新華社北京8月17日電 題：夯實民生之基 我國加力穩定和擴大就業
新華社記(ji)者張曉潔
就業，一頭連(lian)著經濟脈動，一頭連(lian)著萬家燈火，是最基(ji)本(ben)的民生。“十四五”以來，我國每(mei)年城鎮新增就業穩定在(zai)1200萬人(ren)以上，為(wei)民生改善(shan)提供了基(ji)礎支撐(cheng)。
擴大就(jiu)業(ye)容量(liang)，提升(sheng)就(jiu)業(ye)質量(liang)。“十四五”規劃臨近(jin)收官(guan)，我(wo)國堅持就(jiu)業(ye)優先，不(bu)斷加(jia)強(qiang)政策(ce)支持、培訓賦能、服務助力，促進高質量(liang)充分就(jiu)業(ye)，讓人(ren)的全面發展與經(jing)濟社會高質量(liang)發展同頻共振。
惠企穩崗，穩定就業基本盤
“穩(wen)崗(gang)返還惠企(qi)政策對我們幫助很大，不僅運營壓力減輕了，發展信心也(ye)更足了！”九江金鷺硬質合金有限公司(si)人力資源部經理燕志(zhi)強告訴(su)記者(zhe)，企(qi)業近(jin)日收(shou)到(dao)近(jin)19萬元失業保險(xian)(xian)穩(wen)崗(gang)返還資金，將主要用于企(qi)業職工的社(she)會保險(xian)(xian)費(fei)繳納。
在江(jiang)西九(jiu)江(jiang)，今年首批失業(ye)保險(xian)穩崗返還(huan)資金(jin)已抵達相關企(qi)業(ye)賬戶，總金(jin)額(e)超過(guo)5800萬(wan)元，惠(hui)及6200多家參保企(qi)業(ye)，穩定就(jiu)業(ye)崗位超過(guo)17萬(wan)個。
廣大(da)經營主(zhu)體是(shi)穩住就業(ye)基本(ben)盤的關(guan)鍵。今年7月，國(guo)務院辦公廳(ting)印發(fa)《關(guan)于進一步加大(da)穩就業(ye)政策支持力度的通知(zhi)》，出(chu)臺七個方面(mian)政策舉措，其(qi)中明確提高失業(ye)保(bao)險(xian)穩崗(gang)返還(huan)比例、階(jie)段性緩繳社保(bao)費、擴(kuo)大(da)社保(bao)補貼(tie)范圍等政策，支持企業(ye)穩定就業(ye)崗(gang)位(wei)，激勵企業(ye)擴(kuo)崗(gang)吸納就業(ye)。
更多就業(ye)增(zeng)量政(zheng)策加速出臺落實。制定加力崗(gang)位(wei)挖潛擴容、支持(chi)重點(dian)群體(ti)就業(ye)創業(ye)實施方(fang)案(an)，細化崗(gang)位(wei)開發任務；加大金融助企穩崗(gang)擴崗(gang)力度(du)(du)，將小微(wei)企業(ye)最高(gao)(gao)授信額度(du)(du)提高(gao)(gao)至(zhi)5000萬元，對個(ge)人(ren)(ren)最高(gao)(gao)授信額度(du)(du)1000萬元；擴大一次性擴崗(gang)補助政(zheng)策范圍；延續實施國(guo)企增(zeng)人(ren)(ren)增(zeng)資政(zheng)策期(qi)限至(zhi)2026年底(di)……
數據(ju)顯示，今年上半(ban)年，失業(ye)保險降費(fei)率為(wei)企(qi)業(ye)減少用(yong)工成本超900億(yi)元，向81.5萬戶次企(qi)業(ye)發放穩崗資金62億(yi)元，支持培訓等促就(jiu)業(ye)支出113億(yi)元。
記者了解到(dao)，人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部將落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細就業(ye)補(bu)貼、稅(shui)費優惠(hui)、擔保(bao)貸款等政策(ce)，推廣一鍵申領、直補(bu)快辦，進一步支持企(qi)業(ye)發展，助力穩崗擴崗。
靶向施策，支持重點群體就業
當前(qian)(qian)，高校畢(bi)業生“三支一扶(fu)”計劃招募工作正(zheng)在開展。今年(nian)，中(zhong)央財政支持招募3.44萬(wan)名高校畢(bi)業生到基層服務。預計8月底前(qian)(qian)完成(cheng)招募工作，9月初全(quan)部(bu)上(shang)崗。
從選派高(gao)校畢業(ye)生(sheng)服務(wu)基層，到統籌推進城鄉就業(ye)，再到強化就業(ye)援(yuan)助兜牢底(di)線，近年來，我國重(zhong)點群(qun)體(ti)就業(ye)支持(chi)體(ti)系不(bu)斷完善。
把促(cu)進高校(xiao)畢業(ye)(ye)生等(deng)青年就(jiu)業(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)中之重(zhong)——完善財政、稅收、金融(rong)等(deng)支持(chi)政策，強化崗位開發，暢通(tong)基(ji)層成長成才路徑，優化銜接校(xiao)內校(xiao)外服務，促(cu)進高校(xiao)畢業(ye)(ye)生等(deng)青年早就(jiu)業(ye)(ye)、就(jiu)好業(ye)(ye)，確保青年就(jiu)業(ye)(ye)水平總體穩定。
全力穩定農(nong)民工(gong)、脫(tuo)貧人口務(wu)工(gong)規模——堅持外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)和就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)并重，培育壯大勞務(wu)品牌，完善(shan)外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)服務(wu)體系，促進更多農(nong)民工(gong)實現技能(neng)就(jiu)業(ye)(ye)；同時，對有返鄉創(chuang)業(ye)(ye)意愿的農(nong)民工(gong)靠前提供創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)，“家(jia)門口”就(jiu)業(ye)(ye)成為(wei)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多農(nong)民工(gong)的新選擇。
加強就業(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難人(ren)員幫扶(fu)(fu)(fu)——暢(chang)通失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員等就業(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難人(ren)員求助渠道(dao)，完善援助機制，保障失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員基本生(sheng)活(huo)；聚焦低保家庭(ting)、零(ling)就業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)、殘(can)疾(ji)等困(kun)(kun)難畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)和失業(ye)(ye)(ye)青年，開展結對幫扶(fu)(fu)(fu)，制定個性化的(de)幫扶(fu)(fu)(fu)方案(an)，優(you)先(xian)推(tui)薦崗位、優(you)先(xian)組織培訓見習、優(you)先(xian)提供職業(ye)(ye)(ye)指導。
“我們將會同有(you)關(guan)方面推進政(zheng)策落實(shi)、服(fu)務(wu)提效，促進畢業(ye)生更好就業(ye)。積極開展(zhan)農民(min)工(gong)穩崗就業(ye)專項行動，加強輸(shu)入輸(shu)出地信息(xi)銜接，穩定務(wu)工(gong)規(gui)模。”人(ren)力資源社會保障部政(zheng)策研(yan)究司司長崔(cui)鵬程說(shuo)。
供需適配，破解結構性就業矛盾
江蘇鎮江采(cai)取校企(qi)合作、訂單式、定向(xiang)式培訓等方(fang)式，提高培訓后就業(ye)(ye)率；四(si)川瀘州優化(hua)完(wan)善技能(neng)人(ren)才(cai)“全鏈條(tiao)”培育體(ti)系，加快技能(neng)就業(ye)(ye)興產富民(min)；福建廈(sha)門聚焦數字經(jing)濟、智能(neng)制造等新業(ye)(ye)態需求，動態調整勞動力開發方(fang)向(xiang)……
為著力緩解結構性就(jiu)業(ye)(ye)矛盾，我國一(yi)(yi)方面(mian)適(shi)應新一(yi)(yi)輪科(ke)技革(ge)命和產業(ye)(ye)變革(ge)，加強就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)調查(cha)，及時發(fa)布急需緊缺職(zhi)業(ye)(ye)需求目錄，增強人力資(zi)源(yuan)開發(fa)的前瞻(zhan)性，另一(yi)(yi)方面(mian)統籌教育(yu)、培(pei)訓和就(jiu)業(ye)(ye)，健全終(zhong)身職(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)訓制度(du)，提升勞動者就(jiu)業(ye)(ye)能力。
制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)開發(fa)人力(li)資源的(de)(de)重(zhong)要(yao)領域。目前，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)面臨“招人難(nan)”“留工難(nan)”問題。對此(ci)，有關部門組(zu)織開展人力(li)資源服務業(ye)(ye)(ye)與制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展試點工作，在30個左右具備(bei)條(tiao)件的(de)(de)城市(shi)先行先試。
“努力(li)推動實現融合發展(zhan)機制創(chuang)新(xin)、政策創(chuang)新(xin)、平臺(tai)創(chuang)新(xin)、模式(shi)創(chuang)新(xin)，形(xing)成人(ren)力(li)資源與實體(ti)經濟協(xie)同高效(xiao)的發展(zhan)格局。”人(ren)力(li)資源社會保障部人(ren)力(li)資源流(liu)動管(guan)理司司長張文淼說。
6月印發的關(guan)于開(kai)(kai)展大規模職(zhi)業(ye)技能(neng)提(ti)升培(pei)訓行動的指導意見明確，從今年(nian)到2027年(nian)底(di)，圍(wei)繞增加制造(zao)業(ye)、服務業(ye)緊缺技能(neng)人才供給，以深(shen)入實施“技能(neng)照亮前程”培(pei)訓行動為牽引，廣(guang)泛開(kai)(kai)展職(zhi)業(ye)技能(neng)提(ti)升培(pei)訓。
崔鵬程表示，將抓好重點領域(yu)崗位(wei)挖潛擴(kuo)容方案實施(shi)，會(hui)同相關(guan)部門(men)培育(yu)壯大數字經濟、綠(lv)色經濟、銀發經濟、夜(ye)間經濟等就(jiu)業(ye)增長點。升級(ji)優化服務培訓，加密招聘活動頻(pin)次，推(tui)動培訓和就(jiu)業(ye)增收更好掛鉤，滿足新質生(sheng)產力培育(yu)、急(ji)需用工(gong)行業(ye)和“一老一小”等民生(sheng)需求(qiu)。
