti)升監(jian)督能力。健全重大(da)環境信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)請示報告制(zhi)度(du)，制(zhi)定完善環境信息(xi)依法(fa)披(pi)露(lu)(lu)規章制(zhi)度(du)，完善技術(shu)規范標準體(ti)(ti)系，研究(jiu)制(zhi)定重點行業信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)格式準則，支持建立行業自律體(ti)(ti)系。擴大(da)披(pi)露(lu)(lu)主體(ti)(ti)覆蓋范圍(wei)，鼓勵依法(fa)披(pi)露(lu)(lu)名單外的企(qi)業自愿(yuan)披(pi)露(lu)(lu)環境信息(xi)，引導(dao)企(qi)業自愿(yuan)披(pi)露(lu)(lu)溫室氣體(ti)(ti)排放信息(xi)。
第(di)二，完善環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)依(yi)(yi)法披露(lu)協(xie)同管(guan)理制度。推動上市公司、擬上市公司、公司債券發(fa)(fa)行人嚴格按規(gui)定依(yi)(yi)法披露(lu)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)，健全上市公司可(ke)持續發(fa)(fa)展信(xin)息(xi)(xi)披露(lu)規(gui)則，引導評級(ji)機(ji)構將環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)依(yi)(yi)法披露(lu)納入(ru)發(fa)(fa)債企業(ye)信(xin)用評級(ji)與跟(gen)蹤評級(ji)指標(biao)。在綠色制造(zao)評價體系中強化環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)強制性披露(lu)有關要求(qiu)，推動將環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)強制性披露(lu)要求(qiu)納入(ru)相關行業(ye)規(gui)范。加強環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)依(yi)(yi)法披露(lu)制度與排污許可(ke)管(guan)理、環(huan)保信(xin)用評價等制度的(de)相互銜(xian)接(jie)、協(xie)同發(fa)(fa)力(li)。
第三(san)，提升(sheng)環(huan)境(jing)信(xin)息依法(fa)(fa)披(pi)(pi)露質(zhi)量(liang)。依法(fa)(fa)實施監督管理，重點(dian)關注企(qi)(qi)業(ye)臨(lin)(lin)時(shi)報告披(pi)(pi)露情況，及時(shi)受(shou)(shou)理社(she)會公眾(zhong)舉報，依法(fa)(fa)處(chu)理企(qi)(qi)業(ye)違(wei)規違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為。強化數(shu)據(ju)共(gong)享，優化完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)信(xin)息依法(fa)(fa)披(pi)(pi)露系統(tong)與全國排污許可(ke)證管理信(xin)息平(ping)臺，環(huan)境(jing)處(chu)罰、固廢(fei)管理、全國碳排放權交易市(shi)場(chang)管理平(ping)臺等生(sheng)態環(huan)境(jing)系統(tong)對接和數(shu)據(ju)共(gong)享機制(zhi)。開展技術幫(bang)扶(fu)，發布典型案例，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)提升(sheng)依法(fa)(fa)披(pi)(pi)露環(huan)境(jing)信(xin)息的能力。督促企(qi)(qi)業(ye)按照規定時(shi)限(xian)，及時(shi)披(pi)(pi)露臨(lin)(lin)時(shi)報告，提升(sheng)臨(lin)(lin)時(shi)披(pi)(pi)露信(xin)息質(zhi)量(liang)。推動受(shou)(shou)到生(sheng)態環(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰的企(qi)(qi)業(ye)，按要求臨(lin)(lin)時(shi)披(pi)(pi)露處(chu)罰信(xin)息，增(zeng)強以(yi)案示警效果。
第四，豐(feng)富依法披露(lu)環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)應用(yong)渠道。健全(quan)企(qi)業環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)依法披露(lu)系統與同(tong)級信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享平(ping)臺(tai)、金融(rong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)數(shu)據庫等相關(guan)平(ping)臺(tai)數(shu)據共(gong)(gong)享機制(zhi)，推動披露(lu)信(xin)(xin)息(xi)在公司治理、綠色金融(rong)、綠色供(gong)應鏈(lian)、綠色消費等領(ling)域創新應用(yong)，形成更大合力(li)，增強實際效果(guo)。同(tong)時，要加(jia)強部門(men)協作，建(jian)立定期會(hui)商、信(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享、效果(guo)評估的有效機制(zhi)，強化國(guo)際交流合作，積極參(can)與環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)依法披露(lu)相關(guan)國(guo)際規則制(zhi)定。
