新華社北(bei)京11月16日(ri)電 《中共中央關于(yu)進一步(bu)全面深化(hua)改革、推進中國式現代化(hua)的決定》提(ti)出：“落實‘三個(ge)區(qu)分開來’，激勵干(gan)(gan)部開拓進取、干(gan)(gan)事創業。”這對于(yu)調動(dong)全黨抓改革、促發展(zhan)的積(ji)極(ji)性、主動(dong)性、創造(zao)性具(ju)有重要意義。
2016年(nian)1月，習(xi)近平(ping)總(zong)書記首次(ci)提(ti)出(chu)(chu)“三個(ge)區分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)來(lai)”，強調“要(yao)(yao)(yao)把(ba)干部(bu)(bu)在(zai)(zai)推進改革中因(yin)缺(que)乏(fa)經驗、先行(xing)先試出(chu)(chu)現的(de)失誤和錯(cuo)誤，同(tong)(tong)明知故犯的(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為區分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)來(lai)；把(ba)上級尚無明確限制(zhi)的(de)探索(suo)性試驗中的(de)失誤和錯(cuo)誤，同(tong)(tong)上級明令(ling)禁止后依(yi)然我(wo)行(xing)我(wo)素的(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為區分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)來(lai)；把(ba)為推動(dong)發展的(de)無意過失，同(tong)(tong)為謀取(qu)(qu)私利的(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為區分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)來(lai)”。此后，習(xi)近平(ping)總(zong)書記又(you)在(zai)(zai)許多重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)場合(he)予以強調。落(luo)實(shi)習(xi)近平(ping)總(zong)書記重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示精神，各(ge)地(di)各(ge)部(bu)(bu)門各(ge)單(dan)位結合(he)實(shi)際研究(jiu)制(zhi)定政策文件，探索(suo)開(kai)(kai)(kai)展相關工(gong)作(zuo)，取(qu)(qu)得(de)了(le)(le)一(yi)(yi)定成效。同(tong)(tong)時應當(dang)看到，一(yi)(yi)些(xie)地(di)方(fang)、部(bu)(bu)門和單(dan)位問責泛(fan)化的(de)問題仍然存在(zai)(zai)，一(yi)(yi)些(xie)干部(bu)(bu)怕(pa)干得(de)越(yue)多出(chu)(chu)錯(cuo)越(yue)多、怕(pa)觸及矛(mao)盾引(yin)火燒身，產生了(le)(le)不敢(gan)擔當(dang)、不敢(gan)作(zuo)為心(xin)態(tai)。解決這個(ge)問題，激勵干部(bu)(bu)開(kai)(kai)(kai)拓進取(qu)(qu)、干事創業，需要(yao)(yao)(yao)細化實(shi)化“三個(ge)區分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)來(lai)”。具(ju)體工(gong)作(zuo)中，要(yao)(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點(dian)把(ba)握3個(ge)方(fang)面。
第一(yi)，樹立鮮明用(yong)人(ren)(ren)導(dao)(dao)向。習近平(ping)總(zong)書記指出(chu)，中國式現代(dai)化是(shi)前(qian)(qian)無古人(ren)(ren)的(de)開(kai)創(chuang)性(xing)事(shi)(shi)業，需要(yao)(yao)我們探索(suo)創(chuang)新。這對干(gan)部的(de)素質(zhi)能力、精神(shen)狀(zhuang)態(tai)、作(zuo)風形象提(ti)出(chu)了(le)新的(de)更高(gao)要(yao)(yao)求(qiu)。前(qian)(qian)進道路(lu)上，破解改革發展難題、應對各(ge)種風險(xian)挑(tiao)戰，都迫切需要(yao)(yao)黨員(yuan)(yuan)干(gan)部敢于啃硬骨(gu)頭、勇于涉險(xian)灘(tan)的(de)開(kai)拓勇氣和創(chuang)新精神(shen)。干(gan)事(shi)(shi)業總(zong)是(shi)有風險(xian)的(de)，不能期(qi)望每一(yi)項工作(zuo)只成(cheng)功(gong)不失敗，要(yao)(yao)給(gei)干(gan)事(shi)(shi)者(zhe)以總(zong)結經驗(yan)、重(zhong)振旗(qi)鼓的(de)機會(hui)。落實“三個區分開(kai)來”，就是(shi)要(yao)(yao)樹立正確(que)用(yong)人(ren)(ren)導(dao)(dao)向，營造激勵擔當作(zuo)為(wei)、干(gan)事(shi)(shi)創(chuang)業的(de)良好(hao)政治生態(tai)和從政環(huan)境(jing)，調動廣大黨員(yuan)(yuan)干(gan)部的(de)積(ji)極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造性(xing)，凝聚起全面建設社會(hui)主義現代(dai)化國家(jia)的(de)磅礴偉力。
第二(er)，合(he)理(li)把(ba)握(wo)政(zheng)策(ce)界限。落(luo)實“三(san)(san)個區分開來”，關鍵是(shi)(shi)(shi)(shi)要正確(que)看(kan)(kan)(kan)待(dai)干部履(lv)職中(zhong)(zhong)的失(shi)(shi)誤(wu)和錯誤(wu)。在具體(ti)政(zheng)策(ce)把(ba)握(wo)上，一(yi)看(kan)(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)出于公心(xin)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)源于私(si)利(li)。二(er)看(kan)(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)無心(xin)之失(shi)(shi)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)心(xin)之過(guo)。對因不(bu)(bu)可(ke)(ke)抗力、難以(yi)預見，或(huo)認(ren)識局限、經驗(yan)不(bu)(bu)足等因素造(zao)成(cheng)(cheng)損失(shi)(shi)的，應(ying)給予(yu)更多理(li)解和包容。對明(ming)知(zhi)故犯、蓄意(yi)違規(gui)、失(shi)(shi)職瀆職的，則應(ying)依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法處理(li)。三(san)(san)看(kan)(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)履(lv)行(xing)程(cheng)(cheng)序(xu)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)破壞規(gui)則。對個人專斷、規(gui)避程(cheng)(cheng)序(xu)、違規(gui)決(jue)策(ce)導致不(bu)(bu)良影(ying)響(xiang)(xiang)和損失(shi)(shi)的，該問(wen)責(ze)的問(wen)責(ze)。但(dan)在當(dang)時(shi)情境下已經履(lv)行(xing)必要程(cheng)(cheng)序(xu)、盡到(dao)必要責(ze)任的，不(bu)(bu)應(ying)認(ren)定(ding)為(wei)失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責(ze)。四看(kan)(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)遵紀(ji)守法還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)違法亂紀(ji)。對黨規(gui)黨紀(ji)和法律法規(gui)沒有(you)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)或(huo)明(ming)令(ling)禁止的，可(ke)(ke)以(yi)探索創新、先行(xing)先試(shi)。但(dan)上級(ji)已有(you)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)和要求的，應(ying)認(ren)真抓好(hao)貫徹落(luo)實，不(bu)(bu)得自(zi)行(xing)其是(shi)(shi)(shi)(shi)。五看(kan)(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)輕微影(ying)響(xiang)(xiang)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)嚴重危害。干部履(lv)職中(zhong)(zhong)的失(shi)(shi)誤(wu)和錯誤(wu)造(zao)成(cheng)(cheng)的影(ying)響(xiang)(xiang)損失(shi)(shi)不(bu)(bu)大，或(huo)者積極補救挽損消除影(ying)響(xiang)(xiang)，工作效果整體(ti)不(bu)(bu)錯的，可(ke)(ke)視(shi)情減責(ze)免責(ze)。對造(zao)成(cheng)(cheng)重大損失(shi)(shi)或(huo)嚴重不(bu)(bu)良影(ying)響(xiang)(xiang)的，一(yi)般不(bu)(bu)宜(yi)完全免責(ze)。
第(di)三，營(ying)造(zao)干事(shi)(shi)創(chuang)業氛圍。各(ge)級黨委（黨組）認真落實全面(mian)從嚴(yan)治黨主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，積極營(ying)造(zao)鼓勵創(chuang)新、支持改革、寬容失(shi)誤的濃(nong)厚氛圍。對(dui)雖(sui)有失(shi)誤錯誤但免責(ze)(ze)(ze)的干部和(he)影(ying)響期滿、表現(xian)好且符合(he)規定條件的被追(zhui)責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)干部，在考核考察、選拔(ba)任(ren)(ren)用、職(zhi)級晉(jin)升(sheng)、表彰獎勵等方面(mian)不應讓其受影(ying)響。對(dui)干部履職(zhi)盡(jin)責(ze)(ze)(ze)、干事(shi)(shi)創(chuang)業出現(xian)失(shi)誤和(he)錯誤引(yin)(yin)發的負面(mian)輿情，及時處置、加強(qiang)引(yin)(yin)導。發現(xian)存在捏造(zao)歪曲(qu)事(shi)(shi)實、誣告陷害(hai)、打擊報復行(xing)為(wei)(wei)(wei)的嚴(yan)肅處理，旗幟鮮明為(wei)(wei)(wei)擔當者(zhe)擔當、為(wei)(wei)(wei)負責(ze)(ze)(ze)者(zhe)負責(ze)(ze)(ze)、為(wei)(wei)(wei)干事(shi)(shi)者(zhe)撐腰、為(wei)(wei)(wei)創(chuang)新者(zhe)鼓勁。
