新華社(she)北京(jing)5月26日電 題(ti)：以企業制(zhi)度(du)創新推動高質量發展——國(guo)家(jia)發展改革委等部(bu)門有(you)關(guan)負責人(ren)就《關(guan)于完善中國(guo)特色現代企業制(zhi)度(du)的意見》答記(ji)者問
新(xin)華社記者魏玉坤(kun)、張曉潔
中辦、國辦印發的《關于完善中(zhong)國特(te)色現代(dai)企業制度的意見(jian)》26日對外發布。為何出臺該意見？如何落實意見部署要求？記者采訪了國家發展改革委、國務院國資委、中國證監會、全國工商聯有關負責人。
問：意見出臺的背景是什么？有哪些具體內容？
答：完善中國特(te)色(se)現(xian)代企(qi)業制(zhi)度(du)，以制(zhi)度(du)賦(fu)能提(ti)升企(qi)業管理(li)水(shui)平和市場(chang)競爭力，對(dui)于以高質(zhi)量企(qi)業支撐高質(zhi)量發展、構建高水(shui)平社會主義市場(chang)經濟體制(zhi)具有重要現(xian)實(shi)意義。
意(yi)見(jian)是新時代(dai)完(wan)善企(qi)(qi)(qi)業制度的(de)綱領性文件，共8個部分、19條具體舉(ju)措，從堅(jian)持和加強(qiang)黨的(de)領導(dao)、完(wan)善公司(si)治理結(jie)構、提(ti)升企(qi)(qi)(qi)業科學管(guan)(guan)理水平、健全(quan)(quan)企(qi)(qi)(qi)業激勵創(chuang)新制度、建立健全(quan)(quan)企(qi)(qi)(qi)業社(she)會(hui)責(ze)任與企(qi)(qi)(qi)業文化(hua)體系、優化(hua)企(qi)(qi)(qi)業綜合(he)監管(guan)(guan)和服務體系等方(fang)面作出全(quan)(quan)面系統(tong)部署，重在以(yi)制度創(chuang)新賦能(neng)企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)，進(jin)(jin)一步釋(shi)放微觀主體活力，培(pei)育(yu)更(geng)富(fu)活力、更(geng)具韌性、更(geng)有競爭力的(de)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業，為以(yi)中國式現代(dai)化(hua)全(quan)(quan)面推進(jin)(jin)強(qiang)國建設、民族復興偉業提(ti)供有力支撐。
下(xia)一步，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委將會同(tong)有關方面(mian)抓好意見(jian)的貫徹落實(shi)(shi)，堅(jian)持分類引導、統籌推(tui)進，根(gen)據(ju)企(qi)業規模、發(fa)展(zhan)(zhan)階段、所有制(zhi)性質(zhi)等分類施策，推(tui)動(dong)具(ju)備條件的企(qi)業普遍建立適合國(guo)情、符合實(shi)(shi)際、滿足發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)的中國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)業制(zhi)度，提升企(qi)業綜合競爭力，以企(qi)業制(zhi)度創新(xin)推(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。
問：中國特色現代企業制度的內涵和特征是什么？
答：意見提出了中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制度(du)(du)的(de)(de)具體內涵，即以(yi)(yi)堅持(chi)和加(jia)強黨的(de)(de)領導為(wei)(wei)(wei)根本(ben)，以(yi)(yi)產權清(qing)晰、權責(ze)明(ming)確、政企(qi)分開、管理科學為(wei)(wei)(wei)基礎，以(yi)(yi)完善(shan)公(gong)司治理為(wei)(wei)(wei)重點(dian)，以(yi)(yi)改革創新為(wei)(wei)(wei)動力(li)，弘揚企(qi)業家精神，適合(he)國(guo)情、符合(he)實際、滿足發展需(xu)要的(de)(de)現(xian)代企(qi)業制度(du)(du)。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)具備各國(guo)(guo)(guo)現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)共同特(te)征，更有基(ji)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)體系、制(zhi)(zhi)度(du)(du)環境以及社會傳統文化等國(guo)(guo)(guo)情(qing)的(de)(de)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色”，是在現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)一般性(xing)理論與(yu)實踐基(ji)礎上(shang)能夠發揮(hui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢的(de)(de)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
問：意見就“健全企業激勵創新制度”專設一章，主要考慮是什么？
答：健全企業(ye)(ye)激勵創新(xin)制(zhi)度(du)，推動企業(ye)(ye)發展方式(shi)從規模(mo)速度(du)型(xing)向質量(liang)效(xiao)益型(xing)轉變，是(shi)釋放(fang)企業(ye)(ye)作為創新(xin)主體活力(li)的重(zhong)要手(shou)段，也是(shi)中國(guo)特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)度(du)的重(zhong)要內容。
為此，意見立(li)足發(fa)展新質(zhi)生產力，提升創(chuang)(chuang)新鏈產業(ye)鏈水平，打(da)造(zao)開(kai)放協(xie)同高效的創(chuang)(chuang)新生態(tai)，專(zhuan)設“健全企(qi)業(ye)激(ji)勵(li)創(chuang)(chuang)新制(zhi)度”一(yi)章，從創(chuang)(chuang)新組織(zhi)(zhi)形式(shi)、要(yao)(yao)素配置效率、激(ji)勵(li)機制(zhi)設計等三方(fang)面(mian)提出具體舉(ju)措，即打(da)造(zao)創(chuang)(chuang)新型企(qi)業(ye)組織(zhi)(zhi)形式(shi)、完(wan)善創(chuang)(chuang)新要(yao)(yao)素高效配置機制(zhi)、健全創(chuang)(chuang)新導向的激(ji)勵(li)機制(zhi)。
問：意見強調，發揮資本市場對完善公司治理的推動作用。中國證監會在這方面開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？
答：中(zhong)國(guo)證監(jian)會一直高(gao)(gao)度重(zhong)視上市公(gong)(gong)司(si)(si)的公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理監(jian)管。近(jin)年(nian)來，開展為期兩年(nian)的公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理專項(xiang)行(xing)動，推(tui)動獨(du)立(li)董事制度改(gai)革落(luo)實落(luo)地，上市公(gong)(gong)司(si)(si)規范(fan)發展的內(nei)生動力不(bu)斷提高(gao)(gao)，回(hui)報投資(zi)者意識顯著增強，2024年(nian)全市場(chang)分(fen)紅達到2.4萬(wan)億元，實施股份回(hui)購(gou)近(jin)1500億元，均(jun)創歷史新(xin)高(gao)(gao)。
 下(xia)一步(bu)，中(zhong)國證(zheng)監會將貫(guan)徹落實意(yi)見有關(guan)要求(qiu)，不(bu)斷完善上(shang)市(shi)公司治理(li)規則(ze)，推(tui)動出臺上(shang)市(shi)公司監督管(guan)理(li)條例，加大對組織指使造假、資(zi)金(jin)占用等違法行為的打擊力度(du)(du)，進一步(bu)發(fa)揮(hui)獨立董(dong)事作用，鼓勵機構投資(zi)者積極行使股(gu)東權利(li)，激發(fa)公司治理(li)內生動力，促(cu)進上(shang)市(shi)公司健(jian)全中(zhong)國特(te)色(se)現代企業制度(du)(du)，持續提升公司治理(li)水平(ping)。
問：國務院國資委在加快推進中國特色現代企業制度建設方面做了哪些工作？下一步如何落實意見要求，推進相關工作？
答：近年來，國資央企堅(jian)持和加強黨的全面領導，牢牢把住(zhu)國有(you)企業(ye)改革發展的正確方向。中央企業(ye)集團全部完成“黨建(jian)入章”，持續健(jian)全現代企業(ye)制度，有(you)力(li)促進國有(you)企業(ye)效率活力(li)的明顯提升。
下一步(bu)，國務院(yuan)國資委將指導國資央(yang)企以意見印發為(wei)契機(ji)，更好推動中國特色(se)現(xian)代企業(ye)制度優(you)(you)勢轉化為(wei)國有企業(ye)的(de)治(zhi)理(li)效能。一是推動黨的(de)領導融入公司治(zhi)理(li)各(ge)環節。二(er)是更加(jia)(jia)注重完善公司治(zhi)理(li)結構。選優(you)(you)配強(qiang)外(wai)部董事(shi)隊伍，保障董事(shi)會發揮決策中心作用，落實董事(shi)會向經理(li)層(ceng)授權制度，建(jian)立新型經營(ying)責(ze)任(ren)制。三是弘(hong)揚企業(ye)家精神。健全優(you)(you)秀企業(ye)家培養、選拔、任(ren)用、考核、評價機(ji)制，完善物質激(ji)勵和榮譽表彰體系。四(si)是以更加(jia)(jia)開(kai)放姿態加(jia)(jia)強(qiang)公司治(zhi)理(li)的(de)交流互(hu)鑒。
問：全國工商聯將如何引導有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度？
答：全國(guo)工(gong)商聯正(zheng)在(zai)會同(tong)有關(guan)方面開(kai)展面向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高管的(de)現(xian)(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)系列(lie)培訓(xun)交(jiao)流活動，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家充分認識完善(shan)中(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續(xu)健康(kang)發(fa)展的(de)重要(yao)性、必要(yao)性。同(tong)時，正(zheng)在(zai)牽頭研究制(zhi)定《工(gong)商聯執(zhi)委(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立完善(shan)中(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)、推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理現(xian)(xian)(xian)代化(hua)指引》，支(zhi)持執(zhi)委(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快治理變革，實(shi)現(xian)(xian)(xian)健康(kang)發(fa)展，為廣大民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供良(liang)好示范，帶動更多民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極完善(shan)中(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)。
問：意見強調，完善企業服務體系。國家發展改革委在優化民營企業服務保障體系方面將采取哪些舉措？
答(da)：國(guo)家發展(zhan)改革委將(jiang)會同有關(guan)方面不折不扣(kou)推動民營經濟促(cu)進法(fa)和意見落地(di)見效，持續(xu)優化民營企業服務保(bao)障(zhang)體系(xi)，重(zhong)點在(zai)五個方面下(xia)功夫(fu)：
一是在破除市場(chang)準(zhun)入(ru)障(zhang)礙(ai)、強化要素(su)保障(zhang)上(shang)下(xia)功夫。實施(shi)好新版市場(chang)準(zhun)入(ru)負面清單(dan)，全面開展市場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)能評估(gu)。通(tong)過鼓勵民(min)營企(qi)業參(can)與國家重大戰(zhan)略、加力實施(shi)設(she)備更新貸款貼息等，支持民(min)營企(qi)業積極(ji)參(can)與“兩重”建設(she)和“兩新”工作。
 二是在解決拖欠民營(ying)企業賬款上下功夫。推動地方政府(fu)等落實責任，實施好新(xin)修(xiu)訂的保障中小企業款項支付條例。
三是在依法保護民(min)(min)營企(qi)業(ye)和民(min)(min)營企(qi)業(ye)家合法權益上下(xia)功夫。深入宣傳解讀民(min)(min)營經濟促進法的重要意義和豐富內(nei)涵，開展(zhan)好(hao)規范涉企(qi)執法專項行(xing)動(dong)。
四是(shi)在(zai)常態化溝通(tong)(tong)交流上下功夫。健(jian)全(quan)與民營(ying)企業常態化溝通(tong)(tong)交流和問題解(jie)決機(ji)制，用好(hao)民營(ying)經濟發展(zhan)綜合服務平(ping)臺(tai)。
五是在營造支(zhi)持民營經濟(ji)發展(zhan)的良好氛(fen)圍上下功夫。創新發展(zhan)“晉江經驗”，弘揚企(qi)(qi)業家精神，加力(li)落實各項助企(qi)(qi)紓(shu)困政(zheng)策。
