本報訊 住房城(cheng)鄉(xiang)建設部日前公(gong)布《城(cheng)市住房發(fa)展規劃(hua)和年度計劃(hua)編制導(dao)則（試行）》（以下簡稱(cheng)《導(dao)則》）。
《導則》適用于城市(shi)（包括直(zhi)轄(xia)市(shi)、副省(sheng)級(ji)城市(shi)、地級(ji)市(shi)和縣(xian)級(ji)市(shi)）的住房(fang)發展(zhan)規劃和年度計劃編制，地區、自治州、盟、縣(xian)、旗等(deng)可參照編制。
城市(shi)住(zhu)房發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)是(shi)全國、省、市(shi)三(san)級住(zhu)房發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)體(ti)系(xi)的重要(yao)組成部分，是(shi)一定時期城市(shi)住(zhu)房發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的總綱，明確城市(shi)住(zhu)房發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的指導思想、基本原則(ze)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標、重點任(ren)務、分區指引(yin)和政策舉措(cuo)等，旨在促進(jin)城市(shi)住(zhu)房供(gong)需匹配，穩(wen)定市(shi)場(chang)預期，加(jia)快建立“人房地錢”要(yao)素(su)聯動新機制，構建房地產發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新模式，推動房地產高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
城市(shi)住(zhu)房發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)的規(gui)(gui)劃(hua)期限一般為(wei)5年，與(yu)國(guo)民經(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)的規(gui)(gui)劃(hua)期限相(xiang)一致，與(yu)國(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)的期限相(xiang)銜接。城市(shi)住(zhu)房發(fa)展年度計(ji)劃(hua)的期限為(wei)1年。
根據《導則(ze)》，城市住(zhu)房(fang)發展規(gui)劃的規(gui)劃原則(ze)，要(yao)根據城市住(zhu)房(fang)發展現狀，結(jie)合新的發展形勢要(yao)求，明確規(gui)劃需要(yao)遵循的主要(yao)原則(ze)，提高住(zhu)房(fang)發展規(gui)劃的科學性。
《導則》明(ming)確，要(yao)適(shi)應我(wo)國房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市場供求關系發(fa)(fa)生重大變化的新(xin)形勢(shi)和住房(fang)(fang)發(fa)(fa)展從(cong)增(zeng)量為主轉向增(zeng)存并重的新(xin)特征，落實構建(jian)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)展新(xin)模式要(yao)求，分析規劃期內(nei)“好房(fang)(fang)子”建(jian)設要(yao)求及住房(fang)(fang)轉型發(fa)(fa)展形勢(shi)。
《導(dao)(dao)則》指出，規(gui)劃(hua)要堅持統籌增量(liang)和(he)存量(liang)，提高質(zhi)量(liang)。積極適應(ying)居民住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求從(cong)“有沒有”轉向“好(hao)(hao)不好(hao)(hao)”，著眼于(yu)全周期(qi)、全過程、全鏈條，滿足居民對住(zhu)房(fang)(fang)設(she)計(ji)、設(she)施配置、環境空(kong)間(jian)、物業服務、通勤(qin)效(xiao)率等方面的(de)(de)多維度(du)品質(zhi)需(xu)求，建設(she)安全、舒適、綠色、智慧的(de)(de)“好(hao)(hao)房(fang)(fang)子”，切(qie)實(shi)增強人(ren)民群眾的(de)(de)獲得感和(he)幸福感。規(gui)劃(hua)還(huan)要堅持“人(ren)房(fang)(fang)地(di)錢”要素聯動。根據住(zhu)房(fang)(fang)現(xian)狀、人(ren)口變化、產業布(bu)(bu)局等確定(ding)(ding)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求，明確住(zhu)房(fang)(fang)供應(ying)規(gui)模、結(jie)構(gou)、空(kong)間(jian)布(bu)(bu)局和(he)時序安排，科學安排土地(di)供應(ying)，引導(dao)(dao)配置金融(rong)、財政資源，實(shi)現(xian)以(yi)人(ren)定(ding)(ding)房(fang)(fang)，以(yi)房(fang)(fang)定(ding)(ding)地(di)、以(yi)房(fang)(fang)定(ding)(ding)錢，實(shi)現(xian)住(zhu)房(fang)(fang)供需(xu)多維度(du)的(de)(de)精準(zhun)匹(pi)配。
根據《導則》，規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)是落(luo)實構(gou)建(jian)房(fang)(fang)地產(chan)發(fa)展新(xin)模(mo)(mo)式要求，圍(wei)繞住房(fang)(fang)發(fa)展總體(ti)目標，明(ming)確規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)期內重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)。其中，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)“好房(fang)(fang)子”，提出(chu)從(cong)安全、舒適、綠色(se)、智慧的(de)(de)維度(du)推(tui)進建(jian)設(she)的(de)(de)舉(ju)(ju)措(cuo)(cuo)，并可根據城市(shi)發(fa)展實際，有(you)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)地研究(jiu)青年人和(he)(he)新(xin)市(shi)民、育(yu)兒家(jia)庭(ting)、老年家(jia)庭(ting)等不(bu)同(tong)差(cha)異化(hua)群體(ti)對(dui)(dui)(dui)“好房(fang)(fang)子”的(de)(de)需(xu)求和(he)(he)配(pei)套支持(chi)政策措(cuo)(cuo)施(shi)；居住服務(wu)與社區(qu)治(zhi)理(li)能(neng)力方面，重(zhong)點(dian)關(guan)注老年人、育(yu)兒家(jia)庭(ting)等群體(ti)對(dui)(dui)(dui)于社區(qu)公共服務(wu)設(she)施(shi)的(de)(de)需(xu)求；數(shu)字(zi)管理(li)與信息(xi)化(hua)建(jian)設(she)方面，包括(kuo)信息(xi)系統建(jian)設(she)，以(yi)及提高(gao)住房(fang)(fang)管理(li)信息(xi)化(hua)水平、豐富數(shu)字(zi)化(hua)應用(yong)場(chang)景等相關(guan)舉(ju)(ju)措(cuo)(cuo)。此外，重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)還包括(kuo)明(ming)確住房(fang)(fang)保障體(ti)系構(gou)成，各類保障性(xing)住房(fang)(fang)籌集建(jian)設(she)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)、房(fang)(fang)源籌集模(mo)(mo)式、建(jian)設(she)標準和(he)(he)資金來(lai)源，以(yi)及保障性(xing)住房(fang)(fang)分配(pei)、運營服務(wu)、監督(du)管理(li)等內容(rong)；按照“職住交服”空間協同(tong)的(de)(de)要求，明(ming)確新(xin)建(jian)住區(qu)選址(zhi)、高(gao)度(du)、密度(du)、容(rong)積(ji)率等規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)設(she)計引導，以(yi)及臨(lin)山臨(lin)水地區(qu)等重(zhong)點(dian)地區(qu)開發(fa)管控要求；明(ming)確老舊小區(qu)改(gai)(gai)造(zao)、城中村(cun)改(gai)(gai)造(zao)、城市(shi)危(wei)舊房(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)等內容(rong)。
此外，《導則》還(huan)對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)年度(du)(du)計劃(hua)編制(zhi)工(gong)作(zuo)明確(que)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標與(yu)(yu)(yu)重點任(ren)務(wu)(wu)(wu)。包(bao)(bao)括：落(luo)實城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)要求(qiu)，結(jie)合住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)需(xu)現(xian)狀與(yu)(yu)(yu)變(bian)化趨勢，科(ke)學預測城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，明確(que)年度(du)(du)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)和建(jian)設(she)(she)目(mu)標，作(zuo)為確(que)定土地(di)供(gong)應與(yu)(yu)(yu)資金配套的(de)依(yi)據(ju)。目(mu)標選取應結(jie)合規劃(hua)指(zhi)標，聚焦年度(du)(du)具體工(gong)作(zuo)落(luo)實與(yu)(yu)(yu)考核(he)評(ping)估，有條(tiao)件的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)將目(mu)標明確(que)至各縣（市(shi)、區(qu)）；依(yi)據(ju)年度(du)(du)計劃(hua)目(mu)標，明確(que)年度(du)(du)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重點任(ren)務(wu)(wu)(wu)，包(bao)(bao)括住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場發(fa)展(zhan)(zhan)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場發(fa)展(zhan)(zhan)、新建(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)、存量住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)(yu)(yu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)區(qu)更新改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)、“好房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)子”建(jian)設(she)(she)、居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)(wu)與(yu)(yu)(yu)社區(qu)治理能力(li)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金使(shi)用(yong)、數字管理與(yu)(yu)(yu)信息化建(jian)設(she)(she)等，各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)可結(jie)合本地(di)實際情況，進行調整(zheng)和補充；有條(tiao)件的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)可結(jie)合重點任(ren)務(wu)(wu)(wu)明確(que)年度(du)(du)項目(mu)清單，清單中(zhong)可包(bao)(bao)括商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、“好房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)子”試(shi)點、老舊(jiu)小區(qu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)、城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)危舊(jiu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)、完整(zheng)社區(qu)建(jian)設(she)(she)、智能建(jian)造(zao)(zao)試(shi)點等項目(mu)。
（本報綜合報道）
