時隔兩年(nian)，廣東又(you)誕(dan)生了(le)一個“千億大(da)鎮”。
近日(ri)，，其(qi)中(zhong)提到，東莞長(chang)安鎮(zhen)(zhen)(zhen)GDP超(chao)過千億元。這意(yi)味著，繼佛山市獅山鎮(zhen)(zhen)(zhen)、北滘鎮(zhen)(zhen)(zhen)之后，長(chang)安鎮(zhen)(zhen)(zhen)正式跨入了GDP“千億鎮(zhen)(zhen)(zhen)”的行(xing)列(lie)，成為(wei)廣東第三座、全國第六座“千億鎮(zhen)(zhen)(zhen)”。
截至目前，我(wo)國已有6個GDP“千(qian)億鎮(zhen)(zhen)”，分別是廣東(dong)佛(fo)山(shan)的(de)(de)獅(shi)山(shan)鎮(zhen)(zhen)、北(bei)滘鎮(zhen)(zhen)，東(dong)莞的(de)(de)長(chang)安鎮(zhen)(zhen)；江蘇(su)蘇(su)州的(de)(de)玉山(shan)鎮(zhen)(zhen)、楊舍鎮(zhen)(zhen)；貴州遵義的(de)(de)茅臺(tai)鎮(zhen)(zhen)。
長安鎮，究竟憑什么以(yi)鎮這樣的行政級別，GDP卻達到了千億的規模？
長安鎮街景 圖/視(shi)覺中國
何(he)以千億？
事實上，早在2023年，長(chang)安鎮(zhen)(zhen)的(de)GDP就已經(jing)到(dao)達965.2億(yi)元(yuan)、同比(bi)增(zeng)長(chang)4.5%，逼近千億(yi)。在不少業(ye)內人士看來(lai)，長(chang)安鎮(zhen)(zhen)之所以GDP能破(po)千億(yi)，與其較為(wei)發達的(de)實體經(jing)濟息息相關(guan)。
長安鎮號(hao)稱“東莞第(di)一強(qiang)鎮”，這背后是多(duo)個(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群的支撐，比如(ru)長安鎮是中(zhong)國電子(zi)信息產(chan)(chan)(chan)業(ye)重(zhong)鎮、中(zhong)國機(ji)(ji)械五(wu)金模具(ju)名鎮，擁有(you)千億(yi)(yi)級(ji)(ji)的電子(zi)信息產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群、五(wu)百億(yi)(yi)級(ji)(ji)的機(ji)(ji)械五(wu)金模具(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群，以及機(ji)(ji)器視覺、新(xin)能源汽車配套(tao)、電子(zi)大健康(kang)三個(ge)近百億(yi)(yi)級(ji)(ji)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群。2023年，全鎮規(gui)上(shang)電子(zi)信息產(chan)(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)2165.9億(yi)(yi)元、規(gui)上(shang)機(ji)(ji)械五(wu)金模具(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)422.6億(yi)(yi)元。
而(er)在(zai)長安鎮的(de)(de)重要產業電子(zi)信(xin)息產業中，誕生(sheng)了全球(qiu)(qiu)智(zhi)能(neng)手機(ji)(ji)廠商(shang)前十(shi)中的(de)(de)兩家——OPPO、vivo，以及小天才等一批國內外名牌企(qi)業，上下游配(pei)套企(qi)業超過1000家，其中規上電子(zi)信(xin)息企(qi)業226家。據悉，全球(qiu)(qiu)每(mei)年(nian)生(sheng)產的(de)(de)智(zhi)能(neng)手機(ji)(ji)，每(mei)8臺中就有1臺產自該鎮。
不只電子信息產(chan)業(ye)，長安(an)鎮的(de)第二(er)大產(chan)業(ye)——五(wu)金產(chan)業(ye)，不論規(gui)(gui)模(mo)還是發展質量(liang)，同樣不容小覷(qu)。數據顯示，長安(an)的(de)五(wu)金模(mo)具生產(chan)企業(ye)有(you)1600多家，個體(ti)工商戶近1萬戶，涌現出捷榮、祥(xiang)鑫、勝藍、錢大、其(qi)利等五(wu)金模(mo)具龍頭企業(ye)，2023年長安(an)鎮規(gui)(gui)上機械五(wu)金模(mo)具產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)422.6億元。
長(chang)安鎮城(cheng)市風光 圖/視覺中國
在不少業(ye)內(nei)專(zhuan)家看來，之所以能(neng)誕生長安鎮這類千億鎮，與整個粵(yue)港(gang)澳大灣區的(de)協同發(fa)展息息相關，這類“千億鎮”往(wang)往(wang)接受了周邊大城市的(de)溢出(chu)效(xiao)應和(he)帶動效(xiao)應，加上自身優越的(de)區位條(tiao)件，從(cong)而逐步(bu)形成了強(qiang)勁(jing)的(de)產(chan)業(ye)。
“長(chang)(chang)安鎮本(ben)身(shen)鄰近深(shen)圳(zhen)(zhen)，深(shen)圳(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)土地面積只(zhi)有(you)不到2000平方公里，在同等經(jing)濟體量的(de)(de)(de)城(cheng)市中(zhong)處于墊底的(de)(de)(de)位置(zhi)，但深(shen)圳(zhen)(zhen)經(jing)濟的(de)(de)(de)輻(fu)射(she)作用(yong)早已超出(chu)深(shen)圳(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)行政(zheng)邊(bian)界，東莞(guan)臨近深(shen)圳(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)幾個鎮，比如長(chang)(chang)安鎮、虎門鎮，實(shi)(shi)際(ji)上都接(jie)受了深(shen)圳(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)輻(fu)射(she)和(he)帶動(dong)，實(shi)(shi)體產(chan)(chan)業(ye)較為(wei)發達。而(er)東莞(guan)的(de)(de)(de)松山湖(hu)片區就更(geng)為(wei)明(ming)顯，其(qi)直接(jie)承接(jie)了誕(dan)生于深(shen)圳(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)華為(wei)公司的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)。”華南城(cheng)市研究院(yuan)(yuan)創始院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)，暨南大學公共管理(li)學院(yuan)(yuan)教授胡剛(gang)告訴中(zhong)國新聞(wen)周(zhou)刊。
長(chang)安鎮(zhen)之前(qian)，廣東就已經(jing)誕(dan)生兩個(ge)(ge)“千億(yi)(yi)(yi)鎮(zhen)”。早在(zai)2017年，佛山(shan)(shan)市(shi)獅山(shan)(shan)鎮(zhen)就成(cheng)為全(quan)國首(shou)個(ge)(ge)GDP超千億(yi)(yi)(yi)元(yuan)的鎮(zhen)。2023年GDP更是(shi)超過1300億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。北(bei)(bei)滘(jiao)鎮(zhen)2022年GDP突破(po)1000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，成(cheng)為廣東第(di)二(er)個(ge)(ge)“千億(yi)(yi)(yi)鎮(zhen)”。北(bei)(bei)滘(jiao)占地面(mian)積(ji)僅92平方公(gong)里，這意味著北(bei)(bei)滘(jiao)鎮(zhen)每平方公(gong)里產生的GDP高達11億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
“佛山(shan)獅山(shan)鎮的GDP早就(jiu)突破千億(yi)，其重(zhong)要產(chan)業(ye)就(jiu)是汽車以及零部(bu)件產(chan)業(ye)，這些產(chan)業(ye)某種(zhong)程(cheng)度上受到了廣州整車以及零部(bu)件產(chan)業(ye)的輻射(she)。”胡剛分析。
據了解，汽車(che)整車(che)及零部件制造是獅(shi)山的特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)之一，全鎮相關(guan)企業(ye)(ye)(ye)過百家，其中(zhong)規模(mo)以上80家。從(cong)2002年本田汽車(che)用(yong)品(pin)（廣東）有限公司落(luo)戶起(qi)，20多年來，獅(shi)山汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)逐漸完備、協同(tong)。
“除了茅臺鎮，全(quan)國其他幾個‘千億鎮’都位(wei)于長三角、大灣區(qu)的核心(xin)位(wei)置，受到了上海、深(shen)(shen)圳、廣(guang)州(zhou)等一線城市(shi)(shi)(shi)的輻(fu)射。它(ta)們距離這(zhe)些一線城市(shi)(shi)(shi)主城區(qu)50公里左右，某種程(cheng)度上相當于這(zhe)些一線城市(shi)(shi)(shi)的產(chan)業集聚地或者工(gong)業區(qu)，它(ta)們身處大都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)，處于各類生(sheng)產(chan)要素(su)交換的前沿地帶，相比內陸(lu)城市(shi)(shi)(shi)更深(shen)(shen)入地參與到全(quan)球產(chan)業鏈分工(gong)中，這(zhe)成(cheng)為它(ta)們脫穎而出的重(zhong)要條件。”胡剛(gang)表示。
公共服務如何匹配？
除了已(yi)經形成優(you)勢的產(chan)業，在加快新動能培育方面，長安(an)鎮還在不(bu)斷(duan)搶占先(xian)機，培育了機器視覺、新能源(yuan)配套(tao)、電子大(da)健康等新興(xing)產(chan)業。其(qi)中(zhong)，智能視覺上市企業宇瞳光學連續八年排(pai)名全球安(an)防鏡頭出貨(huo)量第一位，入選國(guo)家級第七批(pi)制造業單(dan)項冠軍(jun)。
事(shi)實上，類(lei)似(si)長安鎮這樣的“千(qian)億大鎮”，在(zai)發(fa)展過程(cheng)中，城鎮形態也發(fa)生了一定改變，與(yu)傳統意義上內地(di)的小鎮有一定區別。
“從改革開放以來，廣東的(de)市(shi)場化經濟發展一(yi)直比(bi)較突出，比(bi)如早(zao)在20世紀八九十年代，珠三角很多(duo)外(wai)來投資(zi)能夠直接進入到村鎮(zhen)一(yi)級，很多(duo)鎮(zhen)域都形成了(le)特(te)色的(de)‘一(yi)鎮(zhen)一(yi)品’，不少鎮(zhen)發展到早(zao)已(yi)和(he)城市(shi)主城區連接在一(yi)起。”國(guo)家高端智庫CDI資(zi)深研究員宋丁告訴中國(guo)新(xin)聞周刊。
宋丁說，東莞(guan)和(he)中(zhong)山(shan)這兩個(ge)城(cheng)市(shi)的(de)重(zhong)要(yao)特點是市(shi)下(xia)面不設區，城(cheng)市(shi)下(xia)面就是鎮，由(you)城(cheng)市(shi)直接(jie)管理二三十個(ge)鎮，而(er)長安鎮就是這些鎮中(zhong)發展(zhan)較好的(de)一個(ge)。但隨著經濟(ji)的(de)發展(zhan)和(he)產業結構的(de)升級，以往“一鎮一品(pin)”的(de)發展(zhan)模(mo)式，已經不能(neng)完全適應(ying)發展(zhan)，所(suo)以東莞(guan)又設立了功(gong)能(neng)區，將(jiang)幾個(ge)鎮的(de)土地(di)放在了一起，比(bi)如松山(shan)湖(hu)區和(he)濱海灣新區。
而從(cong)地(di)理位置(zhi)上，長安(an)鎮屬(shu)于濱海灣(wan)(wan)新區。2017年10月，東莞市濱海灣(wan)(wan)新區正式揭(jie)牌。
不(bu)過(guo)，濱海灣新(xin)區(qu)(qu)(qu)作為一個功能區(qu)(qu)(qu)，負責機構(gou)為新(xin)區(qu)(qu)(qu)管(guan)委(wei)會，與設區(qu)(qu)(qu)市的(de)市轄(xia)區(qu)(qu)(qu)有一定(ding)區(qu)(qu)(qu)別。市轄(xia)區(qu)(qu)(qu)既(ji)要承(cheng)擔經濟(ji)發展任務，又要全(quan)面(mian)負責社(she)(she)會事務管(guan)理(li)，包(bao)括人口(kou)管(guan)理(li)、社(she)(she)會治安、民生保障、教育(yu)醫(yi)療、文化體育(yu)等諸多方面(mian)。
“而(er)類似濱海灣新區(qu)這樣的功能區(qu)，則主要專注于發(fa)展經濟。”宋丁說。
隨(sui)著產業(ye)的(de)發展，長安鎮人口也不斷增長。“七普”數據顯示，長安鎮的(de)常住人口已經(jing)達到了80萬，僅(jin)智能手機相關從業(ye)者(zhe)就(jiu)超過20萬人。
根據“七(qi)普”數據，全國91個(ge)縣(xian)人口(kou)(kou)超過(guo)了100萬(wan)大關，人口(kou)(kou)超過(guo)80萬(wan)的縣(xian)則(ze)有(you)208個(ge)，而全國有(you)著(zhu)超過(guo)1300個(ge)縣(xian)。這意味(wei)著(zhu)，長安鎮人口(kou)(kou)超過(guo)全國絕大多數的縣(xian)。
在不(bu)少業(ye)內專家看來，隨著人(ren)口的不(bu)斷聚(ju)集(ji)，類似長安鎮這樣的“大鎮”，需要(yao)不(bu)斷探索如何更好地提(ti)供公共服務。
“深(shen)圳和東莞之間目前正在修建地鐵，隨著交(jiao)通的不斷便(bian)捷，未來(lai)長安鎮(zhen)常(chang)住人口，可以更便(bian)捷地享(xiang)受到深(shen)圳的醫療資源。”胡剛說。
但(dan)不(bu)同于醫(yi)(yi)療(liao)可(ke)以利用鄰近資源，在(zai)(zai)宋(song)丁看來，教育資源對于吸納制(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)口特別(bie)是(shi)高端(duan)制(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才(cai)的(de)作用，越來越凸顯。因為現在(zai)(zai)的(de)務工人(ren)員越來越看重(zhong)生活條件，不(bu)太(tai)可(ke)能像改革開放初期那(nei)樣只(zhi)關(guan)注薪資，子女留在(zai)(zai)老家，而“攜家帶口”的(de)高端(duan)制(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才(cai)則更為看重(zhong)教育。“從這一(yi)層面出發，長(chang)安雖然行政級別(bie)僅僅是(shi)鎮，但(dan)隨著(zhu)經濟體量的(de)不(bu)斷擴充，要(yao)更加重(zhong)視培(pei)育優質的(de)教育、醫(yi)(yi)療(liao)資源，為將來更好發展奠定基(ji)礎。”宋(song)丁說。
其(qi)他的“千億(yi)鎮”也開始了相關探索。
比如早在(zai)2012年2月，昆山高新技術(shu)產(chan)業開(kai)發區(qu)、玉山鎮(zhen)(zhen)宣布正式(shi)(shi)“區(qu)鎮(zhen)(zhen)合一”。到2016年，昆山市(shi)正式(shi)(shi)實施積(ji)分入學(xue)(xue)制度。以房產(chan)年限、專業技術(shu)職(zhi)稱或文化程度、參保(bao)年限、計劃生(sheng)(sheng)育、遵規守法等(deng)五項(xiang)指標(biao)為依據(ju)，積(ji)分總值達標(biao)的可(ke)以與本地戶籍人口同樣享受就近入學(xue)(xue)的政策，積(ji)分較低未能(neng)取得公(gong)辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)就讀資(zi)格的，由昆山市(shi)教育局和各區(qu)鎮(zhen)(zhen)，盡可(ke)能(neng)安排學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)到民辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)就讀。
