◇推進中國式現代化的過程，也是與國際高水平互動的過程。
◇主動對接國際高標準經貿規則，實現規則、規制、管理、標準相通相容，是穩步擴大制度型開放的重要內容。
◇應做好負面清單的“減法”、優化營商環境的“加法”，讓外資企業安心、放心、有信心。
◇隨著西部大開發、共建“一帶一路”倡議等深入推進，中西部地區從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿，展現出廣闊的發展前景。
外國游(you)客在重慶市永川區舉辦的(de)新春(chun)送(song)萬福進萬家(jia)活動現場展(zhan)示(shi)春(chun)聯和福字（2024年1月18日攝）。黃偉攝/本刊
2024年12月11日(ri)至12日(ri)召開(kai)(kai)的中央經濟工作會議提(ti)出，擴(kuo)大(da)高(gao)水平對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，穩外(wai)(wai)貿、穩外(wai)(wai)資。有序擴(kuo)大(da)自(zi)(zi)主開(kai)(kai)放(fang)(fang)和單邊開(kai)(kai)放(fang)(fang)，穩步擴(kuo)大(da)制度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)，推(tui)(tui)(tui)動自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗(yan)區提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)和擴(kuo)大(da)改革任務(wu)授權，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港核心政策落地。積極發(fa)展服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)、綠色貿易(yi)、數字貿易(yi)。深化外(wai)(wai)商投資促進體(ti)制機制改革。穩步推(tui)(tui)(tui)進服(fu)(fu)務(wu)業開(kai)(kai)放(fang)(fang)，擴(kuo)大(da)電信(xin)、醫療、教育等(deng)領域(yu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)試(shi)(shi)點(dian)，持續打造(zao)“投資中國”品(pin)牌。推(tui)(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量共建“一帶一路”走深走實，完善海(hai)外(wai)(wai)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。
開放是(shi)中國(guo)式現代化的鮮明標識。以開放促改革、促發展，是(shi)我國(guo)發展不斷取得新成就(jiu)的重要(yao)法寶。
黨的二十屆(jie)三中(zhong)全會通過(guo)的《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)進一步全面深化改革、推進中(zhong)國式(shi)現代(dai)化的決(jue)定》（以下簡(jian)稱《決(jue)定》）就對外(wai)(wai)開放(fang)作(zuo)了(le)專門部署，突出強調要完善高(gao)水(shui)平對外(wai)(wai)開放(fang)體(ti)制機制。這為新征程(cheng)上持續擴大(da)高(gao)水(shui)平對外(wai)(wai)開放(fang)、塑造更高(gao)水(shui)平開放(fang)型(xing)經濟新優(you)勢指明了(le)方(fang)向(xiang)。
推進中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)的過(guo)程，也是與國(guo)(guo)際高水平互動的過(guo)程。2024年11月18日，國(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)席(xi)習近平在出(chu)席(xi)二(er)十(shi)(shi)國(guo)(guo)集(ji)團領導人第十(shi)(shi)九次峰會時將完善高水平對外開放(fang)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)作為中(zhong)國(guo)(guo)支持全球(qiu)發(fa)(fa)展的八項行動之(zhi)一，指(zhi)出(chu)，“中(zhong)國(guo)(guo)將完善高水平對外開放(fang)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，擴大對最不(bu)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)單(dan)邊開放(fang)”。這鮮明宣示了(le)中(zhong)國(guo)(guo)希望百花齊放(fang)、同廣大發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)攜手實(shi)現(xian)現(xian)代化(hua)的信心決心。
黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)全會(hui)通(tong)過的(de)《決定(ding)》對完(wan)善高水平(ping)對外開放(fang)體(ti)制機制作(zuo)出重要部署，強調“必(bi)須堅持對外開放(fang)基本國策，堅持以開放(fang)促(cu)改(gai)革(ge)，依托我國超大規模市場優(you)勢，在擴大國際合作(zuo)中(zhong)提升開放(fang)能力，建設(she)更高水平(ping)開放(fang)型經濟(ji)新(xin)體(ti)制”，從(cong)而進(jin)一步完(wan)善了(le)開放(fang)型經濟(ji)新(xin)體(ti)制的(de)頂層設(she)計。
隨(sui)著《決定》提(ti)出(chu)的改革舉措(cuo)逐步得到貫徹落實(shi)，一定會為(wei)塑造更高水(shui)平開放型經濟新優勢提(ti)供強(qiang)大動力和制(zhi)度保障，不(bu)斷拓展(zhan)中國式現(xian)代(dai)化(hua)的發(fa)展(zhan)空(kong)間。
穩步擴大制度型開放
黨(dang)的二十大(da)(da)報告指出，穩步擴大(da)(da)規則(ze)、規制(zhi)(zhi)、管(guan)理、標準等制(zhi)(zhi)度型(xing)開放(fang)。黨(dang)的二十屆三中(zhong)全會(hui)強調穩步擴大(da)(da)制(zhi)(zhi)度型(xing)開放(fang)，聚(ju)焦對外交流合(he)作的重點領域深化體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)。這(zhe)要求既對標國(guo)際(ji)一流水平，又積極(ji)參與國(guo)際(ji)規則(ze)制(zhi)(zhi)定。
 主(zhu)(zhu)動對接(jie)國(guo)際(ji)高標(biao)準(zhun)(zhun)經(jing)貿規(gui)(gui)則，實現規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制(zhi)、管(guan)(guan)理(li)、標(biao)準(zhun)(zhun)相(xiang)通相(xiang)容，是(shi)穩步擴大(da)制(zhi)度型開(kai)放(fang)(fang)的重要(yao)內容。黨的十八大(da)以來，我國(guo)在自貿試驗(yan)(yan)區等領域先行(xing)先試，推(tui)出了首張(zhang)負面清(qing)單(dan)、首個“單(dan)一窗(chuang)口”、首個自貿賬戶，很好發揮了改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)綜合(he)試驗(yan)(yan)平臺作用。新(xin)征程上，應主(zhu)(zhu)動對接(jie)國(guo)際(ji)高標(biao)準(zhun)(zhun)經(jing)貿規(gui)(gui)則，在產權保(bao)護、產業補(bu)貼、環(huan)境標(biao)準(zhun)(zhun)、勞動保(bao)護、政府采購、電子商務、金融領域等方面，實現規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制(zhi)、管(guan)(guan)理(li)、標(biao)準(zhun)(zhun)相(xiang)通相(xiang)容。以推(tui)動加入《全(quan)面與(yu)進步跨太平洋伙伴(ban)關系協(xie)(xie)定》（CPTPP）和《數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)伙伴(ban)關系協(xie)(xie)定》（DEPA）為契機，建設更高水平開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體制(zhi)，建立同國(guo)際(ji)通行(xing)規(gui)(gui)則銜接(jie)的合(he)規(gui)(gui)機制(zhi)，塑造開(kai)放(fang)(fang)新(xin)優勢(shi)，釋(shi)放(fang)(fang)開(kai)放(fang)(fang)新(xin)紅利。
擴(kuo)大(da)自主開放(fang)和對(dui)最(zui)(zui)不發達國家(jia)單(dan)邊開放(fang)，是黨的(de)二(er)十屆三中(zhong)全(quan)會(hui)的(de)新(xin)要(yao)求。黨的(de)十八大(da)以來，共(gong)建“一帶一路”倡議、自貿試驗區(qu)和進(jin)博會(hui)的(de)提出和推進(jin)，都(dou)是中(zhong)國擴(kuo)大(da)自主開放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。當前和今后一個(ge)時期，應進(jin)一步放(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)場(chang)準入，有(you)序擴(kuo)大(da)我國商品市(shi)(shi)場(chang)、服務(wu)市(shi)(shi)場(chang)、資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)、勞務(wu)市(shi)(shi)場(chang)等(deng)對(dui)外(wai)開放(fang)。擴(kuo)大(da)對(dui)最(zui)(zui)不發達國家(jia)單(dan)邊開放(fang)，回應了全(quan)球南方求平等(deng)、促變革的(de)強(qiang)烈(lie)意(yi)愿。
在(zai)2024年(nian)9月的中非(fei)合作論壇北京峰會(hui)開幕式上，習近平主(zhu)席(xi)堅定(ding)表示，“中方愿主(zhu)動(dong)單方面擴大市場開放，決定(ding)給予包括33個(ge)非(fei)洲國(guo)家在(zai)內的所有同中國(guo)建交(jiao)的最不發(fa)(fa)達國(guo)家100%稅(shui)目產品(pin)零關(guan)稅(shui)待遇，成(cheng)為實施這(zhe)一舉(ju)措(cuo)的首個(ge)發(fa)(fa)展(zhan)中大國(guo)和世界主(zhu)要經濟體(ti)，推(tui)動(dong)中國(guo)大市場成(cheng)為非(fei)洲大機遇。”
2024年(nian)前(qian)三季度，我(wo)國(guo)自(zi)最不(bu)發達(da)國(guo)家進口(kou)增長了(le)14%，隨(sui)著上(shang)述舉措的落地實施，我(wo)國(guo)自(zi)最不(bu)發達(da)國(guo)家進口(kou)將會繼續(xu)擴大。
穩步擴大制度型開放，應(ying)積極參與(yu)全(quan)球(qiu)經濟(ji)治理(li)體(ti)系(xi)改革。堅(jian)持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原則，推(tui)動全(quan)球(qiu)經濟(ji)治理(li)體(ti)系(xi)更好反映世(shi)(shi)界經濟(ji)格局(ju)新現實，不斷提升全(quan)球(qiu)南方(fang)的代表性(xing)和發言權，確保各國在國際經濟(ji)合作(zuo)中(zhong)權利平等、機(ji)會平等、規則平等。維護以(yi)世(shi)(shi)界貿(mao)(mao)易組織為核心的多邊貿(mao)(mao)易體(ti)制，推(tui)動構建(jian)開放型世(shi)(shi)界經濟(ji)體(ti)系(xi)，維護全(quan)球(qiu)產業鏈供應(ying)鏈穩定(ding)通(tong)暢。擴大面(mian)向全(quan)球(qiu)的高標準自(zi)貿(mao)(mao)區網(wang)絡，不斷優化(hua)自(zi)貿(mao)(mao)區布局(ju)，提升自(zi)貿(mao)(mao)協定(ding)水平，用好自(zi)貿(mao)(mao)協定(ding)成(cheng)果(guo)。
深化外貿體制改革
對外貿易是(shi)我國(guo)開放(fang)型經濟的重要組成部分，是(shi)暢通國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)的關鍵樞紐。
黨的(de)十(shi)八大(da)以來，以習近平同(tong)志為核心的(de)黨中央把握時代大(da)勢，順應歷史(shi)潮流，統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)(liang)個市場兩(liang)(liang)種資(zi)源，推(tui)進(jin)高(gao)水平對外(wai)開放(fang)，我國(guo)(guo)對外(wai)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)取得歷史(shi)性(xing)成就。當前(qian)，我國(guo)(guo)第一貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)大(da)國(guo)(guo)地位更加鞏固，貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)結構(gou)不斷優化，貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)效益(yi)顯著提升，正在向貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)強(qiang)國(guo)(guo)邁(mai)進(jin)。2024年(nian)前(qian)十(shi)個月，我國(guo)(guo)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)進(jin)出口總值達(da)到36萬億元人民幣(bi)，與2023年(nian)同(tong)期相(xiang)比增長5.2%，中國(guo)(guo)的(de)出口在全(quan)球市場上的(de)份(fen)額基(ji)本保持穩(wen)定。
《決定》提(ti)出，強化(hua)貿(mao)易政(zheng)(zheng)策和財稅、金融、產業政(zheng)(zheng)策協同，打造貿(mao)易強國制度支(zhi)撐和政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)體(ti)系，加(jia)快(kuai)內外貿(mao)一體(ti)化(hua)改革，積極應對貿(mao)易數字化(hua)、綠色化(hua)趨勢。
在(zai)貨物貿易方面，通過推(tui)動(dong)外貿質量變革、效率變革、動(dong)力變革，增強對外貿易綜合競爭(zheng)力。積極拓展中間品(pin)(pin)(pin)貿易、綠色貿易等新增長點，推(tui)動(dong)外貿產品(pin)(pin)(pin)標準與合格評定國際合作，營造有(you)(you)利于新業態新模式發展的制度(du)環境。建設大宗(zong)(zong)商品(pin)(pin)(pin)交(jiao)易中心(xin)，建設全球集(ji)散分撥中心(xin)，支持各類主體(ti)有(you)(you)序(xu)布局海外流通設施，支持有(you)(you)條件的地(di)區建設國際物流樞(shu)紐中心(xin)和大宗(zong)(zong)商品(pin)(pin)(pin)資(zi)源配置樞(shu)紐。
在(zai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易方面(mian)，以(yi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易的深層次改革、高水平(ping)開放、全方位創新推(tui)動其實現(xian)總量增長、結構(gou)優(you)化、效益(yi)提升。全面(mian)實施跨境(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易負面(mian)清單(dan)，推(tui)進服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)提升國(guo)際(ji)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)。加快(kuai)推(tui)進離(li)岸(an)(an)貿(mao)(mao)易發展(zhan)(zhan)，發展(zhan)(zhan)新型離(li)岸(an)(an)國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易業務(wu)(wu)(wu)(wu)。建立健全跨境(jing)金融服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系(xi)，豐富金融產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)供給。
在(zai)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)貿(mao)易(yi)方(fang)面，抓住(zhu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟發展(zhan)機遇，建(jian)立(li)健全促進政策體系，積極(ji)參與國際規則與標準制定(ding)，打造建(jian)設(she)貿(mao)易(yi)強國的“新引擎”。發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產品貿(mao)易(yi)、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)服(fu)務貿(mao)易(yi)、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術貿(mao)易(yi)和數(shu)(shu)(shu)據貿(mao)易(yi)，加快貿(mao)易(yi)全鏈條(tiao)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)賦能。推進跨(kua)境電商綜合試(shi)驗區建(jian)設(she)。辦好進博會(hui)、廣交會(hui)、服(fu)貿(mao)會(hui)、數(shu)(shu)(shu)貿(mao)會(hui)等展(zhan)會(hui)。
深化外商投資和對外投資管理體制改革
黨的(de)十(shi)八(ba)大以來，以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央對(dui)吸引(yin)和利用外資(zi)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)一系列重要部署(shu)。習(xi)近平總(zong)書記(ji)指出(chu)，利用外資(zi)是我們的(de)長期方針。中(zhong)國利用外資(zi)的(de)政(zheng)策不(bu)會變，對(dui)外商投資(zi)企業合法權益(yi)的(de)保障不(bu)會變，為(wei)各(ge)國企業在華投資(zi)興業提供更好服務的(de)方向不(bu)會變。
進入新時代，我國引資規模(mo)保持高位(wei)，引資結構持續優化。2024年上半年，我國吸引外(wai)資規模(mo)近5000億(yi)元，處于(yu)近十年來的高位(wei)；新設立外(wai)商投資企業26870家，同比增長14.2%。
新(xin)征程上，必須按照黨的二十屆(jie)三中全會(hui)部署，加大投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)力度，合理縮減外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面清(qing)單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。2024年(nian)11月1日，《外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)準(zhun)入(ru)特別(bie)管理措施(shi)（負面清(qing)單）（2024年(nian)版）》正式施(shi)行，全國外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面清(qing)單限制(zhi)(zhi)措施(shi)由31條(tiao)(tiao)壓(ya)減至29條(tiao)(tiao)，其中制(zhi)(zhi)造業領域外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)措施(shi)實(shi)現“清(qing)零”。
營(ying)造市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)一流營(ying)商環境(jing)。市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)相輔相成，是培育吸(xi)引全球一流要(yao)(yao)素和高(gao)質量微觀主體的(de)基礎性制(zhi)度(du)要(yao)(yao)求，必(bi)須通盤(pan)推動。黨的(de)十八大以來，以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央為營(ying)造市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)作出(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)決策(ce)部署，加快(kuai)推進重(zhong)(zhong)點領(ling)域和關鍵環節改革，推動我國(guo)(guo)優化(hua)(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)取得明(ming)顯成效。當前，我國(guo)(guo)營(ying)商環境(jing)建設仍(reng)存在(zai)一些短板和薄弱環節。比(bi)如(ru)，外資歧視性待遇仍(reng)一定程度(du)存在(zai)，涉(she)外政策(ce)的(de)制(zhi)定和執(zhi)行(xing)在(zai)一些部門(men)和地方仍(reng)存在(zai)不(bu)穩(wen)定、不(bu)透明(ming)、不(bu)可預期(qi)現象，知識產權保護水平(ping)尚待提高(gao)，等等。
為持(chi)(chi)續優(you)化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)，應(ying)持(chi)(chi)續建設市場(chang)化、法治化、國(guo)際化一(yi)流營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)，塑造更高水平開放型經濟新優(you)勢。完善(shan)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)圓桌會議制度，保障外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)在要(yao)素獲取、資(zi)質許可、標準(zhun)制定、政府采購(gou)等方(fang)面的國(guo)民(min)待遇(yu)，支持(chi)(chi)參(can)與產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)配套協作(zuo)。完善(shan)境(jing)(jing)外(wai)人員入境(jing)(jing)居住、醫(yi)療、支付等生活便利(li)制度。總之，應(ying)做好(hao)負面清單的“減(jian)法”、優(you)化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)的“加法”，讓外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)安(an)心(xin)、放心(xin)、有信(xin)心(xin)。
從對外(wai)投(tou)資(zi)看，由于我國(guo)對外(wai)投(tou)資(zi)起步(bu)較(jiao)晚，對外(wai)直接投(tou)資(zi)的(de)存(cun)量(liang)仍(reng)有(you)較(jiao)大(da)提升空間。在全(quan)球投(tou)資(zi)環(huan)境總體趨于嚴(yan)峻的(de)形勢(shi)下，應促(cu)進有(you)序對外(wai)投(tou)資(zi)，完(wan)善促(cu)進和保障(zhang)對外(wai)投(tou)資(zi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，健全(quan)對外(wai)投(tou)資(zi)管理服務體系(xi)，推動產業鏈供應鏈國(guo)際合作。
優化區域開放布局
黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，以習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央多措并舉擴大內(nei)陸(lu)沿邊(bian)開(kai)(kai)放，完(wan)善內(nei)陸(lu)開(kai)(kai)放新機制，培(pei)育沿邊(bian)開(kai)(kai)放新支點。
我國加強內(nei)陸(lu)沿(yan)(yan)邊(bian)地(di)區口岸和基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，開(kai)辟(pi)跨境多式聯運交通走廊(lang)，積(ji)極破解內(nei)陸(lu)沿(yan)(yan)邊(bian)地(di)區開(kai)放口岸少、基(ji)礎設(she)(she)施(shi)差、物流費用高等制約(yue)因素。不斷夯實內(nei)陸(lu)沿(yan)(yan)邊(bian)地(di)區產業(ye)基(ji)礎，積(ji)極發(fa)展外(wai)向型產業(ye)集群，形成各有側(ce)重的(de)對外(wai)開(kai)放基(ji)地(di)。特別是，隨著西部(bu)大開(kai)發(fa)、共建(jian)“一帶一路”倡議等深入推進，中西部(bu)地(di)區從相對封閉的(de)內(nei)陸(lu)變成對外(wai)開(kai)放的(de)前沿(yan)(yan)，展現出(chu)廣闊(kuo)的(de)發(fa)展前景。
黨的二十(shi)大對優化區(qu)域(yu)開放布局提出了目標要(yao)求，指出：優化區(qu)域(yu)開放布局，鞏固(gu)東(dong)部沿(yan)海地(di)(di)區(qu)開放先導(dao)地(di)(di)位，提高中(zhong)西部和東(dong)北地(di)(di)區(qu)開放水平。加(jia)快建設(she)西部陸海新(xin)通道。
《決(jue)定》對優(you)化區域(yu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)布局(ju)作出重要部署，應堅持沿(yan)海(hai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)與(yu)內(nei)陸(lu)沿(yan)邊開(kai)(kai)(kai)放(fang)更(geng)好結(jie)合，在(zai)深化沿(yan)海(hai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的同時，推動內(nei)陸(lu)和沿(yan)邊地(di)區從開(kai)(kai)(kai)放(fang)的洼地(di)變為開(kai)(kai)(kai)放(fang)的高地(di)，形成陸(lu)海(hai)內(nei)外(wai)聯(lian)動、東西雙(shuang)向互濟的開(kai)(kai)(kai)放(fang)格局(ju)。
黨(dang)(dang)的十八大以來，習近(jin)平(ping)總(zong)書記統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局，提出了建設自貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)的戰略構想。十幾年(nian)來，各(ge)自貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中央決策部署，解放(fang)思想、守正(zheng)創新，不僅有效發揮了改革開放(fang)綜合(he)試(shi)驗平(ping)臺(tai)作用(yong)，更成為區(qu)(qu)域(yu)經濟發展(zhan)的排(pai)頭兵(bing)和(he)推進(jin)器(qi)。
下(xia)一步(bu)，應(ying)按照黨的二十(shi)屆三中(zhong)全會部署(shu)，準確把握(wo)新征程上自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)的新使命新要(yao)求，實施自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)提升戰略，加快(kuai)建(jian)設(she)海(hai)南自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)。進一步(bu)完善自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)布局，賦予自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)更大(da)改革(ge)自(zi)主權，加強差別化探索，形成(cheng)更多制(zhi)度(du)創新成(cheng)果。加快(kuai)建(jian)設(she)海(hai)南自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)，把制(zhi)度(du)集成(cheng)創新擺在突出位(wei)置，聚(ju)焦(jiao)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)投資自(zi)由(you)(you)化便利化，建(jian)立(li)與高水平自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)相適(shi)應(ying)的政策制(zhi)度(du)體系，建(jian)設(she)具有國際競爭力和影響(xiang)力的海(hai)關監管特(te)殊區(qu)域，將海(hai)南自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)打造成(cheng)為引領(ling)我國新時(shi)代對外開放的鮮(xian)明(ming)旗幟和重要(yao)開放門戶(hu)。
完善推進高質量共建“一帶一路”機制
自2013年(nian)提出(chu)以來，共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”倡議(yi)的(de)(de)影響力和(he)感召(zhao)力不斷擴大，成為當今世界深受(shou)歡迎的(de)(de)國際公共產品和(he)國際合作平臺。黨的(de)(de)二十大提出(chu)推動共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”高質(zhi)量發展，黨的(de)(de)二十屆三(san)中全(quan)會進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)提出(chu)完善推進高質(zhi)量共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”機制，將(jiang)為推動共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”高質(zhi)量發展提供(gong)重要制度(du)保障。
下一步，應完善加強全方(fang)位互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)的體(ti)制機制保障。充分發揮各國資源(yuan)稟(bing)賦優(you)勢，建設更多高(gao)質量(liang)、可(ke)持續、包容可(ke)及(ji)的基礎設施；加快建設中歐班列、陸海新(xin)通(tong)(tong)道等國際(ji)物(wu)流和貿易大(da)通(tong)(tong)道，發展“絲路電商”，幫助更多國家提(ti)升互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)水平；堅持以(yi)企業(ye)為主(zhu)體(ti)、以(yi)市(shi)場為導(dao)向，遵循國際(ji)慣例(li)和債務可(ke)持續原則(ze)，建立健全多元化投融資體(ti)系。
 完善拓(tuo)(tuo)展(zhan)第(di)三方(fang)市(shi)場(chang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的體(ti)制機制保障(zhang)，為共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”拓(tuo)(tuo)展(zhan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)空間。做優做精重大項目，構筑互利(li)共贏的產業鏈供應鏈體(ti)系；打造一(yi)批產業定(ding)位清晰、區位優勢突(tu)出、運營管(guan)理先進、生態效應明顯的合(he)(he)作(zuo)(zuo)區，帶動當地就業，促進當地經濟發展(zhan)；促進我國(guo)企(qi)業和各國(guo)企(qi)業優勢互補，完善第(di)三方(fang)市(shi)場(chang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制。
完善加強(qiang)規(gui)劃政策(ce)對接(jie)和(he)人文(wen)(wen)溝通(tong)的體制機(ji)制保障。不(bu)斷完善多雙邊(bian)經貿合作(zuo)機(ji)制，繼續推動與(yu)各國發(fa)展戰略、區域(yu)(yu)和(he)國際發(fa)展議(yi)程有效對接(jie)，發(fa)掘(jue)合作(zuo)新潛力；按照(zhao)高標(biao)準、惠民(min)生(sheng)、可持(chi)續目標(biao)，對接(jie)普遍接(jie)受(shou)的國際規(gui)則(ze)標(biao)準，提升軟聯通(tong)水平；深化公共衛生(sheng)、數字經濟、綠色發(fa)展、科(ke)技教育(yu)等(deng)領(ling)域(yu)(yu)合作(zuo)，促進人文(wen)(wen)交流，增進民(min)心相通(tong)。
中國發(fa)展的一(yi)條重要經驗，就是(shi)毫不(bu)動搖堅持對外開(kai)放(fang)。實踐充分證明，開(kai)放(fang)帶來進(jin)步(bu)，封閉必然落后，對外開(kai)放(fang)是(shi)我(wo)國發(fa)展的關鍵一(yi)招。新(xin)征程上，應深刻領會完善(shan)高水平對外開(kai)放(fang)體制(zhi)機(ji)制(zhi)的重要時代(dai)(dai)價(jia)值(zhi)和(he)深遠歷史意義，加大(da)制(zhi)度型開(kai)放(fang)力(li)(li)度，持續(xu)建(jian)設(she)國際化一(yi)流營商環境，發(fa)揮超大(da)規模市場優勢和(he)內(nei)需潛(qian)力(li)(li)，努力(li)(li)為全面建(jian)成社會主義現代(dai)(dai)化強國作出(chu)新(xin)的更大(da)貢(gong)獻。
（文｜王(wang)德蓉 作(zuo)者單位：中共(gong)中央(yang)黨史和文獻研究院）
（《瞭望》2025年第1期）
