9月26日召開的中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議強調，“要(yao)促(cu)進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場止跌(die)回穩”“推動構(gou)建(jian)房(fang)(fang)地(di)產(chan)發展(zhan)(zhan)新模式”。在10月17日舉(ju)行(xing)的國務院新聞辦發布會上，住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部等部門相關負責人(ren)介(jie)紹了促(cu)進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場平穩健康發展(zhan)(zhan)有關情況。
“四個取(qu)消(xiao)、四個降低(di)、兩個增加”，推(tui)動房地產市場止跌回穩
住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長倪虹介紹，住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)會同財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、中國人民銀(yin)行、金融監管總局等部(bu)(bu)門，指導各地迅速行動(dong)，抓存量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)落實，抓增量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)出臺，打出一套政(zheng)(zheng)策(ce)“組合拳”，推(tui)動(dong)房(fang)地產市場止跌回(hui)穩。
“‘組合拳’怎么打？概括起來(lai)，就(jiu)是四個(ge)取消、四個(ge)降低(di)、兩個(ge)增(zeng)加。”倪虹介紹(shao)。
四個(ge)取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)，即充分賦予城市政(zheng)府(fu)調控自主權，調整或取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)各(ge)類購房的限制性(xing)措施。主要包括取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)限購、取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)限售、取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)限價(jia)、取(qu)(qu)消(xiao)(xiao)普(pu)通(tong)住(zhu)宅和非普(pu)通(tong)住(zhu)宅標準(zhun)。
四個降(jiang)(jiang)低，主要包括降(jiang)(jiang)低住房(fang)公積金(jin)貸(dai)(dai)款(kuan)利率，降(jiang)(jiang)低住房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)首付比(bi)例，降(jiang)(jiang)低存量貸(dai)(dai)款(kuan)利率，降(jiang)(jiang)低“賣舊買新”換購住房(fang)的稅(shui)費(fei)負(fu)擔。
兩(liang)個(ge)增(zeng)加，一是(shi)通過貨(huo)幣化安置等方式，新增(zeng)實(shi)施100萬(wan)套城中村(cun)改造和危(wei)舊(jiu)房改造。二是(shi)年底前(qian)，將“白名單”項目的信貸規模增(zeng)加到4萬(wan)億元。
“相關政(zheng)(zheng)策發(fa)布以來，政(zheng)(zheng)策效果已(yi)經開始顯現(xian)，房地產開發(fa)投資(zi)、新建商品房銷售等(deng)主要指標降(jiang)幅(fu)繼續(xu)收(shou)窄，特別是9月底以來，一手(shou)房的看(kan)房量(liang)(liang)、到訪量(liang)(liang)、簽(qian)約量(liang)(liang)明顯增加，二手(shou)房的交易量(liang)(liang)持續(xu)上升，市(shi)場出(chu)現(xian)積極變(bian)化(hua)。”倪虹說。
針對降(jiang)低存(cun)量房貸(dai)(dai)利率，中(zhong)國人民銀(yin)行副(fu)行長陶玲介(jie)紹，預(yu)計大(da)部(bu)分存(cun)量房貸(dai)(dai)將在(zai)10月(yue)25日完(wan)成(cheng)(cheng)批量調(diao)整(zheng)(zheng)，意味著(zhu)在(zai)10月(yue)26日就可(ke)通過(guo)貸(dai)(dai)款銀(yin)行的指(zhi)定渠道(dao)查看調(diao)整(zheng)(zheng)結果(guo)。部(bu)分中(zhong)小銀(yin)行完(wan)成(cheng)(cheng)調(diao)整(zheng)(zheng)的時間可(ke)能略晚，總體預(yu)計在(zai)10月(yue)31日前全部(bu)完(wan)成(cheng)(cheng)。為方便辦理，絕(jue)大(da)多數借(jie)款人都(dou)不需要(yao)到銀(yin)行網點。
存(cun)量房貸利(li)(li)率(lv)調(diao)整后，能節(jie)省多(duo)少(shao)(shao)房貸？“預計存(cun)量房貸利(li)(li)率(lv)將平均(jun)下降0.5個百分(fen)點左右，總體(ti)將能節(jie)省家庭利(li)(li)息支(zhi)(zhi)出(chu)1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。”陶(tao)玲以(yi)(yi)北京舉例(li)，原房貸利(li)(li)率(lv)如果(guo)是4.4%，利(li)(li)率(lv)調(diao)整以(yi)(yi)后為(wei)3.55%，那么100萬元、25年期(qi)的等額本息房貸，每個月可少(shao)(shao)付月供469元，共節(jie)省利(li)(li)息支(zhi)(zhi)出(chu)超過14萬元。
針對(dui)新(xin)增實施100萬套城(cheng)中(zhong)村改造(zao)和危舊房(fang)(fang)改造(zao)，倪虹(hong)介紹，通(tong)過貨幣(bi)化安置方式(shi)，可以(yi)更好地(di)(di)滿足群眾自主選(xuan)擇(ze)房(fang)(fang)型、地(di)(di)點等要求(qiu)，不(bu)用(yong)等待過渡(du)期；與此同時，還(huan)能(neng)(neng)消除安全(quan)隱患，改善居(ju)住環境(jing)，完善城(cheng)市功能(neng)(neng)；在當前房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)供需關系發生重大(da)變化的情況下，有利于消化存量商(shang)品房(fang)(fang)，一舉多得。
相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)包括重點支持地(di)級(ji)以上(shang)城市，開發性(xing)、政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)(jin)融機構可以給予(yu)專項借款，允許地(di)方(fang)(fang)發行政(zheng)府專項債，給予(yu)稅費優惠(hui)，商業(ye)銀(yin)行根據項目(mu)評估可發放商業(ye)貸(dai)款等。什么樣的(de)項目(mu)可以獲得(de)政(zheng)策(ce)支持？倪虹說，一方(fang)(fang)面，項目(mu)得(de)是群眾改造意愿(yuan)強烈(lie)、安(an)全隱患比較突出的(de)；另一方(fang)(fang)面，項目(mu)的(de)征收(shou)安(an)置方(fang)(fang)案和(he)資金(jin)(jin)大(da)平衡方(fang)(fang)案要做得(de)扎實，切實維護群眾合法(fa)權益，避免(mian)新增地(di)方(fang)(fang)債務(wu)風險(xian)。
優(you)化完(wan)善“白(bai)名單”項(xiang)目融資機(ji)制，“保(bao)交(jiao)房”已交(jiao)付246萬套
中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局會議提(ti)出，“加大‘白名單(dan)’項目(mu)貸款投放力度”。
金融監(jian)管總局(ju)副局(ju)長肖遠(yuan)企(qi)介紹，截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸(dai)款達到2.23萬億元。接下來，將(jiang)進(jin)一步優化完善房地產“白名單”項目融資(zi)機制，做到合格項目“應進(jin)盡進(jin)”，已審貸(dai)款“應貸(dai)盡貸(dai)”，資(zi)金撥付(fu)“能早(zao)盡早(zao)”。
除此(ci)之外，還將打(da)好房地(di)產各(ge)項融(rong)資(zi)工具的(de)“組合(he)拳”，形成(cheng)集成(cheng)規模效應，增強精準(zhun)適配(pei)性(xing)(xing)。根據不(bu)同房地(di)產企業和房地(di)產項目，在(zai)不(bu)同階段的(de)融(rong)資(zi)需求量身定制個人(ren)專屬金融(rong)產品，提(ti)高融(rong)資(zi)支持(chi)的(de)精準(zhun)性(xing)(xing)、及(ji)時性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)。同時，與有關(guan)部門一(yi)起積極研究政策(ce)性(xing)(xing)銀行、商業銀行支持(chi)盤活(huo)閑置存量土地(di)的(de)具體舉措，各(ge)種政策(ce)形成(cheng)合(he)力。
如何確(que)保在建(jian)已售商(shang)品房保質交付？
倪虹介紹，住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)和金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)總局(ju)會同(tong)有(you)關部(bu)門和單位(wei)，強化信貸、土地、司法等措施聯(lian)(lian)動(dong)，緊緊圍繞交(jiao)(jiao)付(fu)(fu)目(mu)(mu)標，狠抓(zhua)各項工作落實。一(yi)是抓(zhua)進度(du)。通過全(quan)國保交(jiao)(jiao)房(fang)(fang)(fang)信息系統(tong)，對每一(yi)套(tao)交(jiao)(jiao)付(fu)(fu)任務都做到建(jian)(jian)檔立卡(ka)，交(jiao)(jiao)付(fu)(fu)一(yi)套(tao)、銷號一(yi)套(tao)。二是抓(zhua)質量。把保交(jiao)(jiao)房(fang)(fang)(fang)項目(mu)(mu)作為(wei)加強房(fang)(fang)(fang)屋(wu)質量監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)重點，既(ji)要(yao)把房(fang)(fang)(fang)子(zi)建(jian)(jian)成，又要(yao)把房(fang)(fang)(fang)子(zi)建(jian)(jian)好。三(san)是抓(zhua)協(xie)調(diao)。用好國家(jia)、省(sheng)、市(shi)三(san)級專班聯(lian)(lian)動(dong)機制，協(xie)調(diao)解(jie)決項目(mu)(mu)跨區(qu)域的(de)資金抽逃、涉法涉訴、資產處(chu)置等方面的(de)困難和問題。目(mu)(mu)前，保交(jiao)(jiao)房(fang)(fang)(fang)攻堅戰(zhan)推(tui)進有(you)力，已經(jing)交(jiao)(jiao)付(fu)(fu)246萬套(tao)。
抓好消(xiao)化(hua)存量(liang)商品房和處(chu)置閑置存量(liang)土地(di)等工作
消化存(cun)量商品(pin)房和處置閑置存(cun)量土地，是當前促進房地產市場平穩(wen)健康發展的重點(dian)工作。
“財政(zheng)(zheng)(zheng)部擬會(hui)同相關部門實(shi)施利(li)用(yong)專項債(zhai)收儲(chu)土地(di)和(he)(he)收購存(cun)量商(shang)品房(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)策。”財政(zheng)(zheng)(zheng)部部長助理宋其超介紹，這兩項政(zheng)(zheng)(zheng)策聚焦房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)的(de)(de)(de)堵點問題，既(ji)是(shi)推動房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)止(zhi)跌回穩的(de)(de)(de)重要舉措，也是(shi)落實(shi)黨的(de)(de)(de)二十屆三中全會(hui)決策部署，擴大專項債(zhai)支持范圍和(he)(he)用(yong)作項目資本金領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)重要內(nei)容，有(you)利(li)于促進土地(di)市場(chang)的(de)(de)(de)供需平衡，緩(huan)解(jie)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)(he)房(fang)地(di)產(chan)企業的(de)(de)(de)流動性和(he)(he)債(zhai)務壓力，也有(you)利(li)于增加保障性住房(fang)來源(yuan)，增進民生(sheng)福祉。
自然(ran)資源部(bu)副部(bu)長劉國洪介紹，在住(zhu)宅用地供(gong)應(ying)上，要一手抓控(kong)新增，一手抓盤(pan)存量。在控(kong)新增方面，指導(dao)各地合理控(kong)制新增商品住(zhu)宅用地供(gong)應(ying)，對于去化周期(qi)過長的城(cheng)市暫停(ting)供(gong)應(ying)商品住(zhu)宅用地；對于去化周期(qi)較長的城(cheng)市，實(shi)行“盤(pan)活(huo)多少、供(gong)應(ying)多少”。
“為(wei)用(yong)好利用(yong)專項債收(shou)儲土地這項政策，我們指導地方規范程序、明(ming)確標(biao)準，重點圍繞‘怎么(me)收(shou)’來推動落(luo)實。考慮優先回購(gou)企業無力(li)開發或者不愿繼續(xu)開發、尚(shang)未動工建設的住宅、商服用(yong)地，及時(shi)匹配專項債券等資(zi)金。”劉(liu)國洪介紹，接下來還將會同相關部門，研究設立收(shou)購(gou)存量土地專項借款，作(zuo)為(wei)專項債券的補充(chong)，中(zhong)國人民銀(yin)行提供專項再貸款支持。
“各個(ge)部門都介紹了含金量很高、操(cao)作(zuo)性很強的政(zheng)策，力度夠(gou)大。接下來，我(wo)們(men)就是要同(tong)心協力，把‘組合(he)拳’打好，狠抓落實，讓(rang)(rang)這(zhe)些政(zheng)策的效(xiao)果能夠(gou)充(chong)分顯現，讓(rang)(rang)人民群眾(zhong)能夠(gou)享(xiang)受(shou)政(zheng)策紅利。”倪虹說。
 《 人民日(ri)報 》（ 2024年10月(yue)18日(ri) 04 版）
