黨(dang)的(de)二(er)十大報告提出(chu)，“實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新行動”“打造宜居、韌性、智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”，這(zhe)是以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央統籌中華民族(zu)偉大復興戰略全局和(he)世界百年未(wei)有之(zhi)大變(bian)局，科學把握城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展大勢，深(shen)刻洞(dong)察城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展規律，就(jiu)全面推動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)高質量發展、扎實推進中國式(shi)現代化(hua)、不斷滿(man)足人民的(de)美(mei)好生活需要作出(chu)的(de)重(zhong)大戰略部(bu)署。
中共(gong)中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于持續推進城市更新行(xing)(xing)動(dong)(dong)的意見》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《意見》），明確了實(shi)施(shi)城市更新行(xing)(xing)動(dong)(dong)的總體要求(qiu)、主(zhu)要任務、支撐保障和組織(zhi)實(shi)施(shi)等內容，為(wei)持續推進實(shi)施(shi)城市更新行(xing)(xing)動(dong)(dong)提供了方向指引，在推進城市更新行(xing)(xing)動(dong)(dong)中應重點把握好以(yi)下(xia)幾個方面。
一、深刻理解實施城市更新行動的重要意義
《意見》指出“大力實(shi)(shi)施城市(shi)(shi)更新，促進城市(shi)(shi)結構優化、功能完善(shan)、文脈賡續、品質(zhi)提升，打造宜居、韌(ren)性、智慧城市(shi)(shi)”。城市(shi)(shi)更新是以新發(fa)(fa)展理念為(wei)(wei)引領推(tui)動城市(shi)(shi)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的綜合性、系統(tong)性戰略舉(ju)措，為(wei)(wei)了貫徹落(luo)實(shi)(shi)好中央的決策部署(shu)，要深(shen)刻領會實(shi)(shi)施城市(shi)(shi)更新行動的豐富內涵和重大意義(yi)。
第一，城(cheng)(cheng)市(shi)更新是順應城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)發展規(gui)律(lv)的(de)(de)必(bi)然選(xuan)擇。2024年我國(guo)常住人口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率已超過(guo)67%，進入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)較(jiao)快發展的(de)(de)中(zhong)后期，從國(guo)際經驗和城(cheng)(cheng)市(shi)發展規(gui)律(lv)來看，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達到60%左右是社會矛盾和問(wen)題(ti)集中(zhong)凸顯(xian)的(de)(de)時期，這一時期英(ying)國(guo)、美國(guo)等許多國(guo)家都開展了城(cheng)(cheng)市(shi)更新工作。我國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)發展已進入以存量(liang)為主(zhu)的(de)(de)新階(jie)段，從解決(jue)“有(you)沒有(you)”轉(zhuan)向解決(jue)“好不好”問(wen)題(ti)，國(guo)家發展目標、市(shi)場需求(qiu)、百姓訴(su)求(qiu)等都發生變化(hua)，城(cheng)(cheng)市(shi)建設必(bi)須主(zhu)動(dong)適應這些變化(hua)，從關(guan)(guan)注(zhu)增(zeng)量(liang)、追(zhui)求(qiu)規(gui)模擴張(zhang)、拉大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)框架轉(zhuan)向關(guan)(guan)注(zhu)存量(liang)、追(zhui)求(qiu)品質提(ti)升和結(jie)構(gou)優(you)化(hua)。
第二，新(xin)(xin)時期城市更新(xin)(xin)工作面臨很強(qiang)的(de)緊迫性。城市更新(xin)(xin)兼具社會和經濟效益，既(ji)是民生工程，更是拉投資、擴(kuo)內需、穩(wen)增長、促發展(zhan)的(de)重要抓手。當(dang)前我國經濟面臨結構調整、內部需求不足(zu)等挑戰，城市更新(xin)(xin)是推(tui)動經濟高質量發展(zhan)的(de)新(xin)(xin)引擎(qing)，通過對閑置土地與老舊建筑(zhu)的(de)盤活(huo)利用(yong)，激發城市經濟活(huo)力(li)，促進(jin)新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式的(de)應用(yong)推(tui)廣，有利于拉動投資、提振(zhen)消費，并推(tui)動產業(ye)轉型升級和科(ke)技創新(xin)(xin)發展(zhan)。
第三，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)是回(hui)應群眾(zhong)關(guan)切和對美好(hao)生活需要(yao)的(de)重要(yao)舉措。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)核心(xin)(xin)是人(ren)，人(ren)們對于(yu)美好(hao)生活的(de)需求(qiu)日益增長，既有的(de)需求(qiu)標準在提高，新(xin)增的(de)需求(qiu)類型(xing)更(geng)(geng)豐富，但目(mu)前我國城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)還存在不少短板(ban)(ban)弱(ruo)項，比如城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)風(feng)險(xian)隱患(huan)較多、設(she)施體系還不夠健全(quan)等。要(yao)通(tong)過(guo)實施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)行動，解決(jue)好(hao)人(ren)民群眾(zhong)最(zui)關(guan)心(xin)(xin)的(de)現實問題，著力(li)補齊(qi)基礎(chu)設(she)施和公共服務設(she)施短板(ban)(ban)，提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)品(pin)質和管(guan)理(li)服務水平，讓人(ren)民群眾(zhong)在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生活得更(geng)(geng)方便、更(geng)(geng)舒心(xin)(xin)、更(geng)(geng)美好(hao)。
二、準確把握實施城市更新行動的主要任務
《意見(jian)》提(ti)(ti)出(chu)“安全(quan)發(fa)(fa)展(zhan)基礎更加牢(lao)固，服務效能不斷提(ti)(ti)高(gao)，人居環境明(ming)顯改(gai)善，經濟業態(tai)更加豐富(fu)，文化遺(yi)產有效保護，風(feng)貌特色更加彰(zhang)顯”等城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更新(xin)目(mu)標，并(bing)明(ming)確了八項主要(yao)任務。總的(de)來(lai)看，實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更新(xin)的(de)首要(yao)之務在(zai)于筑牢(lao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基石，在(zai)此基礎上，一方面要(yao)回應現實(shi)需(xu)求，著力(li)(li)解決(jue)當前面臨(lin)的(de)突出(chu)問題，讓(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成為人民群眾美好生活的(de)空間載體，另一方面要(yao)瞄準中國式現代化目(mu)標，持續激發(fa)(fa)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)潛力(li)(li)、提(ti)(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)活力(li)(li)、展(zhan)現城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)魅力(li)(li)、增(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)動力(li)(li)，并(bing)全(quan)面提(ti)(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)綜合競爭力(li)(li)。
第(di)一，要守牢安(an)(an)全(quan)韌性(xing)和(he)民(min)(min)生(sheng)保障底(di)線。近年來，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)燃氣(qi)爆炸、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)“看(kan)海(hai)”、自(zi)建房倒塌(ta)等(deng)安(an)(an)全(quan)事件(jian)時(shi)有(you)發生(sheng)。《意見》提出“堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)發展和(he)安(an)(an)全(quan)，防(fang)范(fan)應(ying)對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)運(yun)行中的風險挑戰，全(quan)面提高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)韌性(xing)”。實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)行動應(ying)堅(jian)持(chi)底(di)線思維，加快消除城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)風險隱患，著力解決關系群眾(zhong)切身(shen)利益(yi)的突出問題(ti)和(he)民(min)(min)生(sheng)短板(ban)，統(tong)籌(chou)推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)危舊房屋改造、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設施生(sheng)命線安(an)(an)全(quan)工程、生(sheng)態系統(tong)修(xiu)復和(he)民(min)(min)生(sheng)領(ling)域公共(gong)服(fu)務設施補短板(ban)等(deng)任務。
第二，要(yao)(yao)滿(man)足人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾對更(geng)美好(hao)生活(huo)的(de)需要(yao)(yao)。《意見》要(yao)(yao)求“堅持(chi)以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心，全面踐行人(ren)(ren)民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理(li)念，建(jian)設(she)好(hao)房(fang)子、好(hao)小(xiao)區(qu)、好(hao)社區(qu)、好(hao)城(cheng)(cheng)區(qu)”。實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新行動要(yao)(yao)積(ji)極(ji)回應人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾的(de)需求，一體推進好(hao)房(fang)子、好(hao)小(xiao)區(qu)、好(hao)社區(qu)和好(hao)城(cheng)(cheng)區(qu)建(jian)設(she)，推動城(cheng)(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)改造(zao)、完整社區(qu)建(jian)設(she)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能(neng)完善、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施建(jian)設(she)和歷史文化保護(hu)傳承等任務落地(di)落實(shi)，改善人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾居住環境與(yu)生活(huo)質量(liang)，提升公共服務水平和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)能(neng)力，讓人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾有更(geng)多獲得感、幸福感、安全感。
第三，要推動城(cheng)市(shi)活力(li)提升與產業(ye)轉型發(fa)(fa)(fa)展。《意(yi)見(jian)》提出要讓城(cheng)市(shi)“服(fu)務效(xiao)能(neng)不斷(duan)提高(gao)”“經濟業(ye)態(tai)更(geng)加豐(feng)富(fu)”。實施(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)行動要圍繞城(cheng)市(shi)經濟發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式轉型與提質增效(xiao)，積(ji)極推進(jin)(jin)老(lao)(lao)舊街區(qu)(qu)(qu)、老(lao)(lao)舊廠區(qu)(qu)(qu)、老(lao)(lao)舊火(huo)車(che)站(zhan)、低效(xiao)樓(lou)宇、傳(chuan)統商業(ye)設(she)施(shi)等更(geng)新(xin)改造任務，推動建筑(zhu)功(gong)能(neng)轉換和混合(he)利用(yong)，完善設(she)施(shi)設(she)備、充(chong)分利用(yong)地下空間，植入新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)功(gong)能(neng)、新(xin)場景，為(wei)老(lao)(lao)舊區(qu)(qu)(qu)域注入新(xin)的(de)活力(li)，促進(jin)(jin)經濟發(fa)(fa)(fa)展與產業(ye)升級，形成(cheng)以長期運(yun)營、增值(zhi)服(fu)務為(wei)支撐的(de)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)模式。2024年以來，住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部會(hui)同中(zhong)國國家鐵路集團有限公司組織開展老(lao)(lao)舊火(huo)車(che)站(zhan)及(ji)周邊街區(qu)(qu)(qu)更(geng)新(xin)改造試(shi)點工作，在火(huo)車(che)站(zhan)與周邊區(qu)(qu)(qu)域的(de)交(jiao)通(tong)功(gong)能(neng)與城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)整合(he)、管理運(yun)營協(xie)調、空間肌理融(rong)合(he)等方(fang)面取得積(ji)極成(cheng)效(xiao)。
三、科學運用實施城市更新行動的策略方法
《意(yi)見》要求“尊重(zhong)城市(shi)(shi)發展規(gui)律，樹立全周期管理(li)意(yi)識，不斷增強城市(shi)(shi)的(de)系統性、整體性、協調(diao)性”。實施城市(shi)(shi)更新行動要堅持城市(shi)(shi)更新的(de)基本原(yuan)則(ze)，講(jiang)究科(ke)學的(de)策略方(fang)法，發揮好(hao)技(ji)術支(zhi)撐作用，確(que)保更新工作合理(li)高效開(kai)展。
第一(yi)，把(ba)握好《意(yi)見》提出(chu)的實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)的基本原(yuan)則。《意(yi)見》提出(chu)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)的六項原(yuan)則要(yao)(yao)求(qiu)，可以概括為三(san)個方面。一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)以人(ren)民為中心，切實(shi)解決(jue)人(ren)民群(qun)眾(zhong)急難愁(chou)盼問題，不斷(duan)滿足人(ren)民日益增(zeng)長的美好生(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)；二是(shi)堅(jian)持(chi)系(xi)統整(zheng)體觀念，把(ba)城(cheng)市(shi)當作有(you)(you)機(ji)生(sheng)命體，加強(qiang)專(zhuan)項規(gui)劃實(shi)施(shi)支撐作用(yong)，統籌好發展與安(an)全、保護與利用(yong)；三(san)是(shi)堅(jian)持(chi)因地(di)制宜，不脫離實(shi)際、急功近利，要(yao)(yao)實(shi)事求(qiu)是(shi)、精準施(shi)策、盡力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行(xing)，有(you)(you)力(li)(li)有(you)(you)序推進更新(xin)任(ren)務。
第二(er)，建(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體(ti)檢(jian)和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)一體(ti)化推進機制。《意見》提(ti)出要“創新(xin)(xin)(xin)完善以需求(qiu)為(wei)導向(xiang)(xiang)、以項(xiang)目為(wei)牽引(yin)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制機制。全面開展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體(ti)檢(jian)評(ping)估(gu)，建(jian)立發現問(wen)題、解決問(wen)題、評(ping)估(gu)效(xiao)果、鞏固提(ti)升(sheng)的工作路徑”。實施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)行動(dong)要加強體(ti)檢(jian)與更(geng)新(xin)(xin)(xin)工作銜接(jie)，堅持(chi)“先體(ti)檢(jian)、后(hou)更(geng)新(xin)(xin)(xin)”“無體(ti)檢(jian)、不更(geng)新(xin)(xin)(xin)”，全方(fang)位摸清(qing)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)問(wen)題短板，面向(xiang)(xiang)發展導向(xiang)(xiang)識(shi)別更(geng)新(xin)(xin)(xin)潛力(li)地區，將體(ti)檢(jian)結(jie)果轉化為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)任務計劃，推進更(geng)新(xin)(xin)(xin)項(xiang)目有序實施與長效(xiao)運營(ying)，并通過工作成效(xiao)定期(qi)監測(ce)評(ping)估(gu)促進工作路徑的不斷優(you)化完善。
第三，建立面(mian)向實施的城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)(xin)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)設計(ji)體系(xi)(xi)。《意見》明確要“制定實施城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)(xin)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)”“強化(hua)(hua)城市(shi)(shi)(shi)設計(ji)對城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)(xin)項目實施的引(yin)導作用(yong)”。在實施城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)(xin)行動中(zhong)應加強技術(shu)支撐，發(fa)揮規(gui)劃(hua)(hua)設計(ji)統籌引(yin)領(ling)作用(yong)，構建從專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)、片區策劃(hua)(hua)，到項目實施方案的分(fen)層次規(gui)劃(hua)(hua)設計(ji)體系(xi)(xi)，突出多元參與、運營(ying)前置、精細化(hua)(hua)設計(ji)引(yin)導等(deng)一系(xi)(xi)列新(xin)(xin)需求(qiu)新(xin)(xin)要求(qiu)，適應新(xin)(xin)時期城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)(xin)工作的需要。
四、鼓勵各方力量共同推進城市更新的改革創新
《意見》強(qiang)調(diao)要(yao)“支持地(di)方因地(di)制宜進行探索創新(xin)，建(jian)(jian)立健全(quan)可(ke)持續(xu)的(de)城(cheng)市更新(xin)機制”。實施城(cheng)市更新(xin)行動(dong)要(yao)堅持守正創新(xin)，抓改革、促(cu)發展，上下聯動(dong)、部門協同，全(quan)面深化(hua)城(cheng)市“規(gui)建(jian)(jian)治”改革以適應城(cheng)市更新(xin)“投運維”的(de)需要(yao)，各地(di)應積極探索適合自身的(de)城(cheng)市更新(xin)路徑(jing)，努(nu)力構建(jian)(jian)政府引導、市場運作、公眾參與的(de)可(ke)持續(xu)的(de)城(cheng)市更新(xin)模式與政策法規(gui)體系。
第一，鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)(fang)積極(ji)(ji)主動推(tui)進制度改(gai)革創新。《意(yi)見》提(ti)出(chu)“加快推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新相關立法工作(zuo)，健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃建設運營治理(li)和房(fang)屋(wu)管理(li)法律法規(gui)”“完善適用于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新的(de)技(ji)術標準”等要(yao)(yao)求(qiu)。中央確定更(geng)(geng)新大方(fang)(fang)向后，地(di)方(fang)(fang)是更(geng)(geng)新實(shi)(shi)施責任主體(ti)，落實(shi)(shi)深化改(gai)革要(yao)(yao)求(qiu)，激發地(di)方(fang)(fang)政府(fu)能(neng)動性，要(yao)(yao)給予(yu)適當的(de)“松綁”和“試錯”空間，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)結合(he)實(shi)(shi)際(ji)需求(qiu)積極(ji)(ji)探(tan)索創新，通(tong)過改(gai)革破(po)解制度政策性障礙(ai)，建立一整套適用于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新的(de)制度政策體(ti)系。如北京(jing)、上海、臺州(zhou)等地(di)出(chu)臺城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新條例，對破(po)解障礙(ai)、推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新發揮了(le)很好作(zuo)用。
第二，加強多部(bu)門(men)協(xie)同的工(gong)作(zuo)(zuo)推進機制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)。《意見》指(zhi)出“住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)(she)部(bu)要(yao)發(fa)(fa)揮牽(qian)頭作(zuo)(zuo)用，會同相關部(bu)門(men)加強統籌指(zhi)導和協(xie)調(diao)支持，完善制(zhi)(zhi)(zhi)度政策(ce)(ce)”。實施(shi)城市更新(xin)(xin)行動要(yao)加強組織領(ling)導，在(zai)黨中央集中領(ling)導下，完善部(bu)門(men)分工(gong)協(xie)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)，住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)(she)部(bu)門(men)要(yao)發(fa)(fa)揮牽(qian)頭作(zuo)(zuo)用，與發(fa)(fa)改、財政、自然資源、金融監管等部(bu)門(men)齊心(xin)協(xie)力，各(ge)部(bu)門(men)形成政策(ce)(ce)合力，共同推進關鍵政策(ce)(ce)機制(zhi)(zhi)(zhi)突破創(chuang)新(xin)(xin)，促進資金、土地等各(ge)類要(yao)素資源按市場規律和國家發(fa)(fa)展需(xu)求優化配置，為城市更新(xin)(xin)高(gao)效高(gao)質(zhi)實施(shi)提供(gong)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)保障。
第(di)三，構建多(duo)元主體參與(yu)(yu)(yu)機制，探索(suo)可持續城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)的模式創新(xin)(xin)(xin)。《意見》要求“建立(li)政(zheng)府(fu)(fu)引導、市(shi)(shi)(shi)場(chang)運作、公眾參與(yu)(yu)(yu)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)可持續模式”。實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)行動應充分(fen)調動政(zheng)府(fu)(fu)、企業(ye)、產權人(ren)、公眾等(deng)多(duo)元主體參與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)的積極性，推動有效市(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)(yu)(yu)有為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)更(geng)好結(jie)合(he)，建立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)協商機制和利(li)益(yi)分(fen)享(xiang)(xiang)機制，強化“人(ren)地物、責權利(li)”等(deng)對應，平衡多(duo)元利(li)益(yi)訴求，支持多(duo)領域專業(ye)力量和服務機構參與(yu)(yu)(yu)更(geng)新(xin)(xin)(xin)，實(shi)現共(gong)謀(mou)、共(gong)建、共(gong)治、共(gong)享(xiang)(xiang)。如蘇州(zhou)十(shi)全(quan)街綜合(he)更(geng)新(xin)(xin)(xin)項目，通過舉(ju)辦社(she)情民意日活(huo)動、居民商戶(hu)座談會等(deng)形式讓市(shi)(shi)(shi)民全(quan)過程參與(yu)(yu)(yu)更(geng)新(xin)(xin)(xin)決策，并鼓勵(li)店(dian)家自(zi)(zi)主設計店(dian)面、自(zi)(zi)發(fa)改造，凝聚多(duo)方(fang)合(he)力，實(shi)現共(gong)贏(ying)共(gong)享(xiang)(xiang)。
總(zong)之(zhi)，我國新(xin)時期實施城市更新(xin)行動(dong)(dong)是保障民生、拉動(dong)(dong)投資(zi)、促進消費、提升治(zhi)理、助力(li)經濟發(fa)展的重大戰略性舉措。應抓(zhua)住《意見》印發(fa)契(qi)機，凝聚各方力(li)量，推(tui)進城市更新(xin)行動(dong)(dong)各項任務(wu)落實落細，促進城市高質量發(fa)展，描(miao)繪(hui)好(hao)中國式現代(dai)化的城市篇章(zhang)。
摘自 《中國(guo)建(jian)設報》 2025.05.19 中國(guo)城(cheng)(cheng)市規劃學(xue)會(hui)理事(shi)長、全國(guo)工程勘察設計大(da)師、住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部原(yuan)總經濟師 楊(yang)保(bao)軍
