以(yi)制度創新賦能企業高(gao)質量發展
中(zhong)國特色現代企業制(zhi)度在(zai)改革開放特別是推進經濟體制(zhi)改革過程(cheng)中(zhong)逐(zhu)步形成、發(fa)展和(he)完(wan)善。早在(zai)1993年(nian)，中(zhong)共十四屆三中(zhong)全(quan)會就提出(chu)“產權清晰、權責明確(que)、政企分(fen)開、管理科學”的現代企業制(zhi)度“十六字”方針。
此次《意見》提出(chu)了(le)中國(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度的(de)具(ju)體(ti)內涵，即以(yi)堅持和加強黨(dang)的(de)領導為(wei)根(gen)本，以(yi)產權清晰、權責(ze)明(ming)確、政企(qi)分開、管理科(ke)學為(wei)基(ji)礎，以(yi)完(wan)善公司治理為(wei)重(zhong)點，以(yi)改革創新(xin)為(wei)動(dong)力，弘(hong)揚企(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)，適合(he)國(guo)情(qing)、符合(he)實際、滿足發(fa)展需要的(de)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度。
近年(nian)來，我國(guo)國(guo)有企(qi)業公(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)全面完(wan)成，基本實現董事會應建(jian)盡建(jian)；一些行業領(ling)軍民營企(qi)業積極(ji)探索(suo)股權優化、戰略(lve)升(sheng)級、管理提(ti)升(sheng)等(deng)舉措。在(zai)此基礎上，《意見》提(ti)出(chu)19條具體舉措，涵(han)蓋(gai)健全企(qi)業產權結構、發(fa)揮資本市場對完(wan)善公(gong)司治理的推(tui)動作用、打造創新(xin)型企(qi)業組織形式等(deng)，旨(zhi)在(zai)以制(zhi)(zhi)度創新(xin)賦能企(qi)業高質量發(fa)展(zhan)。
國務(wu)院發展(zhan)研究中(zhong)心企業研究所(suo)副所(suo)長項(xiang)安波(bo)分(fen)析稱，中(zhong)國特色現(xian)代企業制(zhi)度(du)是現(xian)代企業制(zhi)度(du)的(de)中(zhong)國化，這一(yi)制(zhi)度(du)體系不僅能適應現(xian)代社(she)會化大生產發展(zhan)的(de)需(xu)要，也(ye)能適應社(she)會主(zhu)義(yi)基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度(du)“以公有(you)制(zhi)為主(zhu)體、多種所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)共同發展(zhan)”的(de)需(xu)要。
項(xiang)安波提(ti)到，《意見(jian)》按企(qi)業(ye)(ye)類(lei)型分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)，為(wei)各類(lei)企(qi)業(ye)(ye)結合(he)自身實際完善現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度提(ti)供(gong)了(le)靈活空間。如在“完善公(gong)司治理(li)結構(gou)(gou)”方(fang)面(mian)，對(dui)完善國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)公(gong)司治理(li)、支持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)優(you)化(hua)法人治理(li)結構(gou)(gou)作(zuo)出(chu)了(le)差異化(hua)制(zhi)度安排；對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)群體，也明(ming)確要“優(you)化(hua)分(fen)類(lei)監管(guan)、分(fen)類(lei)考核”。
設(she)專章(zhang)健全企業激勵創新制度
當下，無論對于宏觀經濟(ji)還是微觀主體，創(chuang)新(xin)(xin)的重要性都不言而(er)喻。為此，《意見》專設(she)“健全(quan)企業激勵(li)創(chuang)新(xin)(xin)制(zhi)度”一(yi)章，從創(chuang)新(xin)(xin)組織形式(shi)、要素配置效率、激勵(li)機制(zhi)設(she)計(ji)等三方面提出具體舉措，意在釋放(fang)企業作為創(chuang)新(xin)(xin)主體的活(huo)力。
例如(ru)，針對當前創(chuang)(chuang)新資源(yuan)和力量分散、重(zhong)復、低效的問題，《意見》立足形成創(chuang)(chuang)新合力，鼓勵大(da)型企業(ye)向中小(xiao)微(wei)企業(ye)開放創(chuang)(chuang)新資源(yuan)、提供技術牽引(yin)和轉化支持，鼓勵企業(ye)積極(ji)實施協(xie)(xie)同創(chuang)(chuang)新合作(zuo)，從組織形式上塑造大(da)中小(xiao)微(wei)企業(ye)協(xie)(xie)同高效的創(chuang)(chuang)新格局。
生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)創新性配(pei)置(zhi)是新質生(sheng)產力的核(he)心驅(qu)動力。企業是生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)創新性配(pei)置(zhi)的重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)。《意見(jian)》為(wei)人(ren)才(cai)(cai)、技術(shu)、資本等(deng)生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)流動和配(pei)置(zhi)指(zhi)明路(lu)徑，有利(li)于(yu)企業整合不同資源要(yao)(yao)素(su)，提升(sheng)創新效率，實現創新鏈(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、人(ren)才(cai)(cai)鏈(lian)(lian)的一體(ti)貫通。
人才是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新的(de)關鍵(jian)引擎(qing)。以創(chuang)新為(wei)導向(xiang)設計(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)激(ji)勵(li)機制，是推動(dong)(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形(xing)成持續創(chuang)新能力(li)的(de)源(yuan)動(dong)(dong)力(li)。《意(yi)見》著(zhu)眼于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中長期(qi)價值創(chuang)造，賦(fu)予項目(mu)團隊充分自主權，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運用多(duo)種方式強化(hua)激(ji)勵(li)，推動(dong)(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將人才優勢轉化(hua)為(wei)創(chuang)新動(dong)(dong)能。
國家(jia)發改委經(jing)濟體制(zhi)與管理研究(jiu)所綜合(he)研究(jiu)室(shi)副(fu)主任陳潤表示(shi)，這一(yi)系列制(zhi)度安排能夠引導企(qi)業(ye)加大研發投入(ru)，推動科技創新，提高企(qi)業(ye)的(de)生產效率(lv)和(he)(he)產品附加值，從而推動整體經(jing)濟規模(mo)的(de)持續擴大。同時，企(qi)業(ye)能夠更(geng)好地按照市場規律(lv)進行資源配置(zhi)(zhi)，實現資源的(de)優化配置(zhi)(zhi)和(he)(he)高效利用，有助(zhu)于提高經(jing)濟運行效率(lv)。
為加(jia)快建設(she)世界一流企業打基礎(chu)
值得一提的是，此次《意見(jian)》明確目(mu)標：到2035年，中(zhong)國特色現(xian)代企業(ye)制(zhi)度更加完善，企業(ye)國際競爭力全面提升(sheng)，為加快建設世界一流企業(ye)奠定堅實基礎。
項安波表示(shi)，《意見》為更(geng)多世(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)脫穎(ying)而出提供制度基礎、發揮積(ji)極作用(yong)。一(yi)方面(mian)是(shi)對國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)通(tong)過深(shen)化(hua)改革(ge)釋放活(huo)力(li)，重點是(shi)在(zai)中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)業(ye)制度下(xia)深(shen)化(hua)經營責任(ren)制，通(tong)過全(quan)面(mian)推進任(ren)期(qi)制和契約(yue)化(hua)管(guan)理、深(shen)化(hua)工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配制度改革(ge)、推行工(gong)資(zi)總額預算周期(qi)制管(guan)理、完善國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)功能界定(ding)與(yu)分(fen)(fen)類指引等，激勵更(geng)多國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)向(xiang)具有(you)(you)全(quan)球競爭(zheng)力(li)的世(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)前(qian)進。
另一(yi)方面(mian)是(shi)對民營企(qi)業制(zhi)度(du)賦能，通過支(zhi)持民營企(qi)業優(you)化(hua)法人治理結構、鼓勵家(jia)族企(qi)業逐步建(jian)立現代企(qi)業制(zhi)度(du)等(deng)方式，支(zhi)持更多(duo)民營企(qi)業完成制(zhi)度(du)轉型，向世(shi)界一(yi)流企(qi)業努力。
