促進高(gao)質量充分(fen)就業(ye)，是新(xin)(xin)(xin)(xin)時代新(xin)(xin)(xin)(xin)征程就業(ye)工作的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)定位(wei)、新(xin)(xin)(xin)(xin)使命。
《中共中央 國(guo)務院關于實(shi)施就(jiu)業(ye)優先戰略促進高質量充分就(jiu)業(ye)的(de)意見》9月25日發布，部(bu)署拓展高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)等青年就(jiu)(jiu)業(ye)成才渠道(dao)、保障(zhang)平等就(jiu)(jiu)業(ye)權利等二十(shi)四條舉(ju)措。這是新時(shi)代(dai)以來，首次從中央層面出臺(tai)的促就(jiu)(jiu)業(ye)指導性文件。
看點一：推動經濟社會發展與就業促進協調聯動
意見明(ming)確，強化(hua)宏觀調控就業(ye)優先導(dao)向，提出促(cu)進財政(zheng)、貨幣、產業(ye)、價(jia)格(ge)、就業(ye)等政(zheng)策協(xie)同(tong)發力。重大(da)政(zheng)策制定(ding)(ding)、重大(da)項目確定(ding)(ding)、重大(da)生產力布局要(yao)(yao)同(tong)步開展崗(gang)位創造、失業(ye)風險評估。同(tong)時要(yao)(yao)求增強現(xian)代(dai)化(hua)產業(ye)體系就業(ye)協(xie)同(tong)性。
“這些(xie)舉措旨(zhi)在(zai)構(gou)建就業(ye)友好型發展方式，推動經濟社會(hui)發展和就業(ye)良性(xing)互動，使高質量發展的(de)過程成為(wei)就業(ye)提(ti)質擴容(rong)的(de)過程。”中國勞動和社會(hui)保障(zhang)科(ke)學研究(jiu)院就業(ye)創業(ye)研究(jiu)室(shi)主任陳(chen)云(yun)說。
2024年9月24日(ri)，河北省(sheng)泊頭市金鍵模具有限(xian)責(ze)任公司(si)技術人員在產品檢測車間內工作。 新華(hua)社記者 牟宇 攝
企業(ye)是經濟(ji)(ji)的微細胞。意(yi)見首次提出(chu)，對就(jiu)業(ye)示(shi)范效應好(hao)的經營主體，同等(deng)條件下優先(xian)保障建設用(yong)地計劃，優先(xian)提供用(yong)工(gong)支持服(fu)務(wu)。同時還明(ming)確培育就(jiu)業(ye)擴容提質新動(dong)能，拓展數字經濟(ji)(ji)就(jiu)業(ye)新空間，增加綠色就(jiu)業(ye)新機會。
對外(wai)經(jing)濟(ji)貿易大學(xue)國家對外(wai)開放研究(jiu)院研究(jiu)員李長(chang)安認為，應充分發(fa)(fa)揮技術進步對就業(ye)的“創(chuang)造(zao)效應”，通過大力發(fa)(fa)展新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，積極挖掘、培育新(xin)(xin)的職業(ye)序列(lie)，開發(fa)(fa)新(xin)(xin)的就業(ye)增長(chang)點。
看點二：著力解決結構性就業矛盾
當前，“有(you)活沒人干、有(you)人沒活干”并(bing)存的(de)結構性就業矛盾仍然突出。
意(yi)見明確要求(qiu)，推動(dong)高(gao)等教育高(gao)質(zhi)量發(fa)展，根(gen)據(ju)社會需(xu)要、產業(ye)需(xu)求(qiu)、職業(ye)開發(fa)優(you)化調整學科專業(ye)設置，對(dui)就業(ye)質(zhi)量不(bu)高(gao)的專業(ye)實(shi)行(xing)紅(hong)黃牌(pai)提示制度。
“這將(jiang)推(tui)動高校擺脫‘重(zhong)學歷、輕技能’觀(guan)念，加快學科(ke)調整，加大與市(shi)場需(xu)求對接，培養出用人單位真正需(xu)要(yao)的、擁(yong)有一技之長(chang)的勞動者。”李長(chang)安表示(shi)。
2024年(nian)6月(yue)3日，沈(shen)陽新松機(ji)器人(ren)自動化股份有限(xian)公司，機(ji)器人(ren)研發(fa)工程師(shi)在(zai)調試。 新華社記者 潘昱龍 攝(she)
意見在強(qiang)調統籌抓好教育(yu)和就業(ye)的同時，就完善技能人(ren)才培(pei)養、使(shi)用(yong)、評價和激勵制度作出全面部署。包括指導(dao)企業(ye)按規定(ding)足額提(ti)取和使(shi)用(yong)職工(gong)教育(yu)經(jing)費，引導(dao)企業(ye)逐步(bu)提(ti)高技能人(ren)才薪酬(chou)待遇等。
“高質(zhi)量就業意(yi)味(wei)著更(geng)需關注提(ti)高勞動者進入就業市場后的(de)競爭力，為職業轉換、升級提(ti)供支撐。發(fa)揮薪(xin)酬(chou)激勵作用(yong)，讓‘技高者多得’，提(ti)高技能人(ren)才獲(huo)得感。”陳(chen)云說。
看點三：完善重點群體就業支持體系
高校畢業生、農民工等重(zhong)(zhong)點群體是就業工作重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。針對不(bu)同就業群體面臨(lin)的不(bu)同問(wen)題，意見(jian)突出精準分類(lei)施策。
 著眼于(yu)(yu)拓(tuo)展青年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)才渠道，意見提出，鼓(gu)勵青年投身重(zhong)點領(ling)域、重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)、城鄉基層和中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)，有條件的地(di)方可(ke)對到位于(yu)(yu)縣(xian)鄉中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)加大政(zheng)策支持力度(du)。
對就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員、離校(xiao)2年內未就(jiu)業(ye)高校(xiao)畢業(ye)生靈活(huo)就(jiu)業(ye)的(de)，意見(jian)要(yao)求，按照(zhao)規定給予一定的(de)社會(hui)保險補(bu)貼。
針對3億農(nong)民工(gong)群(qun)體(ti)，意(yi)見(jian)提出(chu)，拓寬(kuan)農(nong)村(cun)勞動(dong)力就業(ye)增收空間，推出(chu)一批(pi)適(shi)應(ying)鄉村(cun)全面振興(xing)需要(yao)的新(xin)職業(ye)，注重引導外出(chu)人才返鄉、城市(shi)人才下鄉創業(ye)。
“近十年(nian)在中西部地(di)區就(jiu)業(ye)的農民工增長27.1%，越來(lai)越多人(ren)選(xuan)擇返(fan)鄉創業(ye)。”陳云說(shuo)，這(zhe)次意見首(shou)次提(ti)出加快形成雙向流動、互融互通的統籌城鄉就(jiu)業(ye)格局，意味著將(jiang)進一步加大支持、完善相(xiang)關服務。
看點四：健全精準高效的就業公共服務體系
就業服務(wu)體系不(bu)完(wan)善導致信息不(bu)對稱、供需失衡(heng)，也(ye)是就業市場承壓的一大原因(yin)。
將就業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務體系(xi)建設納入經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)及國土空(kong)間(jian)相關規劃(hua)，打造“家門口”就業(ye)(ye)服(fu)務站、“15分鐘(zhong)”就業(ye)(ye)服(fu)務圈，建立全國統一的(de)就業(ye)(ye)信息資(zi)源庫……意見作(zuo)出一系(xi)列安排，健全精準高效的(de)就業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務體系(xi)。
 2024年9月25日，“金秋送崗 職等你來”杭州市新制造專(zhuan)場招聘會舉行。 新華(hua)社記者 韓傳號 攝
“健全勞動力市場(chang)和完善就業(ye)服務，是提高(gao)勞動力市場(chang)效(xiao)率的(de)核心(xin)。”李長安說(shuo)，多(duo)用數字(zi)化手(shou)段創新服務模式(shi)，將有(you)效(xiao)提升求(qiu)職招聘的(de)針對性和有(you)效(xiao)性，降低供需雙方搜尋匹配成本。
看點五：提升勞動者就業權益保障水平
權益保(bao)障(zhang)問題，廣大勞動者(zhe)高度關注(zhu)。
意見明(ming)確(que)，保(bao)障平等(deng)就業(ye)(ye)權利。堅(jian)決(jue)破除(chu)影(ying)(ying)響勞動力、人(ren)才流動的體制(zhi)機制(zhi)障礙，同步(bu)推進(jin)戶籍、用人(ren)、檔案等(deng)服務(wu)改(gai)革，消除(chu)地(di)域、身份、性別、年齡等(deng)影(ying)(ying)響平等(deng)就業(ye)(ye)的不合(he)理限制(zhi)和(he)就業(ye)(ye)歧視。
“意(yi)見(jian)將就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)歧視(shi)納入勞動保(bao)障監察(cha)范(fan)圍(wei)，女性、大齡勞動者公平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的權利(li)將得(de)到更(geng)好保(bao)障。”陳云說。
2024年9月(yue)19日(ri)，浙江省諸暨市嶺(ling)北鎮一位主播(bo)在直(zhi)播(bo)銷售嶺(ling)北鹽(yan)焗雞。 新華社記者(zhe) 徐昱 攝
與此同時，意見要求，健全靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、農民工(gong)、新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形態人(ren)員(yuan)(yuan)社會保(bao)(bao)障制度，全面(mian)取消在就(jiu)業(ye)(ye)地(di)參保(bao)(bao)戶籍限制。推動失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險、工(gong)傷保(bao)(bao)險、住房(fang)公(gong)積金向職業(ye)(ye)勞動者廣覆蓋。
“新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員職業(ye)傷害保(bao)障試點已(yi)累(lei)計參(can)保(bao)900余(yu)萬人(ren)，我們將(jiang)繼續完善相關(guan)政(zheng)策，擴大試點范圍。”人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)政(zheng)策研究司(si)司(si)長盧(lu)愛紅介紹(shao)，同時將(jiang)積極暢通(tong)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員在就(jiu)(jiu)業(ye)地(di)參(can)加職工(gong)養老(lao)保(bao)險(xian)渠道(dao)，提升(sheng)其參(can)保(bao)和(he)享受待遇的便捷(jie)度。
策劃：陳芳(fang)
記者(zhe)：姜琳、黃垚
新華社國內(nei)部出品
