新華社北京1月15日(ri)電 1月16日(ri)出版(ban)的第2期《求是》雜志將發表中共中央總書(shu)記、國家主席、中央軍委主席習近平的重(zhong)要文章(zhang)《進一(yi)步全面深化改革中的幾個(ge)重(zhong)大理論和(he)實踐(jian)問題》。
文章強(qiang)調(diao)，黨的(de)十八屆(jie)三中全會開啟了新(xin)(xin)時代全面(mian)深化改革、系(xi)統整(zheng)體設(she)計推進改革新(xin)(xin)征程(cheng)，開創了我國改革開放(fang)全新(xin)(xin)局面(mian)，具有劃時代意義。新(xin)(xin)時代全面(mian)深化改革取得了重大實(shi)踐成果(guo)(guo)、制(zhi)度(du)(du)成果(guo)(guo)、理(li)論成果(guo)(guo)，是(shi)我國改革開放(fang)歷(li)史進程(cheng)中最壯(zhuang)麗的(de)篇(pian)章之一(yi)，為全面(mian)建成小康社會、續寫“兩大奇(qi)跡”提供(gong)了強(qiang)大動力和制(zhi)度(du)(du)保(bao)障(zhang)，也為新(xin)(xin)征程(cheng)進一(yi)步全面(mian)深化改革提供(gong)了堅實(shi)基礎和寶貴經驗。
文章指出，堅持守(shou)正創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)(shi)進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)必(bi)須牢牢把握(wo)、始(shi)終(zhong)堅守(shou)的(de)(de)重大原則。守(shou)正和(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)(shi)辯(bian)證統一(yi)的(de)(de)，只(zhi)有(you)守(shou)正才(cai)能保證創(chuang)新(xin)(xin)始(shi)終(zhong)沿(yan)著(zhu)正確(que)方(fang)向前進(jin)，只(zhi)有(you)持續創(chuang)新(xin)(xin)才(cai)能更好地守(shou)正。我們的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)有(you)方(fang)向、有(you)原則的(de)(de)。堅持黨的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)領導(dao)、堅持馬克思(si)主(zhu)義(yi)、堅持中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)、堅持人(ren)民(min)民(min)主(zhu)專政，以(yi)促(cu)進(jin)社會公平正義(yi)、增進(jin)人(ren)民(min)福祉(zhi)為(wei)出發(fa)點(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)(he)落腳(jiao)點(dian)(dian)(dian)(dian)，這(zhe)些都是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)根(gen)本(ben)、管(guan)(guan)(guan)方(fang)向、管(guan)(guan)(guan)長遠的(de)(de)，體(ti)現黨的(de)(de)性質和(he)(he)宗旨，符合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，符合人(ren)民(min)根(gen)本(ben)利益，任(ren)何時候(hou)任(ren)何情況下都不(bu)(bu)能有(you)絲(si)毫(hao)動搖(yao)。要(yao)(yao)堅持完善(shan)和(he)(he)發(fa)展中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)總目(mu)標，始(shi)終(zhong)朝著(zhu)總目(mu)標指引的(de)(de)方(fang)向前進(jin)，該改(gai)(gai)的(de)(de)堅決(jue)改(gai)(gai)，不(bu)(bu)該改(gai)(gai)的(de)(de)不(bu)(bu)改(gai)(gai)。要(yao)(yao)以(yi)一(yi)往(wang)無(wu)前的(de)(de)膽(dan)魄和(he)(he)勇氣，大力推進(jin)理(li)論創(chuang)新(xin)(xin)、實踐創(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)、文化創(chuang)新(xin)(xin)以(yi)及其(qi)他各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)創(chuang)新(xin)(xin)，為(wei)中國(guo)(guo)式現代(dai)化提供(gong)強大動力和(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)保障。要(yao)(yao)突出經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)這(zhe)個重點(dian)(dian)(dian)(dian)，堅持社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)向，堅持和(he)(he)落實“兩個毫(hao)不(bu)(bu)動搖(yao)”，堅決(jue)破除影響和(he)(he)制(zhi)(zhi)約(yue)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)弊端，堅決(jue)打通影響和(he)(he)制(zhi)(zhi)約(yue)全(quan)(quan)面(mian)(mian)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)卡點(dian)(dian)(dian)(dian)堵點(dian)(dian)(dian)(dian)。中國(guo)(guo)式現代(dai)化的(de)(de)內涵十分豐富，進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)也必(bi)然是(shi)(shi)全(quan)(quan)方(fang)位(wei)的(de)(de)。要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)協調(diao)推進(jin)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)改(gai)(gai)革(ge)，力求形(xing)成整體(ti)效(xiao)能。
文章指出(chu)，要堅持(chi)用(yong)科(ke)學方(fang)法(fa)指導和(he)(he)推進(jin)(jin)改(gai)革(ge)(ge)。改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)項系(xi)統工(gong)程(cheng)(cheng)，需要處(chu)理(li)好方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的(de)(de)關系(xi)，需要講求(qiu)科(ke)學方(fang)法(fa)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)法(fa)治(zhi)相統一(yi)(yi)(yi)。要進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)深化(hua)法(fa)治(zhi)領域(yu)改(gai)革(ge)(ge)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)法(fa)治(zhi)作用(yong)空間，善于(yu)運用(yong)法(fa)治(zhi)思(si)維和(he)(he)法(fa)治(zhi)方(fang)式推進(jin)(jin)改(gai)革(ge)(ge)，堅持(chi)法(fa)律面(mian)前人人平等(deng)。二是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)破和(he)(he)立(li)(li)的(de)(de)辯證(zheng)統一(yi)(yi)(yi)。改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)破舊立(li)(li)新(xin)的(de)(de)過程(cheng)(cheng)，破是(shi)(shi)(shi)手(shou)段，立(li)(li)是(shi)(shi)(shi)目(mu)的(de)(de)。要堅持(chi)以制(zhi)度(du)建設為主線(xian)，更(geng)應突出(chu)破立(li)(li)并舉、先立(li)(li)后破，在破立(li)(li)統一(yi)(yi)(yi)中(zhong)實現(xian)改(gai)革(ge)(ge)蹄疾(ji)步(bu)穩(wen)。三是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)開(kai)放相統一(yi)(yi)(yi)。要穩(wen)步(bu)擴(kuo)大制(zhi)度(du)型開(kai)放，實施(shi)自由貿易試驗(yan)區提升戰略。四是(shi)(shi)(shi)處(chu)理(li)好部署和(he)(he)落實的(de)(de)關系(xi)。改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案的(de)(de)設計，必須把握客觀規律，注重(zhong)各項改(gai)革(ge)(ge)舉措的(de)(de)協調(diao)配(pei)套，增強(qiang)改(gai)革(ge)(ge)取(qu)向(xiang)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)致性。要建立(li)(li)健全責(ze)任明晰、鏈條(tiao)完整、環(huan)環(huan)相扣的(de)(de)工(gong)作機制(zhi)，防(fang)止重(zhong)文件制(zhi)定、輕督促落實等(deng)現(xian)象，防(fang)止“沙灘流水不到頭(tou)”。領導干部特別(bie)是(shi)(shi)(shi)高(gao)級干部要以攻堅克難、迎難而上的(de)(de)政治(zhi)勇氣，直面(mian)矛(mao)盾(dun)問題不回避，鏟除頑瘴痼疾(ji)不含糊，應對風險(xian)挑(tiao)戰不退縮，奮力打開(kai)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)新(xin)天地。
文章指出，要營造進一步全面深化改(gai)革(ge)的良好氛圍。廣泛凝聚共(gong)識、充分調動一切積極因素，對順利推進改(gai)革(ge)十分重要。要正(zheng)確(que)理(li)解和(he)解讀全會《決定》精神，筑(zhu)牢全黨全社(she)會共(gong)抓改(gai)革(ge)的思想基礎、群(qun)眾基礎。合理(li)引導(dao)改(gai)革(ge)預期，引導(dao)干部、群(qun)眾正(zheng)確(que)對待改(gai)革(ge)中的利益關系調整和(he)個人利害得失；堅持以人為本(ben)，以實績實效和(he)人民群(qun)眾滿意(yi)度檢驗改(gai)革(ge)。把握正(zheng)確(que)輿(yu)論導(dao)向，形成輿(yu)論合力。
進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題※
習(xi)近平(ping)
黨中(zhong)(zhong)央舉辦(ban)這次(ci)省部級主要領導干部學習貫(guan)徹黨的二十屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)專題(ti)研討班，是為(wei)了進一步統一思想和行(xing)動，推動全(quan)會精神(shen)更好貫(guan)徹落實。下面，我就(jiu)進一步全(quan)面深化改革中(zhong)(zhong)的幾個(ge)重(zhong)大理論和實踐問題(ti)，講一些意見。
2024年10月29日，省部級主(zhu)要領導干部學(xue)(xue)習貫徹黨的(de)二十屆三中全會精(jing)神專題(ti)研討(tao)班(ban)在中央(yang)黨校(xiao)（國家(jia)行政學(xue)(xue)院）開(kai)班(ban)。中共(gong)中央(yang)總書記、國家(jia)主(zhu)席(xi)、中央(yang)軍委主(zhu)席(xi)習近(jin)平在開(kai)班(ban)式上發表重(zhong)要講(jiang)話。 新華(hua)社記者(zhe) 李學(xue)(xue)仁/攝
一、新時代全面深化改革取得歷史性成就
黨的(de)十八屆三中全會開啟了(le)新(xin)時代全面(mian)深(shen)化改革、系統整體設計推進改革新(xin)征程(cheng)，開創了(le)我(wo)國改革開放(fang)全新(xin)局面(mian)，具有劃時代意(yi)義。新(xin)時代全面(mian)深(shen)化改革取(qu)得了(le)重大實踐成果(guo)、制(zhi)度成果(guo)、理(li)論成果(guo)，舉世矚目，影響深(shen)遠。
新時代全面深化改革取得重大實踐成果。我們向改(gai)革(ge)(ge)要動力(li)(li)(li)，以改(gai)革(ge)(ge)激活(huo)(huo)力(li)(li)(li)、聚合力(li)(li)(li)。新發展理念是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)改(gai)革(ge)(ge)中形成的(de)(de)(de)，影響和制約高(gao)質量(liang)發展的(de)(de)(de)思(si)想觀念和體(ti)制機(ji)制弊端是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)改(gai)革(ge)(ge)中破(po)除的(de)(de)(de)，經(jing)濟發展質的(de)(de)(de)有(you)效提升和量(liang)的(de)(de)(de)合理增長(chang)也是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)改(gai)革(ge)(ge)中逐步實(shi)(shi)現的(de)(de)(de)。正(zheng)是(shi)(shi)通過(guo)(guo)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)(shi)力(li)(li)(li)、科(ke)技實(shi)(shi)力(li)(li)(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)躍上了新臺階，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)從2012年(nian)的(de)(de)(de)54萬億(yi)元增長(chang)到2023年(nian)的(de)(de)(de)126萬億(yi)元，經(jing)濟總(zong)量(liang)占(zhan)世(shi)界經(jing)濟的(de)(de)(de)比重由(you)11.3%上升到18%左(zuo)右(you)，穩(wen)居世(shi)界第二位，對世(shi)界經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)年(nian)均貢獻率(lv)超過(guo)(guo)30%；人均國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)達到12680美元。科(ke)技創(chuang)(chuang)新能力(li)(li)(li)顯(xian)著提升，進(jin)入創(chuang)(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)(guo)家行列。我們打贏脫(tuo)貧攻堅戰，歷史性地(di)解決了絕對貧困問題(ti)；建(jian)成世(shi)界上規模最(zui)大(da)的(de)(de)(de)教育(yu)體(ti)系(xi)、社會保障體(ti)系(xi)、醫(yi)療衛生體(ti)系(xi)，推動全(quan)體(ti)人民共同富(fu)裕邁出堅實(shi)(shi)步伐，人民生活(huo)(huo)品質不(bu)斷提高(gao)，人民群眾的(de)(de)(de)獲得感、幸福感、安(an)全(quan)感不(bu)斷增強。正(zheng)是(shi)(shi)通過(guo)(guo)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)法治(zhi)建(jian)設、生態文明(ming)建(jian)設、國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)建(jian)設、國(guo)(guo)(guo)(guo)防和軍隊建(jian)設等領域均取得了重大(da)成果(guo)。
新時代全面深化改革取得重大制度成果。我們把(ba)全(quan)面深化(hua)改革(ge)的(de)總目標確(que)立(li)為(wei)完(wan)善(shan)和發展(zhan)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制(zhi)度(du)(du)(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)，著力(li)固根基(ji)、揚(yang)優(you)(you)勢、補(bu)短板、強弱項，持(chi)續鞏固和發展(zhan)我國(guo)(guo)社(she)會主義制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)顯著優(you)(you)勢，提高(gao)制(zhi)度(du)(du)(du)競爭力(li)。我們不(bu)斷豐富和拓展(zhan)制(zhi)度(du)(du)(du)內(nei)容、優(you)(you)化(hua)制(zhi)度(du)(du)(du)結構、完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)，我國(guo)(guo)根本制(zhi)度(du)(du)(du)、基(ji)本制(zhi)度(du)(du)(du)、重要制(zhi)度(du)(du)(du)更加完(wan)善(shan)，特(te)別(bie)是把(ba)黨(dang)的(de)領導制(zhi)度(du)(du)(du)確(que)立(li)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)的(de)根本領導制(zhi)度(du)(du)(du)，系(xi)統完(wan)備、科學規(gui)范、運行有效的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)日漸成熟定型(xing)。我們強化(hua)制(zhi)度(du)(du)(du)執行，著力(li)把(ba)制(zhi)度(du)(du)(du)優(you)(you)勢轉化(hua)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)效能。這些(xie)都不(bu)僅是為(wei)當下計，更是為(wei)國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)(zhi)久安謀。
新時代全面深化改革取得重大理論成果。新時(shi)代(dai)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)在(zai)我國改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)進(jin)入攻堅(jian)期(qi)和深(shen)水區的(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下謀劃并推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)(de)，呈現(xian)出涉及(ji)(ji)范圍廣、觸及(ji)(ji)利益(yi)深(shen)、攻堅(jian)難(nan)度(du)大、關聯(lian)性(xing)聯(lian)動性(xing)強(qiang)(qiang)(qiang)等突(tu)出特點。我們在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)不斷推(tui)進(jin)理(li)論(lun)創新，科學(xue)把(ba)握改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)面臨的(de)(de)(de)(de)時(shi)與勢、危與機，及(ji)(ji)時(shi)總結新鮮(xian)經(jing)驗(yan)，不斷深(shen)化(hua)對改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)規(gui)律(lv)性(xing)認(ren)識，形成(cheng)關于(yu)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)一系(xi)(xi)列(lie)新思想、新觀點、新論(lun)斷。比如，強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)(de)領導；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)持(chi)以(yi)人民為中(zhong)心；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)持(chi)守(shou)正創新，既不走封閉僵化(hua)的(de)(de)(de)(de)老路，也不走改(gai)(gai)(gai)旗易(yi)幟(zhi)的(de)(de)(de)(de)邪路；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)持(chi)完善(shan)和發展(zhan)(zhan)中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)國家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)總目標；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)持(chi)問題導向；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)堅(jian)持(chi)以(yi)經(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為牽(qian)引；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)在(zai)法治(zhi)(zhi)軌道上(shang)推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)把(ba)頂(ding)層(ceng)設計和摸(mo)著石頭過河(he)結合起來；強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)正確處理(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)穩定的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，等等。全(quan)會(hui)《決定》明確的(de)(de)(de)(de)“六(liu)個堅(jian)持(chi)”的(de)(de)(de)(de)重大原則(ze)，就是(shi)從這些(xie)新思想、新觀點、新論(lun)斷中(zhong)凝練(lian)出來的(de)(de)(de)(de)。這些(xie)理(li)論(lun)成(cheng)果，為進(jin)一步(bu)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)提供了重要遵循(xun)。
總之，新時代全面深化改革是(shi)我國改革開放(fang)歷史進程(cheng)中最(zui)壯麗的篇章之一(yi)，為(wei)全面建成(cheng)小康社會、續寫“兩大(da)奇跡”提(ti)供了(le)強大(da)動力和(he)制度保障，也為(wei)新征程(cheng)進一(yi)步(bu)全面深化改革提(ti)供了(le)堅實(shi)基礎(chu)和(he)寶(bao)貴經(jing)驗。
二、進一步全面深化改革必須堅持守正創新
堅持(chi)守正創新(xin)(xin)是進(jin)一(yi)(yi)步全面(mian)深化改革必須(xu)牢牢把握(wo)、始終堅守的(de)重大原(yuan)則。守正和創新(xin)(xin)是辯證(zheng)(zheng)統(tong)一(yi)(yi)的(de)，只有守正才能(neng)保(bao)證(zheng)(zheng)創新(xin)(xin)始終沿著(zhu)正確(que)方向(xiang)前(qian)進(jin)，只有持(chi)續創新(xin)(xin)才能(neng)更(geng)好(hao)地守正。
改(gai)(gai)革(ge)不是改(gai)(gai)旗易幟(zhi)。我多次講，我們(men)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)是有方(fang)向(xiang)、有原則的(de)(de)。堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)全(quan)面領導、堅(jian)持馬(ma)克思主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、堅(jian)持中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、堅(jian)持人民(min)民(min)主(zhu)(zhu)專政，以促進(jin)社會公(gong)平正義(yi)(yi)、增進(jin)人民(min)福祉(zhi)為(wei)出發點和落腳點，這些都是管(guan)根本、管(guan)方(fang)向(xiang)、管(guan)長遠(yuan)的(de)(de)，體現黨(dang)的(de)(de)性質和宗旨，符(fu)合(he)(he)我國(guo)國(guo)情，符(fu)合(he)(he)人民(min)根本利益(yi)，任何時候任何情況下(xia)都不能(neng)有絲毫動搖(yao)。因此，我們(men)要堅(jian)持完善和發展中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度、推(tui)進(jin)國(guo)家治理體系和治理能(neng)力(li)現代化的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)總(zong)目(mu)標，始終朝著總(zong)目(mu)標指(zhi)引的(de)(de)方(fang)向(xiang)前(qian)進(jin)，該改(gai)(gai)的(de)(de)堅(jian)決改(gai)(gai)，不該改(gai)(gai)的(de)(de)不改(gai)(gai)。
2024年12月19日上午，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記、國家主席(xi)、中(zhong)央軍委主席(xi)習近平(ping)在(zai)澳(ao)門(men)特(te)別行(xing)(xing)政區行(xing)(xing)政長官(guan)賀一誠陪同(tong)下，來到橫琴(qin)粵澳(ao)深度合作(zuo)區考察。這是習近平(ping)在(zai)橫琴(qin)天沐琴(qin)臺展(zhan)示廳(ting)澳(ao)門(men)新街坊項目展(zhan)區前，同(tong)居住(zhu)在(zai)這里的市(shi)民代表親切交(jiao)談。 新華社記者 燕雁/攝
新(xin)(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)黨(dang)和(he)國(guo)家的(de)(de)中(zhong)心任務是以中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)全(quan)面(mian)推進強國(guo)建(jian)設(she)、民族復興(xing)偉業，進一步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革必須緊緊圍繞這一中(zhong)心任務來(lai)進行。我們要以一往無前的(de)(de)膽魄和(he)勇氣，順應時代(dai)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)趨勢、實踐發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)要求、人(ren)民群(qun)眾新(xin)(xin)(xin)期待，大力推進理論(lun)創新(xin)(xin)(xin)、實踐創新(xin)(xin)(xin)、制度(du)創新(xin)(xin)(xin)、文(wen)化(hua)(hua)創新(xin)(xin)(xin)以及(ji)其他(ta)各方面(mian)創新(xin)(xin)(xin)，為(wei)中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)提供強大動力和(he)制度(du)保障。
要突出經濟體制改革這個重點。堅(jian)持社(she)會主義市場(chang)經濟的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)方向(xiang)，著眼充分發(fa)揮市場(chang)在資源配置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定性作用(yong)(yong)、更好(hao)發(fa)揮政府作用(yong)(yong)，加快(kuai)構建全國統(tong)一大(da)市場(chang)，加快(kuai)健(jian)全宏觀經濟治理體系；堅(jian)持和(he)(he)落實“兩個毫不動(dong)搖”，為(wei)各種所有制經濟發(fa)展提供公平(ping)公正的(de)(de)(de)(de)法治環境(jing)；堅(jian)決(jue)(jue)破除影響和(he)(he)制約高質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)體制機(ji)制弊(bi)端，完善與新質生產(chan)力(li)更相適應的(de)(de)(de)(de)生產(chan)關系，塑(su)造(zao)發(fa)展新動(dong)能新優勢；堅(jian)決(jue)(jue)打通影響和(he)(he)制約全面創新的(de)(de)(de)(de)卡(ka)點堵點，統(tong)籌推進教育科技人才體制機(ji)制一體改革(ge)(ge)，牢(lao)牢(lao)掌握(wo)新一輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)業變革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)主動(dong)。
要全面協調推進各方面改革。中國式(shi)現代化(hua)的(de)內(nei)涵(han)十分豐富，進一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)改革也(ye)必然是全(quan)方(fang)位的(de)。全(quan)會《決(jue)定(ding)》堅持(chi)系統思維(wei)，在統籌推進“五(wu)位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局、協調推進“四個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局框架下謀劃和部署改革舉措，不僅突出(chu)了經(jing)濟(ji)體(ti)制改革的(de)內(nei)容，也(ye)全(quan)面(mian)涵(han)蓋了民主、法治、文(wen)化(hua)、社會、生(sheng)態文(wen)明、國家(jia)安(an)全(quan)、國防和軍隊建(jian)設(she)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)體(ti)制機(ji)制創(chuang)新以及黨的(de)建(jian)設(she)制度(du)改革，要(yao)全(quan)面(mian)貫徹落(luo)實，力求形(xing)成整體(ti)效能，既不能單打一(yi)，也(ye)不能顧此失彼(bi)。
三、堅持用科學方法指導和推進改革
 改革(ge)是一項系統(tong)工程，需要處理好方方面面的關系，需要講求科學方法。全會《決定》對此提出(chu)了(le)明確要求，我(wo)再強調幾點。
一是堅持改革和法治相統一。改(gai)(gai)革(ge)(ge)和法(fa)(fa)(fa)治如鳥(niao)之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一(yi)不可(ke)。要以改(gai)(gai)革(ge)(ge)之力完善(shan)法(fa)(fa)(fa)治，進一(yi)步深化法(fa)(fa)(fa)治領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)，不斷完善(shan)中國特色社會主義法(fa)(fa)(fa)治體系(xi)。進一(yi)步拓展法(fa)(fa)(fa)治作用空間，更(geng)(geng)好發揮法(fa)(fa)(fa)治在排(pai)除改(gai)(gai)革(ge)(ge)阻力、鞏固改(gai)(gai)革(ge)(ge)成果中的積極(ji)作用。善(shan)于運用法(fa)(fa)(fa)治思維(wei)和法(fa)(fa)(fa)治方(fang)式推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)，維(wei)護法(fa)(fa)(fa)治權威，做(zuo)到重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)于法(fa)(fa)(fa)有據。堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)律面前人(ren)人(ren)平等(deng)，平等(deng)保護公民、法(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他組織合(he)法(fa)(fa)(fa)權益，不能搞選擇性執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，更(geng)(geng)不能搞法(fa)(fa)(fa)外開(kai)恩。
二是堅持破和立的辯證統一。改革(ge)是一(yi)個破(po)舊立(li)(li)(li)新的(de)過程(cheng)，破(po)是手段，立(li)(li)(li)是目的(de)。進一(yi)步(bu)全面深(shen)化改革(ge)，要(yao)堅持以制度(du)建設為主線(xian)，更應突出破(po)立(li)(li)(li)并舉(ju)、先立(li)(li)(li)后破(po)。各項改革(ge)舉(ju)措都要(yao)充分論證、精心(xin)設計，深(shen)入開展風(feng)險評估，把(ba)握好時度(du)效。該立(li)(li)(li)的(de)積極主動立(li)(li)(li)起來(lai)，而且(qie)要(yao)立(li)(li)(li)得穩(wen)、立(li)(li)(li)得住，行得通、真管用；該破(po)的(de)在(zai)立(li)(li)(li)的(de)基礎上及(ji)時破(po)、堅決破(po)、徹(che)底破(po)，在(zai)破(po)立(li)(li)(li)統一(yi)中實現改革(ge)蹄(ti)疾步(bu)穩(wen)。不(bu)能未立(li)(li)(li)先破(po)，留下制度(du)真空，讓人(ren)無所適從，造(zao)成無序和混亂。
2024年(nian)10月15日至16日，中(zhong)共中(zhong)央總書(shu)記(ji)、國家主席、中(zhong)央軍委主席習近平在福建考(kao)察。這(zhe)是(shi)16日上午，習近平在中(zhong)國（福建）自(zi)由貿易(yi)試驗區廈門片區考(kao)察時，同綜合(he)服(fu)務大廳窗口工作人(ren)員親切(qie)交流(liu)。 新(xin)華社記(ji)者 鞠鵬/攝
三是堅持改革和開放相統一。進(jin)(jin)一步全面深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革和(he)高(gao)水平對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)是相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促(cu)進(jin)(jin)的。改(gai)革越(yue)(yue)深(shen)入，對開(kai)(kai)放(fang)的水平要求就越(yue)(yue)高(gao)；開(kai)(kai)放(fang)水平越(yue)(yue)高(gao)，對改(gai)革的促(cu)進(jin)(jin)作用就越(yue)(yue)大(da)。要穩步擴大(da)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)，主(zhu)動對接國(guo)際高(gao)標準經貿(mao)(mao)規(gui)則，深(shen)化(hua)(hua)(hua)外(wai)貿(mao)(mao)、外(wai)商(shang)投(tou)資和(he)對外(wai)投(tou)資管理體制(zhi)改(gai)革，營造市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)一流營商(shang)環境。實施(shi)自由貿(mao)(mao)易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探(tan)索(suo)，打造開(kai)(kai)放(fang)層次(ci)更高(gao)、輻射作用更強的改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)新高(gao)地。
四是處理好部署和落實的關系。“一分部署，九分落(luo)(luo)(luo)實”。全會《決定》作(zuo)出的(de)部署主(zhu)要是(shi)從(cong)大(da)的(de)方面考慮的(de)，很(hen)多舉措是(shi)戰略性(xing)、前瞻性(xing)、方向(xiang)性(xing)的(de)，落(luo)(luo)(luo)實中需要制定切(qie)實可行的(de)具體措施。改(gai)革方案的(de)設計(ji)，必(bi)須把握客(ke)觀規律，充分發(fa)揚(yang)民(min)主(zhu)，順應社會期(qi)盼，注重(zhong)各(ge)項改(gai)革舉措的(de)協調配(pei)套，增(zeng)強(qiang)改(gai)革取向(xiang)的(de)一致(zhi)性(xing)，防止(zhi)和克(ke)服本位主(zhu)義。要建立(li)健全責任明晰、鏈條完整、環(huan)環(huan)相(xiang)扣的(de)工作(zuo)機(ji)制，強(qiang)化跟蹤(zong)問(wen)效，推動改(gai)革舉措落(luo)(luo)(luo)實落(luo)(luo)(luo)細落(luo)(luo)(luo)到位，防止(zhi)重(zhong)文件制定、輕(qing)督促落(luo)(luo)(luo)實等現象，防止(zhi)“沙灘流(liu)水不到頭”。
領導干(gan)部(bu)特別是高級干(gan)部(bu)擔負著推(tui)進(jin)改革(ge)的重(zhong)要(yao)職責。要(yao)增強政治責任感、歷史使命感，以攻(gong)堅克難、迎難而(er)(er)上(shang)的政治勇氣，直面矛盾問題不回避(bi)，鏟除(chu)頑瘴痼疾不含糊(hu)，應對風險挑(tiao)戰不退縮，奮力打開(kai)改革(ge)發展新天地。要(yao)善于運用科學的方法(fa)推(tui)進(jin)改革(ge)，系(xi)統布局、謀定而(er)(er)動，避(bi)免(mian)盲動、進(jin)退失據(ju)等(deng)現象。
四、營造進一步全面深化改革的良好氛圍
廣泛凝(ning)聚共(gong)識、充分(fen)調動一(yi)切(qie)積極因素，對順(shun)利推(tui)進(jin)改革十分(fen)重要。要切(qie)實做好改革輿論引(yin)導(dao)工作，唱響(xiang)主(zhu)旋律、傳遞正(zheng)能量。
要正確理解和解讀全會《決定》精神。全(quan)會(hui)(hui)召開3個多月來，各地區各部門通過多種(zhong)形式和途徑深(shen)入學習(xi)貫徹全(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，興起(qi)了學習(xi)熱潮。接(jie)下來，要乘勢而進，在深(shen)入學習(xi)、準(zhun)確(que)理解、全(quan)面把握上下功(gong)夫(fu)，加(jia)強對全(quan)會(hui)(hui)《決定》提出的(de)(de)一些重大理論觀(guan)點的(de)(de)研究和闡(chan)釋，特別是(shi)加(jia)強面向基層(ceng)和群眾的(de)(de)宣傳、解讀(du)，及時澄(cheng)清(qing)、駁(bo)斥(chi)各種(zhong)誤讀(du)和歪(wai)曲，引導全(quan)社(she)會(hui)(hui)正確(que)理解黨(dang)中央(yang)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)考量(liang)，正確(que)理解各項改革(ge)舉措的(de)(de)現(xian)實(shi)意(yi)義、目標指向，以(yi)凝(ning)聚共(gong)識(shi)，筑牢全(quan)黨(dang)全(quan)社(she)會(hui)(hui)共(gong)抓(zhua)改革(ge)的(de)(de)思想基礎(chu)、群眾基礎(chu)。
要合理引導改革預期。要(yao)(yao)看到(dao)，改(gai)(gai)(gai)革是(shi)(shi)利(li)益(yi)格(ge)局調整(zheng)的過(guo)(guo)程(cheng)，不(bu)(bu)可能同(tong)(tong)時滿足所有人(ren)(ren)的利(li)益(yi)訴求。要(yao)(yao)引(yin)導干部、群(qun)眾(zhong)增強(qiang)大局意識，正確對待改(gai)(gai)(gai)革中的利(li)益(yi)關系調整(zheng)和(he)個(ge)人(ren)(ren)利(li)害得(de)失。改(gai)(gai)(gai)革也是(shi)(shi)一個(ge)漸進的過(guo)(guo)程(cheng)，不(bu)(bu)可能一蹴(cu)而就、一下子(zi)把所有問題都解(jie)決，不(bu)(bu)能急(ji)于求成、好高(gao)騖遠，不(bu)(bu)要(yao)(yao)把調子(zi)起高(gao)、胃口吊高(gao)，而是(shi)(shi)要(yao)(yao)實事(shi)(shi)求是(shi)(shi)，一切(qie)從實際出(chu)發，穩(wen)扎(zha)穩(wen)打，積小勝為大勝。還(huan)要(yao)(yao)看到(dao)，改(gai)(gai)(gai)革是(shi)(shi)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)自己的事(shi)(shi)業，要(yao)(yao)全(quan)體(ti)人(ren)(ren)民共同(tong)(tong)參與，團結一致攻堅克難。改(gai)(gai)(gai)革過(guo)(guo)程(cheng)中，要(yao)(yao)堅持以人(ren)(ren)為本，以實績實效和(he)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)滿意度檢驗改(gai)(gai)(gai)革，真正讓人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)在改(gai)(gai)(gai)革中不(bu)(bu)斷(duan)增強(qiang)獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感。
要把握正確輿論導向。形成輿(yu)論(lun)(lun)合(he)力(li)，加強正(zheng)面宣傳，把(ba)改革取得的歷史性(xing)成就講充分(fen)講清楚，善(shan)于用群眾(zhong)身邊小(xiao)故事(shi)講好(hao)改革大道理(li)。持(chi)續(xu)關(guan)注和(he)回應社會關(guan)切，及時(shi)解疑(yi)釋(shi)惑。有力(li)批駁錯誤言論(lun)(lun)，澄清是非、以正(zheng)視聽。
※這是習(xi)近平總(zong)書記2024年10月29日在省(sheng)部(bu)級主要(yao)領導(dao)干部(bu)學(xue)習(xi)貫徹黨的(de)二(er)十屆三中全(quan)會精神專題研討班上講(jiang)話的(de)主要(yao)部(bu)分。
