日前召開的，“扎實推進(jin)保障性住房(fang)建設、城中村改造(zao)和‘平急兩(liang)用’公共基(ji)礎設施建設‘三(san)大(da)工程(cheng)’”。推進(jin)“三(san)大(da)工程(cheng)”的意義是(shi)什么(me)？目前工作進(jin)展如(ru)何？
，規劃建設(she)保(bao)障性住房(fang)(fang)，是完善住房(fang)(fang)制度和(he)供應(ying)體系(xi)、重(zhong)(zhong)構市(shi)場和(he)保(bao)障關(guan)系(xi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大改(gai)革，重(zhong)(zhong)點是拓展配售型(xing)保(bao)障性住房(fang)(fang)的(de)(de)新路子。城中村改(gai)造是解(jie)決群眾急(ji)難愁(chou)盼問題的(de)(de)重(zhong)(zhong)大民生工程(cheng)，重(zhong)(zhong)點是消除安全(quan)風險隱患，改(gai)善居住環境(jing)，促進產業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，推動城市(shi)高(gao)(gao)質量發展。“平(ping)急(ji)兩用(yong)(yong)”公共(gong)基礎設(she)施建設(she)，是統籌發展與安全(quan)、提高(gao)(gao)城市(shi)韌(ren)性的(de)(de)重(zhong)(zhong)大舉措，重(zhong)(zhong)點是平(ping)時用(yong)(yong)得著、關(guan)鍵時刻能用(yong)(yong)得上。
“‘三大工(gong)程’著眼于房(fang)地(di)產(chan)長(chang)期(qi)健康運行與穩定增長(chang)，力(li)圖解決結構性問(wen)題(ti)、供需錯(cuo)配等長(chang)期(qi)問(wen)題(ti)，是構建房(fang)地(di)產(chan)發(fa)展新模(mo)式的重要抓(zhua)手(shou)。”廣(guang)東省住房(fang)政策研究中心首(shou)席研究員李宇(yu)嘉認為。
惠民生，讓居住(zhu)條件更舒適(shi)更安全。浙江工業大(da)學中國住(zhu)房(fang)和房(fang)地產研(yan)究院(yuan)院(yuan)長虞曉芬(fen)認(ren)為，加大(da)保障(zhang)性住(zhu)房(fang)建(jian)設和供(gong)給，有助于(yu)完善(shan)“市場(chang)+保障(zhang)”的住(zhu)房(fang)供(gong)應體系(xi)，更好(hao)滿足(zu)工薪收入(ru)群體剛性住(zhu)房(fang)需求(qiu)；城中村改(gai)(gai)造(zao)后，居住(zhu)條件和環境品質將得到改(gai)(gai)善(shan)，居民能享(xiang)受更高(gao)質量(liang)的教育、更完善(shan)的商業與醫療等配套以及(ji)物業服務(wu)，更好(hao)融入(ru)城市生活，深入(ru)推進以人為本的新型城鎮化(hua)。
 穩增(zeng)長，帶動房(fang)地產相關投資(zi)(zi)消費。推進“三大工程(cheng)”建設(she)(she)，將拉動設(she)(she)計(ji)、施工、建材、家裝、家電、物業(ye)(ye)服(fu)務等產業(ye)(ye)和產品需求。國家統計(ji)局數據顯示(shi)，今(jin)年一季度，“三大工程(cheng)”拉動了房(fang)地產開發投資(zi)(zi)0.6個百分點。以深圳為例，2023年底首批13個配(pei)售型保障性(xing)住房(fang)項目集中開工，房(fang)源合計(ji)1萬余套(tao)，總投資(zi)(zi)約125億元。
促轉(zhuan)型，構(gou)建(jian)房地產發展(zhan)新模式(shi)，打(da)(da)造宜居韌性(xing)城(cheng)市(shi)。虞曉芬介紹，保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房建(jian)設最終是要實現政(zheng)府保(bao)障(zhang)(zhang)基本需求(qiu)、市(shi)場(chang)滿足多(duo)層次多(duo)樣化住房需求(qiu)，建(jian)立(li)租購并舉的(de)住房制度；城(cheng)中(zhong)村改造有助于(yu)消除安全(quan)風(feng)險隱患、優化城(cheng)市(shi)空間(jian)布局(ju)、提高(gao)(gao)土地利用效率等；打(da)(da)造一批“平急(ji)兩用”公共(gong)基礎設施，則(ze)有助于(yu)補齊臨時安置、應急(ji)物資保(bao)障(zhang)(zhang)短(duan)板，推動城(cheng)市(shi)更高(gao)(gao)質量(liang)、更可持續、更為安全(quan)發展(zhan)。
當(dang)前，各地各部門(men)抓(zhua)緊推(tui)進“三大工程”建設(she)，完善土地、財(cai)稅、金(jin)融等各項(xiang)(xiang)配套支持政策，推(tui)動(dong)一批項(xiang)(xiang)目落地實(shi)施(shi)，形成實(shi)物工作量。
保障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設方面，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部有關負責人介紹，商品房(fang)(fang)庫存較多城市，政(zheng)府可以(yi)以(yi)需定購，組(zu)織地方國(guo)有企(qi)業(ye)以(yi)合理價格收購一部分(fen)存量商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)作保障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。中國(guo)人民銀行提出設立3000億元保障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)再貸款給予(yu)支持。
“平急兩(liang)(liang)用(yong)(yong)”公(gong)(gong)共基礎(chu)設(she)施建設(she)方面，國(guo)家發展改(gai)革委(wei)會同相(xiang)關(guan)部門和單位(wei)將推動(dong)(dong)地(di)方動(dong)(dong)態(tai)更新正(zheng)式項目清單，搭(da)建銀、企(qi)、政對接平臺，定期(qi)向銀行機構推介項目，共享(xiang)項目融資(zi)信息，加快項目授信投貸。針(zhen)對一些地(di)方在(zai)“平急兩(liang)(liang)用(yong)(yong)”公(gong)(gong)共基礎(chu)設(she)施建設(she)中存在(zai)用(yong)(yong)地(di)指標缺(que)乏、用(yong)(yong)地(di)報批難(nan)等問(wen)題，自然資(zi)源部相(xiang)關(guan)司(si)局(ju)重點從用(yong)(yong)地(di)計劃保障(zhang)、供(gong)地(di)支持、規劃許可(ke)管理(li)、應急狀態(tai)下土地(di)使(shi)用(yong)(yong)等方面細化(hua)完善(shan)支持政策。
城(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)造方(fang)面，根據《關于在超大特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)積極穩步(bu)推(tui)進城(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)造的指導(dao)意見》，對符(fu)合條件的城(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)造項目，中央通過現有渠道適當給予補助。將符(fu)合條件的城(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)造項目納入地方(fang)政(zheng)府專項債券支持范圍。目前，國家開發(fa)銀行(xing)和中國農業發(fa)展銀行(xing)已發(fa)放(fang)城(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)造專項借(jie)款(kuan)1800多億元。
“加(jia)快推進‘三大工(gong)程’，既是利民之(zhi)舉(ju)，又是發展之(zhi)計，也是轉型之(zhi)策。今年重點(dian)就(jiu)是抓開(kai)工(gong)建(jian)設、抓質(zhi)量安(an)全，盡(jin)快取得(de)實實在在的成(cheng)效。”住房城鄉建(jian)設部有(you)關負責人說。
摘自 《人(ren)民日報》 2024.06.05 記(ji)者 丁怡婷
