新華社(she)北京4月27日電（記者楊維漢、羅沙(sha)）法(fa)律制度(du)如何讓天更(geng)(geng)藍、水更(geng)(geng)綠、土更(geng)(geng)凈(jing)？各界高(gao)度(du)關注的(de)生態環境法(fa)典(dian)編纂邁(mai)出(chu)“關鍵(jian)一步”，法(fa)典(dian)草案27日提(ti)請(qing)十四屆全國人大常委會(hui)第(di)十五次會(hui)議首次審議。
  這將是繼(ji)民法(fa)典后，我國第(di)二部以“法(fa)典”命名的法(fa)律。
綠水青(qing)山就是金山銀山。編(bian)(bian)(bian)纂生(sheng)態環境法典(dian)，是以習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨中央作(zuo)出的(de)重(zhong)大法治(zhi)(zhi)建設部(bu)署。1188條的(de)法典(dian)草案分為(wei)5編(bian)(bian)(bian)，包括總則(ze)編(bian)(bian)(bian)、污染防治(zhi)(zhi)編(bian)(bian)(bian)、生(sheng)態保護編(bian)(bian)(bian)、綠色(se)低碳發展編(bian)(bian)(bian)、法律責任(ren)和(he)附(fu)則(ze)編(bian)(bian)(bian)，整體提請審議。
“通過(guo)對現行生態環境法律制度(du)規范(fan)進行系統(tong)整合、編訂纂(zuan)修、集成(cheng)升華，編纂(zuan)一部以習(xi)近平生態文明(ming)思想為引領，具有(you)中國(guo)特(te)色、體現時代特(te)點、反映人民意(yi)愿、系統(tong)規范(fan)協調(diao)的生態環境法典(dian)。”全國(guo)人大常委會法工委主任沈(shen)春耀說。
草案(an)對生(sheng)(sheng)態環境領(ling)域(yu)的(de)通(tong)用性(xing)制度(du)規范作了提煉歸(gui)納(na)，以(yi)總則(ze)編為(wei)統領(ling)，規定了生(sheng)(sheng)態環境領(ling)域(yu)的(de)重要(yao)法律原則(ze)和基礎性(xing)、綜合性(xing)、普遍(bian)性(xing)法律制度(du)，如生(sheng)(sheng)態環境領(ling)域(yu)規劃、標準、影響評價、突發事(shi)件應對等。
藍天(tian)碧水凈土(tu)，民(min)之(zhi)所盼。草案將現(xian)行法(fa)律規(gui)定的污染防治(zhi)共性(xing)制度(du)總(zong)結(jie)提(ti)煉為通則、一般(ban)規(gui)定，并將實踐證明行之(zhi)有效的成(cheng)熟(shu)經驗上(shang)升為法(fa)律制度(du)規(gui)定。
法(fa)(fa)(fa)典編(bian)纂轉變以(yi)往(wang)以(yi)單一(yi)(yi)生(sheng)態(tai)要(yao)素(su)為保護(hu)目標的立法(fa)(fa)(fa)思路，突出系(xi)統保護(hu)理念。聚焦(jiao)與生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)密切相(xiang)關(guan)的綠色(se)低碳(tan)發展重要(yao)環(huan)節、重要(yao)領域(yu)，建立健全相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度。將(jiang)現行有關(guan)流(liu)域(yu)、區域(yu)、自然資(zi)源(yuan)、生(sheng)物多樣性(xing)等生(sheng)態(tai)要(yao)素(su)、生(sheng)態(tai)系(xi)統方面(mian)和(he)循環(huan)經(jing)濟(ji)、節約(yue)能源(yuan)等方面(mian)的法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度規范，擇其要(yao)旨要(yao)則納入(ru)或者體(ti)現到草案之中，使法(fa)(fa)(fa)典保持(chi)一(yi)(yi)定的開放性(xing)、兼容性(xing)。
“我們適當考慮應對氣候變化(hua)、碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和、綠色低碳(tan)發展等方面的法治需求(qiu)，草案就此作出原則性、引領性規(gui)定(ding)，體現其時代性、前瞻性。”全國人(ren)大(da)環資委副主任委員呂忠梅說(shuo)。
據悉(xi)，此(ci)次審(shen)議(yi)整體(ti)的法典草案后，將分拆為(wei)若干單元(yuan)“滾動(dong)”審(shen)議(yi)并(bing)修改完善。按照時間服從質量的要求，穩步、有序推進法典編(bian)纂。人們期待，用法典之筆擘畫萬物共生的美麗畫卷，讓子孫(sun)后代永享綠色福祉。
