新華社長沙3月29日電 題：以更多“實招”“硬招”推動民營經濟高質量發展——專訪湖南省委書記沈曉明
新華社記者陳(chen)俊、周楠
習近平總書記在民(min)營企業座談會上的(de)重要講話，為進一步堅定(ding)發展信心、努力(li)開創民(min)營經濟發展新局面提供(gong)了思想(xiang)和行動(dong)指南(nan)。作為中部經濟大(da)省，湖南(nan)正以實現“三高四新”美(mei)好(hao)藍(lan)圖(tu)為引領，全力(li)推(tui)動(dong)民(min)營經濟高質(zhi)量發展。
面對新機遇新挑戰，湖(hu)南將如何(he)落(luo)實落(luo)細(xi)民(min)營企業(ye)座談會精(jing)神(shen)，在(zai)幫(bang)助民(min)營企業(ye)解(jie)決發展(zhan)難(nan)題(ti)、優(you)化和(he)落(luo)實促進(jin)民(min)營經濟發展(zhan)政(zheng)策、持續優(you)化營商環境等方面精(jing)準(zhun)施策？新華社記者(zhe)近日專訪了(le)湖(hu)南省委(wei)書(shu)記沈曉明。
堅定不移為民營企業和民營企業家當好“店小二”“服務員”
 問：學習(xi)貫徹落實民營企業座談會精神，湖南有(you)何總體考慮？
答：習(xi)近平(ping)總書(shu)記出(chu)席民營企(qi)業座談會(hui)并發表(biao)重要講話后，湖南(nan)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)第一時間召開省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)會(hui)議、省(sheng)(sheng)民營企(qi)業座談會(hui)等傳達學(xue)習(xi)，研究部署貫徹落實工作。對于(yu)民營經(jing)濟(ji)發展(zhan)，湖南(nan)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府的(de)態度是(shi)鮮明的(de)，就是(shi)要堅定(ding)不(bu)移貫徹黨和(he)國家對民營經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)基本方(fang)針政(zheng)策，堅定(ding)不(bu)移促進民營經(jing)濟(ji)發展(zhan)壯大，堅定(ding)不(bu)移為(wei)民營企(qi)業和(he)民營企(qi)業家當(dang)好“店小二(er)”“服(fu)務員”。
2024年，湖南民營經(jing)濟(ji)增加值達(da)3.66萬億元，貢獻(xian)了(le)全省50%左(zuo)右的(de)稅(shui)收(shou)、70%左(zuo)右的(de)地區生產(chan)總(zong)值、90%以上(shang)的(de)科技創新成果(guo)、90%以上(shang)的(de)新增城鎮勞動(dong)就業(ye)、90%以上(shang)的(de)經(jing)營主(zhu)體(ti)數(shu)量，民營經(jing)濟(ji)在湖南經(jing)濟(ji)社會發展中占據(ju)著舉足輕重的(de)地位。
接下(xia)(xia)(xia)來，我們將(jiang)著重從以下(xia)(xia)(xia)幾個方(fang)面貫徹落實(shi)座談會精神：一(yi)是(shi)(shi)(shi)既研究(jiu)出(chu)臺和(he)落實(shi)新的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，又(you)堅決(jue)廢(fei)除束(shu)縛民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發展的(de)不合時宜的(de)政(zheng)策(ce)；二是(shi)(shi)(shi)既關心(xin)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，又(you)關心(xin)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)初創企(qi)業(ye)(ye)(ye)；三(san)是(shi)(shi)(shi)既幫助民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)解決(jue)當(dang)下(xia)(xia)(xia)面臨的(de)困難和(he)問題(ti)，又(you)妥善處理拖欠企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款等(deng)歷史遺留問題(ti)；四(si)是(shi)(shi)(shi)既支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)主(zhu)戰場(chang)上大顯身手，又(you)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)參(can)與完善學(xue)生實(shi)習實(shi)踐制度、增加就業(ye)(ye)(ye)、改善民(min)生等(deng)方(fang)面履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任；五是(shi)(shi)(shi)既鼓勵民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔當(dang)作為(wei)，又(you)引導民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法誠信經(jing)營(ying)(ying)(ying)。
三方面精準發力破解民營企業發展難題
 問：為促進(jin)民(min)(min)營經濟發展(zhan)壯大，特別是在破解民(min)(min)營企業(ye)發展(zhan)面臨的難(nan)點問題上(shang)，湖南有哪(na)些探索和安排？
答：習(xi)近平總(zong)書記指出(chu)，“要(yao)堅決(jue)破(po)除依(yi)法平等使(shi)用生產要(yao)素(su)、公(gong)平參(can)與市場競爭(zheng)的各種障礙”“繼續下大氣力(li)解決(jue)民營企業融資難融資貴問題”。民營經濟發(fa)展的難點痛點就是我們工(gong)作的切入點和著(zhu)力(li)點。湖南重點在三個方(fang)面精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)：
一(yi)是全(quan)力以赴為(wei)企業(ye)紓(shu)困解(jie)(jie)難。探索企業(ye)投訴和(he)建議(yi)“一(yi)站式(shi)”辦理新機制，深入開展“送政策解(jie)(jie)難題(ti)優服務”“鏈長到(dao)一(yi)線”等行動(dong)，推動(dong)各級領導干部設身處地為(wei)企業(ye)排憂解(jie)(jie)難。去年以來共幫助企業(ye)解(jie)(jie)決各類困難問題(ti)7.2萬多個。
二是千方(fang)百計(ji)降(jiang)低企(qi)(qi)業綜合運營(ying)成本(ben)。綜合運用(yong)政策、金融、服務等(deng)手段，積(ji)極幫助(zhu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業降(jiang)本(ben)增效(xiao)。比如，在降(jiang)低物(wu)流成本(ben)方(fang)面(mian)，通過加強(qiang)產業鏈(lian)上(shang)下游協同、推動多式聯(lian)運、提升交通運輸效(xiao)能等(deng)舉措，去年(nian)，全省(sheng)社(she)會(hui)物(wu)流成本(ben)下降(jiang)0.2個百分點，社(she)會(hui)物(wu)流總費用(yong)占GDP的比重由(you)2015年(nian)的17.5%下降(jiang)到2024年(nian)的14%，實現“十連降(jiang)”，并連續4年(nian)低于全國(guo)平均水平。
下一步，我們將扎實(shi)開展降(jiang)低(di)全社會物(wu)流成(cheng)(cheng)本(ben)專項行(xing)動(dong)，通(tong)過項目建設、資源整合、科技賦能等(deng)手段，進一步降(jiang)低(di)物(wu)流成(cheng)(cheng)本(ben)。在降(jiang)低(di)用能成(cheng)(cheng)本(ben)方面，通(tong)過優化分(fen)時電(dian)價執行(xing)政策(ce)、完善天然氣上(shang)下游價格聯(lian)動(dong)機制、加快(kuai)推動(dong)“寧電(dian)入湘”早日建成(cheng)(cheng)投用、積(ji)極謀劃“疆電(dian)入湘”和能源綠色低(di)碳轉型等(deng)重點(dian)事項，充分(fen)挖掘用能降(jiang)價減負(fu)空間，去年全省工商業(ye)(ye)平均電(dian)價下降(jiang)6個百分(fen)點(dian)，降(jiang)低(di)企業(ye)(ye)用電(dian)用氣成(cheng)(cheng)本(ben)共計(ji)91.8億元。
三是(shi)加強要素(su)(su)保(bao)障。以建設全國統一(yi)大市場為契機(ji)，強化金(jin)融、土地、用(yong)工等要素(su)(su)保(bao)障。去年(nian)全省減免稅費564.2億元、金(jin)融讓利202億元，處置(zhi)批而未供和閑置(zhi)土地25.8萬畝、盤(pan)活低(di)效(xiao)土地18.5萬畝，發(fa)放穩崗返還(huan)資金(jin)10.4億元。
做好“加減法”推動政策落實落細
問(wen)：習近平總書(shu)記(ji)指出，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)促進(jin)民營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政策(ce)(ce)措施，是(shi)當前促進(jin)民營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)工(gong)作(zuo)重點。下一步，湖南在優(you)化和落(luo)實(shi)(shi)促進(jin)民營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)政策(ce)(ce)方面(mian)有什么(me)考(kao)慮？
答：湖南(nan)(nan)堅決貫(guan)徹黨和國家(jia)對(dui)民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)的基(ji)本方(fang)針政(zheng)策，近年來相繼推出(chu)了(le)(le)《關(guan)于支持民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)壯大的若干政(zheng)策措(cuo)施》等系列政(zheng)策，并出(chu)臺了(le)(le)《湖南(nan)(nan)省優化營(ying)商(shang)環境(jing)條例》，為促進民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)提供了(le)(le)有力支持和保障。在(zai)全國工商(shang)聯發(fa)布的“萬家(jia)民(min)(min)營(ying)企業評營(ying)商(shang)環境(jing)”結果中(zhong)，湖南(nan)(nan)連續4年穩居中(zhong)部省份第一。下(xia)一步，湖南(nan)(nan)將堅決貫(guan)徹落實(shi)習近平(ping)總書記在(zai)民(min)(min)營(ying)企業座談會上(shang)的重要講話精(jing)神(shen)，著力在(zai)提升政(zheng)策措(cuo)施的精(jing)準度、實(shi)效(xiao)性上(shang)下(xia)功夫。
一(yi)方(fang)面(mian)，既(ji)做(zuo)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)“加法”又做(zuo)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)“減法”。所謂做(zuo)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)“加法”，就是以民(min)營企(qi)業(ye)發展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民(min)營企(qi)業(ye)發展面(mian)臨的(de)(de)痛點難點堵點問題，出臺更(geng)多類(lei)似“鋰十(shi)條(tiao)(tiao)”“菜十(shi)條(tiao)(tiao)”“合成生物制造十(shi)條(tiao)(tiao)”等(deng)企(qi)業(ye)家一(yi)看就能懂、拿來就能用甚(shen)至(zhi)能如數(shu)家珍、倒背如流的(de)(de)務實管(guan)用政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)舉措(cuo)。
所謂做政(zheng)策的(de)“減法(fa)”，就是全面清(qing)理(li)省內現(xian)行政(zheng)策文件，在廣泛征求全省民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)意見(jian)建議的(de)基礎上，系統研究廢除一些不合(he)時宜的(de)、束(shu)縛民(min)營(ying)經濟手(shou)(shou)腳(jiao)的(de)政(zheng)策措施，積(ji)極(ji)為企(qi)業(ye)(ye)松綁減負，讓民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)輕(qing)裝上陣(zhen)、放手(shou)(shou)發展。
另(ling)一(yi)方面(mian)，既注重政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)系統集成又抓好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實落細。把實打(da)實解決當前問(wen)題和建(jian)立長(chang)效(xiao)(xiao)機制結合起來，打(da)好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“組合拳”，并加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一(yi)致性評估(gu)，推動財政(zheng)(zheng)、就業(ye)、產業(ye)、區域、科技、環(huan)保等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同配合，提升政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)整體效(xiao)(xiao)能。同時，健全政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)直(zhi)達(da)快享、跟(gen)蹤評估(gu)等(deng)機制，打(da)通(tong)惠企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實“最(zui)后(hou)一(yi)公里”，更好賦能民營(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)。
破除市場準入隱性壁壘 持續優化營商環境
問：習近平總書記強調，新(xin)時代(dai)新(xin)征程民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展前景廣闊(kuo)、大有可為，廣大民(min)(min)營企業和民(min)(min)營企業家大顯身手正當其時。湖南將采取哪(na)些具體舉措，為民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展壯大營造更好發(fa)展環(huan)境？
答(da)：黨的二十屆三(san)中(zhong)全會提出“營造(zao)市(shi)場化、法治化、國際化一(yi)流營商環境”，我們(men)要深(shen)刻(ke)理解中(zhong)央在(zai)宏觀上的精(jing)神(shen)要求，在(zai)微觀上進(jin)一(yi)步做到(dao)公平(ping)、透明、可預期(qi)。
一是探索(suo)“機(ji)器(qi)管(guan)(guan)(guan)招投(tou)(tou)標”改革。運用大數據等信(xin)息化手段，加(jia)快(kuai)建立全省公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)易“一張網”，用機(ji)器(qi)“管(guan)(guan)(guan)范本”“管(guan)(guan)(guan)招標”“管(guan)(guan)(guan)評標”“管(guan)(guan)(guan)監(jian)督”，把(ba)招投(tou)(tou)標各環節管(guan)(guan)(guan)得(de)像高考一樣(yang)嚴，著力從(cong)根子(zi)上解(jie)決公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)易領域(yu)“打牌子(zi)”“提(ti)籃(lan)子(zi)”等腐敗易發頻發、市場準入隱性壁壘等問題，讓民營企(qi)業在參(can)與政府(fu)采購、公(gong)(gong)共工程(cheng)建設、土地資源(yuan)出讓等項目的招投(tou)(tou)標過程(cheng)中，真正與國有企(qi)業一視同仁。今年2月底，“機(ji)器(qi)管(guan)(guan)(guan)招投(tou)(tou)標”系統(tong)已經投(tou)(tou)入試運行(xing)，我(wo)們將(jiang)持續監(jian)測和(he)觀(guan)察系統(tong)的運行(xing)情(qing)況和(he)效果，并不(bu)斷(duan)加(jia)以(yi)完(wan)善。
二是深化(hua)(hua)“一(yi)(yi)(yi)件事(shi)一(yi)(yi)(yi)次辦”改(gai)革。加(jia)強政務數(shu)(shu)據(ju)歸集共享，持續(xu)優化(hua)(hua)“一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)通(tong)辦”“湘易辦”惠(hui)企便(bian)民(min)服務，推動(dong)行政審批(pi)像網(wang)(wang)絡購(gou)物一(yi)(yi)(yi)樣透明(ming)方便(bian)，實(shi)現全流程數(shu)(shu)字化(hua)(hua)、全過程透明(ming)化(hua)(hua)、辦理質量與時效可(ke)追溯可(ke)監管。目前，“一(yi)(yi)(yi)件事(shi)”集成服務平均減(jian)跑動(dong)、減(jian)環節、減(jian)時限、減(jian)材(cai)料分別達91%、75%、76%、72%以上，省級“掌上好辦”指(zhi)數(shu)(shu)躋身全國前十。
三(san)是探索構建“連(lian)環債”清償機(ji)制。開展“新官理舊賬(zhang)”專項行動，全(quan)面摸清拖欠(qian)(qian)企業(ye)賬(zhang)款(kuan)底數，建立健全(quan)分類處置、拖欠(qian)(qian)主體(ti)失信懲戒等(deng)機(ji)制，著力破解拖欠(qian)(qian)民營(ying)企業(ye)賬(zhang)款(kuan)等(deng)難題(ti)(ti)。目(mu)前已(yi)累計公開征集問題(ti)(ti)線索1120條，兌付欠(qian)(qian)款(kuan)10.9億元。
我們將深入(ru)貫徹落(luo)實民營企業(ye)座談會精(jing)神，謀劃推出(chu)系列(lie)重大改(gai)革舉(ju)措，進(jin)一步鼓足干勁、提振信心，有力(li)促進(jin)民營經濟健(jian)康發展、高(gao)質量發展。
