山(shan)西(xi)轉型綜改示范(fan)區中小企業(ye)產業(ye)園。
省市場監管局工作(zuo)人員(yuan)為(wei)企業辦理相關(guan)登記手續(xu)。
太原某商場的12315消費(fei)維權服務站(zhan)。
省政務(wu)服(fu)務(wu)中心(xin)為前來辦理業務(wu)的人員提供良好(hao)的環境。
臨汾經濟開發區一企業負責人展示(shi)公司的《實行承諾(nuo)制管理(li)通知(zhi)書(shu)》。
位于山西轉型綜改示范區晉中開(kai)發區的(de)吉利汽車總裝(zhuang)車間。
山西建筑產業(ye)現代(dai)化(hua)晉中園區外景。
太原(yuan)市長(chang)風商圈(quan)車水馬(ma)龍、人頭攢(zan)動(dong)。本版圖片：山西日(ri)報記者王瑞瑞 孟婷攝
營造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)一流營商環境是推(tui)動(dong)高質量發展的有(you)力支(zhi)撐。習近平總書記強調(diao)，“持(chi)續優化(hua)(hua)(hua)營商環境，打造(zao)統(tong)一開(kai)(kai)放、競爭有(you)序的市(shi)場體系(xi)，不斷夯實(shi)中國經濟長(chang)遠發展根(gen)基”“要堅持(chi)改(gai)革和開(kai)(kai)放相(xiang)統(tong)一，穩(wen)步擴大制(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)放，主動(dong)對(dui)接(jie)國際(ji)高標準經貿(mao)規則，深化(hua)(hua)(hua)外貿(mao)、外商投資和對(dui)外投資管理體制(zhi)改(gai)革，營造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)一流營商環境”。
近年來(lai)，我省深(shen)入貫徹落實習近平總(zong)書記關于優化營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)的重要(yao)論述，對(dui)標國際國內一(yi)流水平，出臺政策措施(shi)，持續(xu)深(shen)化改革，全鏈條(tiao)優化審批，全過程(cheng)公正(zheng)監(jian)(jian)管，全周期提升服務(wu)，全力創(chuang)優營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)。同(tong)時，聚焦經營(ying)(ying)主體(ti)發(fa)展的痛點(dian)、難(nan)點(dian)和堵點(dian)，加大(da)(da)助企紓(shu)困力度，建立健(jian)全工作機制，從便利(li)服務(wu)、減稅降費(fei)、信用(yong)監(jian)(jian)管、金(jin)融幫扶等多維(wei)度促進經營(ying)(ying)主體(ti)質升倍(bei)增，持續(xu)優化營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)，極(ji)大(da)(da)激發(fa)了(le)經營(ying)(ying)主體(ti)的創(chuang)業(ye)、發(fa)展、創(chuang)新和競(jing)爭活力。
A?政務服務全(quan)流程提速
確保經營主體“進得來(lai)”
“現(xian)在注冊(ce)登記一家(jia)公司非常(chang)便(bian)捷！”6月初，運城市一家(jia)零(ling)售連鎖企業的副總經理李振勇說，“現(xian)在注冊(ce)公司已(yi)實(shi)現(xian)全程網(wang)辦。只需準備好相(xiang)(xiang)關(guan)資料，登錄(lu)山西政務(wu)服務(wu)平臺，按照注冊(ce)流(liu)程，選(xuan)擇相(xiang)(xiang)應模(mo)塊，不到(dao)10分鐘就可(ke)以(yi)填報(bao)完成。上(shang)午申報(bao)，下(xia)午拿證，相(xiang)(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)還同步到(dao)銀行、稅務(wu)、人社、制章(zhang)等(deng)部門(men)，真(zhen)是既便(bian)捷又迅速。”
“不出門就給孩子把戶(hu)(hu)口(kou)辦(ban)了(le)，真是(shi)太(tai)方便(bian)了(le)！”6月10日，新手媽(ma)媽(ma)喬紅說。喬紅的(de)戶(hu)(hu)籍所在(zai)地是(shi)長治市(shi)屯留區，這些年(nian)一(yi)直在(zai)太(tai)原生(sheng)活。孩子在(zai)太(tai)原出生(sheng)后(hou)，她通過“山西政務(wu)服(fu)務(wu)平臺”申請了(le)新生(sheng)兒出生(sheng)“一(yi)件事(shi)”聯辦(ban)服(fu)務(wu)，足不出戶(hu)(hu)就收到了(le)孩子的(de)戶(hu)(hu)口(kou)簿。便(bian)捷背后(hou)是(shi)我省正在(zai)全(quan)面推行的(de)“高效辦(ban)成一(yi)件事(shi)”改革(ge)提供的(de)重(zhong)要(yao)支撐。
像(xiang)企業(ye)開辦(ban)、新生(sheng)(sheng)兒出生(sheng)(sheng)這樣(yang)的“一(yi)件事(shi)”聯(lian)辦(ban)服(fu)務，我省還有(you)很多，如開辦(ban)餐飲(yin)店、退役軍人(ren)服(fu)務、水電(dian)氣(qi)熱網聯(lian)合報裝等。截至目前，我省已有(you)34件企業(ye)群眾(zhong)高頻“一(yi)件事(shi)”聯(lian)辦(ban)服(fu)務落(luo)地見效，平均(jun)壓減辦(ban)事(shi)環節77.5%、辦(ban)事(shi)材料47.2%、辦(ban)理時限65.9%、跑動(dong)次數(shu)81.7%，最(zui)大(da)限度(du)利企便民。
從(cong)企業開辦“半日結”到(dao)新生兒(er)落戶“零跑腿(tui)”，從(cong)工(gong)程項(xiang)目(mu)“拿地即開工(gong)”到(dao)經(jing)營主體(ti)“準(zhun)(zhun)入即準(zhun)(zhun)營”……近年來，我省持(chi)續深化政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)創(chuang)新，通過體(ti)制機制重(zhong)塑和數字化賦能(neng)，推(tui)動政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)效能(neng)實現跨越式提升，一系列改(gai)革(ge)舉措讓(rang)企業和群眾切實感受到(dao)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)的溫(wen)度與(yu)速度。
創(chuang)新優化煤成氣(qi)(qi)項目審(shen)(shen)批流程(cheng)，我(wo)省(sheng)(sheng)出臺《山(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)煤成氣(qi)(qi)開采項目審(shen)(shen)批流程(cheng)》，在承諾制(zhi)(zhi)的(de)前提下(xia)，實行(xing)內部并聯審(shen)(shen)批，審(shen)(shen)批時限由原來的(de)360個工作日以(yi)上壓縮至50個工作日。這(zhe)(zhe)在全國同領域(yu)中流程(cheng)最優、時限最短，進一(yi)步激(ji)發(fa)了(le)煤成氣(qi)(qi)勘(kan)查開采企(qi)業的(de)活(huo)力。這(zhe)(zhe)是我(wo)省(sheng)(sheng)“一(yi)枚印(yin)章管(guan)審(shen)(shen)批”改革(ge)的(de)縮影。我(wo)省(sheng)(sheng)創(chuang)新構建起(qi)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)縣(xian)三(san)級(ji)行(xing)政審(shen)(shen)批服務(wu)(wu)管(guan)理體(ti)系(xi)，全國首(shou)創(chuang)頒布行(xing)政審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度改革(ge)領域(yu)地方性法規《山(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)一(yi)枚印(yin)章管(guan)審(shen)(shen)批條(tiao)例》，編制(zhi)(zhi)全國首(shou)張市(shi)(shi)縣(xian)劃轉行(xing)政審(shen)(shen)批事(shi)項基本目錄，配套建立(li)全國首(shou)個省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)縣(xian)審(shen)(shen)批服務(wu)(wu)“多(duo)對一(yi)、一(yi)對一(yi)、一(yi)對多(duo)”協同聯動機制(zhi)(zhi)，將全省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)縣(xian)兩級(ji)分散在各部門80%左右的(de)行(xing)政審(shen)(shen)批及(ji)其關聯服務(wu)(wu)事(shi)項劃轉到市(shi)(shi)縣(xian)行(xing)政審(shen)(shen)批服務(wu)(wu)管(guan)理局，通(tong)過業務(wu)(wu)流程(cheng)優化再造，市(shi)(shi)縣(xian)平(ping)均壓減審(shen)(shen)批環節51%、申請材料(liao)55%、辦理時限50%，審(shen)(shen)批效(xiao)率得到極(ji)大提升。
登(deng)記(ji)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)便(bian)(bian)利化(hua)(hua)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)能(neng)夠顯(xian)著(zhu)優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)商環(huan)境(jing)，降低(di)(di)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)設立和運(yun)營(ying)(ying)(ying)的門(men)檻與成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。進(jin)一(yi)(yi)(yi)步優(you)化(hua)(hua)登(deng)記(ji)系統，加強市場(chang)監管領(ling)域行政許可事項清單(dan)管理(li)，出臺窗口“親企親商”辦(ban)事指南，大力(li)拓(tuo)展企業開辦(ban)“一(yi)(yi)(yi)網通、一(yi)(yi)(yi)窗辦(ban)、半日結(jie)、零成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)”改革(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)果；推廣個體(ti)(ti)工商戶登(deng)記(ji)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)“掌上辦(ban)”，豐富拓(tuo)展電子營(ying)(ying)(ying)業執照(zhao)在稅(shui)務、社保、金融等(deng)高頻(pin)服務領(ling)域的應用場(chang)景(jing)，讓(rang)數據“多跑路(lu)”、群眾(zhong)“少跑腿”；推動注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本(ben)認繳登(deng)記(ji)制改革(ge)(ge)，推進(jin)企業信息變(bian)更、注(zhu)(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)、“多報合一(yi)(yi)(yi)”等(deng)“高效辦(ban)成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)件事”改革(ge)(ge)，切實降低(di)(di)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)制度性交易成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)……近年來(lai)，省市場(chang)監管局堅持不斷完(wan)善市場(chang)準(zhun)入(ru)基礎制度規(gui)(gui)則，穩步推進(jin)登(deng)記(ji)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)便(bian)(bian)利化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)(hua)改革(ge)(ge)，切實提升登(deng)記(ji)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)便(bian)(bian)利化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)(hua)水(shui)平(ping)，大幅降低(di)(di)市場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻，方便(bian)(bian)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)投資創業。
通過改革(ge)，我(wo)省政務服務水(shui)平(ping)顯著(zhu)提(ti)升，企(qi)業開辦(ban)(ban)時(shi)間由5天壓(ya)(ya)減至0.5天，實現(xian)企(qi)業注(zhu)冊、公章刻制(zhi)、發票(piao)申領(ling)、社保登(deng)記、公積金登(deng)記等各環節業務“一套標準、一網通辦(ban)(ban)”；推進“證照(zhao)分離”改革(ge)，全省在地域范圍和(he)改革(ge)事項(xiang)上實現(xian)全覆蓋，有效降低企(qi)業辦(ban)(ban)事成(cheng)本(ben)；工程(cheng)建設項(xiang)目審批時(shi)限壓(ya)(ya)縮20%，簡(jian)易低風險項(xiang)目審批壓(ya)(ya)減為2個階(jie)段、24個工作日以內。
經(jing)過這一(yi)系列改(gai)革，我省實現了209項(xiang)(xiang)(xiang)高(gao)頻事項(xiang)(xiang)(xiang)跨(kua)省通辦(ban)、3069項(xiang)(xiang)(xiang)政(zheng)務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)“指尖(jian)辦(ban)”。“綜合窗口”改(gai)革平均辦(ban)理時限縮短60%，12345政(zheng)務(wu)服務(wu)熱線實現企(qi)業(ye)群(qun)眾訴(su)求“一(yi)口受(shou)理”。截(jie)至2025年5月底，全省實有各(ge)類(lei)經(jing)營主體總量(liang)達(da)406.7萬戶，其(qi)中企(qi)業(ye)126.4萬戶、個體工商戶272.2萬戶、農民專業(ye)合作社8.1萬戶。
Ｂ 創新監(jian)管全方位(wei)提(ti)效
助力(li)經營主體“活(huo)得(de)好”
“這(zhe)次市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門是和商(shang)務部(bu)門的(de)工作人員一起來檢(jian)查的(de)，通(tong)過‘雙隨(sui)機、一公開’的(de)方式(shi)抽查到我們(men)公司，對(dui)營(ying)業執照等市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)和商(shang)務相關的(de)事項進行(xing)了(le)詳(xiang)細檢(jian)查。”5月底，山西諾維蘭(lan)集(ji)團(tuan)有限公司行(xing)政總監(jian)楊偉(wei)民說，以前是各個(ge)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門各自來檢(jian)查，企(qi)業得多頭應付。現在這(zhe)種(zhong)方式(shi)，既節(jie)約了(le)監(jian)管(guan)(guan)資源，又減輕了(le)企(qi)業負(fu)擔，還提高(gao)了(le)監(jian)管(guan)(guan)效能。
近年來，我省圍(wei)繞“智慧監(jian)管(guan)(guan)、綜合監(jian)管(guan)(guan)”，最大限度減少對經營主體的干擾，減輕企業負擔，助力經營主體安心經營、輕裝前(qian)行。
運城市(shi)縣兩級政府分別建立“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一公開”監管部門(men)協作聯動機(ji)(ji)制，打(da)通(tong)(tong)準(zhun)入、生(sheng)產(chan)、流通(tong)(tong)、消(xiao)費等監管環節，建立跨部門(men)、跨區(qu)域聯動響(xiang)應和(he)協作機(ji)(ji)制，實現了違法線索互聯、監管標準(zhun)互通(tong)(tong)、處理結果互認。通(tong)(tong)過“進一次門(men)、查(cha)多(duo)項事”，有效解決了聯合抽查(cha)涉及(ji)部門(men)多(duo)、檢查(cha)范(fan)圍(wei)廣、檢查(cha)對(dui)象(xiang)多(duo)樣化(hua)、檢查(cha)依據和(he)方式(shi)各不相(xiang)同(tong)及(ji)組織難度(du)大(da)等問題(ti)。
“雙隨機、一(yi)公(gong)開(kai)”監(jian)(jian)管(guan)與信用監(jian)(jian)管(guan)相銜接的(de)新(xin)型監(jian)(jian)管(guan)體制，避免了(le)(le)日常監(jian)(jian)管(guan)原有的(de)巡查(cha)制和隨意檢(jian)查(cha)，有效緩解了(le)(le)監(jian)(jian)管(guan)對(dui)象(xiang)與監(jian)(jian)管(guan)資源之(zhi)間(jian)的(de)矛(mao)盾，“看得見的(de)手”和“看不見的(de)手”都(dou)得到了(le)(le)有效利用，大大提高了(le)(le)監(jian)(jian)管(guan)效能。這種新(xin)型的(de)監(jian)(jian)管(guan)方式以(yi)科學(xue)有效地“管(guan)”促進(jin)了(le)(le)更大力度地“放”，推動了(le)(le)制度創新(xin)和治理(li)創新(xin)。
建立以信(xin)用(yong)為基礎的新型監管(guan)(guan)方式是優化營商(shang)環(huan)境(jing)、穩主(zhu)體保(bao)主(zhu)體的關鍵舉措。近(jin)年來，我省(sheng)深入推進部門(men)(men)聯(lian)合“雙(shuang)隨機、一(yi)公(gong)開(kai)”監管(guan)(guan)，建成全省(sheng)統一(yi)監管(guan)(guan)平臺，強化監管(guan)(guan)信(xin)息共享(xiang)共用(yong)，推進信(xin)用(yong)風險分類(lei)管(guan)(guan)理，規(gui)范實(shi)(shi)施部門(men)(men)聯(lian)合抽查，依法依規(gui)開(kai)展(zhan)失信(xin)聯(lian)合懲戒，實(shi)(shi)現市場監管(guan)(guan)領(ling)域(yu)部門(men)(men)聯(lian)合“雙(shuang)隨機、一(yi)公(gong)開(kai)”監管(guan)(guan)全覆蓋、常態化。
聚焦信(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險分(fen)類(lei)(lei)，省市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)出(chu)臺《企業信(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理辦法》，對不同信(xin)(xin)用(yong)(yong)水(shui)平和風(feng)(feng)險等(deng)級(ji)的檢查對象(xiang)采取(qu)差異化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。省發(fa)展改革委(wei)牽頭起(qi)草《山西(xi)省社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)條例》，為(wei)實行分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)(lei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、守信(xin)(xin)激勵和失信(xin)(xin)懲戒等(deng)提供(gong)了法律法規(gui)支撐。省稅務局(ju)依托(tuo)大(da)數據對留(liu)抵(di)退(tui)稅企業精(jing)準(zhun)畫像，不斷提高隨(sui)機抽查精(jing)準(zhun)度。我省各相關部門(men)堅(jian)持(chi)凡“隨(sui)機抽查”必“風(feng)(feng)險分(fen)類(lei)(lei)”的原則，推進企業信(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險分(fen)類(lei)(lei)與“雙隨(sui)機”抽查融合應用(yong)(yong)。
聚焦部(bu)門(men)(men)聯合(he)作戰，對照聯合(he)抽查(cha)事項(xiang)清單(dan)，突出房地產、學(xue)校(xiao)、商(shang)場（超市(shi)）、車用油品等與民生(sheng)關系密切、涉(she)及多部(bu)門(men)(men)監管(guan)、重(zhong)復檢查(cha)交叉執法發生(sheng)頻率高的領(ling)域，統籌制定年(nian)度部(bu)門(men)(men)聯合(he)抽查(cha)計(ji)劃。太原海關、省(sheng)市(shi)場監管(guan)局、省(sheng)稅務局制定了關于出口商(shang)品企(qi)業的部(bu)門(men)(men)聯合(he)抽查(cha)方(fang)案，發揮部(bu)門(men)(men)職能優勢(shi)，整合(he)執法資(zi)源，推動形成公(gong)開(kai)透明(ming)、協(xie)同高效、優勢(shi)互補的綜合(he)監管(guan)格(ge)局。2024年(nian)開(kai)展部(bu)門(men)(men)聯合(he)抽查(cha)5400余次，占(zhan)全部(bu)抽查(cha)比例的55.26%，大(da)幅減少入企(qi)檢查(cha)頻次。
聚焦聯(lian)(lian)合激(ji)勵懲(cheng)戒(jie)，加強與(yu)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)山西(xi)”數據互通、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享，為(wei)政府部(bu)門、經營主體及(ji)社會公(gong)眾提(ti)供一站式查詢服務(wu)，有效解決(jue)了部(bu)門間數據共(gong)(gong)享難、協同難、懲(cheng)戒(jie)難的問題。同時，強化抽查檢查結(jie)果公(gong)示應用(yong)，推動“雙隨機、一公(gong)開”監管(guan)與(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)監管(guan)相銜接，依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)守信(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)合激(ji)勵和(he)(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒(jie)，形成全(quan)流程監管(guan)閉環。省市(shi)場(chang)監管(guan)局通過與(yu)司法(fa)系統的聯(lian)(lian)動對(dui)接和(he)(he)數據共(gong)(gong)享，將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)被(bei)執(zhi)行人(ren)名單信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)嵌入市(shi)場(chang)監管(guan)綜(zong)合業(ye)務(wu)系統，實(shi)現對(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)被(bei)執(zhi)行人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的自動比對(dui)、監督(du)、攔截和(he)(he)懲(cheng)戒(jie)。
目(mu)前，我省(sheng)各級市場監管部門(men)已聯合(he)發展(zhan)(zhan)改(gai)革、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)、教育、文化旅游(you)、生(sheng)態環境等(deng)30多個(ge)部門(men)，對教育收費、農(nong)(nong)資(zi)、旅游(you)景區(qu)、餐飲、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等(deng)領(ling)域開展(zhan)(zhan)了跨(kua)部門(men)“雙隨機”抽查(cha)，涵蓋(gai)了公共衛生(sheng)場所、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構、學(xue)校等(deng)70多個(ge)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域，部門(men)聯查(cha)占到所有抽查(cha)的62.12％，真正實(shi)現(xian)了“進(jin)一次門(men)、查(cha)多項事”，切實(shi)減(jian)輕企業(ye)負(fu)擔，提高綜合(he)監管效能。
Ｃ 惠企(qi)幫扶全(quan)要(yao)素(su)提質(zhi)
支持經營(ying)主(zhu)體“長得壯(zhuang)”
黃(huang)(huang)先生在太原(yuan)市小店(dian)區經營(ying)著一家電(dian)子產(chan)品批發店(dian)，今年4月一場突如其來的(de)(de)大火(huo)，使黃(huang)(huang)先生遭受(shou)了(le)(le)(le)巨大損失。“我(wo)(wo)都不知道還有‘惠商(shang)保(bao)(bao)(bao)’這個保(bao)(bao)(bao)險，還是鄰居商(shang)戶告訴我(wo)(wo)的(de)(de)。當我(wo)(wo)給保(bao)(bao)(bao)險公司打(da)電(dian)話后，很(hen)快就收到了(le)(le)(le)經營(ying)財(cai)產(chan)損失保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)最高額度20萬元保(bao)(bao)(bao)險理賠款。這些錢(qian)為我(wo)(wo)恢復經營(ying)提供了(le)(le)(le)非常大的(de)(de)支持，現在我(wo)(wo)的(de)(de)店(dian)又重(zhong)新走上了(le)(le)(le)正軌。”6月15日(ri)，黃(huang)(huang)先生說(shuo)。
個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶是推動經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要力量，在(zai)穩增長(chang)、促就業、惠(hui)民生(sheng)等(deng)方面發揮著(zhu)重(zhong)要作用。為(wei)幫助(zhu)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶解決抗風險能力弱、發展(zhan)(zhan)信心不足等(deng)問題(ti)，激發個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶在(zai)就業創業、繁榮(rong)經濟(ji)、便利生(sheng)活(huo)中的(de)(de)發展(zhan)(zhan)活(huo)力，省市場(chang)監(jian)管局聯合(he)省財政(zheng)廳、國(guo)家金融監(jian)管總局山西(xi)監(jian)管局，于2023年9月(yue)(yue)1日(ri)在(zai)全(quan)國(guo)首(shou)創實施(shi)了山西(xi)省個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障項(xiang)目——“惠(hui)商(shang)(shang)(shang)保(bao)(bao)”，由省市縣三級財政(zheng)按照(zhao)5:3:2的(de)(de)比例全(quan)額出資，全(quan)省登記在(zai)冊且正(zheng)常經營(ying)的(de)(de)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶自動納入(ru)保(bao)(bao)障范圍，免費參保(bao)(bao)，免申即享。截至(zhi)2025年6月(yue)(yue)15日(ri)，“惠(hui)商(shang)(shang)(shang)保(bao)(bao)”已累計賠(pei)付(fu)4.65億元，惠(hui)及6.85萬戶商(shang)(shang)(shang)戶，成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶保(bao)(bao)險賠(pei)付(fu)規模最大、覆蓋(gai)面最廣的(de)(de)民生(sheng)工(gong)程。
“惠商保(bao)”設置的保(bao)障內容(rong)，基本涵蓋了個(ge)體工商戶生產經營(ying)活(huo)動中可能(neng)面臨的各種風(feng)險。2024年9月1日，“惠商保(bao)”2.0正式上(shang)線，新(xin)版本實現風(feng)險覆蓋廣度(du)與保(bao)障深度(du)的雙重躍升(sheng)，為經營(ying)主(zhu)體注入更強發展信心。
小(xiao)微(wei)(wei)企業和(he)個體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)抗風險能(neng)力(li)低、信用信息(xi)不健(jian)全，一(yi)直面臨著“貸(dai)款難(nan)、貸(dai)款貴”等(deng)問題，省(sheng)市(shi)場(chang)監管(guan)局與郵(you)儲銀行(xing)山(shan)西省(sheng)分行(xing)聯手實施“百億(yi)送貸(dai)”，打(da)造市(shi)場(chang)監管(guan)郵(you)儲融資合作新平臺，疏通(tong)金融進入小(xiao)微(wei)(wei)企業和(he)個體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)的渠道，緩解其(qi)融資難(nan)、融資渠道窄(zhai)、融資成(cheng)本(ben)高(gao)、融資風險大等(deng)問題，助力(li)實體(ti)經濟振興及民營經濟發(fa)展(zhan)。截(jie)至今年5月底，已(yi)累計為(wei)17751戶(hu)(hu)個體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)投放52.89億(yi)元。
近年來，在打造(zao)一(yi)流營(ying)商環(huan)境的征程中(zhong)，我省以涉企政策“一(yi)站式”綜(zong)合(he)服務平臺(tai)建設為抓手(shou)，創新(xin)政策服務模(mo)式，推動獎補資金精準直達(da)企業(ye)，有效破解了政策兌現“最(zui)后一(yi)公(gong)里”難題(ti)。
2023年(nian)，省(sheng)(sheng)行(xing)政審(shen)批(pi)服務管理局(ju)牽頭建(jian)設的山西省(sheng)(sheng)涉企政策“一(yi)站式”綜合服務平臺上線(xian)運行(xing)。該平臺采用省(sheng)(sheng)級統建(jian)、省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)縣三(san)級共(gong)享共(gong)用模式，集政策發(fa)布、智能匹配、事(shi)項(xiang)(xiang)申報、在線(xian)審(shen)核、資金兌現(xian)等功能于一(yi)體，上線(xian)以來已覆蓋36個(ge)省(sheng)(sheng)直(zhi)單位、11個(ge)市(shi)(shi)、117個(ge)縣（市(shi)(shi)、區）和93個(ge)開發(fa)區，累(lei)計(ji)上架獎補事(shi)項(xiang)(xiang)3850項(xiang)(xiang)。
“不只操作簡單，從提交材料(liao)到(dao)每一級審核(he)，再(zai)到(dao)公(gong)示(shi)、資(zi)金(jin)撥付(fu)，在平臺(tai)可以(yi)清楚地看到(dao)申請情況(kuang)的每一步(bu)。”洪洞(dong)大槐(huai)樹尋根祭祖園(yuan)有限公(gong)司負責人說，他們非常便捷地在山西省(sheng)涉企政(zheng)策“一站(zhan)式”綜合(he)服務平臺(tai)成功(gong)申領到(dao)山西省(sheng)重大文旅康養項目補助。
今(jin)年3月，《山(shan)西省(sheng)涉(she)(she)企政(zheng)策(ce)“一(yi)站(zhan)式(shi)”綜(zong)合(he)服(fu)(fu)務平臺應用管(guan)理(li)辦法》實施，進一(yi)步提升涉(she)(she)企政(zheng)策(ce)服(fu)(fu)務標準化(hua)、規范化(hua)、便利化(hua)、精準化(hua)、透明化(hua)水平；4月，《山(shan)西省(sheng)涉(she)(she)企政(zheng)策(ce)獎(jiang)補事項(xiang)清單（第一(yi)批(pi)）》發(fa)布，整合(he)省(sheng)本級政(zheng)策(ce)153項(xiang)、市縣政(zheng)策(ce)19項(xiang)，推動涉(she)(she)企政(zheng)策(ce)“一(yi)網(wang)通辦”。山(shan)西省(sheng)涉(she)(she)企政(zheng)策(ce)“一(yi)站(zhan)式(shi)”綜(zong)合(he)服(fu)(fu)務平臺上線以來，已(yi)受理(li)辦理(li)申請20107件、扶(fu)持扶(fu)助企業5640戶(hu)、兌現獎(jiang)補資(zi)金3.53億元，逐漸成為全省(sheng)惠企政(zheng)策(ce)的(de)“集散地”“查詢鋪”“兌現站(zhan)”。
營商環境(jing)，沒有最(zui)好(hao)，只有更好(hao)。創(chuang)優營商環境(jing)，厚植發(fa)展(zhan)沃土，山(shan)西將不斷開創(chuang)推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)新局面。（孟婷(ting) 安曉奕）
厚植營商(shang)沃土 積蓄發展動(dong)能
優化(hua)營商環境，是黨中央在(zai)新時代作(zuo)出的重大決策部署(shu)，是提振社(she)會信心、激發市場活(huo)力(li)、增強發展(zhan)后勁的重要抓手。
優(you)(you)化營商(shang)(shang)環境就(jiu)是解放生產力、提高競爭力。良好的營商(shang)(shang)環境有利于吸引集聚(ju)資金(jin)、技術、人才等各類(lei)發展(zhan)要(yao)素，促進(jin)區域(yu)經濟從(cong)傳統(tong)的成本優(you)(you)勢向品牌、資金(jin)、技術、服(fu)務、人才為核心的綜合競爭優(you)(you)勢轉變，進(jin)而推(tui)動經濟高質量可持續發展(zhan)。
習近(jin)平總(zong)書記多(duo)次強調，“持續打造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)營(ying)商環境，為(wei)中外企業提(ti)供公(gong)平公(gong)正的市場(chang)秩(zhi)序”。
我(wo)省先(xian)后(hou)出臺《山(shan)(shan)西(xi)省優化營(ying)(ying)商環境條例(li)》《山(shan)(shan)西(xi)省一枚印章管審(shen)批(pi)條例(li)》《山(shan)(shan)西(xi)省民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發展促(cu)進條例(li)》《山(shan)(shan)西(xi)省促(cu)進民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發展壯大行(xing)動(dong)方案》等務實管用的法規、政策，堅持在(zai)法治軌道上持續優化營(ying)(ying)商環境。《山(shan)(shan)西(xi)省營(ying)(ying)商環境創(chuang)新提升行(xing)動(dong)方案》推動(dong)30項重點任(ren)務、119條改革舉措(cuo)取(qu)得(de)明顯成效(xiao)。《山(shan)(shan)西(xi)省嚴格(ge)規范涉企(qi)行(xing)政檢查的若干舉措(cuo)》，22條具體(ti)措(cuo)施減輕(qing)企(qi)業負(fu)擔。
千方百計給經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)營(ying)(ying)造無(wu)憂無(wu)擾(rao)、踏實干事(shi)的氛圍(wei)，方能(neng)更好釋放發展的活(huo)力潛(qian)力。營(ying)(ying)商環(huan)境越(yue)(yue)(yue)好，市場信心就(jiu)越(yue)(yue)(yue)穩(wen)，經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)獲(huo)得感就(jiu)越(yue)(yue)(yue)強，干勁(jing)就(jiu)越(yue)(yue)(yue)足，經(jing)濟發展也就(jiu)越(yue)(yue)(yue)有活(huo)力。
山西政務(wu)服務(wu)全流程提速，“注冊登(deng)記(ji)便利化”“高(gao)效辦成(cheng)一件事”“拿地(di)即開工”“一枚印章管審批”，在高(gao)效服務(wu)的同時，全天候(hou)服務(wu)經營主體。
山(shan)西創新監管全方位提效(xiao)，“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)公開(kai)”“進一(yi)(yi)次門、查多(duo)項事”，無事不擾、有需就到，在貼心服務的(de)同時，切(qie)實減(jian)輕經營主體負擔。
山西惠企幫(bang)扶全要(yao)素提質，“惠商保(bao)”“涉(she)企政策‘一(yi)站式’綜合服(fu)務(wu)平(ping)臺”，在暖(nuan)心服(fu)務(wu)的同(tong)時，為經營主體解除后顧之憂。
無事(shi)不擾、高(gao)效便捷、難題可解(jie)、后顧無憂，我省營商環(huan)境持續(xu)優化，經營主體(ti)引得來、留得住、發(fa)展好(hao)，獲得感、滿(man)意度不斷(duan)提升，經營主體(ti)數(shu)量穩定增長，經營發(fa)展活力強(qiang)勁、信心(xin)倍增。
山西堅持創新改革，營(ying)商(shang)環境建設不斷邁上(shang)新臺階。
山西的營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)在持續改善，但我們應該(gai)清醒認識到，部分領域營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)政策與經營(ying)(ying)主體感受(shou)之間(jian)還存在“溫差”。
這要(yao)求我們要(yao)堅持(chi)創(chuang)(chuang)新思維，跟著(zhu)問(wen)題(ti)走、奔著(zhu)問(wen)題(ti)去(qu)，要(yao)敢于突破一些固有框架，讓制度圍(wei)繞創(chuang)(chuang)新轉、服務圍(wei)繞經營主(zhu)體(ti)轉；要(yao)主(zhu)動(dong)(dong)服務經營主(zhu)體(ti)，靠前作為(wei)，變“被動(dong)(dong)受理”為(wei)“主(zhu)動(dong)(dong)問(wen)需”，不斷提升(sheng)(sheng)服務質效；要(yao)對標一流，聚焦(jiao)經營主(zhu)體(ti)關切，助力(li)其爬坡過(guo)坎(kan)、蓄勢發展；還要(yao)在更(geng)(geng)大范圍(wei)、更(geng)(geng)寬領域、更(geng)(geng)深(shen)層次、更(geng)(geng)高水平深(shen)化改革創(chuang)(chuang)新，推進全(quan)鏈條優化審(shen)批、全(quan)過(guo)程公(gong)正(zheng)監管、全(quan)周(zhou)期提升(sheng)(sheng)服務，推動(dong)(dong)有效市(shi)(shi)場(chang)和有為(wei)政府更(geng)(geng)好結合(he)，更(geng)(geng)多激發市(shi)(shi)場(chang)活力(li)和社會創(chuang)(chuang)造(zao)力(li)。
營商(shang)環(huan)境(jing)只有更(geng)好，沒有最(zui)好。實現環(huan)境(jing)之優，難以一蹴而就，需要(yao)循序漸進。優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)是一個系統工程，既需要(yao)自上(shang)而下的推動落實，也需要(yao)自下而上(shang)的體驗(yan)式監督參與。
持續營(ying)(ying)造(zao)一(yi)流營(ying)(ying)商環境(jing)，需要政府、經營(ying)(ying)主體(ti)、社會各方面共(gong)同(tong)參與，形成(cheng)合力(li)。要在全社會營(ying)(ying)造(zao)人(ren)(ren)人(ren)(ren)重視營(ying)(ying)商環境(jing)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)是營(ying)(ying)商環境(jing)、時時處(chu)處(chu)都(dou)講營(ying)(ying)商環境(jing)的濃厚(hou)氛圍，讓每一(yi)個(ge)人(ren)(ren)都(dou)能(neng)切身感受(shou)到：優化營(ying)(ying)商環境(jing)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)是參與者(zhe)、建設(she)者(zhe)、體(ti)驗者(zhe)、受(shou)益者(zhe)。
只(zhi)要我(wo)們心往一處(chu)想、勁往一處(chu)使，持之以恒(heng)、久久為功，就一定能把山西(xi)打造成近者悅(yue)、遠者來的(de)投(tou)資熱土(tu)(tu)、創業沃土(tu)(tu)、發(fa)展樂土(tu)(tu)。（謝昌(chang)民）
特寫1
省市(shi)場監管局“惠商保”調度中心——
“惠商保” 給個體(ti)工商戶吃(chi)下(xia)“定心丸”
楊二龍是省城一家大(da)型餐(can)廳的負(fu)責人，今年的一場水管(guan)破(po)裂事故讓他(ta)的店(dian)面直接(jie)經濟損失達15萬元，好(hao)在申辦營(ying)業執照時，他(ta)了解過(guo)“惠商保”的理賠(pei)細則(ze)，事故發生后他(ta)立即自(zi)主(zhu)申辦了相關(guan)手續。
“發(fa)生(sheng)這(zhe)個事(shi)情之后(hou)我(wo)就(jiu)立(li)刻聯系了(le)保險(xian)公司(si)，市場監管和保險(xian)公司(si)工(gong)作人(ren)員進行了(le)相關鑒定后(hou)，在很短的(de)(de)時間內(nei)就(jiu)給我(wo)們(men)(men)進行了(le)理賠。經(jing)過這(zhe)個事(shi)情，讓我(wo)們(men)(men)更(geng)加有信心經(jing)營(ying)好餐廳(ting)，因為‘惠商(shang)保’給我(wo)們(men)(men)托底了(le)。非(fei)常感謝政府為我(wo)們(men)(men)百姓(xing)辦了(le)這(zhe)么(me)好的(de)(de)實事(shi)。”6月(yue)16日(ri)，楊二龍(long)對記者說。
省市場監管局(ju)“惠商(shang)保(bao)(bao)”調度中(zhong)心工作人(ren)(ren)員(yuan)任(ren)倩介紹(shao)，“惠商(shang)保(bao)(bao)”2.0版本上線后保(bao)(bao)額大(da)幅提(ti)升(sheng)，四項保(bao)(bao)障(zhang)中(zhong)持續經營保(bao)(bao)障(zhang)維持原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)的(de)(de)3萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)保(bao)(bao)額不變，經營財產損失(shi)由(you)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)的(de)(de)每(mei)戶(hu)每(mei)次20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)至30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，累計賠(pei)償限額由(you)40萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)至60萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，從業人(ren)(ren)員(yuan)人(ren)(ren)身(shen)傷(shang)亡由(you)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)的(de)(de)20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)至35萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，第三者人(ren)(ren)身(shen)傷(shang)亡由(you)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)的(de)(de)20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)至35萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，財產損失(shi)部分由(you)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)的(de)(de)10萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)至100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。
2023年9月，省市場監管局在全(quan)國首創推出(chu)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶保(bao)險保(bao)障(zhang)項(xiang)目“惠商保(bao)”，針對(dui)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶實際需求(qiu)，量身(shen)定制(zhi)“持續經營保(bao)障(zhang)”“經營財產損失保(bao)障(zhang)”“從業人(ren)員(yuan)人(ren)身(shen)傷(shang)亡(wang)(wang)保(bao)障(zhang)”“第三(san)者人(ren)身(shen)傷(shang)亡(wang)(wang)或財產損失保(bao)障(zhang)”四(si)項(xiang)保(bao)障(zhang)，以“組合(he)拳(quan)”形(xing)式全(quan)方位覆蓋個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶經營過程(cheng)中(zhong)的核心風(feng)(feng)險點，通(tong)過市場機制(zhi)實現風(feng)(feng)險有效分散與轉移(yi)，為“小店經濟(ji)”系(xi)上“安全(quan)帶”。
2024年11月(yue)，“惠商(shang)保”項(xiang)(xiang)目被國務院督(du)查組列入山西三(san)項(xiang)(xiang)典型經驗做法之一，并推廣至河(he)北(bei)省、四川省、內蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區等地，打造了可復(fu)制可推廣的“山西經驗”。
省市場監管局副局長郝建玉(yu)表示，去(qu)年(nian)9月，“惠商(shang)保(bao)”在原有基礎上(shang)推出(chu)2.0版，將個體(ti)工商(shang)戶(hu)轉型升級為企業的商(shang)戶(hu)納入(ru)本保(bao)險年(nian)度(du)保(bao)障范疇，強化(hua)了對(dui)退役軍人、殘疾人等特殊(shu)個體(ti)工商(shang)戶(hu)群體(ti)的關愛與扶持，進一步幫助個體(ti)工商(shang)戶(hu)解決經(jing)營(ying)難題，促(cu)進個體(ti)經(jing)濟健康發(fa)展。（孟婷）
特寫(xie)2
山西(xi)轉型(xing)綜(zong)改示范區行政審批(pi)局——
“開工(gong)一件事” 助項目落地再加速
6月17日(ri)，在山(shan)西(xi)轉型綜改(gai)示范區太重集團新能源(yuan)智能叉車項目建設(she)現場，建設(she)者們正(zheng)爭分奪秒(miao)，全力朝著三季度完工(gong)進駐的目標沖刺。項目推進如此順利(li)，離不開行(xing)政審批改(gai)革的強(qiang)力支撐。
“以前(qian)辦手續(xu)在各個(ge)窗口來回跑，現在坐在辦公(gong)室點點鼠標就全搞定了(le)。”站在已初具(ju)規模(mo)的(de)廠房前(qian)，太重集團戰略投資部投資管理專業主管攸慶明感慨萬千。
2024年，太重集團新能源智(zhi)能叉車項(xiang)目(mu)啟動后，由(you)該集團戰略投資部(bu)負責為工(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)建設辦理(li)相關手續。從(cong)當年6月(yue)開(kai)始為項(xiang)目(mu)備案，攸慶明團隊僅用不到3個月(yue)時間就(jiu)完成了從(cong)項(xiang)目(mu)立項(xiang)備案到取得建設工(gong)程(cheng)施工(gong)許可證的全流(liu)程(cheng)審批，辦事時間較傳(chuan)統(tong)流(liu)程(cheng)縮短(duan)了一(yi)半。
這樣的(de)審(shen)批(pi)速度，源于山(shan)西轉型(xing)綜改(gai)示范(fan)區推行(xing)的(de)“高效辦成(cheng)(cheng)一件事”改(gai)革。作為全省開(kai)發區企業投資項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)“高效辦成(cheng)(cheng)一件事”改(gai)革的(de)首批(pi)唯一探索試點(dian)地(di)區，山(shan)西轉型(xing)綜改(gai)示范(fan)區打破傳統(tong)(tong)審(shen)批(pi)模式(shi)，聚焦建設項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)手續辦理“審(shen)批(pi)事項(xiang)多、申報程(cheng)(cheng)序雜、資料準(zhun)備難、辦理時限長”等問題(ti)，創新性地(di)將項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)前涉(she)及的(de)13項(xiang)審(shen)批(pi)事項(xiang)整(zheng)合為“一件事”辦理，通過系統(tong)(tong)一體化(hua)集成(cheng)(cheng)審(shen)批(pi)，從企業和群眾(zhong)視角(jiao)重構審(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)，實現了(le)“拿地(di)即開(kai)工(gong)”的(de)突(tu)破性進(jin)展。
在(zai)(zai)改(gai)革實(shi)施的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中，山西轉型綜改(gai)示范(fan)區還為(wei)(wei)“開工一件事”建立了全流(liu)程(cheng)(cheng)服務(wu)體系(xi)：申報(bao)(bao)前提供一次(ci)性(xing)告知服務(wu)，申報(bao)(bao)中專人指(zhi)導材料準備(bei)，申報(bao)(bao)后實(shi)時查(cha)看審批進度，審批完(wan)成后電(dian)子證照一鍵下載(zai)。攸慶明說：“以城市基礎設(she)施配套費為(wei)(wei)例，過(guo)去需要反復提交的(de)建設(she)工程(cheng)(cheng)規劃(hua)許可證，現在(zai)(zai)系(xi)統(tong)自動(dong)關(guan)聯(lian)復用，線(xian)下填寫的(de)申請表轉為(wei)(wei)系(xi)統(tong)自動(dong)生成，銀行繳費環節也實(shi)現了線(xian)上辦理，真正做到了表單‘零填報(bao)(bao)’、流(liu)程(cheng)(cheng)‘零感知’、事項‘全代辦’。”
自“開工一件(jian)事”系統上線(xian)以來，太重(zhong)工起、PET基(ji)膜(mo)、坎德(de)拉(la)儲能(neng)電站等重(zhong)大項(xiang)目(mu)相繼(ji)受益，已累計為(wei)118個建(jian)筑單(dan)體辦(ban)結212件(jian)事項(xiang)。這項(xiang)改革不僅入選(xuan)全(quan)國營商環(huan)境百佳案例，更在全(quan)省(sheng)開發區推廣(guang)復(fu)制(zhi)(zhi)。今(jin)年，山(shan)西轉型綜改示范區又推出“項(xiang)目(mu)庫”“總代辦(ban)負責制(zhi)(zhi)”和“審(shen)批(pi)例會制(zhi)(zhi)”等配套制(zhi)(zhi)度，持(chi)續(xu)為(wei)項(xiang)目(mu)建(jian)設按下(xia)“加速鍵”，為(wei)全(quan)省(sheng)優化營商環(huan)境提供了(le)可復(fu)制(zhi)(zhi)、可推廣(guang)的實踐經驗。（安(an)曉奕）
特寫3
太原市迎澤(ze)區(qu)政務服務中心——
高效服務 讓群眾辦事少跑(pao)腿更(geng)暖心(xin)
基層政務服(fu)(fu)務中心是政府職能部門(men)為(wei)民服(fu)(fu)務的(de)窗口，是與群眾溝通的(de)橋梁(liang)，也是優化營商環境的(de)前(qian)沿陣地。
6月11日上(shang)(shang)午，太原市迎澤區政務服(fu)務中心(xin)大廳里熙熙攘攘，人(ren)(ren)雖然多，但一切井然有(you)序。辦(ban)事(shi)人(ren)(ren)一進大門，負責導(dao)引的工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)立馬(ma)主動上(shang)(shang)前問詢(xun)來者(zhe)的辦(ban)事(shi)意圖；根(gen)據(ju)大家(jia)辦(ban)事(shi)的具體內(nei)容，工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)會(hui)引導(dao)辦(ban)事(shi)人(ren)(ren)自助排號后分(fen)流至各窗口(kou)，按照排號順序依次(ci)辦(ban)理(li)事(shi)項。
一位(wei)阿(a)姨進門后，熟練地走到(dao)自助(zhu)服(fu)務(wu)區(qu)，將(jiang)身份證(zheng)放置(zhi)感(gan)應區(qu)內，輕點(dian)屏幕幾下(xia)(xia)，印好的(de)身份證(zheng)復印件從機器里“吐”了出來(lai)，一通操作很(hen)是嫻熟。原來(lai)，宋阿(a)姨老兩(liang)口準備(bei)(bei)和(he)兒子一起開家(jia)小吃店(dian)，前兩(liang)天(tian)在(zai)工作人員的(de)引導(dao)下(xia)(xia)，使用自助(zhu)設備(bei)(bei)“秒批”機，十幾分鐘就拿到(dao)了營業執照。正(zheng)是親(qin)身感(gan)受到(dao)了自助(zhu)設備(bei)(bei)的(de)便捷，她今天(tian)來(lai)政務(wu)大廳辦(ban)理食品經(jing)營許可證(zheng)。“現在(zai)辦(ban)事(shi)真是方便，連我這樣的(de)老年人都(dou)不犯(fan)怵了。”宋阿(a)姨笑著說。
李先生(sheng)(sheng)辦(ban)事后也有同樣的(de)感受。他新成(cheng)立(li)的(de)公司(si)體驗了(le)“零成(cheng)本辦(ban)”服(fu)務(wu)的(de)高效與貼心。按照過去的(de)流(liu)程，刻(ke)制企業(ye)(ye)公章、合同專用章、財務(wu)專用章、法(fa)人名(ming)章這四(si)枚印(yin)章，不僅(jin)需要(yao)花費(fei)(fei)不少費(fei)(fei)用，而且刻(ke)章時限(xian)(xian)較長。而如今，迎澤區推行“政(zheng)府(fu)買單、企業(ye)(ye)免單”的(de)刻(ke)章模式，新成(cheng)立(li)的(de)企業(ye)(ye)可享受首次(ci)刻(ke)章免費(fei)(fei)服(fu)務(wu)，刻(ke)章時限(xian)(xian)更是(shi)縮(suo)短到了(le)1.5小時。李先生(sheng)(sheng)感慨道：“這不僅(jin)為(wei)我們(men)節(jie)省了(le)成(cheng)本，還大大加快了(le)公司(si)開業(ye)(ye)的(de)進程，政(zheng)府(fu)的(de)服(fu)務(wu)真是(shi)越來越到位了(le)！”
除(chu)了(le)免費刻章，李(li)先(xian)生還收(shou)到了(le)一份政企服務(wu)“大禮包(bao)”，里面包(bao)含了(le)法人營業(ye)執照正副本、公章等物品，以及辦事指(zhi)南和惠企政策(ce)匯編。這(zhe)些實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的舉(ju)措，讓(rang)企業(ye)在(zai)起步(bu)階(jie)段(duan)就感受到了(le)政府的關懷(huai)與支持。
近年來(lai)，迎澤區(qu)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)推出一系列便(bian)民舉措，審批(pi)服(fu)(fu)務(wu)“極簡快辦(ban)”、企業(ye)開辦(ban)“零成本辦(ban)”、政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)“自主隨(sui)辦(ban)”、審批(pi)事(shi)(shi)項“跨(kua)域通辦(ban)”……這不(bu)僅是(shi)辦(ban)事(shi)(shi)效(xiao)率的(de)(de)提(ti)升(sheng)，更是(shi)政府(fu)服(fu)(fu)務(wu)理念(nian)的(de)(de)深刻轉變——從“管理者”到“服(fu)(fu)務(wu)者”的(de)(de)轉變。
在這(zhe)座沒有圍墻的“市民會客廳”里，每個細(xi)節都在訴說：最好的營商環(huan)境，就是(shi)讓(rang)群眾在不(bu)知(zhi)不(bu)覺中，感受到(dao)被尊重(zhong)、被支持(chi)的溫暖。（安曉奕）
