新華(hua)社“新華(hua)視點”記(ji)者

  公安部、國家(jia)(jia)網(wang)信辦(ban)等6部門23日聯合對外發布(bu)《》，進一步依法(fa)規范國家(jia)(jia)網(wang)絡身(shen)份認(ren)證(zheng)公共(gong)服務的運行，鼓(gu)勵有關部門、行業和互聯網(wang)平(ping)臺(tai)推廣應用公共(gong)服務。

  推廣應用國家網絡身(shen)份(fen)認證公共服務，能(neng)否更好(hao)保護你我個人信息(xi)安全？將給生活帶來哪些改變？

  為何要推廣？

  前(qian)腳在網(wang)上(shang)實(shi)名注(zhu)冊賬(zhang)號(hao)，后腳各(ge)種推銷(xiao)電(dian)話接踵而(er)至，張(zhang)口就能叫出你的名字……互(hu)聯(lian)網(wang)時(shi)代的個人信息保護(hu)，已經成為各(ge)界高度關注(zhu)的問題。

  對此，我國(guo)(guo)近(jin)年(nian)來組織建設國(guo)(guo)家網絡身份認證公(gong)共服務(wu)平臺(tai)，由公(gong)安部負責實施，聯合國(guo)(guo)家網信(xin)辦(ban)等部門推廣應用，在(zai)滿足線上(shang)認證個人身份需求的同時(shi)，更(geng)好保護公(gong)民(min)身份信(xin)息安全。

  根(gen)據管理辦法，持(chi)有有效法定身(shen)份(fen)證件的(de)自然人，可以自愿向國(guo)家網絡身(shen)份(fen)認證公共(gong)服(fu)務平臺申領網號、網證。在互聯(lian)網服(fu)務中(zhong)需要登(deng)記、核(he)驗用(yong)戶(hu)真實身(shen)份(fen)信息的(de)，可以使用(yong)網號、網證依法進行登(deng)記、核(he)驗。

  簡單來說，網號是由字母(mu)和數字組成、不(bu)含明文身(shen)(shen)(shen)份信息(xi)(xi)的網絡(luo)身(shen)(shen)(shen)份符號，網證是承(cheng)載網號及自然人非明文身(shen)(shen)(shen)份信息(xi)(xi)的網絡(luo)身(shen)(shen)(shen)份認證憑(ping)證。

  打(da)個比方，平臺如(ru)同一個由國家(jia)管理的個人身份(fen)信息“倉庫”，里(li)面的每個“儲藏間(jian)”中(zhong)存放著(zhu)你我(wo)的身份(fen)信息。網(wang)號(hao)是“儲藏間(jian)”的“門(men)(men)(men)牌號(hao)”，網(wang)證是你我(wo)手中(zhong)的“IC門(men)(men)(men)禁(jin)卡”。我(wo)們在網(wang)上(shang)認(ren)證身份(fen)時，只需向對方報(bao)上(shang)“門(men)(men)(men)牌號(hao)”，由國家(jia)“倉庫”來驗證“IC門(men)(men)(men)禁(jin)卡”并反饋核(he)驗結果。

  清華大學(xue)教授鄭方表示(shi)，通(tong)過國(guo)家網絡身(shen)份認證公(gong)共(gong)服務核(he)驗身(shen)份，可(ke)以減少(shao)互聯網平臺等(deng)收集(ji)姓名、身(shen)份證件號碼(ma)、人臉等(deng)信(xin)息(xi)。通(tong)過匿名化技術(shu)保護(hu)公(gong)民(min)身(shen)份信(xin)息(xi)數據，實現(xian)公(gong)民(min)身(shen)份信(xin)息(xi)的“可(ke)用(yong)但(dan)不(bu)可(ke)見(jian)”。

  將帶來哪些改變？

  “不用(yong)帶實(shi)體身份證(zheng)(zheng)，無需反復(fu)輸(shu)入證(zheng)(zheng)件號(hao)碼，更不怕身份信息被截留，隨用(yong)隨走。”在山東(dong)泰(tai)安政務(wu)服(fu)務(wu)大廳，李(li)先生在自助終端屏幕上點擊“國(guo)家網絡身份認證(zheng)(zheng)”按鈕，很快完成身份認證(zheng)(zheng)。

  據介紹(shao)，國家網(wang)(wang)絡身(shen)份(fen)認證公共服務自2023年6月27日(ri)上線(xian)，已在主要互聯網(wang)(wang)平臺和政務服務、教育考試(shi)、文(wen)化(hua)旅(lv)游、醫(yi)療(liao)衛生、郵政寄遞(di)、交通出行(xing)等行(xing)業領域開展了(le)試(shi)點應用。

  在互(hu)(hu)聯網(wang)領域，已有多(duo)個大(da)型互(hu)(hu)聯網(wang)平(ping)臺接入(ru)公(gong)共(gong)服務平(ping)臺，用戶可通(tong)過國家網(wang)絡身(shen)份認證公(gong)共(gong)服務進行賬(zhang)號實(shi)名注冊、異常賬(zhang)號二次身(shen)份核驗、跨平(ping)臺跨應用“一鍵登錄”等。

  “即將于5月24日舉行的(de)2025年上(shang)半年計算機(ji)軟件資格(ge)考(kao)(kao)(kao)試，七成以上(shang)報考(kao)(kao)(kao)人員通(tong)過國家網(wang)絡身份(fen)認證App進行了線上(shang)身份(fen)認證。”工業和信息化部(bu)教育與考(kao)(kao)(kao)試中心考(kao)(kao)(kao)務(wu)處副處長蔣華鋒表示(shi)，這樣既加強了對考(kao)(kao)(kao)生個(ge)人信息的(de)保(bao)護，也提升了防范替考(kao)(kao)(kao)、作弊等安全風(feng)險(xian)的(de)能力和水平。

  此次出臺的(de)管理辦法明確，鼓勵有關主管部(bu)門(men)、重點(dian)行業按照(zhao)自(zi)愿(yuan)(yuan)原則推廣應用(yong)(yong)(yong)網號、網證。鼓勵互聯網平臺按照(zhao)自(zi)愿(yuan)(yuan)原則接入公共服務，用(yong)(yong)(yong)以支持用(yong)(yong)(yong)戶使用(yong)(yong)(yong)網號、網證登記(ji)、核(he)驗用(yong)(yong)(yong)戶真實身份。

  公(gong)安(an)部(bu)網絡安(an)全(quan)保衛(wei)局相關(guan)工(gong)作人員表(biao)示，公(gong)安(an)部(bu)將聯合有關(guan)部(bu)門加大宣傳引導和推廣應(ying)用(yong)力(li)度，聚焦保護個(ge)人信息(xi)安(an)全(quan)、便利群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活、助力(li)企業降(jiang)本增(zeng)效等方面，拓展更多應(ying)用(yong)場景，切實(shi)發(fa)揮國家網絡身份(fen)認證(zheng)公(gong)共服務的作用(yong)。

  “有關部門要梳理(li)總(zong)結(jie)試點應(ying)用經(jing)驗做法，修(xiu)訂(ding)完善實名(ming)管理(li)、身份認證(zheng)相關政策。”鄭(zheng)方建議，為(wei)推廣應(ying)用權威(wei)、安全(quan)、便捷的(de)匿(ni)名(ming)化網絡身份認證(zheng)服務(wu)營造政策環境，為(wei)企業(ye)松綁，為(wei)用戶減少不必要的(de)信息采集、留存。

  公共服務平臺的安全性如何？

  事關個人(ren)信息(xi)，“安全”是頭(tou)等(deng)大事。

  管理辦法明確要求(qiu)，公共服務平(ping)臺應當(dang)加強網(wang)絡(luo)運(yun)(yun)行(xing)安(an)(an)全、數據安(an)(an)全和(he)個人信息(xi)(xi)保護(hu)，建立并(bing)落實安(an)(an)全管理制(zhi)度(du)與技術防(fang)護(hu)措施(shi)，完善監督制(zhi)度(du)，有效保護(hu)網(wang)絡(luo)運(yun)(yun)行(xing)安(an)(an)全、數據安(an)(an)全和(he)個人信息(xi)(xi)權益(yi)。

  公安(an)(an)部(bu)網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)保衛局相關(guan)工作(zuo)人員表(biao)示，國(guo)家網(wang)絡(luo)(luo)身(shen)份(fen)認證公共服務平臺建立(li)了完善的(de)安(an)(an)全(quan)防護(hu)體系(xi)，對(dui)數(shu)據(ju)進行分(fen)級分(fen)類，開(kai)展全(quan)生命(ming)周期安(an)(an)全(quan)保護(hu)和(he)監測審計，及時(shi)修復安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)和(he)漏(lou)洞(dong)，能夠有效(xiao)保護(hu)數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)。

  使用(yong)國(guo)家網絡身份認證公(gong)共服務，我們需(xu)要提供哪些信息？

  公(gong)安部第一(yi)研究所研究員(yuan)于銳介紹，國家網絡身份(fen)認證公(gong)共服務按“最小(xiao)化獲取(qu)”原則，僅(jin)采集網絡身份(fen)認證所必須的(de)信息，不會收(shou)集、留存(cun)用戶(hu)的(de)位置(zhi)信息和應用平臺(tai)業務等信息。

  使用公共服務核(he)驗身(shen)份，互聯(lian)網平臺會獲(huo)得哪些信息？ 

  “在(zai)信息提供(gong)方面(mian)，平(ping)臺(tai)堅持‘最小(xiao)化提供(gong)’原則。”于銳(rui)介紹，互聯網平(ping)臺(tai)需要(yao)依法核(he)驗用戶(hu)真實(shi)身份(fen)信息，但無需留存用戶(hu)法定身份(fen)證件信息的，公(gong)共服務平(ping)臺(tai)僅提供(gong)用戶(hu)身份(fen)核(he)驗結果。

  管理辦法(fa)同時明確，根據法(fa)律、行政法(fa)規規定，互聯網平臺確需(xu)獲取、留存(cun)用戶(hu)(hu)法(fa)定身份(fen)證件信息的，經用戶(hu)(hu)授(shou)權或者單獨同意，公(gong)共服務平臺應(ying)當按照最小化原則提供。

  在未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)(ren)保護(hu)方面，管(guan)理辦法規定(ding)，不滿十四周(zhou)歲(sui)的(de)(de)(de)自然人(ren)(ren)(ren)(ren)申(shen)領網號(hao)、網證的(de)(de)(de)，應當取得其(qi)父母(mu)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他監(jian)(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)同意，并由其(qi)父母(mu)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他監(jian)(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)代(dai)為(wei)申(shen)領。已滿十四周(zhou)歲(sui)未(wei)滿十八周(zhou)歲(sui)的(de)(de)(de)自然人(ren)(ren)(ren)(ren)申(shen)領網號(hao)、網證的(de)(de)(de)，應當在其(qi)父母(mu)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他監(jian)(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)護(hu)下申(shen)領。

  “民法典規定，不滿八(ba)周歲的(de)未成(cheng)年人(ren)為無民事行為能(neng)力人(ren)。”公安部(bu)網(wang)絡(luo)(luo)安全保衛局相關工作人(ren)員表示(shi)，為此國家網(wang)絡(luo)(luo)身份認證不對八(ba)周歲以下未成(cheng)年人(ren)提供服(fu)務。

  必須“持證”才能上網嗎？

  “網號、網證本(ben)質上(shang)是一種身份(fen)認證服務，并(bing)不是法律意(yi)義(yi)上(shang)的(de)(de)證件。”于(yu)銳說，管理辦法強調(diao)了國家網絡身份(fen)認證公共(gong)服務的(de)(de)“自愿使(shi)用”原(yuan)則，充分保(bao)障廣大網民自愿選擇和使(shi)用的(de)(de)權利。

  公(gong)安(an)部網絡(luo)安(an)全保衛局(ju)相(xiang)關工作人員表示，國(guo)家(jia)網絡(luo)身(shen)份(fen)認證公(gong)共服務旨在提供一種(zhong)安(an)全、便捷、權威、高效的用(yong)戶(hu)身(shen)份(fen)認證方式，僅在用(yong)戶(hu)需要進行身(shen)份(fen)認證的場景使用(yong)，并非所有活(huo)動均需使用(yong)。

   管理辦法明確規(gui)定，互聯網平臺應當保障(zhang)通過其他方式登(deng)記、核驗真實身份的(de)用(yong)(yong)戶(hu)，與使(shi)用(yong)(yong)網號(hao)、網證(zheng)的(de)用(yong)(yong)戶(hu)享(xiang)有同等服(fu)務。

  記者在“國家(jia)(jia)博物館”預約參觀微信小程序中看到，實(shi)名認證(zheng)頁面(mian)(mian)下同時提(ti)供了“微信認證(zheng)”和“國家(jia)(jia)網絡(luo)身(shen)(shen)份認證(zheng)”的選項。選擇“國家(jia)(jia)網絡(luo)身(shen)(shen)份認證(zheng)”后，頁面(mian)(mian)會提(ti)示“將跳轉至國家(jia)(jia)網絡(luo)身(shen)(shen)份認證(zheng)App”。

  “根(gen)據反電信網(wang)(wang)絡詐騙法(fa)等(deng)上位法(fa)規(gui)定(ding)，管理辦法(fa)充分體現了用戶自(zi)愿使用網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證的原則。”公安部(bu)網(wang)(wang)絡安全保衛局(ju)相關工作人(ren)員表示，推(tui)廣(guang)應用國家網(wang)(wang)絡身份(fen)認證公共服(fu)務不會(hui)影(ying)響群眾正常使用互聯(lian)網(wang)(wang)服(fu)務。