5月20日起，民(min)營經濟(ji)促(cu)進(jin)法(fa)將正式施行，“毫不(bu)動(dong)(dong)搖鞏固和發展公有制經濟(ji)，毫不(bu)動(dong)(dong)搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟(ji)發展”第一次被寫入法(fa)律。此前，我國發布(bu)了新版市場準(zhun)入負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)，進(jin)一步縮減清(qing)單(dan)(dan)事項，為民(min)營企業等(deng)各(ge)類經營主體投(tou)資興業帶(dai)來了廣闊空間。
業(ye)(ye)內(nei)人士指出，各項支(zhi)持政策的(de)出臺，特別是民營經(jing)濟促進法(fa)的(de)落地，聚焦民營經(jing)濟健康發展(zhan)面(mian)臨的(de)短(duan)板，回應(ying)企(qi)業(ye)(ye)關切，提振(zhen)發展(zhan)信(xin)心(xin)，將營造有利于民營經(jing)濟發展(zhan)的(de)法(fa)治環境和社會(hui)氛圍，激(ji)發民營經(jing)濟發展(zhan)動能(neng)。
民(min)營經濟(ji)促進(jin)法共9章78條，分別(bie)為總(zong)則、公平競爭、投資(zi)融資(zi)促進(jin)、科技(ji)創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責(ze)任和附則。全國(guo)人大(da)常委會法工委負責(ze)人介(jie)紹，民(min)營經濟(ji)促進(jin)法第一次(ci)將“毫不動搖鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)公有(you)制經濟(ji)，毫不動搖鼓勵、支(zhi)持、引導非公有(you)制經濟(ji)發(fa)展(zhan)”“促進(jin)民(min)營經濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和民(min)營經濟(ji)人士健(jian)康(kang)成長(chang)(chang)”寫(xie)入法律，第一次(ci)明確了民(min)營經濟(ji)的(de)(de)法律地位，第一次(ci)明確規定促進(jin)民(min)營經濟(ji)持續、健(jian)康(kang)、高(gao)質量發(fa)展(zhan)，是國(guo)家(jia)長(chang)(chang)期堅(jian)持的(de)(de)重大(da)方針(zhen)政策。
市(shi)場監管總(zong)局數據(ju)顯(xian)示，截至2025年3月底(di)，全(quan)國登記在冊(ce)民(min)營(ying)企(qi)業超(chao)過(guo)(guo)5700萬(wan)戶(hu)，占企(qi)業總(zong)量的(de)92.3%；全(quan)國登記在冊(ce)個體工商戶(hu)超(chao)過(guo)(guo)1.25億戶(hu)。當前，民(min)營(ying)經濟(ji)在市(shi)場準入(ru)、要素獲取、服務(wu)供給等方面(mian)還存(cun)在不少阻礙，民(min)營(ying)企(qi)業自(zi)身的(de)創新發展能力也存(cun)在一些(xie)薄弱(ruo)環節。民(min)營(ying)經濟(ji)促進法，聚焦民(min)營(ying)經濟(ji)健康發展面(mian)臨的(de)突出問題，進一步(bu)完善(shan)相關制度措施(shi)，有利于營(ying)造穩定(ding)、公(gong)平(ping)、透明、可預期的(de)民(min)營(ying)經濟(ji)發展環境。
  具體來看，民營經濟促進法(fa)著力健全、完善民營經濟組織(zhi)公平參與(yu)市場競爭的(de)制(zhi)度機制(zhi)，把(ba)實踐中(zhong)行(xing)之有(you)效的(de)政策和(he)做法(fa)確(que)定(ding)為法(fa)律制(zhi)度。規定(ding)市場準入負面(mian)清單以外(wai)的(de)領域(yu)，包括(kuo)民營經濟組織(zhi)在內的(de)各類經濟組織(zhi)可以依法(fa)平等進入。
  值(zhi)得一提的是，近日我國發布了新(xin)版(ban)市場(chang)(chang)準入負面清單，新(xin)版(ban)清單事項數量(liang)由117項縮減(jian)至106項，直接刪除(chu)了一批(pi)全國性措施，如公(gong)章刻(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)由許可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)改為(wei)備案制(zhi)(zhi)(zhi)。自2018年全面實(shi)施市場(chang)(chang)準入負面清單制(zhi)(zhi)(zhi)度以來，清單歷經(jing)(jing)4次修訂，從151項壓縮到了106項，交(jiao)通、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、養老(lao)等多個領域(yu)一大批(pi)準入限制(zhi)(zhi)(zhi)得到放寬，準入效(xiao)能(neng)(neng)(neng)不斷提升。近日，國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局發布促進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)民營經(jing)(jing)濟發展十條舉措，其中，圍繞推(tui)動民營企(qi)業(ye)(ye)公(gong)平參與市場(chang)(chang)，提出健(jian)全市場(chang)(chang)準入制(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)進油氣(qi)管網運銷分離(li)，引(yin)導民營企(qi)業(ye)(ye)更便捷(jie)進入油氣(qi)市場(chang)(chang)競爭性環節等。
“市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入是(shi)民(min)營企業(ye)參(can)與經濟活(huo)(huo)動、實現公(gong)平競爭的(de)(de)重要(yao)前提。”國(guo)家發(fa)改委經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)與管理研究所民(min)營經濟研究室副主(zhu)任(ren)李紅娟表示，近年來，我國(guo)以負面(mian)清(qing)單(dan)為基礎的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)穩步(bu)推進(jin)，并(bing)與審(shen)批、投資(zi)、監管等一(yi)系列(lie)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)同步(bu)聯動，在放寬民(min)營企業(ye)準(zhun)入方面(mian)，系統清(qing)理各(ge)類顯性(xing)和隱性(xing)壁(bi)壘、持(chi)續提升政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)效(xiao)能、完(wan)善(shan)民(min)營企業(ye)參(can)與國(guo)家重大項目建設長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)，在能源、鐵(tie)路、通信(xin)等基礎設施、社會事業(ye)領域進(jin)一(yi)步(bu)引入市(shi)(shi)場(chang)競爭機制(zhi)(zhi)(zhi)，市(shi)(shi)場(chang)“門檻”不斷(duan)降(jiang)低，市(shi)(shi)場(chang)規(gui)則(ze)更(geng)為透明，市(shi)(shi)場(chang)環境更(geng)加(jia)公(gong)平，對激發(fa)民(min)企內生動力和創新活(huo)(huo)力起到了積極的(de)(de)作用(yong)。
新(xin)希望集團董事長劉永(yong)好(hao)表示，民營(ying)經濟(ji)促進法(fa)著(zhu)力(li)健全、完善民營(ying)經濟(ji)組織市場(chang)準入領域公(gong)平參與市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，包括實行全國統一(yi)的市場(chang)準入負(fu)(fu)面清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度、落(luo)實公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查制(zhi)(zhi)度、保障各類生產要素(su)和公(gong)共服務資源(yuan)依法(fa)平等使用(yong)，預(yu)防和制(zhi)(zhi)止市場(chang)經濟(ji)活動(dong)中(zhong)的壟斷、不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為(wei)(wei)等。“負(fu)(fu)面清單(dan)(dan)越(yue)改越(yue)短(duan)，市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)環境(jing)一(yi)定(ding)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)好(hao)。民營(ying)經濟(ji)促進法(fa)的頒布，讓(rang)民營(ying)企業家(jia)倍(bei)受鼓舞。民營(ying)經濟(ji)促進法(fa)以公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查機制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)基礎，負(fu)(fu)面清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度為(wei)(wei)抓手，讓(rang)民營(ying)企業更加自由(you)參與競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，持續營(ying)造法(fa)治化營(ying)商環境(jing)，不斷增強發(fa)展動(dong)力(li)和信(xin)心。”
同時，政(zheng)策也在有針對性(xing)地完(wan)善(shan)促進(jin)(jin)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)各項制度(du)措(cuo)施。其中，在優(you)化(hua)(hua)投融(rong)資(zi)環境方(fang)(fang)面，民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)(jin)法提(ti)出，要完(wan)善(shan)制度(du)措(cuo)施，降低制度(du)性(xing)交易成(cheng)本，優(you)化(hua)(hua)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)投資(zi)融(rong)資(zi)環境；明確(que)支持(chi)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組織參與國家重大戰(zhan)略和重大工(gong)程，對引導民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)投資(zi)重點領域(yu)、完(wan)善(shan)融(rong)資(zi)風險(xian)市場化(hua)(hua)分擔機制、提(ti)供(gong)更(geng)高(gao)水平投資(zi)服(fu)務等作出規定；在支持(chi)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)方(fang)(fang)面，民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)(jin)法鼓勵、支持(chi)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組織在推動科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)、培育(yu)新(xin)質(zhi)生產力、建設現代化(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系中積極(ji)發揮作用。
“民(min)營經(jing)濟促(cu)進法(fa)對于科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)等方(fang)面的(de)(de)支(zhi)持，讓高(gao)研(yan)發(fa)投(tou)入的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業信心(xin)倍增，可(ke)以更加(jia)心(xin)無(wu)旁騖(wu)地(di)投(tou)入科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、產業鏈(lian)升級和國際競爭(zheng)。”全國工商聯副主席(xi)、奇安信集團董(dong)事(shi)長齊向東表示，民(min)營經(jing)濟促(cu)進法(fa)直(zhi)擊行業痛點，通過“促(cu)進投(tou)資(zi)(zi)融資(zi)(zi)”“大(da)(da)力(li)支(zhi)持科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)”雙(shuang)輪驅動，為技(ji)(ji)(ji)術(shu)型民(min)營企(qi)(qi)業破解發(fa)展瓶頸提供(gong)了制(zhi)度性方(fang)案。資(zi)(zi)金支(zhi)持、重大(da)(da)工程、科(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關項目(mu)等積極舉措一旦真正(zheng)落地(di)，民(min)營企(qi)(qi)業資(zi)(zi)金流壓(ya)力(li)會大(da)(da)大(da)(da)緩解，加(jia)速技(ji)(ji)(ji)術(shu)從研(yan)發(fa)到應用的(de)(de)轉(zhuan)化。（記者 汪子(zi)旭）
