新華社北京3月16日電 題：如何提振消費？這份行動方案劃出重點

  新華(hua)社記(ji)者魏玉坤、嚴賦憬

  提振消(xiao)費是擴大(da)(da)內(nei)需、做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強國(guo)內(nei)大(da)(da)循環的重(zhong)中之重(zhong)。

  中共中央(yang)辦公廳、國務(wu)(wu)院辦公廳近日印發的《提(ti)振消費(fei)專項行(xing)動方案》16日對外(wai)發布。行(xing)動方案部署了8方面30項重(zhong)點任務(wu)(wu)，包括城鄉居民增收促進行(xing)動、消費(fei)能力保障支持行(xing)動、服務(wu)(wu)消費(fei)提(ti)質惠(hui)民行(xing)動、限制措施清理優化行(xing)動等。

  提(ti)振(zhen)消費何以如此重要(yao)？

  消費，一頭連(lian)著(zhu)宏觀經濟(ji)，是經濟(ji)增長的重(zhong)要引(yin)擎；一頭連(lian)著(zhu)千家萬戶(hu)，是人們追求美好生(sheng)活的最(zui)終(zhong)表(biao)現。今(jin)年政府工作(zuo)報告將“大(da)力提振消費、提高投資效益(yi)，全方(fang)位擴大(da)國內(nei)需求”擺(bai)在政府工作(zuo)任務之(zhi)首，并(bing)作(zuo)出一系列具體部署。

  “當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)消費(fei)(fei)規模持(chi)續擴大，市場(chang)活力進一步增強(qiang)(qiang)，消費(fei)(fei)領(ling)域新增長(chang)點(dian)加速壯大，消費(fei)(fei)對經濟(ji)(ji)增長(chang)的基(ji)礎性(xing)作用明顯增強(qiang)(qiang)。但也要看(kan)到，消費(fei)(fei)潛(qian)力釋放仍存在(zai)一系列障礙問題，需引起高度重視。”國(guo)家信息中(zhong)心經濟(ji)(ji)預測部宏觀(guan)經濟(ji)(ji)研究室副主任鄒蘊涵說(shuo)。

  習近平(ping)經濟(ji)思(si)想(xiang)研究(jiu)中(zhong)心(xin)副主任(ren)、研究(jiu)員王蘊表示，行動(dong)(dong)方案(an)從提(ti)升消費(fei)能力、提(ti)高供給質量、增強消費(fei)意愿(yuan)、解決制約消費(fei)突出矛盾問題(ti)等方面部署全(quan)面提(ti)振(zhen)消費(fei)舉(ju)措(cuo)，充分體現了(le)從長短期結合(he)角度(du)統籌促消費(fei)與惠民生、優供給與擴需求的(de)政策思(si)路，將有(you)力擴大消費(fei)需求，更好發揮消費(fei)在暢通國民經濟(ji)循環、拉(la)動(dong)(dong)經濟(ji)增長中(zhong)的(de)積極(ji)作用(yong)。

  ——聚焦消費能力提升，協同推(tui)進增收、減(jian)負和保障。

  “提升居(ju)民(min)消費(fei)能力是(shi)提振消費(fei)的(de)根本，這既需(xu)要促進城鄉(xiang)居(ju)民(min)收入(ru)持續(xu)增長，也需(xu)要針(zhen)對性減輕居(ju)民(min)各類(lei)支出負擔和加強(qiang)公共(gong)服務保障(zhang)。”王(wang)蘊說。

  行動方案(an)將(jiang)“城鄉居民增(zeng)收促進(jin)行動”放在首位，部(bu)署(shu)促進(jin)工資性(xing)收入(ru)合理增(zeng)長、拓(tuo)寬(kuan)財產性(xing)收入(ru)渠道、多(duo)措并舉(ju)促進(jin)農民增(zeng)收、扎(zha)實解決(jue)拖欠賬款問題等多(duo)項工作(zuo)。

  其中(zhong)(zhong)，聚焦促進工(gong)資(zi)性收入(ru)合理(li)增長(chang)(chang)和拓寬財產性收入(ru)渠(qu)道，行動方案明確，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)(dian)領域、重(zhong)點(dian)(dian)行業、城鄉基(ji)層(ceng)和中(zhong)(zhong)小(xiao)微企業就(jiu)業支持計劃；健全最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)調整(zheng)機制，科學合理(li)提(ti)高(gao)最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)；加快打(da)通(tong)商(shang)業保險資(zi)金、全國社(she)會保障(zhang)基(ji)金、基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金、企（職）業年金基(ji)金等中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期資(zi)金入(ru)市堵(du)點(dian)(dian)；進一步豐(feng)富適合個人投資(zi)者(zhe)投資(zi)的(de)債券相關產品(pin)品(pin)種(zhong)。

  “截至2024年底，全國居民可(ke)支配收入中工資性收入與財產(chan)(chan)性收入占比合計(ji)達到64.8%。行(xing)動方案瞄準工資性收入、財產(chan)(chan)性收入，采(cai)取中小微企(qi)業(ye)就業(ye)支持計(ji)劃、進(jin)一步豐富適(shi)合個人投資者(zhe)投資的債券相關產(chan)(chan)品(pin)品(pin)種等舉措，有助于推動這兩(liang)類收入更好(hao)增(zeng)長。”鄒(zou)蘊涵說。

  研究建(jian)立育(yu)兒(er)補貼制度，提高(gao)部分學生(sheng)資助補助標準，適當提高(gao)退(tui)休人員基本(ben)養老金(jin)……行動方案聚焦(jiao)百(bai)姓關心的養老托育(yu)、醫療教育(yu)、生(sheng)活(huo)服務等問題加大(da)政(zheng)策支持力度，減少百(bai)姓后(hou)顧之憂(you)。

  ——聚焦優質供給擴(kuo)容(rong)，統籌(chou)推動放(fang)寬準入、擴(kuo)大開放(fang)和(he)減少(shao)限制(zhi)。

  高質量的商品和服(fu)務(wu)供給是創造有效需(xu)求(qiu)、促進潛在(zai)需(xu)求(qiu)轉化為現實消(xiao)費的重要條件(jian)。

   為(wei)適(shi)應服務消費快速發展和(he)商品消費需求提質升(sheng)級(ji)的(de)趨勢，行動方案明(ming)確，擴大(da)電(dian)信、醫療、教育等領域開放(fang)試點，及時清理(li)對消費的(de)不(bu)合理(li)限(xian)制，完善市場(chang)準入(ru)負面(mian)清單(dan)管(guan)理(li)模式(shi)，充分體現出(chu)鼓勵供給創新(xin)、推動供給與消費有效匹配的(de)政策思路。

  積(ji)極發(fa)展抗衰老、銀發(fa)旅(lv)(lv)游等產業，鼓勵發(fa)展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼(you)一體服(fu)務；啟動實(shi)施(shi)冰雪旅(lv)(lv)游提升計劃，組織開展冰雪消費(fei)季(ji)等促消費(fei)活動；推(tui)廣購(gou)物離境退稅“即買(mai)即退”服(fu)務措施(shi)……一系列務實(shi)舉措助(zhu)力服(fu)務消費(fei)提質惠民。

  “人工智能領域各種突破性成果(guo)已經開始影響生(sheng)產生(sheng)活，加快推(tui)動人工智能對消費全產業鏈的(de)改造提(ti)升，切中未來消費市場發(fa)展的(de)脈(mo)搏。”鄒(zou)蘊(yun)涵說。

  支持(chi)開(kai)發原創知識產(chan)權（IP）品牌，促進(jin)動(dong)漫(man)、游戲、電(dian)競及其(qi)周邊(bian)衍(yan)生品等消費(fei)；組織開(kai)展(zhan)“購在中國”系列活動(dong)；開(kai)展(zhan)“人工智(zhi)能+”行動(dong)，促進(jin)“人工智(zhi)能+消費(fei)”……行動(dong)方案在強化消費(fei)品牌引領和支持(chi)新型消費(fei)加快發展(zhan)方面作(zuo)出(chu)了一系列部署。

  ——聚焦消費環境優化，有效促進(jin)場景(jing)創(chuang)新(xin)、權益(yi)保(bao)障(zhang)和設(she)施完善。

  安全、放心、便(bian)利的消(xiao)(xiao)費環境有助于改善和提升消(xiao)(xiao)費體驗和滿意度(du)，是(shi)促進消(xiao)(xiao)費活動實現的重要保障(zhang)。

  王蘊表示，針對傳統消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)發展中存在的(de)痛點、堵(du)點，行動方案從保障(zhang)(zhang)休息休假權益、鼓勵(li)創(chuang)新和(he)豐富消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)景，加強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)維權和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)領域信用體(ti)系建設，以及完善(shan)城鄉消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)基礎設施等方面，推動相(xiang)關政策形成合力(li)，著力(li)打造(zao)“有時間、有場(chang)景、有保障(zhang)(zhang)、有設施”的(de)立體(ti)式(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境，有助于促(cu)進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)可(ke)持續增長。

  比如，在保障休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)權益方(fang)面，行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案明確(que)，嚴格落實帶(dai)薪年(nian)休(xiu)假(jia)制度。鼓勵(li)帶(dai)薪年(nian)休(xiu)假(jia)與小長假(jia)連(lian)休(xiu)，實現(xian)彈性(xing)錯峰(feng)休(xiu)假(jia)。依法(fa)保障勞動(dong)(dong)(dong)者休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)權益，不得違法(fa)延長勞動(dong)(dong)(dong)者工(gong)作時間。鼓勵(li)有(you)條件的地方(fang)結(jie)合實際探(tan)索設置中小學春秋(qiu)假(jia)。

  “下一(yi)步，如何把(ba)行動(dong)方案各(ge)項政(zheng)策落(luo)到實(shi)處、盡快發(fa)揮(hui)實(shi)效，仍(reng)需各(ge)方一(yi)起努(nu)力(li)。”鄒蘊涵(han)表(biao)示，在(zai)創新效應、政(zheng)策效應等(deng)有(you)利因(yin)素帶動(dong)支持(chi)下，今年我(wo)國消費(fei)有(you)望(wang)增(zeng)速(su)向穩、增(zeng)量向新，為中國經濟高質量發(fa)展(zhan)注入充沛動(dong)能。