新華社北京10月17日電 題：五部門組合拳出招，房地產市場影響幾何？
新(xin)華社“新(xin)華視點”記者王優玲、吳雨
17日(ri)，國新(xin)辦發布會引起市(shi)場高(gao)度關注。住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、自然(ran)資源部(bu)(bu)、中國人民(min)銀(yin)行、國家金融監督管理總局五部(bu)(bu)門有關負責人齊亮相，推出(chu)增量舉措，落實存量政(zheng)策，打(da)出(chu)一(yi)套組(zu)合(he)拳，推動(dong)房(fang)地產(chan)市(shi)場止跌回穩(wen)。
新(xin)舉措將(jiang)對房地產市場產生哪(na)些影(ying)響？
“兩個增加”：聚焦堵點難點增量舉措靶向發力
 當日，五部門(men)聚焦房地產市場(chang)面臨的(de)堵(du)點(dian)難點(dian)，分別介紹了一系(xi)列(lie)有(you)針對性、操作性強的(de)舉措，其中兩個增量舉措很是“吸睛(jing)”。
住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設部部長倪虹說，將通過(guo)貨幣化安置等(deng)方式，新增(zeng)實施(shi)100萬套城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)(cun)改造(zao)和危舊房(fang)改造(zao)。根據統(tong)計(ji)，僅(jin)在35個大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市，需要(yao)改造(zao)的城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)(cun)就(jiu)有(you)170萬套；全國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市需要(yao)改造(zao)的危舊房(fang)有(you)50萬套。
為什么選擇貨幣化安置(zhi)等方式？倪虹說，這不但有利于群(qun)眾根據自(zi)己的(de)意愿(yuan)和需要來選擇合適(shi)的(de)房子，減少(shao)或不用在(zai)外過渡(du)，能(neng)夠直接搬入新居，還可以(yi)消除安全隱(yin)患(huan)，改善居住(zhu)環(huan)境，完善城(cheng)市功能(neng)。
“貨(huo)幣化安置等方式(shi)還有助(zhu)于消化存量商品房(fang)、主(zhu)(zhu)動(dong)調節市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)關系。”清(qing)華大(da)學恒(heng)隆房(fang)地產(chan)研(yan)究中心主(zhu)(zhu)任吳(wu)璟說，以(yi)(yi)戶均建筑面(mian)積100平(ping)方米計算，100萬(wan)套(tao)(tao)城(cheng)中村和危舊房(fang)改造有望釋放(fang)約1億平(ping)方米的(de)剛性購(gou)房(fang)需求(qiu)。“100萬(wan)套(tao)(tao)只是起點，發布會釋放(fang)了明確信號，可以(yi)(yi)在100萬(wan)套(tao)(tao)基礎上繼續(xu)加大(da)支持力度。”
對(dui)于第二個增量舉措，國(guo)家金融(rong)監督管理總局副局長肖遠企說(shuo)，進(jin)一步優化完(wan)善房(fang)地產“白名(ming)單”項目融(rong)資(zi)機制，商(shang)品住房(fang)項目貸(dai)(dai)款全部納入“白名(ming)單”管理，做到合格項目“應(ying)進(jin)盡(jin)進(jin)”，已審(shen)(shen)貸(dai)(dai)款“應(ying)貸(dai)(dai)盡(jin)貸(dai)(dai)”，資(zi)金撥付“能(neng)早(zao)盡(jin)早(zao)”。預計到2024年底(di)“白名(ming)單”項目貸(dai)(dai)款審(shen)(shen)批通(tong)過(guo)金額將翻倍，超(chao)過(guo)4萬億元(yuan)。
“這意味著，不僅要擴大‘白名(ming)單’覆蓋范圍，還要徹(che)底打通從(cong)‘白名(ming)單’到‘融資(zi)落地’的堵(du)點。”廣(guang)東省城鄉規(gui)劃(hua)院住房(fang)政策(ce)研究(jiu)中心首席研究(jiu)員李宇嘉說，這一舉措有助(zhu)于緩解房(fang)企資(zi)金鏈緊張壓力，使(shi)保(bao)交房(fang)有堅實保(bao)障(zhang)，從(cong)而提振市場信(xin)心。
“四個取消”“四個降低”：提振信心 存量政策積極落地
對于存量政策，倪虹總(zong)結了“四個(ge)取(qu)消”和“四個(ge)降低”。
“四個取(qu)消(xiao)”——包括取(qu)消(xiao)或調減(jian)限購、取(qu)消(xiao)限售、取(qu)消(xiao)限價、取(qu)消(xiao)普通住(zhu)宅和(he)非普通住(zhu)宅標準(zhun)；
“四(si)個降(jiang)低(di)(di)”——降(jiang)低(di)(di)住(zhu)(zhu)房(fang)公積金貸款(kuan)利率、降(jiang)低(di)(di)住(zhu)(zhu)房(fang)貸款(kuan)的首(shou)付比例、降(jiang)低(di)(di)存量房(fang)貸利率、降(jiang)低(di)(di)“賣舊買新(xin)”換購(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)的稅費(fei)負擔。
“這些舉(ju)措有(you)利于降低購房(fang)成(cheng)本(ben)、提(ti)(ti)振購房(fang)需求(qiu)。從目前的市(shi)場(chang)反饋來看(kan)，已經產(chan)生(sheng)積極正(zheng)面的影(ying)響，也將為后續政策提(ti)(ti)供清(qing)晰的路徑。”浙(zhe)江工業大學中國住房(fang)和房(fang)地產(chan)研究院院長虞(yu)曉(xiao)芬說。
這些(xie)政(zheng)策(ce)發布以來，各地迅速行動。隨(sui)著10月16日天津宣布取(qu)消住(zhu)房(fang)限購政(zheng)策(ce)，目前全國范圍內仍有限購措(cuo)施的城(cheng)市(shi)已為(wei)數(shu)不多，僅剩北京、上海(hai)、深圳以及海(hai)南部分城(cheng)市(shi)，這些(xie)地方近期也(ye)都調減了限購措(cuo)施。
此次發布會上，中國人(ren)民銀行(xing)副行(xing)長陶玲(ling)一口(kou)氣介紹(shao)了此前五(wu)項房地產金融舉措的推(tui)進情況：
大部分存量(liang)房(fang)貸利(li)率將在10月(yue)25日完成批量(liang)調整(zheng)；絕大多數城市首套、二(er)套住房(fang)最低首付比(bi)例統一為15%；兩(liang)項房(fang)地產金融政(zheng)策(ce)延期(qi)到2026年底；優化(hua)保障性(xing)住房(fang)再(zai)貸款(kuan)政(zheng)策(ce)后已(yi)有(you)銀行做(zuo)了(le)申報(bao)；正會同有(you)關部門研究支(zhi)持收購房(fang)企存量(liang)土(tu)地的政(zheng)策(ce)……
“近期人民銀(yin)行還出(chu)臺了(le)降準、降息等(deng)一(yi)攬子金(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)，這(zhe)些政(zheng)(zheng)策(ce)跟上述房地產金(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)一(yi)起，對提振信心、穩(wen)定預期將持(chi)續(xu)產生積極作用。”陶玲說。
記(ji)者還從發(fa)布會上了解到，目(mu)前各地(di)有力推進保交(jiao)房，已交(jiao)付246萬套(tao)，成(cheng)效明顯。
東方金誠(cheng)首席宏觀分析師王青認為，一項一項抓落實(shi)的(de)(de)背后，是回應(ying)群眾關切。前期政策效果逐(zhu)步顯(xian)現，房(fang)(fang)地(di)產市場已出現積極變(bian)化：多地(di)看房(fang)(fang)量(liang)(liang)、到(dao)訪(fang)量(liang)(liang)明顯(xian)上升(sheng)，銷售量(liang)(liang)有不同程度增長；居(ju)民房(fang)(fang)貸利率(lv)大幅下降，提前償(chang)還房(fang)(fang)貸的(de)(de)現象有所減少。
“中國的(de)房地產在系(xi)列政策作用下，經(jing)(jing)過三(san)年的(de)調整，市場已經(jing)(jing)開始筑底(di)。”倪(ni)虹(hong)說。
狠抓落實：為長期高質量發展蓄力
黨中央高度(du)重(zhong)視房地產市場平穩健(jian)康發展。倪虹表示，接下(xia)來(lai)，要(yao)同(tong)心協力，把組合拳打好(hao)，狠抓落實(shi)，讓(rang)政(zheng)策效果充(chong)分顯現，讓(rang)人(ren)民群眾能夠享受政(zheng)策紅(hong)利。
專(zhuan)家(jia)表(biao)示，此輪政策調整，不(bu)僅旨在提振(zhen)樓(lou)市，也為(wei)長期高質量(liang)發展進一(yi)步蓄力。
一(yi)系列(lie)政(zheng)(zheng)策還(huan)在持續推出。針對已(yi)宣布的允許專項(xiang)債券用于土地儲備政(zheng)(zheng)策，相關(guan)部門已(yi)指導地方規范(fan)程序(xu)、明確標準，重點圍繞“怎么收”來推動落實。
自(zi)然資源部(bu)副部(bu)長(chang)劉國洪說(shuo)，自(zi)然資源部(bu)正(zheng)積極(ji)配合(he)財政部(bu)，推動利用專(zhuan)項(xiang)債券支持地方(fang)政府以土地收儲盤活存量閑(xian)置(zhi)土地，同時配合(he)相關部(bu)門(men)，研究(jiu)設立收購存量土地專(zhuan)項(xiang)借款(kuan)(kuan)、商(shang)業貸款(kuan)(kuan)等支持政策。
通過收回收購土(tu)地盤活存(cun)量，一(yi)方面可減少市場存(cun)量土(tu)地規模，更好發(fa)揮土(tu)地儲(chu)備“蓄水池”和投放調節的(de)功能；另一(yi)方面，可增加資金(jin)流動性，有(you)利(li)于房企集(ji)中資金(jin)用于保交房；此(ci)外(wai)，收儲(chu)后形(xing)成“凈地”“優地”，有(you)利(li)于補齊公共服務設施短板改善環(huan)境，滿足(zu)居住需要，騰(teng)出空間支持實體經濟發(fa)展。
對于與取消普通住(zhu)宅(zhai)和(he)(he)非普通住(zhu)宅(zhai)標準相(xiang)(xiang)銜接的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部部長(chang)助理宋其超說，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部正在抓緊(jin)(jin)研究明確相(xiang)(xiang)關稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，主(zhu)要包括(kuo)增值稅(shui)和(he)(he)土地(di)(di)增值稅(shui)。這些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌把握相(xiang)(xiang)關城市房地(di)(di)產(chan)調控(kong)的(de)(de)(de)(de)節奏和(he)(he)地(di)(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入形(xing)勢，作(zuo)出科學合理的(de)(de)(de)(de)安排；賦予(yu)地(di)(di)方一定(ding)的(de)(de)(de)(de)自主(zhu)權(quan)，保持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)性(xing)和(he)(he)公平性(xing)；有(you)效降(jiang)低(di)房地(di)(di)產(chan)企業和(he)(he)購房人負(fu)擔。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部表示，具體(ti)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)正在抓緊(jin)(jin)履行相(xiang)(xiang)關程序。
我國住(zhu)房(fang)發(fa)展已進入從“有沒(mei)有”轉向“好不(bu)好”的新(xin)階段，人民(min)群眾對(dui)住(zhu)房(fang)的功能、質(zhi)量(liang)有新(xin)期待。
倪(ni)虹(hong)說(shuo)，推動“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)子(zi)”建設(she)(she)，主要是抓樣(yang)板、立標(biao)準、建體系、強科技，推動建設(she)(she)不同面積、不同價位的“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)子(zi)”。各地首先要把(ba)保障性住房(fang)(fang)建設(she)(she)成“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)子(zi)”，還要結合(he)城(cheng)市更新把(ba)老(lao)房(fang)(fang)子(zi)改造成“好(hao)(hao)(hao)房(fang)(fang)子(zi)”。
