新華社北京(jing)7月16日電 題：以歷史的縱深感來把握現在做的事情——習近平總書記出席中央城市工作會議并發表重要講話側記
新華(hua)社(she)記者(zhe)朱基(ji)釵(chai)、張研
  時隔10年，又一次中(zhong)央城市工作(zuo)會議在京召開，習近平總書記出(chu)席并發表重要講話，為(wei)新(xin)時代新(xin)征程城市工作(zuo)指明方向。
城市，文明發展的(de)空(kong)間，現代化建設(she)的(de)載體。在以(yi)中國(guo)式現代化全面推進強國(guo)建設(she)、民(min)族復興(xing)偉業的(de)時(shi)代坐標上，此次會議更加(jia)具有重大而深遠的(de)戰略意義(yi)。
7月14日上午(wu)，京西賓館，習近平總書(shu)記走進會(hui)場，全場響起熱(re)烈掌聲(sheng)。
同樣的(de)場合(he)，2015年12月20日，新(xin)時代首次中央(yang)城市工作會(hui)議召(zhao)開。
歷史大潮奔涌。新時代的壯美圖卷中，690多座城市(shi)的拔節(jie)生長(chang)，構成其中璀璨(can)奪目的絢麗風景。
“時(shi)隔10年(nian)，黨(dang)中央再次召開城(cheng)市(shi)工(gong)作(zuo)會議，主要是總結新(xin)時(shi)代以(yi)來我(wo)國城(cheng)市(shi)發(fa)展成就，分析城(cheng)市(shi)工(gong)作(zuo)面臨的(de)形勢，對今后一個(ge)時(shi)期城(cheng)市(shi)工(gong)作(zuo)作(zuo)出部署。”
此次會議上，習近平(ping)總書(shu)記首先系(xi)統總結了新(xin)時代以來我國城市(shi)發展(zhan)成就——
城(cheng)鎮化率從2012年(nian)53.1%上升到(dao)2024年(nian)67%，城(cheng)鎮人口由7.2億增加(jia)到(dao)9.4億，19個城(cheng)市群承載全國75%的人口，貢(gong)獻了85%左右(you)的國內生產總值，城(cheng)市軌(gui)道(dao)交通運(yun)營里程近1.1萬(wan)公里；
建設各類保(bao)障性住房和棚(peng)改安(an)置(zhi)住房6800多(duo)萬(wan)套，惠及(ji)1.7億群眾；全(quan)國共有歷(li)史文(wen)化名城143座、名鎮312個、名村487個，劃定歷(li)史文(wen)化街區1300多(duo)片，認(ren)定歷(li)史建筑6.89萬(wan)處；2024年(nian)全(quan)國重(zhong)點城市PM2.5平(ping)均濃度比2013年(nian)下(xia)降60%，人均公園綠地面積達到15.7平(ping)方米……
既(ji)有(you)城(cheng)鎮人(ren)口數量、經濟(ji)承載能力、城(cheng)市基礎設施(shi)的硬指標(biao)，也有(you)具體(ti)而實在(zai)的居民獲得(de)感幸(xing)福(fu)感安全感，深(shen)刻詮釋了“堅(jian)持把城(cheng)市作為有(you)機生命(ming)體(ti)系(xi)統謀(mou)劃”的內涵。
 習(xi)近(jin)平總(zong)書記感(gan)慨(kai)地說：“這樣去數一數、算(suan)(suan)算(suan)(suan)賬，可(ke)以看到這10多年(nian)取得多么輝煌的(de)成績。”
  蒸(zheng)蒸(zheng)日上、日新(xin)月(yue)異的中國，山(shan)川形勝(sheng)間，一座座城市新(xin)顏舒展、生機勃(bo)發(fa)(fa)，一個(ge)個(ge)城市群聯袂(mei)成勢、動能涌現，開辟著更為廣闊的發(fa)(fa)展空間。
會場之(zhi)外，盛夏(xia)北京，貫(guan)穿南北、聯通古今的城(cheng)市中軸線綠意盎然，一派(pai)亙古亙新的非凡氣度。
習近平總(zong)書記回(hui)憶道(dao)：“去年中非合作論壇，一位非洲國家(jia)領導人(ren)和我(wo)說，年輕(qing)時就(jiu)來(lai)過北京，當時見不(bu)到多少(shao)樹，現在變(bian)得這么好(hao)啊！”
古都之變，是“城市發展取得歷史性(xing)成就”的一(yi)個縮影。
總書記說：“北(bei)京在(zai)推動減量(liang)發展、克服(fu)大城市病方(fang)面，這些年(nian)(nian)是(shi)在(zai)蹚一(yi)條路子。最為人們稱道的就是(shi)空氣(qi)(qi)質量(liang)的明顯改善，2024年(nian)(nian)北(bei)京空氣(qi)(qi)PM2.5平均(jun)濃度是(shi)30.5微(wei)克每(mei)立(li)方(fang)米，比2013年(nian)(nian)下降65.9%，藍(lan)天成為常態，我(wo)在(zai)北(bei)京APEC會(hui)議(yi)上向全世界宣布(bu)的‘APEC藍(lan)’沒(mei)有食言，實現(xian)了。”
當前，我國城市發展站(zhan)在新的起點上，面臨著新的形(xing)勢。
一個(ge)論斷(duan)，引人矚目：“我國城鎮化(hua)正從快速增(zeng)長期轉向穩定(ding)發(fa)展期，城市發(fa)展正從大規模增(zeng)量擴張階段(duan)轉向存量提質增(zeng)效為(wei)主的(de)階段(duan)。”
既定原則(ze)，一以貫(guan)之(zhi)：“十年(nian)前的(de)中央城市工作會議，我講了‘一個(ge)尊重、五個(ge)統(tong)籌’，這些并沒有(you)過(guo)時，要繼續抓好落(luo)實(shi)。”
“五(wu)個轉(zhuan)變(bian)(bian)”，格外鮮明：轉(zhuan)變(bian)(bian)城市(shi)發展理念、轉(zhuan)變(bian)(bian)城市(shi)發展方式、轉(zhuan)變(bian)(bian)城市(shi)發展動(dong)力、轉(zhuan)變(bian)(bian)城市(shi)工(gong)(gong)作重心、轉(zhuan)變(bian)(bian)城市(shi)工(gong)(gong)作方法(fa)。
 “一個優化(hua)、六(liu)個建設”，十分明(ming)確：著力(li)(li)(li)(li)優化(hua)現代化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)體系、著力(li)(li)(li)(li)建設富有活力(li)(li)(li)(li)的創新城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、著力(li)(li)(li)(li)建設舒適便利的宜(yi)居城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、著力(li)(li)(li)(li)建設綠色低碳的美麗(li)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、著力(li)(li)(li)(li)建設安全可靠的韌性城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、著力(li)(li)(li)(li)建設崇德向善的文明(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、著力(li)(li)(li)(li)建設便捷高效的智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。
理念是行動的先導，認(ren)識論決(jue)定方法論。
“我說的都是(shi)(shi)‘轉變’”“這(zhe)里強調的是(shi)(shi)更加注(zhu)重‘治理(li)投入(ru)’，而(er)不(bu)是(shi)(shi)其(qi)(qi)他投入(ru)”“‘內涵(han)式發展’，要重點把握(wo)”……習近平總書記點明其(qi)(qi)中(zhong)要義，“對這(zhe)些(xie)重大(da)變化，要深刻把握(wo)、主動適應(ying)。”
 一個例(li)子很能(neng)反映問題。“我(wo)國已成為世界上高層建筑最多的國家，要嚴格限制(zhi)超高層建筑，增強高空消防能(neng)力，全(quan)面(mian)提升房屋安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)水平。”
“已(yi)經可以平視(shi)這(zhe)個世界”，這(zhe)是(shi)時代之變，也(ye)是(shi)人(ren)心之變。需要從(cong)建設“上與(yu)浮云齊”的大樓中證明自(zi)己、找到(dao)自(zi)信，那頁歷史已(yi)經悄(qiao)然翻過去了。
堅持因地制(zhi)宜、分類指導，這是一(yi)個大原則(ze)，不是千城一(yi)面，而是百花齊放。
城(cheng)市(shi)規(gui)模不是(shi)越大越好。“優化現代(dai)化城(cheng)市(shi)體(ti)系，首先要著眼(yan)于(yu)提高城(cheng)市(shi)對人口和經(jing)濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網絡化的現代(dai)化城(cheng)市(shi)群和都市(shi)圈。”“不是(shi)靠歸大堆、攤大餅，要看內涵式發展。”
城市建筑(zhu)不必標新立異(yi)。“建筑(zhu)是城市最(zui)直觀的‘面孔’，要加(jia)強(qiang)建筑(zhu)設計管理，讓我國城市建筑(zhu)更加(jia)體(ti)現中華美學和時代(dai)風尚(shang)。”
“里(li)子”和“面子”一樣重要(yao)。“城市老(lao)舊管線改(gai)造(zao)升級，這(zhe)是(shi)一個(ge)重點。現在很(hen)多管線老(lao)化，進入(ru)更新周(zhou)期，這(zhe)是(shi)風險隱(yin)患(huan)所在，但我們如果(guo)積極更新，也是(shi)拉動有(you)效投(tou)資、擴大內(nei)需(xu)的(de)(de)主要(yao)增長(chang)點。這(zhe)是(shi)該投(tou)也必須(xu)投(tou)，投(tou)了以后有(you)收益的(de)(de)項目。”
山(shan)城重(zhong)巍峨，水都(dou)鐘靈秀。每個城市(shi)有自身的稟(bing)賦與特色，依托山(shan)水脈(mo)絡、人文底蘊，才能讓居(ju)民見山(shan)見水，記得住鄉愁。
習近平(ping)總(zong)書記指出(chu)：“現代化(hua)(hua)人民城(cheng)市(shi)(shi)應(ying)當是(shi)物質(zhi)文明和精神文明相(xiang)協調的(de)城(cheng)市(shi)(shi)，建設過程中要根植中華(hua)優(you)秀傳統(tong)文化(hua)(hua)，彰顯(xian)中國(guo)氣質(zhi)、中國(guo)風范。”
城市是一個民族(zu)文化和情感記(ji)憶(yi)的載(zai)體，歷史文化是城市魅力之關鍵。
北京前門老胡同、天津(jin)古(gu)(gu)文化街、廣州永慶坊(fang)、山西平遙(yao)古(gu)(gu)城、蘇(su)州平江路(lu)……習近平總書記考察足跡(ji)所至，思考的是古(gu)(gu)城古(gu)(gu)街古(gu)(gu)建的保護，指(zhi)引的是城市(shi)歷史文脈的傳承。
悠(you)悠(you)歲月，文(wen)脈綿(mian)長(chang)，沉淀(dian)于街(jie)頭巷陌，浸(jin)潤于城市品(pin)格，非一人之力(li)，非一夕之功。
這些(xie)年，古(gu)鎮建設(she)成為熱潮。對(dui)此，習(xi)近平總書記(ji)要(yao)求(qiu)辯(bian)證看待(dai)：“古(gu)鎮能夠成為文化(hua)名片，成為旅游熱點，那也是(shi)一(yi)個脫(tuo)穎(ying)而(er)出的過程(cheng)。”
推進城(cheng)鎮化是一個循(xun)序漸(jian)進、水到(dao)渠(qu)成的(de)過(guo)程，必須符(fu)合經濟(ji)社(she)會(hui)發展規(gui)律(lv)，不(bu)能脫離(li)實際、急于(yu)求成。
“我是很喜歡研究歷(li)(li)史的(de)。作(zuo)為(wei)從政者，不熟悉歷(li)(li)史，特別是中(zhong)國史，沒有(you)一種歷(li)(li)史的(de)縱深(shen)感(gan)來把握現在(zai)做的(de)事情和(he)制定我們的(de)目(mu)標，就做不好今天的(de)工作(zuo)。”習近平總書記語(yu)重心長。
 城市(shi)生態建設(she)，就是(shi)一(yi)個需要長周期(qi)看待和把(ba)握的問題。
總(zong)書記(ji)回憶起(qi)一段往(wang)事：宋(song)代(dai)的(de)福州知州張伯玉倡導“編戶植榕”，使得“綠蔭滿城，暑不張蓋”，傳(chuan)為(wei)美談。
在福(fu)州工(gong)作時(shi)，習近(jin)平同志倡(chang)導大(da)家知(zhi)榕、愛(ai)榕、護(hu)榕，身體力行植(zhi)榕。在一篇《讓榕樹造福(fu)榕城》的跋中，習近(jin)平同志這樣寫道：“現代化的城市需要綠來點(dian)綴。”
“要(yao)以自然為美，保(bao)持山(shan)水脈(mo)絡和自然風貌(mao)，保(bao)護城(cheng)市(shi)河湖水系、濕(shi)地和水環境，合理打造生態公園等城(cheng)市(shi)景觀(guan)。”習近平總書記殷殷囑托。
城，所以盛民也。
從“加強(qiang)停(ting)車(che)位、充電樁(zhuang)等便民設(she)施建設(she)”，到“為(wei)廣(guang)大市(shi)民建設(she)安全、舒(shu)適、綠色(se)、智慧的好房子”，再到“高度關注‘一老(lao)一小’，健全養老(lao)服務體(ti)系，發展(zhan)托幼一體(ti)服務”……此(ci)次會議的一項(xiang)項(xiang)具體(ti)部(bu)署，充分體(ti)現“人民城市(shi)為(wei)人民”的價值(zhi)旨(zhi)歸。
“凡是涉(she)及人民群眾切身利益(yi)的事，都要從最大努(nu)力(li)彰顯(xian)社會公(gong)平正義出發，在政策上系(xi)統設計(ji)，不能(neng)顧此失彼。”“老百(bai)姓的感受在哪方面最強烈(lie)，大家一定不要忽視(shi)了。‘些小吾曹州(zhou)縣吏，一枝一葉總關情’。”
循著城市治(zhi)理的脈絡，秉持人民至上的初(chu)心。
2023年，習(xi)近平總書記在上海考察時指出：“城(cheng)市不僅要有高度，更要有溫(wen)度。我們的(de)社會主義就是要走共同(tong)富裕的(de)路子(zi)。”
今(jin)天，習近平總書記一席話擲地有聲(sheng)：“我(wo)國(guo)是社(she)會(hui)主義國(guo)家，城市治理的(de)一切(qie)工作都必須(xu)把牢社(she)會(hui)主義大方向(xiang)，充分體(ti)現(xian)社(she)會(hui)主義制度的(de)優(you)越(yue)性。”
