人社部發〔2024〕86號(hao)
各省(sheng)、自治區、直轄市及(ji)新疆生產建(jian)設兵(bing)團人力(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)廳（局）、發展改革委、工業和(he)信息化(hua)主(zhu)管部(bu)門、商務主(zhu)管部(bu)門、工商聯：
為深入貫徹黨(dang)的二(er)十大和二(er)十屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精(jing)神，落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)實施制(zhi)造強國(guo)(guo)戰略的決策部署(shu)，推動人力資源服務業和制(zhi)造業融合發展，助力構建現代化產業體系、促進高質量充(chong)分就業，現提出以下意見。
一(yi)、健全制(zhi)造(zao)領域人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)。按照先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點工(gong)作部署，在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎較好、示范(fan)帶動作用強的區域開(kai)展(zhan)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點。支持(chi)(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構、高(gao)校及科研院所(suo)等(deng)共(gong)同組建多種形(xing)式的創新聯(lian)合(he)體。充分(fen)發(fa)(fa)揮服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)部際(ji)聯(lian)席會議制(zhi)度作用，統籌落實(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、稅收、土地等(deng)支持(chi)(chi)措施，鼓勵制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按規定(ding)利(li)用自有工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用地開(kai)展(zhan)或(huo)經營人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。聚(ju)焦先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需求，培育一(yi)批專注(zhu)制(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)(wu)的高(gao)水平人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構。引導各類工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區和(he)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構深入合(he)作，設立人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)公共(gong)平臺，打造(zao)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)集聚(ju)區。
二(er)、助力(li)先進(jin)制造(zao)業高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)育(yu)。支(zhi)持(chi)符合條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務機(ji)構按規定(ding)(ding)申請認(ren)定(ding)(ding)為科(ke)技和創新(xin)(xin)(xin)型中小企(qi)(qi)業、專精特新(xin)(xin)(xin)中小企(qi)(qi)業、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術企(qi)(qi)業和技術先進(jin)型服(fu)務企(qi)(qi)業，設(she)立博(bo)士后科(ke)研工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)站或創新(xin)(xin)(xin)實踐基地。探索在制造(zao)業創新(xin)(xin)(xin)中心(xin)、國家工(gong)程技術研究中心(xin)、工(gong)業設(she)計創新(xin)(xin)(xin)中心(xin)等重大(da)創新(xin)(xin)(xin)平臺建(jian)設(she)中，通過人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務機(ji)構提供高(gao)級人(ren)(ren)(ren)才(cai)尋(xun)訪服(fu)務。支(zhi)持(chi)制造(zao)企(qi)(qi)業人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)參加職稱評(ping)審，對(dui)長期工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在制造(zao)業人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)管理或人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務一線、作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的(de)專業人(ren)(ren)(ren)才(cai)，可按規定(ding)(ding)直接申報評(ping)審高(gao)級人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)管理師職稱。
三、加強制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)聘(pin)用工(gong)(gong)保障。聚(ju)焦制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)聘(pin)用工(gong)(gong)需(xu)求(qiu)，加快推(tui)(tui)進(jin)專業(ye)(ye)性行業(ye)(ye)性人才(cai)市場(chang)建(jian)(jian)設，分領域搭建(jian)(jian)人力(li)(li)資源(yuan)供需(xu)對接平臺。推(tui)(tui)動人力(li)(li)資源(yuan)服務機構聯合制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游企業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)組織(zhi)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)、先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群等組建(jian)(jian)招(zhao)(zhao)聘(pin)用工(gong)(gong)聯合體，促進(jin)用工(gong)(gong)余缺(que)調劑，破解季節性、結構性缺(que)工(gong)(gong)難(nan)題(ti)。健全(quan)東(dong)西(xi)部人力(li)(li)資源(yuan)服務協(xie)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，組織(zhi)開展(zhan)跨區(qu)域專場(chang)招(zhao)(zhao)聘(pin)、“點對點”招(zhao)(zhao)工(gong)(gong)、一站式服務。聚(ju)焦制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)急需(xu)緊缺(que)職業(ye)(ye)（工(gong)(gong)種），創新推(tui)(tui)廣(guang)直(zhi)播帶崗、定向招(zhao)(zhao)聘(pin)，引導勞動力(li)(li)向緊缺(que)領域集聚(ju)。鼓勵(li)網絡招(zhao)(zhao)聘(pin)服務機構開設制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)專區(qu)，助(zhu)力(li)(li)提(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)人力(li)(li)資源(yuan)供求(qiu)匹配(pei)效能。
四(si)、開展(zhan)(zhan)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)人(ren)力資源(yuan)專業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)。支(zhi)持(chi)人(ren)力資源(yuan)服(fu)務(wu)機構圍繞制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色(se)化(hua)、融合(he)化(hua)發展(zhan)(zhan)需求(qiu)和(he)(he)(he)勞動(dong)者職(zhi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)需要，積極參與產教評技(ji)(ji)能生(sheng)態鏈建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)高(gao)技(ji)(ji)能領軍人(ren)才(cai)(cai)培(pei)育計劃。支(zhi)持(chi)人(ren)力資源(yuan)服(fu)務(wu)機構聯合(he)大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團、產業(ye)(ye)(ye)鏈龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)建(jian)(jian)設(she)跨企(qi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)中心或組(zu)建(jian)(jian)人(ren)才(cai)(cai)服(fu)務(wu)集團，加(jia)大人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)、引(yin)進力度(du)。聚(ju)焦制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)重點區域和(he)(he)(he)特色(se)領域，分類編(bian)制(zhi)人(ren)才(cai)(cai)需求(qiu)目錄，發布人(ren)才(cai)(cai)需求(qiu)信息(xi)。支(zhi)持(chi)人(ren)力資源(yuan)服(fu)務(wu)機構與技(ji)(ji)工院校、制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、勞動(dong)者等(deng)多(duo)方聯動(dong)，提供形式(shi)多(duo)樣(yang)的政策宣講(jiang)、模擬實訓(xun)、人(ren)才(cai)(cai)測評、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)體驗、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規劃等(deng)職(zhi)前(qian)服(fu)務(wu)。
五、強(qiang)化制造(zao)(zao)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)賦能。積極適應科技(ji)革(ge)命、產(chan)業(ye)(ye)變革(ge)和生(sheng)產(chan)組織方式革(ge)新，培育發(fa)展(zhan)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)咨詢(xun)，提(ti)高制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)戰略(lve)規劃水(shui)平。鼓勵(li)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務機構(gou)深(shen)度參與(yu)制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，通過提(ti)供薪酬福利(li)、績效管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、組織文化建設等(deng)專業(ye)(ye)服(fu)(fu)務，助力(li)(li)制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立可持續發(fa)展(zhan)的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)工作(zuo)體(ti)系(xi)，支持獨角獸企(qi)(qi)業(ye)(ye)、高新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創新。鼓勵(li)制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)充分釋放(fang)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務需求(qiu)，通過與(yu)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務機構(gou)開展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)事務外包、共建人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共享中心(xin)、發(fa)展(zhan)專業(ye)(ye)性人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務等(deng)方式，實現業(ye)(ye)務全鏈條深(shen)度融合。推進人(ren)(ren)(ren)工智能賦能人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務，利(li)用(yong)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市場規模優(you)勢、數(shu)據優(you)勢、場景優(you)勢，構(gou)建技(ji)術(shu)賦能、產(chan)業(ye)(ye)升級、網絡安全、便捷高效的(de)服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)。
六、深化制造業(ye)(ye)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。引導(dao)人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構在制造業(ye)(ye)集聚區、中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集群(qun)、中外中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)合作區等設立人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)聯(lian)絡站(zhan)或分支(zhi)機構，開展(zhan)需(xu)求信息采集和分析利(li)用(yong)、用(yong)工保障等服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。支(zhi)持有(you)條(tiao)件的(de)地方依托人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設職業(ye)(ye)技能培訓平臺(tai)、勞動關系公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)、中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，加快發展(zhan)數字化人(ren)力(li)資源(yuan)管(guan)理(li)，賦能制造業(ye)(ye)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)管(guan)理(li)轉型升級。鼓(gu)勵人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構、人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業(ye)(ye)園(yuan)、中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構為中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)提供高效(xiao)、便捷、可及的(de)全鏈條(tiao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。
七(qi)、創新(xin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服(fu)務(wu)。聚焦制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)(ji)產業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)，以共建“一帶一路”國(guo)家為(wei)(wei)重點(dian)，開展人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)共享。支持有(you)條件的(de)人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構通(tong)過自建、合(he)作(zuo)(zuo)、并購等方式設(she)立(li)境外(wai)分支機(ji)(ji)構，為(wei)(wei)制造(zao)(zao)(zao)企業(ye)(ye)市場拓展提供便(bian)捷服(fu)務(wu)。加強對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)管(guan)理，規(gui)范開展組(zu)織(zhi)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員赴境外(wai)工作(zuo)(zuo)。加快推進(jin)國(guo)際(ji)(ji)人(ren)才交(jiao)流(liu)市場建設(she)，培育一批具(ju)有(you)全球(qiu)服(fu)務(wu)能力(li)的(de)人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構。高水平(ping)建設(she)人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服(fu)務(wu)出口平(ping)臺(tai)載體，組(zu)織(zhi)人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構聯合(he)法律(lv)、會計、金融、知識產權等領(ling)域(yu)專業(ye)(ye)機(ji)(ji)構，協同助力(li)制造(zao)(zao)(zao)企業(ye)(ye)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)生產、銷(xiao)售和(he)服(fu)務(wu)。發揮(hui)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構、企業(ye)(ye)跨境貿易投資(zi)(zi)(zi)法律(lv)綜合(he)支援平(ping)臺(tai)等涉(she)外(wai)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)作(zuo)(zuo)用，為(wei)(wei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)提供人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服(fu)務(wu)。
八、優化制(zhi)造(zao)(zao)業人(ren)(ren)力(li)(li)資源市(shi)(shi)場環境。健(jian)全統一規范(fan)(fan)的人(ren)(ren)力(li)(li)資源市(shi)(shi)場體(ti)系，堅持(chi)鼓(gu)勵創(chuang)新和包容(rong)審慎監管，推動(dong)制(zhi)造(zao)(zao)企業依法(fa)用工(gong)、人(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)規范(fan)(fan)服(fu)(fu)務(wu)。加(jia)強靈活就業人(ren)(ren)員、農民工(gong)、新就業形態勞(lao)動(dong)者權(quan)(quan)益保障，依法(fa)糾治侵害勞(lao)動(dong)者就業權(quan)(quan)益的違(wei)法(fa)違(wei)規行為。開(kai)展融(rong)(rong)合發(fa)展創(chuang)新案(an)例遴選，推廣(guang)一批(pi)示范(fan)(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)用強、可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣(guang)的案(an)例。組織各(ge)地(di)、有關行業開(kai)展經驗交流、評(ping)估診(zhen)斷、供需對(dui)接、創(chuang)新創(chuang)業等品(pin)牌服(fu)(fu)務(wu)活動(dong)。發(fa)揮國(guo)家產(chan)融(rong)(rong)合作(zuo)平(ping)臺作(zuo)用，支持(chi)投(tou)貸聯動(dong)、投(tou)投(tou)聯動(dong)，引導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)為符合條件的人(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)提供金(jin)融(rong)(rong)支持(chi)。加(jia)強宣(xuan)傳和輿論引導，積極(ji)宣(xuan)介融(rong)(rong)合發(fa)展經驗和成效，營造(zao)(zao)良好氛圍。
各地有關部門(men)要高度重(zhong)視加強人力(li)(li)資(zi)源服務(wu)助力(li)(li)制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)展工(gong)作(zuo)，建立健全(quan)人力(li)(li)資(zi)源服務(wu)業(ye)(ye)和制(zhi)造業(ye)(ye)融合發(fa)展的工(gong)作(zuo)機制(zhi)。加強科學(xue)謀劃(hua)，強化(hua)政(zheng)策支持，注(zhu)重(zhong)經驗總結(jie)和推(tui)廣應用，努(nu)力(li)(li)推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)升級、就(jiu)業(ye)(ye)促(cu)進和勞動(dong)者全(quan)面發(fa)展高效(xiao)協同。
人力資源社會(hui)保障(zhang)部
國家發展改革(ge)委
工業和信息化(hua)部
商務(wu)部
全國工(gong)商聯
2024年(nian)12月3日
