新華社南京3月25日電 題：為民營企業“大(da)顯身手”提供(gong)實實在在支持——訪江蘇省委書記信長星
新華(hua)社(she)記者劉亢、凌軍輝(hui)、陳剛
習近平(ping)總(zong)書(shu)記在(zai)民(min)(min)(min)營(ying)企業座(zuo)談會上的(de)重(zhong)要講話，為民(min)(min)(min)營(ying)經濟高質量發展提供了(le)根本(ben)遵循、指明了(le)前進方向。江蘇(su)是民(min)(min)(min)營(ying)經濟大省，是我國民(min)(min)(min)營(ying)企業發展最(zui)為活躍(yue)的(de)地(di)區之(zhi)一，2024年民(min)(min)(min)營(ying)經濟增加值(zhi)達(da)7.98萬(wan)億元、同比(bi)增長6.4%，占全省GDP比(bi)重(zhong)達(da)58.2%，對(dui)經濟增長貢(gong)獻率達(da)64.1%。
如何深入貫徹落實民營(ying)企業(ye)座談會精神，更好地(di)促進江蘇民營(ying)經濟健康(kang)發展(zhan)、高(gao)質量(liang)發展(zhan)？新華社記者近日專訪(fang)了江蘇省委書記信長(chang)星。
全方位營造支持民營經濟發展氛圍
問：貫徹落實民營企業座談會(hui)精神，江(jiang)蘇采(cai)取(qu)了哪些措施，下一步如何(he)推進？
答：今年3月5日，習近平總書記在參加全國人代會(hui)江蘇代表團審(shen)議時強調，“要全面落(luo)實民營(ying)企(qi)業(ye)座(zuo)談會(hui)精(jing)神，一視同仁對待(dai)各種所有(you)制企(qi)業(ye)，持續優化營(ying)商(shang)環境(jing)。”
在江蘇，民(min)營經濟已成為創業就業的主(zhu)要(yao)領(ling)域、技術創新的重(zhong)要(yao)主(zhu)體、財稅(shui)收入的重(zhong)要(yao)來源，為全省經濟社會發展作出了重(zhong)要(yao)貢獻(xian)。
我們(men)將把總書記在民(min)營企(qi)業座談會上(shang)的(de)重要講(jiang)話精神同(tong)總書記在參(can)加江蘇(su)代(dai)表團審(shen)議時(shi)的(de)重要講(jiang)話精神結合(he)起來(lai)學習貫徹，把黨中(zhong)央促進民(min)營經(jing)濟發展的(de)政(zheng)策措施全面(mian)落實好。
前一階段，我們(men)及時召開省委常(chang)委會會議傳達(da)學(xue)習；省委、省政府召開促進民營經濟高質量發(fa)展座談會，引導大家正(zheng)確看待(dai)形勢，堅定(ding)發(fa)展信心，更(geng)好推動(dong)發(fa)展。
最近，就(jiu)貫徹落實(shi)總書記參(can)加(jia)全(quan)國人代會江(jiang)蘇代表團審議時的(de)重要講話精(jing)神，我(wo)們列出了省領(ling)導牽頭的(de)15個(ge)(ge)重點調研課題(ti)，其中兩個(ge)(ge)課題(ti)是關于民營經濟(ji)的(de)，目的(de)就(jiu)是進一步完善細化(hua)我(wo)省促進民營經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)具(ju)體(ti)思路(lu)舉措。
下一步(bu)(bu)，我們一方(fang)(fang)面將持(chi)續營(ying)(ying)造好(hao)各方(fang)(fang)面支持(chi)民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)氛圍，引導(dao)民(min)營(ying)(ying)企業和(he)民(min)營(ying)(ying)企業家(jia)堅定做中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)的(de)(de)建設者(zhe)、中(zhong)國(guo)式現代(dai)化的(de)(de)促進者(zhe)。另一方(fang)(fang)面，進一步(bu)(bu)細化完善工(gong)作舉措，壓實責(ze)任、抓好(hao)落實，為民(min)營(ying)(ying)企業“大顯身手(shou)”“大有可為”提供實實在在的(de)(de)支持(chi)。
實打實解決民營企業“急難愁盼”
 問：解決民(min)營企(qi)業發展遇到(dao)的突(tu)出困難(nan)，江蘇有哪些(xie)實招硬招？
 答：扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)促進民營經濟發展的政策措施，就是(shi)要實(shi)(shi)打(da)實(shi)(shi)解決民營企業的“急難(nan)愁盼”。我們重點抓好五個方面(mian)：
一是堅決破(po)除各(ge)種障礙。讓民(min)營企業(ye)(ye)依法平等使(shi)用生產要(yao)素，公平參(can)與(yu)市場競爭(zheng)(zheng)。我們建(jian)立了省級民(min)間(jian)投資重點(dian)產業(ye)(ye)項目(mu)(mu)庫(ku)，使(shi)其在用地等要(yao)素保障方面享(xiang)受省重大項目(mu)(mu)同等待遇。在推進基礎設(she)施(shi)競爭(zheng)(zheng)性領域向各(ge)類經(jing)營主(zhu)體公平開放上，也有一些示范案例。下一步，將引導民(min)營企業(ye)(ye)積極參(can)與(yu)“兩重”建(jian)設(she)、“兩新”工作，鼓勵民(min)間(jian)投資進入更(geng)多(duo)細分(fen)行業(ye)(ye)領域。
二是(shi)加大清(qing)欠(qian)賬(zhang)款力度(du)。站在企業的角度(du)看，現金(jin)流就是(shi)生命線。我省清(qing)欠(qian)工(gong)作(zuo)已經(jing)取得一(yi)些(xie)階段性成效(xiao)，下一(yi)步(bu)將(jiang)統籌用好(hao)各類政策工(gong)具，進一(yi)步(bu)加快(kuai)清(qing)欠(qian)進度(du)，通過市(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)的方式解開更多“連環套”。同時構建長效(xiao)機制，堵住新增欠(qian)款的“口子(zi)”，防(fang)止邊清(qing)邊欠(qian)。
三(san)是(shi)依法(fa)保護合法(fa)權益。法(fa)治(zhi)是(shi)最有效的“定心丸”。我們已把(ba)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟促進(jin)條例列入今(jin)年立法(fa)項目，草案正公開征求(qiu)意見。針對違規(gui)異地執(zhi)(zhi)法(fa)和趨利性執(zhi)(zhi)法(fa)問題，我們將(jiang)(jiang)進(jin)一步規(gui)范涉(she)企(qi)執(zhi)(zhi)法(fa)、監(jian)管行為，避免影響企(qi)業(ye)正常生產經(jing)(jing)營(ying)。此外(wai)(wai)，還將(jiang)(jiang)完善海外(wai)(wai)綜合服務(wu)體系(xi)，提升(sheng)涉(she)外(wai)(wai)法(fa)律保護能力。
四是(shi)用(yong)心用(yong)情紓困解難(nan)。這幾年，在(zai)積(ji)極落實國家(jia)政策的(de)同時，江(jiang)(jiang)蘇也出臺了(le)(le)“民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)20條”等一系列政策措施(shi)。比如(ru)，針(zhen)對融資難(nan)融資貴問(wen)題，除了(le)(le)在(zai)信貸(dai)上(shang)(shang)加力(li)，還積(ji)極探索發展耐(nai)心資本，設立(li)省戰略性新興產業(ye)(ye)母基金，首個直投項目就是(shi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)。“十四五(wu)”以來(lai)，江(jiang)(jiang)蘇民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)貸(dai)款(kuan)余額年均增長10%以上(shang)(shang)，民(min)營(ying)企業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)加權(quan)平(ping)均利率累計降幅近(jin)40%。我們將(jiang)認真總結(jie)經(jing)驗，進一步(bu)提高政策精準度，更(geng)加有效地幫助民(min)營(ying)企業(ye)(ye)解決實際困難(nan)。
五是構建(jian)親(qin)清政商關系。做到親(qin)不逾矩、親(qin)而有度，清不遠(yuan)疏、清而有為。教育引導各級干(gan)部積極主動走近企(qi)業、服務企(qi)業，把擔當和自律統(tong)一起來，坦坦蕩蕩同民營企(qi)業交朋友，幫助、支持廣大民營企(qi)業家干(gan)一番事業。
推動民營企業投身科技創新和產業創新融合
問：在推動科技(ji)創(chuang)(chuang)新和產(chan)業創(chuang)(chuang)新融合方面(mian)，江蘇如何(he)更好發揮(hui)民營企業作用？
答：習近平總書記在參加全國人代(dai)會江(jiang)蘇(su)代(dai)表團審議時強(qiang)調，經濟大(da)省要挑(tiao)大(da)梁，為全國發展大(da)局(ju)作貢獻(xian)。江(jiang)蘇(su)作為第(di)二經濟大(da)省，要“在推動科(ke)技創新(xin)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)融合(he)上打(da)頭陣(zhen)”。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)創新(xin)的(de)主(zhu)體，而江(jiang)蘇(su)的(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，很(hen)多(duo)都是(shi)(shi)高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，九成(cheng)的(de)高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科(ke)技型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，七(qi)成(cheng)的(de)省級(ji)研發機(ji)構建在民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，八成(cheng)的(de)專利(li)授權、研發人員和(he)研發經費投入來自于民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。“在推動科(ke)技創新(xin)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)融合(he)上打(da)頭陣(zhen)”，需(xu)要各(ge)類創新(xin)主(zhu)體“齊(qi)上陣(zhen)”，民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)重(zhong)要力量。我們重(zhong)點抓(zhua)好以下工(gong)作：
一是推動(dong)更多重大(da)攻(gong)關任務(wu)由民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔。江(jiang)蘇的民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)，很多都長期專注并深(shen)耕于產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)某一環節。將(jiang)支(zhi)持民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)高校院所(suo)等，共同面向產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求去(qu)凝練(lian)科(ke)技問題、開展科(ke)研攻(gong)關，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)游聯(lian)動(dong)、大(da)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)新。
二是加大科(ke)創平臺(tai)向(xiang)民營企(qi)業開放(fang)力度。江蘇正在建設一批重大科(ke)創平臺(tai)，將支持(chi)民營企(qi)業與(yu)相關平臺(tai)共享科(ke)研基(ji)礎設施，共建高水平研發機構，聯合開展項目(mu)研究(jiu)、人才培養，讓(rang)創新鏈(lian)和產業鏈(lian)無縫對接。
三是(shi)促進更(geng)多(duo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果向民營企業轉(zhuan)化(hua)。用好江蘇省產業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究院、全(quan)國高校區域技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)中心等載體平臺，持續打通科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)通道，讓更(geng)多(duo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)為實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的生產力。
四(si)是加強對民(min)營(ying)企業(ye)(ye)創新發展的要素(su)保(bao)障。堅持“股(gu)貸債保(bao)”聯動，促進增加面(mian)向民(min)營(ying)企業(ye)(ye)的科(ke)技貸款。幫(bang)助民(min)營(ying)企業(ye)(ye)培育引進高端人才(cai)和專業(ye)(ye)人才(cai)，鼓勵高校院所科(ke)技人才(cai)到民(min)營(ying)企業(ye)(ye)擔任“科(ke)技副總”。推動企業(ye)(ye)投入基礎研(yan)究稅收優(you)惠(hui)等政策“應享盡享”，加速自主創新產品應用(yong)推廣(guang)。
優化“五個環境”助力民營企業發展
 問：良好的(de)(de)營(ying)商(shang)環(huan)境是民(min)營(ying)經濟發(fa)展的(de)(de)沃土(tu)，江(jiang)蘇如何持續(xu)優化民(min)營(ying)企(qi)業發(fa)展環(huan)境？
答：江蘇營(ying)商環境(jing)建設總體走在前列(lie)，連(lian)續5年位列(lie)營(ying)商環境(jing)最佳口碑省份。營(ying)商環境(jing)沒有最好只有更好，我們將(jiang)堅持把優化營(ying)商環境(jing)作為(wei)推動高質量發展的重要舉措，突出優化“五個環境(jing)”：
一是政策環境(jing)。著(zhu)眼綜(zong)合更(geng)優，推(tui)動(dong)政策集成(cheng)創新(xin)，保持政策穩(wen)定性，形成(cheng)合理預期，讓各類(lei)經(jing)營主體有(you)更(geng)多獲得感(gan)。不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣落(luo)實各項助企紓困政策，最大限度做到(dao)“一鍵(jian)直達、免申即享”。
二(er)是(shi)市場環(huan)境。著(zhu)眼公平有(you)序，深入破除(chu)市場準(zhun)入壁壘(lei)，強化公平競爭審查剛(gang)性約束，切(qie)實做到對各類所有(you)制企(qi)業一(yi)視同(tong)仁。
三是政務環境(jing)。著(zhu)眼高效(xiao)便利，在(zai)更多(duo)領(ling)域推動“高效(xiao)辦成(cheng)一件事”，通過數據(ju)賦能(neng)提升治理(li)能(neng)力，持續降低制度性(xing)交易成(cheng)本(ben)。
四是法治(zhi)環境。著眼公(gong)正(zheng)透明，依法保護民(min)營(ying)企業(ye)和民(min)營(ying)企業(ye)家(jia)合法權益(yi)，依法保障(zhang)民(min)營(ying)企業(ye)公(gong)平的發(fa)展機會，讓民(min)營(ying)企業(ye)家(jia)能夠安心(xin)踏實(shi)地抓(zhua)創新、搞經營(ying)、謀發(fa)展。
五是人文環(huan)境。著眼親商安(an)商，大力弘揚企業家精神，健全與民營(ying)企業常態化溝通交流機制，實打實回應(ying)企業關切，無(wu)事不(bu)擾、有求必應(ying)。
