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浙(zhe)江杭(hang)州(zhou)的(de)紅(hong)梅社(she)(she)區建于1995年，這個近(jin)70幢樓，常住(zhu)人(ren)口5000多人(ren)的(de)大型(xing)社(she)(she)區，之前一直存(cun)在配套設施不足的(de)問(wen)題。
2020年(nian)，紅梅社區(qu)所屬的(de)街道投資1600萬元，將社區(qu)中(zhong)(zhong)一棟3層、2100平方米(mi)的(de)房屋，擴建成5層、4300平米(mi)的(de)社區(qu)鄰里服務綜合體。然而，鄰里中(zhong)(zhong)心建好還只是第一步。
浙江(jiang)省(sheng)杭(hang)州(zhou)市上城區(qu)閘弄口街道紅梅社區(qu)黨委書記孫燕芬介紹，擴(kuo)建部(bu)分沒有正常途徑可以辦理產(chan)權(quan)證(zheng)，但是沒有產(chan)權(quan)證(zheng)在鄰里(li)中心內落地的(de)像養老、托育、健身(shen)運營(ying)主(zhu)體(ti)都沒辦法實現合法化經營(ying)。
這(zhe)是完(wan)整社區建(jian)設中的常見問題：一(yi)方面，很多地方需要(yao)通過新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)等方式來新增(zeng)空(kong)間(jian)，容納引進的便民服務業態。另一(yi)方面，在原(yuan)有規劃政策下，這(zhe)些新增(zeng)空(kong)間(jian)普遍難以確權，這(zhe)又影響了各類業態的經營。
為此，杭州出臺(tai)了政策，明確這些通過新建、改建、擴(kuo)建等方(fang)式新增的(de)、用(yong)(yong)于(yu)公共(gong)服務的(de)社(she)區(qu)配(pei)套用(yong)(yong)房可以登(deng)記(ji)在街道或鄉鎮名下。紅梅社(she)區(qu)成為杭州第一個(ge)解決這類問題的(de)案例(li)，并帶(dai)動其(qi)他82個(ge)社(she)區(qu)解決了類似問題。
如今，這個鄰(lin)里中心以“免租金”形式引(yin)入了(le)養老、食堂、健(jian)身(shen)等(deng)業態，這些運營主(zhu)體也為(wei)居民提(ti)供了(le)相對平價的服務。
目前(qian)，全國106個社區(qu)已(yi)完(wan)成了為期2年的完(wan)整社區(qu)建(jian)設(she)試點，試點社區(qu)共建(jian)設(she)改造各類公共服務(wu)設(she)施1217個、新增停車位2.47萬個，建(jian)設(she)公共活動(dong)場地(di)(di)和綠地(di)(di)70萬平(ping)方米。浙(zhe)江、重(zhong)慶等18個省(sheng)、市還擴(kuo)大(da)試點范圍，共打造3000個完(wan)整社區(qu)建(jian)設(she)樣(yang)板。
打造宜居生活(huo)·完(wan)整社區怎么建？
記者(zhe)6月12日從(cong)住(zhu)房城鄉建設部(bu)獲悉，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省（區(qu)(qu)、市）擴大了完(wan)整社(she)(she)區(qu)(qu)建設試點范圍，共打造(zao)完(wan)整社(she)(she)區(qu)(qu)建設樣(yang)板3000個。什么是完(wan)整社(she)(she)區(qu)(qu)？住(zhu)進完(wan)整社(she)(she)區(qu)(qu)的(de)(de)居民能獲得怎樣(yang)的(de)(de)居住(zhu)體驗(yan)？
完(wan)整社區：適老宜幼 居有(you)所樂(le)
完(wan)(wan)(wan)整社區(qu)指的(de)(de)是在居民適宜步行的(de)(de)范圍內，有完(wan)(wan)(wan)善的(de)(de)基本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)、健(jian)全(quan)的(de)(de)便民商業服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)、完(wan)(wan)(wan)備(bei)的(de)(de)市政配套基礎(chu)設(she)(she)施(shi)、充足的(de)(de)公共(gong)活動空間(jian)、全(quan)覆蓋的(de)(de)物業管(guan)理(li)(li)和(he)健(jian)全(quan)的(de)(de)社區(qu)管(guan)理(li)(li)機制。按照(zhao)住房城鄉建設(she)(she)部(bu)的(de)(de)要(yao)求，各地2025年要(yao)聚焦社區(qu)里(li)的(de)(de)購物修補(bu)、托幼養老(lao)、看病休閑、物業管(guan)理(li)(li)等設(she)(she)施(shi)短板，健(jian)全(quan)實施(shi)路徑(jing)，有力(li)有序地推進(jin)完(wan)(wan)(wan)整社區(qu)建設(she)(she)。
截(jie)至目前，全國完整社區試點(dian)(dian)已建設(she)(she)改造養(yang)老、托(tuo)育，便利(li)店等各類服務設(she)(she)施(shi)2000余個(ge)，新增(zeng)機動車停車位(wei)(wei)2.47萬個(ge)、公(gong)共(gong)充(chong)電車位(wei)(wei)5900余個(ge)，公(gong)共(gong)活動場(chang)地和公(gong)共(gong)綠(lv)地70余萬平方米。與(yu)此同時，浙江、重慶、湖北(bei)、湖南等18個(ge)省（區、市）還(huan)擴大了試點(dian)(dian)范圍，共(gong)打造完整社區建設(she)(she)樣(yang)板(ban)3000個(ge)。
建設(she)第一步：問(wen)需(xu)于民(min) 缺什么補(bu)什么
作為國內較早進(jin)(jin)行完整(zheng)社區建設(she)(she)試點的(de)浙江(jiang)省杭州市，在過去兩年的(de)時間里(li)，建設(she)(she)了(le)400多個完整(zheng)社區，這項工作是如何推進(jin)(jin)的(de)？
杭州(zhou)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)委員會專家委員會委員湯海孺(ru)介(jie)紹，通過編制規(gui)(gui)劃(hua)(hua)了(le)解每(mei)個社(she)區(qu)的需(xu)求(qiu)，針(zhen)對(dui)這些需(xu)求(qiu)對(dui)照相關(guan)的標準(zhun)，再結合(he)不(bu)同社(she)區(qu)的特點，把社(she)區(qu)里需(xu)要(yao)補充(chong)的社(she)區(qu)設施(shi)建筑(zhu)面積確定(ding)下來，最重要(yao)的是摸(mo)排規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和找需(xu)求(qiu)。
繽(bin)紛社區作為濱(bin)江區最(zui)早的(de)一批拆(chai)遷安置小區，過(guo)去這里居(ju)民生活中最(zui)頭疼的(de)問題之一就是環境秩序混亂(luan)、缺乏公共配套等(deng)問題。
針對社區(qu)衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)站規(gui)模(mo)小、業務(wu)單一的問題，社區(qu)工作人員把原(yuan)本3個社區(qu)的衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)站，合并到同一棟樓(lou)中，不(bu)僅(jin)騰出了辦公(gong)用房(fang)，還建設了面積是(shi)原(yuan)來幾(ji)倍的衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)站。
騰出(chu)的(de)空間，再(zai)結(jie)合老百姓的(de)需(xu)求，增設食堂(tang)、社(she)區(qu)(qu)服務中心(xin)(xin)、托幼場所、健身中心(xin)(xin)、公園等便民設施。繽紛社(she)區(qu)(qu)的(de)這一做法，被住房城鄉建(jian)設部寫入第一批《完整社(she)區(qu)(qu)建(jian)設案例(li)集》。
建(jian)設(she)高(gao)要求：從事(shi)實完整(zheng)到(dao)情感完整(zheng)
除了(le)設施的完善(shan)和(he)完備(bei)，完整社(she)區(qu)(qu)建設也(ye)對各(ge)地的管理(li)服(fu)務水平和(he)社(she)區(qu)(qu)治(zhi)理(li)能(neng)力提出了(le)更高要求。在遼寧沈陽市沈河區(qu)(qu)魁星(xing)社(she)區(qu)(qu)，面(mian)對打造完整社(she)區(qu)(qu)過程中，老舊(jiu)小區(qu)(qu)居多、老齡(ling)化程度高等現實問題(ti)(ti)，社(she)區(qu)(qu)引導居民(min)自治(zhi)，從而解決(jue)社(she)區(qu)(qu)里難點(dian)問題(ti)(ti)。
目前，魁星社(she)(she)區(qu)已經建(jian)立13支志愿服務(wu)隊，承(cheng)擔(dan)起日常(chang)巡護、設施維修(xiu)、理發送飯(fan)等社(she)(she)區(qu)服務(wu)工作(zuo)。今年74歲的趙凱珠老(lao)人(ren)平時自己一個人(ren)生(sheng)活(huo)，社(she)(she)區(qu)“暖鄰組織”就上門給她安(an)裝了(le)智(zhi)能水(shui)(shui)表，通過用(yong)水(shui)(shui)量的變化，掌握(wo)老(lao)人(ren)的日常(chang)生(sheng)活(huo)狀況(kuang)。
打造宜居生活·推進住宅(zhai)電梯更新(xin)
在社區生活中，乘坐電梯是居(ju)民出門較(jiao)為(wei)(wei)常見的方(fang)式(shi)之一。但是在一些地方(fang)，住(zhu)(zhu)宅電梯配置水平低、運行(xing)故障率高、安(an)全隱患突出等諸多(duo)問題(ti)，給(gei)居(ju)民出行(xing)帶來不(bu)少(shao)困擾(rao)。為(wei)(wei)做好“國補”支持住(zhu)(zhu)宅老(lao)舊電梯更(geng)新工作(zuo)、保障居(ju)民安(an)全，6月11日，市場監管總局(ju)發布了質量(liang)安(an)全專項規定(ding)。
市場監管總(zong)局出臺質量安全專項(xiang)規(gui)定
 在北京某小區(qu)，2005年(nian)，近2000住(zhu)戶的居民陸續入住(zhu)，整個小區(qu)共有50部(bu)電(dian)(dian)梯(ti)，使用年(nian)限(xian)均(jun)在20年(nian)左右。自2024年(nian)開始(shi)，我國(guo)將住(zhu)宅(zhai)老(lao)舊電(dian)(dian)梯(ti)更(geng)新(xin)改造，納入超長(chang)期特(te)別國(guo)債資金支(zhi)持范圍。對投入使用時間長(chang)、配置水平低、運(yun)行(xing)(xing)故障率(lv)高、安全隱(yin)患突出的住(zhu)宅(zhai)電(dian)(dian)梯(ti)，結(jie)合隱(yin)患排查情況進行(xing)(xing)更(geng)新(xin)改造。為做好超長(chang)期特(te)別國(guo)債資金補助，6月11日，市(shi)場監(jian)管總局發布了質量安全專項(xiang)規定(ding)。
市場(chang)監(jian)管總局(ju)特種設(she)備局(ju)電梯處處長夏勇介紹(shao)，有(you)些地方它出現了一些把電梯降(jiang)低(di)了配置，降(jiang)低(di)零部件(jian)壽命(ming)，他們(men)從保證安全、合理利(li)舊的角度，提(ti)出了新的技術要求。
規定要(yao)求，對納(na)入超長期(qi)特別(bie)國債資金支持的(de)(de)(de)更新(xin)(xin)(xin)電梯，必須滿足(zu)(zu)有(you)關專項(xiang)技術要(yao)求，確(que)保更新(xin)(xin)(xin)后的(de)(de)(de)電梯具有(you)足(zu)(zu)夠的(de)(de)(de)安全裕量(liang)和耐(nai)用(yong)性。電梯制(zhi)造單位要(yao)為(wei)住(zhu)(zhu)宅老舊(jiu)電梯更新(xin)(xin)(xin)，提(ti)供質量(liang)過硬(ying)、價格合理(li)、售(shou)后優質的(de)(de)(de)電梯產(chan)品。檢驗(yan)機構要(yao)嚴格按(an)照(zhao)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)技術要(yao)求實(shi)(shi)施驗(yan)收。同時，要(yao)求產(chan)權人在(zai)住(zhu)(zhu)宅老舊(jiu)電梯更新(xin)(xin)(xin)項(xiang)目實(shi)(shi)施前，要(yao)提(ti)前協商，確(que)定電梯使用(yong)管理(li)及維(wei)保單位等事項(xiang)，鼓勵試(shi)點建立住(zhu)(zhu)宅領域電梯使用(yong)管理(li)新(xin)(xin)(xin)模式。
記者(zhe)跟隨中國特種(zhong)設(she)備檢測研究(jiu)院的專(zhuan)家(jia)，隨機(ji)查(cha)看了北京一(yi)小區居民樓的電梯主(zhu)機(ji)房。
據了解，目前，小區安全隱患較嚴重的9臺(tai)電(dian)(dian)梯，已經完成(cheng)以舊(jiu)換新(xin)工作(zuo)，其余(yu)老舊(jiu)電(dian)(dian)梯預計2025年陸(lu)續完成(cheng)更新(xin)。特種設備(bei)檢測人員對(dui)更新(xin)的電(dian)(dian)梯逐一進行驗收。
據了解，2024年，“國補”資(zi)金(jin)已投入62億(yi)元，支持各地對(dui)4.1萬(wan)臺住宅老舊電(dian)梯實施(shi)更新，惠及居民近170萬(wan)戶。
