新華社(she)北京3月(yue)21日(ri)電(dian) 國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳日(ri)前印發《關于進一步(bu)加強(qiang)貿易政策合規工作的(de)意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡稱《意見(jian)》），旨在(zai)貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)二(er)十屆(jie)三中全會關于建立同國(guo)際通行規則銜接的(de)合規機制的(de)決策部署(shu)。
《意(yi)見》要求(qiu)，進一步加強貿(mao)易政(zheng)策合規(gui)工作，必須堅持以(yi)習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指導，更(geng)(geng)好(hao)統(tong)籌國內(nei)國際兩個(ge)大(da)局，更(geng)(geng)好(hao)統(tong)籌發展和安全，規(gui)范工作程(cheng)序(xu)，健全機制保障，提高(gao)運用國際規(gui)則維護我國發展權益能力，有效防范化解風險，為(wei)(wei)建(jian)設更(geng)(geng)高(gao)水平開(kai)放型(xing)經濟新體制、加快構建(jian)新發展格(ge)局作出(chu)貢獻。
《意見》提出(chu)，合(he)(he)(he)規(gui)評(ping)(ping)估應作(zuo)為(wei)貿易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策(ce)出(chu)臺(tai)前(qian)(qian)的(de)(de)必(bi)要(yao)前(qian)(qian)置環(huan)節，國(guo)務院部(bu)門、縣(xian)級以(yi)上地方(fang)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府及(ji)其(qi)(qi)部(bu)門在貿易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)過程中，應按照“誰制(zhi)定(ding)、誰評(ping)(ping)估”原則，對(dui)(dui)擬出(chu)臺(tai)的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)開(kai)展合(he)(he)(he)規(gui)評(ping)(ping)估，使其(qi)(qi)符合(he)(he)(he)世(shi)(shi)界(jie)貿易(yi)(yi)(yi)組織規(gui)則和中國(guo)加入承諾。世(shi)(shi)界(jie)貿易(yi)(yi)(yi)組織其(qi)(qi)他成員對(dui)(dui)我(wo)國(guo)貿易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策(ce)提出(chu)的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)關注，國(guo)務院部(bu)門、地方(fang)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府要(yao)做(zuo)好(hao)(hao)對(dui)(dui)外答復及(ji)相(xiang)關后(hou)續(xu)工作(zuo)。世(shi)(shi)界(jie)貿易(yi)(yi)(yi)組織其(qi)(qi)他成員對(dui)(dui)我(wo)國(guo)采取的(de)(de)違規(gui)措施(shi)，商(shang)務部(bu)要(yao)牽(qian)頭積極開(kai)展磋商(shang)談判，維護(hu)企業正當(dang)海外權益。加大(da)合(he)(he)(he)規(gui)培訓(xun)(xun)力度(du)，豐富(fu)培訓(xun)(xun)形式，建(jian)立(li)健全定(ding)期培訓(xun)(xun)與工作(zuo)交(jiao)流制(zhi)度(du)，用好(hao)(hao)貿易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策(ce)合(he)(he)(he)規(gui)系統等平臺(tai)，全面提升合(he)(he)(he)規(gui)評(ping)(ping)估能力。加強合(he)(he)(he)規(gui)監督激勵，對(dui)(dui)未按要(yao)求(qiu)開(kai)展合(he)(he)(he)規(gui)工作(zuo)的(de)(de)要(yao)及(ji)時督促整改，對(dui)(dui)造成不良后(hou)果的(de)(de)要(yao)依(yi)紀依(yi)法問責，對(dui)(dui)合(he)(he)(he)規(gui)工作(zuo)開(kai)展較好(hao)(hao)的(de)(de)單位要(yao)予以(yi)表(biao)揚激勵、總結推廣經驗(yan)做(zuo)法。
國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳關(guan)于進一步加(jia)強
貿易政策合規(gui)工作的意見
國辦(ban)發〔2025〕12號
各(ge)(ge)省、自治區、直轄市人民政府(fu)，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：
加強(qiang)貿易(yi)政策合(he)規(gui)工作是(shi)穩步擴(kuo)大制度型(xing)開放的重要手段，是(shi)建(jian)設更高水(shui)平開放型(xing)經(jing)濟新體制的重要內容。為貫徹落實黨(dang)的二十屆三(san)中(zhong)全會關(guan)于建(jian)立(li)同國(guo)際通(tong)行規(gui)則(ze)銜接(jie)的合(he)規(gui)機制的決策部署，經(jing)國(guo)務院同意，現(xian)就進一步加強(qiang)貿易(yi)政策合(he)規(gui)工作提(ti)出以下意見。
一、總(zong)體要求
以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想為指導，深入(ru)貫徹(che)黨的二十大(da)和(he)二十屆二中、三中全(quan)會精神，完整準確全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發展理念，更(geng)好統籌國(guo)內國(guo)際(ji)兩個大(da)局，更(geng)好統籌發展和(he)安全(quan)，規(gui)(gui)范工作(zuo)程序，健全(quan)機制保障(zhang)，提高運用國(guo)際(ji)規(gui)(gui)則維護我國(guo)發展權益能力，有效防范化解風險，為建設(she)更(geng)高水平開放(fang)型(xing)經濟新(xin)體制、加快構(gou)建新(xin)發展格(ge)局作(zuo)出貢獻。
二(er)、重(zhong)點任務
（一）明確合規工作對象。本意見所稱貿(mao)易政(zheng)(zheng)策，是指國務院部(bu)門、縣級(ji)以(yi)上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)其部(bu)門制定的(de)影響貨物貿(mao)易、服務貿(mao)易、與貿(mao)易有關的(de)知識產權以(yi)及(ji)涉及(ji)外(wai)商(shang)投資等與世(shi)(shi)界貿(mao)易組織規則(ze)(ze)相(xiang)關的(de)規章、規范性文件和其他政(zheng)(zheng)策措施。國務院部(bu)門、縣級(ji)以(yi)上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)其部(bu)門應對(dui)制定的(de)貿(mao)易政(zheng)(zheng)策開展合規評估，使其符(fu)合世(shi)(shi)界貿(mao)易組織規則(ze)(ze)和中國加入承諾。
（二）突出合規主體職(zhi)責(ze)。國(guo)務院部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、縣(xian)級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)(qi)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)在(zai)貿易(yi)(yi)政(zheng)策(ce)(ce)制定過程中，應按(an)照“誰制定、誰評(ping)估”原則，對擬出臺(tai)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)是否合(he)(he)規開展評(ping)估。多個單位聯合(he)(he)制定出臺(tai)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)，由牽頭單位負責合(he)(he)規評(ping)估，其(qi)(qi)他(ta)(ta)單位在(zai)各(ge)自(zi)職(zhi)責范圍內參與合(he)(he)規評(ping)估。國(guo)務院部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)制定的(de)(de)貿易(yi)(yi)政(zheng)策(ce)(ce)，如政(zheng)策(ce)(ce)制定部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)認為有(you)必要，可就是否合(he)(he)規征求商務部(bu)(bu)(bu)意(yi)見(jian)。各(ge)省、自(zi)治區(qu)(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)負責組織開展本地區(qu)(qu)的(de)(de)合(he)(he)規工作(zuo)，可指(zhi)(zhi)定本級商務主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)或其(qi)(qi)他(ta)(ta)有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)牽頭負責，并(bing)指(zhi)(zhi)導所轄市、縣(xian)參照上(shang)述程序開展合(he)(he)規工作(zuo)。
（三）嚴格做好(hao)合(he)規評估。在貿(mao)(mao)易政策制定(ding)(ding)(ding)過程中(zhong)，政策制定(ding)(ding)(ding)部(bu)門應嚴(yan)格對照(zhao)《世界貿(mao)(mao)易組(zu)織(zhi)協定(ding)(ding)(ding)》及其附件和后續(xu)協定(ding)(ding)(ding)、《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)議定(ding)(ding)(ding)書(shu)》、《中(zhong)國(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)工作組(zu)報(bao)告書(shu)》等文件中(zhong)有關世界貿(mao)(mao)易組(zu)織(zhi)規則和中(zhong)國(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)承諾進行評估。
（四(si)）履行合規(gui)工作程序。合(he)(he)規(gui)(gui)評(ping)估應作為貿(mao)(mao)易政(zheng)策(ce)出臺(tai)前(qian)的必要(yao)(yao)前(qian)置環節。貿(mao)(mao)易政(zheng)策(ce)按程序報請(qing)批準或提請(qing)審議時，合(he)(he)規(gui)(gui)評(ping)估書面意見應與貿(mao)(mao)易政(zheng)策(ce)文件一并(bing)提交。合(he)(he)規(gui)(gui)評(ping)估認為貿(mao)(mao)易政(zheng)策(ce)存在與世界(jie)貿(mao)(mao)易組織(zhi)規(gui)(gui)則(ze)和(he)中國加入承諾不符風險的，政(zheng)策(ce)制定部(bu)門(men)應根(gen)據(ju)合(he)(he)規(gui)(gui)評(ping)估意見作必要(yao)(yao)修改。
（五）回應外方合規關注。商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)負(fu)責接收世(shi)界(jie)貿易組織其他成員(yuan)對國務(wu)(wu)院各部(bu)門、各地(di)(di)區制(zhi)定(ding)的(de)貿易政(zheng)策(ce)(ce)(ce)提出的(de)意(yi)見(jian)。涉(she)及(ji)國務(wu)(wu)院部(bu)門制(zhi)定(ding)的(de)貿易政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，由商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)商(shang)(shang)(shang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定(ding)部(bu)門研究提出合規(gui)性意(yi)見(jian)并協(xie)助做好對外答復(fu)，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定(ding)部(bu)門做好相(xiang)關后續(xu)工(gong)作(zuo)。涉(she)及(ji)地(di)(di)方制(zhi)定(ding)的(de)貿易政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，由地(di)(di)方政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定(ding)部(bu)門商(shang)(shang)(shang)本級商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門研究提出合規(gui)性意(yi)見(jian)，商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)協(xie)助做好對外答復(fu)，有關地(di)(di)方人民政(zheng)府做好相(xiang)關后續(xu)工(gong)作(zuo)。
（六）開展對外合規評估。商務部(bu)牽頭負責在(zai)世界(jie)貿易組織對其他成員違規措施提出關(guan)注，積極開展磋商談判，維護企業正(zheng)當海外權益。
三、保障措施
（七）加大合(he)規(gui)培訓(xun)力度(du)。商(shang)務部(bu)牽頭(tou)加(jia)強全國(guo)貿(mao)(mao)易政策合規(gui)工作(zuo)(zuo)培(pei)訓，用(yong)好世界(jie)貿(mao)(mao)易組織各類資(zi)源，運用(yong)電(dian)子化等手段豐富培(pei)訓形式(shi)，加(jia)大對地(di)方合規(gui)培(pei)訓的支持(chi)力度(du)。鼓勵國(guo)務院(yuan)部(bu)門和地(di)方人民(min)政府(fu)結合實(shi)際(ji)建立健全定期培(pei)訓與工作(zuo)(zuo)交(jiao)流制度(du)，用(yong)好商(shang)務部(bu)貿(mao)(mao)易政策合規(gui)系(xi)統等平臺，全面提升合規(gui)評估(gu)人員業務能力，并保(bao)持(chi)合規(gui)工作(zuo)(zuo)隊伍穩定。各地(di)區可結合工作(zuo)(zuo)實(shi)際(ji)，委托具備相應能力的高等院(yuan)校、科(ke)研院(yuan)所等第三(san)方機構提供合規(gui)評估(gu)技術(shu)支持(chi)。
（八）加強合規監督激(ji)勵(li)。各(ge)地區、各(ge)部門(men)要(yao)結(jie)合工作(zuo)實際強化情況通報和問(wen)題(ti)整改，鼓(gu)勵將貿易政策(ce)合規工作(zuo)納(na)入法治建設考核評(ping)價體系，對未按本意見要(yao)求開展合規工作(zuo)，特別是應(ying)開展合規評(ping)估(gu)而未開展等有關問(wen)題(ti)及時督促整改，對造成不良(liang)后果的依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法問(wen)責。對貿易政策(ce)合規工作(zuo)開展較(jiao)好的單位，予以表揚激勵，總結(jie)推廣經驗做(zuo)法。
各(ge)地區(qu)、各(ge)部門要堅決(jue)貫徹落(luo)實黨中央、國務院決(jue)策部署，著力提(ti)升貿易政策合規工作質量。鼓勵各(ge)地區(qu)因地制宜細化舉(ju)措(cuo)，確保本意(yi)見各(ge)項要求落(luo)地見效。商務部要牽頭做好指(zhi)導工作，會同(tong)有(you)關部門完善保障(zhang)措(cuo)施(shi)。
本意(yi)見自印發(fa)之(zhi)日起施(shi)行。《國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于進一步加強貿易政策合規(gui)工作(zuo)的通知》（國辦(ban)發(fa)〔2014〕29號）同時廢止。
國(guo)務院辦公廳(ting)
2025年(nian)3月16日
（本文有刪減）
