地(di)方兩會(hui)近期(qi)密集召開(kai)，謀定(ding)2025年地(di)方經濟(ji)(ji)增(zeng)長目標(biao)，敲定(ding)地(di)方經濟(ji)(ji)高(gao)質量發展的“施工圖”。2025年，多數地(di)方預期(qi)經濟(ji)(ji)增(zeng)長目標(biao)為5%或(huo)5.5%左右。細(xi)細(xi)觀察今年各地(di)政府的政策著力(li)點(dian)，“擴(kuo)內需”居于重要位置，“兩重”“兩新(xin)”成為高(gao)頻詞。新(xin)質生產力(li)、產業(ye)升級、科技創新(xin)等(deng)也被頻頻提及。
目前，上海、廣(guang)東、河(he)北、福(fu)建、廣(guang)西、黑龍江(jiang)、吉林、天(tian)津、北京、湖南(nan)、海南(nan)、內蒙古(gu)等(deng)十(shi)余省份召開了(le)地方兩會，并公布(bu)了2025年(nian)經濟增長預(yu)期(qi)(qi)目(mu)(mu)標(biao)。記者(zhe)梳理(li)發(fa)現，除(chu)了海南、內(nei)蒙古預(yu)期(qi)(qi)目(mu)(mu)標(biao)分別定在了6%以(yi)上(shang)和6%左(zuo)(zuo)右(you)，多數(shu)地方預(yu)期(qi)(qi)目(mu)(mu)標(biao)為5%或5.5%左(zuo)(zuo)右(you)。
具體來(lai)看，天津、黑龍江、廣西(xi)、北(bei)京(jing)、上海、廣東等地為5%左右，河(he)北(bei)為5%以上，浙江、湖南、吉林為5.5%左右，福(fu)建為5%至5.5%。
與2024年(nian)預期(qi)增速相比，天津2025年(nian)預計目標有(you)(you)所調高，上海、北京(jing)、浙(zhe)江等(deng)(deng)地與2024年(nian)持平(ping)，黑龍江、海南(nan)、吉林(lin)、湖南(nan)等(deng)(deng)地有(you)(you)所調降(jiang)。
“2025年(nian)(nian)是‘十(shi)四五’規劃的(de)收官之(zhi)年(nian)(nian)，要(yao)(yao)努力完成‘十(shi)四五’規劃的(de)各(ge)項(xiang)目標(biao)任(ren)務，需要(yao)(yao)在穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)上下功夫。經(jing)(jing)濟大省(sheng)在穩(wen)定增(zeng)(zeng)長(chang)中(zhong)(zhong)發揮著重要(yao)(yao)的(de)支撐作(zuo)用(yong)，這些省(sheng)份設定的(de)2025年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)預(yu)期目標(biao)普遍在5%左右乃至以上，充分(fen)顯示(shi)出加大宏(hong)觀政(zheng)策力度穩(wen)定經(jing)(jing)濟的(de)需要(yao)(yao)。”中(zhong)(zhong)國國際經(jing)(jing)濟交流中(zhong)(zhong)心(xin)經(jing)(jing)濟研究(jiu)部副部長(chang)劉向東(dong)說。
在設定經濟(ji)增長(chang)目標的同(tong)時，各(ge)地也(ye)明確了2025年(nian)一系列重點任務(wu)(wu)。中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議將“大(da)力提(ti)(ti)(ti)振消費、提(ti)(ti)(ti)高投資(zi)效益(yi)，全(quan)方(fang)位擴大(da)國內(nei)需(xu)求”放在2025年(nian)九大(da)任務(wu)(wu)之首。對此，各(ge)地也(ye)紛紛提(ti)(ti)(ti)出具體的政策舉措。翻(fan)看地方(fang)政府(fu)工(gong)作(zuo)報告，“擴內(nei)需(xu)”居于各(ge)地2025年(nian)經濟(ji)工(gong)作(zuo)重要(yao)位置。
其中，“兩(liang)(liang)(liang)(liang)重”“兩(liang)(liang)(liang)(liang)新(xin)”成為高頻詞。浙江(jiang)提(ti)出持續做(zuo)好(hao)“兩(liang)(liang)(liang)(liang)重”“兩(liang)(liang)(liang)(liang)新(xin)”、專項(xiang)(xiang)債等(deng)項(xiang)(xiang)目謀劃儲備和對接爭(zheng)取工作，開展專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目“自審自發(fa)”試(shi)點，力爭(zheng)超長期特別國債、專項(xiang)(xiang)債、中央預(yu)算內(nei)投資等(deng)份(fen)額占(zhan)全國比重穩中有(you)升。湖南(nan)提(ti)出，“搶抓(zhua)‘兩(liang)(liang)(liang)(liang)重’‘兩(liang)(liang)(liang)(liang)新(xin)’等(deng)重大(da)政策機遇”“擦亮‘湘商(shang)回歸’‘校友回湘’等(deng)主場招商(shang)活動品牌”“抓(zhua)好(hao)‘十大(da)產業項(xiang)(xiang)目’和‘十大(da)基礎設施項(xiang)(xiang)目’”等(deng)。
中(zhong)央財辦有關負(fu)責人此(ci)前在接受新(xin)華社等媒體采訪時表示(shi)，2024年“兩(liang)(liang)重”“兩(liang)(liang)新(xin)”政策(ce)實施(shi)成(cheng)效(xiao)明顯，有力(li)支撐(cheng)了(le)(le)全年經濟增(zeng)長(chang)。2025年，要在總結和延續(xu)2024年好的(de)經驗做法基(ji)礎上，進(jin)一步擴(kuo)大(da)超長(chang)期(qi)特(te)別國(guo)債(zhai)發(fa)行(xing)規模，加大(da)政策(ce)支持力(li)度。近(jin)日，2025年“兩(liang)(liang)新(xin)”政策(ce)加力(li)擴(kuo)圍相關政策(ce)方(fang)案正(zheng)陸續(xu)公布。記者了(le)(le)解(jie)到，“兩(liang)(liang)重”方(fang)面(mian)，2025年也將進(jin)一步增(zeng)加安排超長(chang)期(qi)特(te)別國(guo)債(zhai)，優化資(zi)金投向。
值(zhi)得注意的是，在(zai)促(cu)消(xiao)(xiao)(xiao)費方面，不少(shao)地(di)方將(jiang)其與惠民生結合在(zai)一起，并聚焦發(fa)力服務業(ye)。北(bei)(bei)京提(ti)出，在(zai)旅游上(shang)(shang)，今年(nian)將(jiang)推(tui)進(jin)環球主(zhu)(zhu)題公園(yuan)二(er)三期(qi)等項目謀劃，新(xin)推(tui)100條(tiao)“漫(man)步北(bei)(bei)京”主(zhu)(zhu)題線路，重(zhong)點景區預約購(gou)票便利化水平(ping)將(jiang)提(ti)升；上(shang)(shang)海提(ti)出，大力發(fa)展首(shou)發(fa)經(jing)(jing)濟、銀發(fa)經(jing)(jing)濟、夜間經(jing)(jing)濟、直播經(jing)(jing)濟，推(tui)進(jin)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費、汽車消(xiao)(xiao)(xiao)費、綠色消(xiao)(xiao)(xiao)費，加快打造以(yi)國貨潮牌為引(yin)領(ling)的消(xiao)(xiao)(xiao)費自(zi)主(zhu)(zhu)品牌。
“未(wei)(wei)來我國提振消費(fei)的重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)及增長(chang)點(dian)主要集中于服(fu)務(wu)業(ye)。”中歐(ou)國際工商(shang)學(xue)院(yuan)(yuan)教授、中國首席經濟(ji)學(xue)家(jia)論壇研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)盛松成表(biao)示(shi)，“在養老領(ling)域(yu)(yu)，2024年我國智(zhi)慧養老市場規模或達6.8萬億元，未(wei)(wei)來可(ke)開(kai)發銀(yin)發經濟(ji)產業(ye)園(yuan)區吸引資(zi)本，滿足老人養老需求。結(jie)合首發經濟(ji)，鄉村(cun)旅(lv)游(you)也(ye)有諸多(duo)可(ke)行路徑，可(ke)憑借鄉村(cun)基礎設施與環境引入(ru)旅(lv)游(you)項(xiang)目，以(yi)首發效應提升吸引力(li)，搭配(pei)其他(ta)設施延長(chang)消費(fei)鏈條，為旅(lv)游(you)消費(fei)注入(ru)活力(li)。”
另外，新(xin)(xin)質生(sheng)產力、產業(ye)(ye)升(sheng)級、科(ke)技創新(xin)(xin)等在各地(di)2025年(nian)重點(dian)(dian)工(gong)作中也被頻頻提(ti)及(ji)。廣(guang)東(dong)提(ti)出，要聚焦(jiao)鞏固提(ti)升(sheng)制造業(ye)(ye)當(dang)家優勢、建(jian)設現代化產業(ye)(ye)體(ti)系、因(yin)地(di)制宜發(fa)展新(xin)(xin)質生(sheng)產力。加快發(fa)展新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)和(he)未來產業(ye)(ye)，加快傳統產業(ye)(ye)改造升(sheng)級，實(shi)施“百(bai)鏈韌性提(ti)升(sheng)”專(zhuan)項(xiang)行動，大力發(fa)展生(sheng)產性服務業(ye)(ye)。北京(jing)將積極布局(ju)未來產業(ye)(ye)，重點(dian)(dian)培育(yu)(yu)人形機器人、商業(ye)(ye)航天、生(sheng)物制造、新(xin)(xin)材料(liao)等20個未來產業(ye)(ye)；加快6G實(shi)驗室和(he)6G創新(xin)(xin)產業(ye)(ye)集(ji)聚區等項(xiang)目建(jian)設，完善首批(pi)10個育(yu)(yu)新(xin)(xin)基地(di)功(gong)能，支持一(yi)批(pi)種子項(xiang)目落地(di)轉化，梯度培育(yu)(yu)科(ke)技創新(xin)(xin)型企業(ye)(ye)。
“從(cong)各地兩會發(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)重點任務看，各地都在落實一攬子(zi)存(cun)量和(he)增(zeng)量政策，因地制宜發(fa)(fa)展生產(chan)力(li)，盤(pan)活存(cun)量和(he)做大增(zeng)量，著(zhu)力(li)擴大內(nei)需(xu)和(he)深化改革開放，穩定預(yu)期和(he)激發(fa)(fa)活力(li)，推動經濟持續(xu)回升向好，確實促進經濟實現量的(de)(de)合(he)理增(zeng)長和(he)質的(de)(de)有效(xiao)提升。”劉向東說(shuo)。（記者(zhe) 張莫(mo) 汪子(zi)旭）
