新華社(she)北(bei)京1月3日電 國務院辦公廳日前印發《關于(yu)嚴(yan)格規(gui)范涉企行政檢查(cha)的意(yi)見(jian)》（以下簡(jian)稱《意(yi)見(jian)》），旨在貫徹落實黨(dang)中央(yang)關于(yu)進(jin)一步規(gui)范涉企執(zhi)法的決策部署，嚴(yan)格規(gui)范涉企行政檢查(cha)，堅決遏制(zhi)亂檢查(cha)，切實減輕(qing)企業負擔。
《意見》明確，除行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法機關、法律法規授權組織、受委托組織外，任何組織和個人不得(de)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)主(zhu)體資格(ge)要(yao)依法確認(ren)并向社會公告。有(you)關主(zhu)管部門要(yao)梳理(li)本(ben)領域現有(you)的涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)事(shi)項(xiang)并實(shi)行(xing)(xing)動態管理(li)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)事(shi)項(xiang)未經(jing)公布的，不得(de)實(shi)施(shi)。規范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)行(xing)(xing)為，防止逐利(li)檢(jian)查(cha)(cha)、任性檢(jian)查(cha)(cha)，涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)要(yao)做到“五個嚴(yan)禁”、“八(ba)個不得(de)”。
《意(yi)見》規(gui)定，2025年6月(yue)底前，國務(wu)院有(you)關(guan)主管(guan)部門要建立本領域分級(ji)分類檢(jian)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度，公(gong)布現(xian)有(you)的(de)行政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)標(biao)準；有(you)關(guan)主管(guan)部門要公(gong)布同(tong)一行政機關(guan)對同(tong)一企業實施(shi)行政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)年度頻次上(shang)限。能合并檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)，不得(de)重復檢(jian)查(cha)(cha)(cha)；能聯合檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)，不得(de)多頭檢(jian)查(cha)(cha)(cha)；能通過(guo)書面核查(cha)(cha)(cha)、信息共享、智慧監管(guan)等方式(shi)監管(guan)的(de)，不得(de)入企實施(shi)現(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。涉企行政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)以屬地(di)管(guan)轄為(wei)原則，國務(wu)院有(you)關(guan)主管(guan)部門要在2025年12月(yue)底前建立健全行政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)異地(di)協助機制(zhi)，明確相(xiang)關(guan)規(gui)則。專項檢(jian)查(cha)(cha)(cha)要實行年度數量控制(zhi)，事先擬(ni)訂檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃，經(jing)縣級(ji)以上(shang)政府或者實行垂直管(guan)理(li)的(de)上(shang)一級(ji)行政機關(guan)批準后按照規(gui)定備案。
《意見》要(yao)(yao)求(qiu)，國務院行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)機(ji)構要(yao)(yao)加(jia)快完成(cheng)全國行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)信息系統建(jian)設，有關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門要(yao)(yao)積極協同，打通平臺，破除壁(bi)壘。各(ge)級行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)機(ji)關(guan)對(dui)各(ge)類亂檢查要(yao)(yao)發現一(yi)起查處(chu)一(yi)起，及時責(ze)令改正(zheng)；對(dui)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)體負責(ze)人(ren)或者相關(guan)責(ze)任人(ren)，進行(xing)公開約談(tan)；對(dui)企(qi)業反映強烈、社會影(ying)響惡(e)劣的，直接督(du)辦并予以通報曝光。
《意見》強調，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門(men)要(yao)按照中央(yang)統(tong)籌、省負主責、市縣抓落(luo)實的要(yao)求，加強部門(men)協同配合，大力推進(jin)工作落(luo)實，將規(gui)范管理涉企(qi)行政(zheng)檢查作為政(zheng)府督(du)查和(he)行政(zheng)執法監督(du)工作的重要(yao)內(nei)容，既(ji)要(yao)防(fang)止檢查過多和(he)執法擾企(qi)，又要(yao)保證必要(yao)的檢查有效開展，并及時總(zong)結(jie)經驗做法，將重要(yao)情況和(he)問題報送國(guo)務院行政(zheng)執法監督(du)機構。
國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見
國辦(ban)發〔2024〕54號
各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人(ren)民政府，國務(wu)院各部委、各直屬機構：
行(xing)政(zheng)檢(jian)查是行(xing)政(zheng)執法主體履行(xing)行(xing)政(zheng)管理職責的重(zhong)要方(fang)式(shi)，對引(yin)導規范企(qi)(qi)業合(he)法經營(ying)、預防糾正違法行(xing)為具有重(zhong)要作(zuo)用。為貫徹落實(shi)黨中央關于(yu)進一步規范涉(she)企(qi)(qi)執法的決策(ce)部署，嚴格規范涉(she)企(qi)(qi)行(xing)政(zheng)檢(jian)查，堅決遏制(zhi)亂檢(jian)查，切(qie)實(shi)減輕企(qi)(qi)業負(fu)擔，經國(guo)務(wu)院同(tong)意(yi)，現提出以下意(yi)見。
一、總體要求
堅持(chi)以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思想為指導，深入學(xue)習(xi)貫徹(che)習(xi)近平法治思想，全面貫徹(che)黨的二十(shi)大和(he)二十(shi)屆二中、三中全會(hui)精(jing)神(shen)，針對行政(zheng)檢查事項多(duo)、頻次高(gao)、隨意性(xing)大，以(yi)(yi)及任(ren)性(xing)檢查、運(yun)動式檢查、以(yi)(yi)各(ge)種(zhong)名義變相檢查等突(tu)出(chu)問(wen)題，加強依法行政(zheng)，確保行政(zheng)檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精(jing)準高(gao)效，進一步優化營商環境。
二、明確行政檢查主體，嚴禁不具備主體資格的組織實施行政檢查
實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)的(de)主(zhu)體(ti)必須(xu)具備法(fa)定資格。具有行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)權的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關必須(xu)在(zai)法(fa)定職(zhi)責范(fan)圍內(nei)實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)；法(fa)律、法(fa)規授權的(de)具有管理公共事務(wu)職(zhi)能(neng)的(de)組織(zhi)必須(xu)在(zai)法(fa)定授權范(fan)圍內(nei)實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)；受委托組織(zhi)必須(xu)在(zai)委托范(fan)圍內(nei)實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)。除上述主(zhu)體(ti)外，任(ren)何(he)組織(zhi)和個人不得實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)主(zhu)體(ti)資格要依法(fa)確認并向(xiang)社會公告(gao)。嚴(yan)禁(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府議事協調機(ji)構(gou)以各種名義實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)；嚴(yan)禁(jin)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)、科(ke)研院所等第三方(fang)實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)；嚴(yan)禁(jin)外包給中介機(ji)構(gou)實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)；嚴(yan)禁(jin)未取得執(zhi)(zhi)法(fa)證件的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)輔助人員、網(wang)格員、臨時工等人員實(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)。
三、清理并公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查
有(you)關(guan)主管部門要(yao)嚴(yan)格落實(shi)權責(ze)清(qing)單制度(du)，梳理本領域現有(you)的(de)(de)(de)涉企行(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)事項(xiang)并實(shi)行(xing)動態管理，對沒有(you)法(fa)定依(yi)據的(de)(de)(de)要(yao)堅決清(qing)理，對法(fa)定依(yi)據發生變化的(de)(de)(de)要(yao)及時調(diao)整，對沒有(you)實(shi)際(ji)成(cheng)效的(de)(de)(de)要(yao)予(yu)以取消。行(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)事項(xiang)要(yao)按照權責(ze)透明(ming)、用權公開的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)向社(she)會(hui)公布(bu)，接(jie)受企業和(he)社(she)會(hui)監督。行(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)事項(xiang)未經公布(bu)的(de)(de)(de)，不得實(shi)施(shi)。
四、合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次
大力推(tui)進精準檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，防(fang)止(zhi)重(zhong)(zhong)復檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、多頭檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。能(neng)合(he)并實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的，不(bu)得(de)重(zhong)(zhong)復檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)；能(neng)聯(lian)合(he)實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的，不(bu)得(de)多頭檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)；能(neng)通過書(shu)面(mian)(mian)核查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、信息(xi)共享、智慧(hui)監(jian)管等方式監(jian)管的，不(bu)得(de)入(ru)企(qi)實(shi)施現場檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。嚴控入(ru)企(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員數量(liang)，優化(hua)“綜合(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)一(yi)(yi)次(ci)”、“雙隨機、一(yi)(yi)公(gong)開”抽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，推(tui)行(xing)(xing)(xing)簡單(dan)事(shi)項“一(yi)(yi)表(biao)通查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”。除有法(fa)定依據(ju)外，不(bu)得(de)將入(ru)企(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)作為(wei)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)給付等行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的前(qian)提條件(jian)(jian)。2025年6月底前(qian)，國務院有關主管部門(men)要建立本領域(yu)分(fen)級(ji)分(fen)類檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)制度；有關主管部門(men)要公(gong)布同一(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關對同一(yi)(yi)企(qi)業(ye)實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的年度頻(pin)次(ci)上(shang)限。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)頻(pin)次(ci)要納(na)入(ru)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)統計年報。根據(ju)投(tou)訴舉報、轉辦(ban)交辦(ban)、數據(ju)監(jian)測等線(xian)索(suo)確需實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，或者應企(qi)業(ye)申請實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的，可以不(bu)受頻(pin)次(ci)上(shang)限限制，但明顯超過合(he)理(li)頻(pin)次(ci)的，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)機關要及時(shi)跟蹤監(jian)督(du)。探索(suo)建立涉企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)案件(jian)(jian)經濟(ji)影響評(ping)估制度，依法(fa)降低行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)特別是行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對企(qi)業(ye)的負面(mian)(mian)影響。
五、嚴格行政檢查標準、程序，杜絕隨意檢查
國務院有關(guan)主(zhu)管部門要梳理本(ben)領域現有的(de)行政(zheng)檢查標(biao)準并于2025年6月底前公布。不同領域行政(zheng)檢查標(biao)準相(xiang)互沖突的(de)，有關(guan)主(zhu)管部門要按照規定提請本(ben)級政(zheng)府(fu)或者上(shang)一級行政(zheng)機關(guan)進(jin)行協調，避免(mian)企業(ye)無(wu)所適從。
實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)前，要(yao)(yao)制(zhi)定檢(jian)(jian)查(cha)方案并(bing)報(bao)(bao)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)主(zhu)(zhu)體負責(ze)人(ren)批(pi)準(zhun)，不得(de)僅由內設機構負責(ze)人(ren)批(pi)準(zhun)。情況緊急、需要(yao)(yao)當場(chang)(chang)實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)，要(yao)(yao)及(ji)時(shi)報(bao)(bao)告并(bing)補辦手續。實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)時(shi)，要(yao)(yao)出具行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)通(tong)知(zhi)書。加快推行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)“掃(sao)碼入企(qi)(qi)”，將行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)主(zhu)(zhu)體、人(ren)員、內容(rong)、結(jie)(jie)果等(deng)數據實(shi)(shi)時(shi)上(shang)傳(chuan)至(zhi)信息系統。執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員要(yao)(yao)主(zhu)(zhu)動出示(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)證件，嚴禁以(yi)(yi)其(qi)他證件代(dai)替執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)證件實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)；人(ren)民警察要(yao)(yao)出示(shi)人(ren)民警察證件。除法(fa)律(lv)另有規(gui)定外，執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員不得(de)少于兩人(ren)。入企(qi)(qi)檢(jian)(jian)查(cha)要(yao)(yao)制(zhi)作現場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)筆錄，必要(yao)(yao)時(shi)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)音(yin)像記錄。行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)結(jie)(jie)束后(hou)，要(yao)(yao)將行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)結(jie)(jie)果及(ji)時(shi)告知(zhi)企(qi)(qi)業。堅持(chi)過罰(fa)相(xiang)當，嚴格(ge)(ge)落實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基(ji)準(zhun)制(zhi)度，更多采用柔性執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)方式，對依法(fa)可以(yi)(yi)采用提醒、告知(zhi)、勸阻等(deng)方式處理(li)的(de)，根據包容(rong)審慎原則不罰(fa)或者免罰(fa)，對問題(ti)突(tu)出的(de)案事例(li)要(yao)(yao)予以(yi)(yi)通(tong)報(bao)(bao)曝(pu)光(guang)。國(guo)務(wu)院行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監督機構要(yao)(yao)在(zai)2025年4月底前制(zhi)定統一的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)文(wen)書基(ji)本格(ge)(ge)式標準(zhun)，并(bing)向社會公布(bu)。涉(she)企(qi)(qi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)以(yi)(yi)屬地(di)(di)管轄為原則，國(guo)務(wu)院有關主(zhu)(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)在(zai)2025年12月底前建立健全(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)異地(di)(di)協(xie)助機制(zhi)，明確相(xiang)關規(gui)則，嚴禁違(wei)規(gui)實(shi)(shi)施(shi)(shi)異地(di)(di)檢(jian)(jian)查(cha)。
六、嚴格控制專項檢查，避免“走過場”、運動式檢查
對某(mou)一地(di)區、領域的(de)(de)突(tu)出問題，可以依法部(bu)署(shu)專項檢查(cha)。專項檢查(cha)要符合監管的(de)(de)客(ke)觀需要，經(jing)(jing)評估確需部(bu)署(shu)的(de)(de)，要嚴(yan)格(ge)控(kong)制專項檢查(cha)的(de)(de)范(fan)圍、內(nei)容和(he)時限等，堅決杜絕“一人生病，大(da)家(jia)吃藥”的(de)(de)全覆(fu)蓋、無差別(bie)檢查(cha)。專項檢查(cha)要實(shi)行(xing)年度數量控(kong)制，事先(xian)擬訂檢查(cha)計劃(hua)，經(jing)(jing)縣級以上政(zheng)府或(huo)者實(shi)行(xing)垂(chui)直管理(li)的(de)(de)上一級行(xing)政(zheng)機關批(pi)準后(hou)按照規定備案，并(bing)向社會(hui)公布(bu)。檢查(cha)事項涉(she)及兩個以上部(bu)門的(de)(de)，有關主管部(bu)門要聯合擬訂檢查(cha)計劃(hua)，避免多頭、重復部(bu)署(shu)。因潛在風險大(da)、可能造成嚴(yan)重不良后(hou)果，確需緊急部(bu)署(shu)專項檢查(cha)的(de)(de)，要及時修改(gai)檢查(cha)計劃(hua)并(bing)備案。專項檢查(cha)要嚴(yan)格(ge)按照行(xing)政(zheng)檢查(cha)的(de)(de)標準、程序實(shi)施，務求實(shi)效(xiao)，防(fang)止“走過場”。
七、規范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查
涉企(qi)行政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)要做到“五個(ge)嚴(yan)(yan)禁(jin)”、“八(ba)個(ge)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)”。嚴(yan)(yan)禁(jin)逐(zhu)利(li)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)接受(shou)被(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)企(qi)業(ye)(ye)的任何饋(kui)贈、報酬、福(fu)利(li)待遇(yu)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)參加(jia)被(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供的宴請、娛樂(le)、旅游等活動(dong)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)由被(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)企(qi)業(ye)(ye)支(zhi)付消(xiao)費開支(zhi)或者將檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)費用(yong)轉嫁給企(qi)業(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)強制企(qi)業(ye)(ye)接受(shou)指定的中介機構提(ti)供服務。嚴(yan)(yan)禁(jin)干(gan)擾企(qi)業(ye)(ye)正常生產經營，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)刻意要求法定代表人到場。嚴(yan)(yan)禁(jin)任性處罰(fa)企(qi)業(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)亂(luan)查(cha)(cha)(cha)封、亂(luan)扣押(ya)、亂(luan)凍結(jie)、動(dong)輒責令停(ting)產停(ting)業(ye)(ye)。嚴(yan)(yan)禁(jin)下(xia)達檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)指標，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)將考核考評(ping)、預算(suan)項目績效(xiao)與檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)頻次、罰(fa)款數額掛鉤。嚴(yan)(yan)禁(jin)變相檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)以觀摩、督導、考察等名義行檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)之實。
八、壓實規范管理責任，加強行政檢查的執法監督
各級政(zheng)府(fu)及(ji)有關(guan)主管部門(men)要(yao)認真貫(guan)徹《中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)協調(diao)監(jian)督(du)(du)工作體系(xi)建(jian)設(she)的(de)意(yi)見》，嚴(yan)格落實各項要(yao)求，切實負起責任(ren)，加強(qiang)對涉企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)的(de)規(gui)范管理。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主體要(yao)在政(zheng)府(fu)網站(zhan)統一(yi)公(gong)布依法(fa)(fa)應當公(gong)開(kai)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)相關(guan)事項，并嚴(yan)格按照規(gui)定實施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)。違反規(gui)定實施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)的(de)，企(qi)業有權拒絕接受檢查(cha)(cha)，有權投訴舉報(bao)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)機關(guan)要(yao)認真履(lv)行(xing)(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)職責，加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)培訓，切實轉變行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)“卸責式(shi)檢查(cha)(cha)”的(de)錯誤(wu)觀念，創(chuang)新(xin)涉企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)監(jian)督(du)(du)方式(shi)，推廣“監(jian)督(du)(du)+服務(wu)”模(mo)式(shi)，實現(xian)常態化監(jian)督(du)(du)。要(yao)有機貫(guan)通各類監(jian)督(du)(du)方式(shi)，形成整體監(jian)督(du)(du)合力。
九、強化數字技術賦能，確保執法監督精準高效
國(guo)務院(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)(du)機構要(yao)加快(kuai)完成全(quan)國(guo)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)(du)信息(xi)系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設，有關主(zhu)管部門要(yao)積極協(xie)同(tong)，打通(tong)平(ping)臺，破除壁(bi)壘。要(yao)全(quan)面、統(tong)(tong)一、及時(shi)歸集行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)(cha)相(xiang)關執法(fa)數據(ju)，以及按照(zhao)規定備案或者公布的(de)行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)(cha)事項、依據(ju)、標準、計劃、頻次等(deng)信息(xi)，對行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)(cha)進(jin)行(xing)(xing)全(quan)程監(jian)督(du)(du)。要(yao)運(yun)用人工智能、大數據(ju)進(jin)行(xing)(xing)統(tong)(tong)計分(fen)析，快(kuai)速預警多(duo)頭檢查(cha)(cha)(cha)、重(zhong)復(fu)檢查(cha)(cha)(cha)、高頻次檢查(cha)(cha)(cha)等(deng)行(xing)(xing)為，對普(pu)遍、高發問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行(xing)(xing)及時(shi)監(jian)督(du)(du)。要(yao)通(tong)過信息(xi)系(xi)統(tong)(tong)收(shou)集企業對行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)(cha)的(de)意見(jian)建(jian)議(yi)，關注企業和社會反映強烈的(de)突出問(wen)題(ti)(ti)，對行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)主(zhu)體受理和處(chu)理企業投訴舉報情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)重(zhong)點監(jian)督(du)(du)。要(yao)建(jian)立健全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)(du)與(yu)12345政(zheng)務服務便民熱線信息(xi)共享機制，同(tong)時(shi)發揮好工商聯等(deng)在企業反映問(wen)題(ti)(ti)線索方面的(de)作用。
十、嚴肅責任追究，加大對亂檢查的查處力度
各級行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)監督機(ji)關(guan)對不(bu)具備行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)主體(ti)資(zi)格(ge)實(shi)施(shi)(shi)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、未(wei)按照公(gong)布(bu)的(de)(de)行(xing)(xing)政檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)和標準(zhun)實(shi)施(shi)(shi)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、未(wei)按照規定程序實(shi)施(shi)(shi)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、擅自部署專項(xiang)(xiang)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、超過行(xing)(xing)政檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)年度頻次上限實(shi)施(shi)(shi)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，以(yi)及(ji)違(wei)反“五個(ge)嚴禁”、“八個(ge)不(bu)得”要求亂檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)，要發現一起查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處一起，及(ji)時責(ze)(ze)令改(gai)正；對行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)主體(ti)負責(ze)(ze)人或者相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)任人，進行(xing)(xing)公(gong)開約談；對企業反映(ying)強烈、社(she)會影響惡(e)劣(lie)的(de)(de)，直(zhi)接督辦并予(yu)以(yi)通報曝光；對涉嫌違(wei)紀或者職務違(wei)法(fa)犯(fan)罪的(de)(de)，依法(fa)移送紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)。同時，要建立(li)健全行(xing)(xing)政檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)責(ze)(ze)任追(zhui)究、盡職免予(yu)問(wen)責(ze)(ze)機(ji)制，細化相(xiang)關(guan)情形和程序。
各(ge)地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)(yao)認真(zhen)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策部(bu)署，按(an)照中(zhong)央統籌、省負(fu)主(zhu)責、市縣抓落(luo)實(shi)的要(yao)(yao)求(qiu)，加強(qiang)部(bu)門(men)協同配合(he)，加大(da)宣傳(chuan)培訓(xun)力(li)度，大(da)力(li)推進工作(zuo)落(luo)實(shi)，將(jiang)規范管理涉(she)企行政檢查(cha)作(zuo)為政府督(du)查(cha)和行政執法(fa)(fa)監督(du)工作(zuo)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容，既要(yao)(yao)防止檢查(cha)過多和執法(fa)(fa)擾企，又要(yao)(yao)保證必要(yao)(yao)的檢查(cha)有效開展，并及(ji)時(shi)總結經驗做法(fa)(fa)，將(jiang)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)情況和問題報送司(si)法(fa)(fa)部(bu)。司(si)法(fa)(fa)部(bu)作(zuo)為國務(wu)院行政執法(fa)(fa)監督(du)機(ji)構，要(yao)(yao)加強(qiang)綜合(he)協調和指(zhi)導監督(du)，跟蹤工作(zuo)進展，重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)及(ji)時(shi)請示報告。
國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)
2024年12月(yue)30日
（此件公開(kai)發(fa)布）
