新華社北京6月(yue)24日電 題：決算情況總體較好 加力實施財政政策——聚焦2024年中央決算報告
新華社記者申(shen)鋮(cheng)
受(shou)國務院委(wei)托，財(cai)政(zheng)部部長藍(lan)佛安24日向十(shi)(shi)四屆全(quan)國人(ren)大常委(wei)會(hui)第(di)十(shi)(shi)六次(ci)會(hui)議作2024年中央(yang)決(jue)算(suan)的報(bao)告。根據報(bao)告，2024年，財(cai)政(zheng)改革發展(zhan)各項工作取(qu)得新(xin)進展(zhan)，中央(yang)決(jue)算(suan)情況(kuang)總體較(jiao)好。
報告(gao)顯示，2024年(nian)，中(zhong)央(yang)一(yi)般(ban)公共(gong)預(yu)(yu)算(suan)收入(ru)100462.06億(yi)元(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)98.1%，加(jia)上調入(ru)和結轉資(zi)金(jin)，收入(ru)總量為(wei)108844.06億(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)一(yi)般(ban)公共(gong)預(yu)(yu)算(suan)支出(chu)141055.9億(yi)元(yuan)，完(wan)成(cheng)預(yu)(yu)算(suan)的(de)97.9%，加(jia)上補充中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)穩(wen)定調節基金(jin)，支出(chu)總量為(wei)142244.06億(yi)元(yuan)。
增(zeng)加(jia)6萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務限額(e)置(zhi)換(huan)存量(liang)隱性債(zhai)務，總額(e)一(yi)(yi)次(ci)報批、分(fen)配一(yi)(yi)次(ci)到位(wei)、分(fen)年安排實(shi)施(shi)，其中2024年2萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)置(zhi)換(huan)額(e)度已全部發行、基(ji)本(ben)置(zhi)換(huan)完畢；安排并發行1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)超長(chang)期特別國債(zhai)，制定資金監管暫行辦法，推進(jin)“兩重”項目(mu)建設和“兩新”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施(shi)；提高國家(jia)獎助(zhu)學(xue)金資助(zhu)標準并擴(kuo)大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)覆蓋面，上調(diao)國家(jia)助(zhu)學(xue)貸款(kuan)額(e)度、調(diao)減貸款(kuan)利率，惠及學(xue)生(sheng)3400多萬(wan)(wan)人次(ci)；進(jin)一(yi)(yi)步增(zeng)加(jia)科(ke)技(ji)投(tou)入，中央財政(zheng)(zheng)本(ben)級(ji)科(ke)技(ji)支出(chu)增(zeng)長(chang)7.4%……報告里的一(yi)(yi)組數(shu)據彰顯去年財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)有力(li)有效。
“2024年，財(cai)政部(bu)門堅(jian)持積極的財(cai)政政策(ce)適(shi)度(du)加力(li)、提質增效，加大逆周期(qi)調節力(li)度(du)，聚焦突出(chu)問題針對性施(shi)策(ce)，協同推進(jin)促發(fa)展和防(fang)風險，促進(jin)經濟明顯回升向(xiang)好。”藍佛安說。
堅決落實(shi)黨政(zheng)機關堅持過緊日子要求；兜牢兜實(shi)基層“三保”底線(xian)；謀(mou)劃推進(jin)(jin)新一(yi)輪財(cai)(cai)稅(shui)體制改(gai)革；加強地方政(zheng)府債務管理；加強財(cai)(cai)政(zheng)科學(xue)管理；提高財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金使用績(ji)效(xiao)；進(jin)(jin)一(yi)步嚴肅(su)財(cai)(cai)經(jing)紀律……2024年(nian)以來，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)以深(shen)化改(gai)革破難題(ti)、以強化管理增效(xiao)能，管好(hao)用好(hao)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金資(zi)產資(zi)源，服務保障高質量發(fa)展(zhan)。
  針對今年財政運行(xing)，報告稱，從預(yu)算執行(xing)情況看，財政收支運行(xing)總體平穩。
“財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)靠前發力，實(shi)施更加(jia)積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，加(jia)強(qiang)對惠(hui)民生、促消費(fei)、增(zeng)(zeng)后(hou)勁領域的(de)(de)投入，推動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)策盡快落地見效。”藍佛安(an)說，今(jin)年前5個月，已發行國債6.29萬(wan)億元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長38.5%；發行新(xin)增(zeng)(zeng)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府債券1.98萬(wan)億元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長36.6%；發行用于置換存量隱性債務的(de)(de)再融(rong)資債券1.63萬(wan)億元(yuan)(yuan)，完(wan)成今(jin)年2萬(wan)億元(yuan)(yuan)限額的(de)(de)81.5%。今(jin)年安(an)排的(de)(de)中(zhong)央對地方轉移支(zhi)付10.34萬(wan)億元(yuan)(yuan)，已下達9.03萬(wan)億元(yuan)(yuan)。
報告顯示，下一步(bu)，將用(yong)好用(yong)足更加積(ji)極的財政政策，根據形勢變(bian)化及(ji)時(shi)推出增量儲備政策，著力(li)穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)企業、穩(wen)(wen)市場、穩(wen)(wen)預期，全力(li)鞏固經濟發展(zhan)和社會穩(wen)(wen)定(ding)的基本面。
“加快政策落地(di)，強化部門協同，多(duo)(duo)措(cuo)并舉(ju)幫扶困難(nan)企業(ye)，盡早發行和使用超長期特(te)別(bie)國債、專項債券(quan)等，發揮財政資(zi)金(jin)引導和帶動(dong)效應，支持做好‘兩重(zhong)’‘兩新’等工作，推動(dong)促消(xiao)費(fei)、擴投資(zi)、穩外貿(mao)、惠民(min)生等政策早見效、多(duo)(duo)見效。”藍(lan)佛安說。
2024年(nian)中央(yang)決算(suan)報(bao)告提(ti)請審議(yi)
中央決算情況總體(ti)較好
6月24日，受國務院委(wei)托，財政部(bu)部(bu)長藍佛(fo)安向(xiang)十四屆全國人(ren)大常委(wei)會(hui)第十六次會(hui)議作(zuo)2024年中央決算報告。
報告指出，2024年，各地區(qu)各部門嚴格執行十四(si)屆全(quan)國人(ren)大二次會議(yi)審查批準的預算(suan)，全(quan)年經濟社(she)會發(fa)展主(zhu)要目標任務順(shun)利完成(cheng)。在此基礎上，財(cai)政(zheng)改革發(fa)展各項工作(zuo)取得新進展，中央決算(suan)情況總(zong)體較好。
報(bao)告指出(chu)，2024年(nian)，中(zhong)央一般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)收入100462.06億(yi)元(yuan)，為預(yu)算(suan)的(de)(de)98.1％，比2023年(nian)增長0.9％。中(zhong)央一般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支出(chu)141055.9億(yi)元(yuan)，完(wan)成預(yu)算(suan)的(de)(de)97.9％，與2023年(nian)基本持平。
2024年(nian)，中央(yang)本(ben)級“三公(gong)”經費財政撥款支出合計(ji)40.54億(yi)(yi)元，比2023年(nian)增(zeng)加1.82億(yi)(yi)元，主要(yao)是對外交往活動增(zeng)加。其中，因(yin)公(gong)出國(境(jing))費增(zeng)加2.06億(yi)(yi)元，公(gong)務用車購置及運行維護費減少(shao)0.33億(yi)(yi)元，公(gong)務接待費增(zeng)加0.09億(yi)(yi)元。2024年(nian)中央(yang)本(ben)級“三公(gong)”經費整(zheng)體上仍低于疫情前水平，比2019年(nian)決算數少(shao)8.2億(yi)(yi)元。
 2024年，全(quan)(quan)國發(fa)行地(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)98042.14億元(yuan)，籌(chou)措(cuo)資金(jin)除用于到期地(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)券(quan)還本、置換存量隱性(xing)債(zhai)務(wu)(wu)、補(bu)充地(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)財力(li)等(deng)方(fang)(fang)面外，其余(yu)均由地(di)方(fang)(fang)財政安排用于符合條件的政府(fu)(fu)投資項目建設(she)。地(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)還本30011.18億元(yuan)。年末全(quan)(quan)國地(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)余(yu)額為475401.25億元(yuan)，控(kong)制(zhi)在全(quan)(quan)國人大批準的地(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)限額527874.3億元(yuan)以內。
2024年，財(cai)政部門堅(jian)持積極的財(cai)政政策適(shi)度加(jia)力、提(ti)質增效，加(jia)大(da)逆周(zhou)期調節力度，聚(ju)焦突出問題(ti)針對性施策，協同推進促(cu)發展和防風險，促(cu)進經濟明顯回(hui)升(sheng)向(xiang)好。
  突出重(zhong)點群體，完善促進(jin)高質(zhi)量充分就業政策體系，全國就業補助資金支出超過1100億元(yuan)。提(ti)高義務教(jiao)育階段家庭經濟困難學(xue)生生活補助標準，惠及學(xue)生近2000萬(wan)人。組織開展專項整治，加強中小學(xue)膳(shan)食經費管理(li)監督。
配合實施漸進(jin)式延遲法(fa)定退休年齡改革，按照3％的總體水平(ping)調整退休人(ren)(ren)員基本養老金(jin)，將城鄉(xiang)居民全國基礎養老金(jin)最低標準每人(ren)(ren)每月提(ti)高20元(yuan)，中央財政下(xia)達相關(guan)轉移支付(fu)約1.1萬億元(yuan)，2024年末(mo)參(can)加基本養老保(bao)險(xian)人(ren)(ren)數達到10.7億人(ren)(ren)。
全面推開個人(ren)養老(lao)金制度，研究擴(kuo)大企業年(nian)金制度覆蓋范圍。健全基本醫療保險籌資和(he)待遇(yu)調整(zheng)機制，將(jiang)城(cheng)鄉居民醫保人(ren)均財政補助(zhu)標(biao)準每人(ren)每年(nian)提高到670元。提高優撫對象等人(ren)員撫恤和(he)生活補助(zhu)標(biao)準，惠(hui)及約(yue)823萬人(ren)。推動解(jie)決新市民、青年(nian)人(ren)等住(zhu)房問(wen)題，支持建設、籌集配售(shou)型保障性(xing)(xing)住(zhu)房、保障性(xing)(xing)租賃住(zhu)房、公租房共(gong)計約(yue)180萬套(間)。
報告指出，2024年(nian)以來，財政部加大財會監(jian)督力(li)度，組織開展財會監(jian)督專項行動(dong)。抓好財經領(ling)域重大案件查(cha)處，在中央部門和地方同步組織開展財經紀律(lv)專項整治，移送(song)一批問題線索，通(tong)報一批典型(xing)案例。
同(tong)時(shi)，構(gou)建打擊財務造(zao)假“1＋N”工(gong)作(zuo)體(ti)系，加強對會計師事務所、資產評估(gu)機構(gou)執業(ye)(ye)(ye)質量(liang)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)會計信息質量(liang)的監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)，開(kai)展注冊(ce)會計師和代(dai)理(li)記(ji)賬行(xing)業(ye)(ye)(ye)專項整治，推動完成(cheng)會計法(fa)修(xiu)改，強化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)監(jian)管和自律監(jian)督(du)(du)，嚴厲打擊財務造(zao)假。出臺實(shi)施政府采(cai)購領域(yu)三年行(xing)動方案(an)，對6000多家代(dai)理(li)機構(gou)、3萬多個政府采(cai)購項目進行(xing)檢(jian)查(cha)(cha)，優(you)化(hua)政府采(cai)購領域(yu)營商環境(jing)。加強財會監(jian)督(du)(du)與其他(ta)各類監(jian)督(du)(du)貫通(tong)協(xie)調，建立健全(quan)信息溝通(tong)、線索移(yi)送、協(xie)同(tong)監(jian)督(du)(du)、成(cheng)果共享等工(gong)作(zuo)機制，形成(cheng)監(jian)督(du)(du)合(he)力。
“2024年決(jue)算情況總體較好，同時(shi)也存在一(yi)些(xie)問(wen)(wen)題需要進一(yi)步研(yan)究解決(jue)。我們高度重視這些(xie)問(wen)(wen)題，將(jiang)積極采取措施解決(jue)。”藍佛安表示，下一(yi)步，將(jiang)加快政策落地，突出發展質量，強化民生導向(xiang)，樹牢底線思(si)維，堅持守正創(chuang)新。 （記者 朱(zhu)寧寧）
