新(xin)華(hua)社北(bei)京(jing)7月28日電 近日，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳、國(guo)務(wu)院辦公廳印發了《育兒補貼制度實施方案》，并(bing)發出(chu)通知，要(yao)求各地區各部門(men)結合實際認真貫徹落實。

  《育(yu)兒補(bu)貼制度實施方(fang)案》主(zhu)要內容如下。

  為(wei)貫徹落實黨中央關于(yu)完善生(sheng)育支(zhi)持政策體系(xi)和激(ji)勵(li)機制的決策部署，推動建設生(sheng)育友好型社會，制定本方(fang)案。

  一、總體要求

  堅(jian)持以習近平新時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思(si)想為指導，深入貫徹黨的二十(shi)大和二十(shi)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，堅(jian)持以人(ren)民為中(zhong)心的發展(zhan)思(si)想，在(zai)發展(zhan)中(zhong)保(bao)障和改善民生，建立(li)實施(shi)育兒補(bu)貼(tie)制度，營造生育友好(hao)社(she)會(hui)氛圍。

  工作中要(yao)做到：堅(jian)(jian)持(chi)(chi)改(gai)善民(min)生、惠民(min)利(li)民(min)，有效降低家庭生育養育成本；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)統(tong)籌銜接、保(bao)障公平(ping)，與現行民(min)生政策相銜接，確保(bao)符合(he)(he)條件的嬰幼兒平(ping)等享受補貼；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)盡力而為、量(liang)力而行，統(tong)籌考慮人口發(fa)展(zhan)(zhan)狀況和經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)，合(he)(he)理確定補貼范圍和標準，確保(bao)財政可負(fu)擔、政策可持(chi)(chi)續；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)安(an)全(quan)規范、簡便易行，嚴格(ge)資格(ge)審核，規范發(fa)放流程，提高辦事效率，確保(bao)資金(jin)安(an)全(quan)，切實(shi)把好事辦好。

  二、補貼對象和標準

  （一）補貼對(dui)象。從2025年(nian)1月1日起，對(dui)符合法律法規規定(ding)生育的3周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)嬰幼兒發(fa)放(fang)補貼，至其年(nian)滿3周(zhou)歲(sui)。

  （二）補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準。育(yu)兒(er)補(bu)(bu)貼(tie)按年(nian)發放，現階段國家基礎標(biao)準為每孩(hai)每年(nian)3600元。其中，對(dui)2025年(nian)1月(yue)1日之前出生(sheng)、不(bu)滿3周歲的嬰幼兒(er)，按應補(bu)(bu)貼(tie)月(yue)數折算(suan)計發補(bu)(bu)貼(tie)。對(dui)按照育(yu)兒(er)補(bu)(bu)貼(tie)制度規定發放的育(yu)兒(er)補(bu)(bu)貼(tie)免征(zheng)個人所(suo)得稅。在最低生(sheng)活保障對(dui)象、特困人員等救(jiu)助對(dui)象認定時(shi)，育(yu)兒(er)補(bu)(bu)貼(tie)不(bu)計入家庭或個人收入。

  三、申領程序

  育(yu)兒(er)補(bu)貼由嬰幼(you)兒(er)的父(fu)母一方或其他(ta)監(jian)護(hu)人按規定向嬰幼(you)兒(er)戶(hu)籍所在(zai)地申領。具(ju)體程序(xu)如下。

  （一(yi)）申(shen)請(qing)。申(shen)領人(ren)填寫有關信息(xi)，提供嬰幼兒的出(chu)生醫學證明(ming)、戶口(kou)簿(bu)等材料，并對所提供信息(xi)及(ji)材料的真實性、完(wan)整性作出(chu)承(cheng)諾。申(shen)領人(ren)主要通過育兒補貼信息(xi)管理(li)系統線(xian)(xian)上申(shen)請(qing)，也可線(xian)(xian)下申(shen)請(qing)。

  （二）初審。嬰幼兒戶籍所在(zai)地鄉鎮(zhen)政府（街道(dao)辦事處）對申請信息進行初審，村（居）民委員會協助做好相關工(gong)作。

  （三）審(shen)核(he)確認。縣級衛生健(jian)康部(bu)門進行(xing)審(shen)核(he)確認，并(bing)將(jiang)相關信(xin)息提供給同(tong)級財政部(bu)門。

  （四）抽(chou)(chou)查。市級衛(wei)生健康部門(men)按一(yi)定比例，對補貼對象(xiang)信息進行抽(chou)(chou)查。省級衛(wei)生健康部門(men)根據需要開展抽(chou)(chou)查，實行動態監管(guan)，確保資金安全。

  四、資金來源和補貼發放

   （一）財(cai)(cai)政(zheng)分擔(dan)(dan)比(bi)例。中央財(cai)(cai)政(zheng)自(zi)(zi)2025年起(qi)設立共(gong)同財(cai)(cai)政(zheng)事權轉移(yi)支付項(xiang)目“育兒(er)補貼補助(zhu)資(zi)金”，對發放國家基礎標(biao)準(zhun)育兒(er)補貼所需資(zi)金，按比(bi)例對東部、中部、西部地區(qu)予以補助(zhu)。地方(fang)提標(biao)部分所需資(zi)金由地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)自(zi)(zi)行(xing)承擔(dan)(dan)。

  （二）補(bu)(bu)貼發(fa)放時(shi)間(jian)。各省份結合實際確定具體發(fa)放時(shi)間(jian)，提高發(fa)放效率，確保補(bu)(bu)貼及時(shi)足額發(fa)放到位。

  （三）補貼發放(fang)(fang)渠道(dao)。發放(fang)(fang)渠道(dao)為(wei)申領人或嬰幼(you)兒(er)的銀行(xing)卡或其他金融賬戶，鼓勵通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”或嬰幼(you)兒(er)的社會保障卡發放(fang)(fang)。

  五、管理和監督

  （一）信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理。建立全國統一的育兒補貼信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理系統，結合(he)“出(chu)生一件事”聯辦，強(qiang)化(hua)地(di)區間(jian)、部門(men)間(jian)信(xin)息(xi)(xi)共享。建立信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理制度，做(zuo)好信(xin)息(xi)(xi)收集、處理和利用等工作(zuo)，落實信(xin)息(xi)(xi)安(an)全責任，保障個人信(xin)息(xi)(xi)安(an)全。加強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)動態監測，定期開展數據匯總分析，為做(zuo)好政策評估及調整優化(hua)提(ti)供支持。

  （二）全程監(jian)督(du)。審計(ji)部門(men)、財政(zheng)部門(men)要(yao)加強全過程監(jian)督(du)檢(jian)查。紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關要(yao)強化(hua)監(jian)督(du)執紀問責，嚴肅查處損(sun)害群眾利益(yi)的不正之風和腐敗(bai)問題。育兒(er)補貼制度實(shi)施情(qing)況主動接受社會(hui)監(jian)督(du)。衛生健康部門(men)、財政(zheng)部門(men)加強資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用管(guan)理(li)，適時組織開展績(ji)效評(ping)價，切實(shi)提高(gao)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用效益(yi)。

  六、加強組織實施

  （一(yi)）加強組(zu)織領(ling)導。在(zai)黨中央集中統一(yi)領(ling)導下，各地(di)區各有(you)關(guan)部門要精(jing)心(xin)組(zu)織安排，明確(que)職責(ze)分工，確(que)保責(ze)任到位、保障到位、落(luo)實到位。省級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要加強統籌(chou)管理(li)和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)承受能(neng)力評估，確(que)保育兒補貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策與本(ben)(ben)(ben)地(di)區經濟(ji)社會發(fa)展水平相協調、與同(tong)類(lei)地(di)區保持大體平衡，確(que)保本(ben)(ben)(ben)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)下級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)可(ke)承受、可(ke)持續。省級衛生(sheng)(sheng)健康(kang)部門、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門要根據本(ben)(ben)(ben)方案(an)，結合(he)本(ben)(ben)(ben)地(di)區人口與發(fa)展實際，制(zhi)定本(ben)(ben)(ben)省份(fen)實施方案(an)，經省級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)同(tong)意后，報國家(jia)衛生(sheng)(sheng)健康(kang)委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部備(bei)案(an)。育兒補貼(tie)(tie)制(zhi)度有(you)關(guan)管理(li)規范由國家(jia)衛生(sheng)(sheng)健康(kang)委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部另行制(zhi)定。

  （二）做好銜接規范。各省(sheng)份在(zai)市(shi)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域內執行(xing)統一的(de)育(yu)(yu)兒補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及(ji)標(biao)準(zhun)，地(di)區差(cha)異較小的(de)省(sheng)份也可在(zai)本省(sheng)份內執行(xing)統一的(de)育(yu)(yu)兒補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及(ji)標(biao)準(zhun)。縣級(ji)以下政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不得(de)自行(xing)出臺育(yu)(yu)兒補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)或標(biao)準(zhun)。省(sheng)級(ji)或市(shi)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門擬出臺其他育(yu)(yu)兒補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)或提標(biao)的(de)，應加強(qiang)事前論證(zheng)評估，并按照民生(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)備案有關要(yao)求(qiu)，報(bao)上一級(ji)主管部(bu)門備案。

  （三）增強實施效果。結合孕產婦(fu)保健(jian)、住院分(fen)娩(mian)和嬰幼(you)兒預防(fang)接種、健(jian)康管理(li)、戶籍登記、社會(hui)保障卡(ka)申領等，優化服務流(liu)程(cheng)，做好政策(ce)宣傳(chuan)解讀，提(ti)高(gao)群眾知曉率。各地區各有關(guan)部門(men)要深入調研，廣泛聽(ting)取意見建議，評估育(yu)兒補貼制度實施情況，及時總結經驗做法、完善政策(ce)措施。