新(xin)華社北京8月(yue)6日(ri)電 中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)廳印(yin)發了《》（以下簡稱《若干規定》），并發出通知，要求(qiu)各地區(qu)各部門認真遵照執行。
通知(zhi)指出，形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)是(shi)(shi)頑(wan)瘴痼疾，必須下大力氣堅決(jue)糾治(zhi)(zhi)。基(ji)層是(shi)(shi)貫徹落實黨中央決(jue)策部署的“最后一(yi)公里”，不(bu)能(neng)被形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)束縛手腳。制定《若干規(gui)定》，深入(ru)貫徹黨的二十(shi)屆(jie)三中全(quan)會(hui)精(jing)神，健全(quan)為(wei)基(ji)層減(jian)負(fu)長效機(ji)制，對于(yu)持續深化拓展(zhan)整治(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主義(yi)為(wei)基(ji)層減(jian)負(fu)具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。
通知要求，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門要嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)《若干(gan)規定》，統(tong)籌為基層減負和(he)(he)賦能，切實(shi)(shi)(shi)把基層從(cong)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)(zhu)義束(shu)縛中(zhong)(zhong)解脫出來(lai)，引導廣(guang)大黨(dang)(dang)員、干(gan)部積極擔(dan)當作(zuo)為，有更(geng)多(duo)精力抓落實(shi)(shi)(shi)。中(zhong)(zhong)央(yang)層面(mian)整(zheng)治形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義為基層減負專項工(gong)作(zuo)機(ji)制要定期督(du)促檢(jian)查，中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)國家機(ji)關各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)省(sheng)級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政府在安(an)排部署工(gong)作(zuo)時要實(shi)(shi)(shi)事求是，黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要履行(xing)(xing)好主(zhu)(zhu)體責任(ren)，各(ge)(ge)級紀檢(jian)監察機(ji)關要強化監督(du)執(zhi)行(xing)(xing)，確保(bao)《若干(gan)規定》落到實(shi)(shi)(shi)處。
《若干規定》全文(wen)如下。
整治(zhi)形(xing)式主(zhu)義為基層(ceng)減負若干規定
（2024年(nian)7月30日中共(gong)中央政治局會(hui)議(yi)審議(yi)批準
2024年8月6日中共中央(yang)辦公廳、國務(wu)院辦公廳發布）
 為(wei)了深(shen)化拓(tuo)展(zhan)整治形式(shi)主義為(wei)基層減負，健全為(wei)基層減負長效機制(zhi)，引導廣大黨員、干部樹立和踐行正確政績(ji)觀，積極擔當作為(wei)，有更多(duo)精力抓落實(shi)，制(zhi)定(ding)(ding)如下規定(ding)(ding)。
一、切實精簡文件
1.嚴控(kong)文(wen)(wen)件數量。地方和(he)部門發(fa)文(wen)(wen)嚴格實(shi)行計劃管(guan)理、總量管(guan)控(kong)和(he)發(fa)文(wen)(wen)立(li)項制度，嚴格控(kong)制臨時性(xing)、配(pei)套(tao)類、分(fen)工類發(fa)文(wen)(wen)。年度實(shi)際發(fa)文(wen)(wen)數量一般(ban)只減不(bu)增，超(chao)過上(shang)年度的(de)應當向上(shang)級黨委(wei)辦公(gong)廳(ting)（室）書面說明。議事協調(diao)機構、部門和(he)單位不(bu)得向下級黨委(wei)和(he)政府發(fa)布(bu)指(zhi)令(ling)性(xing)公(gong)文(wen)(wen)或者在公(gong)文(wen)(wen)中(zhong)提出指(zhi)令(ling)性(xing)要(yao)求(qiu)。加強日常動態監測，防(fang)止以“紅(hong)頭”變“白頭”、正式改便箋、多文(wen)(wen)合一等方式規避發(fa)文(wen)(wen)數量管(guan)理。
2.提升文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)質量。堅持“短(duan)實(shi)(shi)新”文(wen)(wen)(wen)風，除部(bu)(bu)署綜合性工作外，地(di)方和部(bu)(bu)門(men)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)一(yi)般(ban)(ban)不超過5000字(zi)，部(bu)(bu)署專(zhuan)項工作或者具體任務的文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)一(yi)般(ban)(ban)不超過4000字(zi)。文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)應當開門(men)見山、直(zhi)奔主(zhu)題，著重提出(chu)貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)的政策措施，一(yi)般(ban)(ban)不必闡述形勢背(bei)景(jing)、重要意義(yi)、主(zhu)要原則等內(nei)容，確需闡述的應當簡明扼要；加(jia)強領導、落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)責(ze)任、組織(zhi)保(bao)障(zhang)等內(nei)容應當精(jing)煉。配套文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)應當直(zhi)接提出(chu)具體落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)措施，不得簡單照搬照抄上位文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)。
  3.加強評估審查。地(di)方和部(bu)(bu)門制(zhi)發文件應(ying)當進行與為基層(ceng)減負(fu)一(yi)致性(xing)(xing)(xing)評估，加強政策(ce)性(xing)(xing)(xing)、合法合規性(xing)(xing)(xing)審查，一(yi)般不提(ti)出報送貫徹(che)落實情況(kuang)、制(zhi)定配套文件的要(yao)求；除(chu)專(zhuan)門文件外，文件原則上不對機構(gou)編(bian)制(zhi)、干(gan)部(bu)(bu)配備、工資(zi)福利待遇(yu)、創建示(shi)范、達標(biao)、“一(yi)票(piao)否決”和簽訂責任狀(zhuang)等事項提(ti)出具體(ti)要(yao)求。
二、嚴格精簡會議
4.嚴控(kong)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)數(shu)量(liang)。召(zhao)開會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)嚴格實(shi)行計劃管理。法定性(xing)(xing)、制(zhi)度性(xing)(xing)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)按照有關規(gui)定執行。本(ben)系(xi)統(tong)本(ben)領(ling)域綜(zong)合性(xing)(xing)工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)，原則上(shang)每年(nian)(nian)不(bu)超(chao)過1次，各(ge)級(ji)(ji)部(bu)門召(zhao)開的(de)(de)業務工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)能合并(bing)的(de)(de)合并(bing)、能精簡的(de)(de)精簡。各(ge)級(ji)(ji)召(zhao)開日常(chang)性(xing)(xing)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)應當精簡務實(shi)、控(kong)制(zhi)頻次，可以合并(bing)研究審議(yi)(yi)(yi)的(de)(de)事項應當合并(bing)。對上(shang)級(ji)(ji)精神不(bu)刻(ke)意(yi)搞開會(hui)(hui)(hui)傳(chuan)達不(bu)過夜(ye)。未經(jing)同級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)主要(yao)負(fu)責同志批準，不(bu)得隨意(yi)召(zhao)開直達基層(ceng)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)（含電視(shi)電話、網絡視(shi)頻會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)），對已直接開到基層(ceng)的(de)(de)，不(bu)再層(ceng)層(ceng)召(zhao)開。壓(ya)減(jian)現場(chang)觀(guan)摩(mo)會(hui)(hui)(hui)、推進會(hui)(hui)(hui)等頻次數(shu)量(liang)。已制(zhi)發文(wen)件的(de)(de)工作(zuo)事項原則上(shang)不(bu)再專門開會(hui)(hui)(hui)部(bu)署。市縣兩(liang)級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府對年(nian)(nian)度綜(zong)合性(xing)(xing)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)加(jia)大統(tong)籌力度，防止(zhi)年(nian)(nian)底(di)年(nian)(nian)初扎堆開會(hui)(hui)(hui)，明顯減(jian)少鄉鎮（街道）黨(dang)政(zheng)主要(yao)負(fu)責同志和村（社區）黨(dang)組織書(shu)記、村（居(ju)）委(wei)會(hui)(hui)(hui)主任參(can)加(jia)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)數(shu)量(liang)。
5.控制規(gui)模規(gui)格。嚴(yan)控參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)員范圍、層(ceng)級(ji)(ji)，只(zhi)安排(pai)與會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議主(zhu)題(ti)密切(qie)相關的單位參(can)加，不(bu)(bu)搞(gao)層(ceng)層(ceng)陪會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。合理(li)確定會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議規(gui)格，由分管(guan)負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)召(zhao)集部(bu)署的會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，一般不(bu)(bu)要(yao)求(qiu)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。以部(bu)門(men)(men)名義召(zhao)開的會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，未(wei)經同(tong)(tong)級(ji)(ji)黨委(wei)批準，不(bu)(bu)得要(yao)求(qiu)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)黨委(wei)和(he)政府負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。不(bu)(bu)簡單以出(chu)席會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議領導級(ji)(ji)別(bie)(bie)對參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)員提出(chu)相應級(ji)(ji)別(bie)(bie)要(yao)求(qiu)，可由分管(guan)負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)參(can)加的會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議不(bu)(bu)要(yao)求(qiu)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，可由部(bu)門(men)(men)負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)參(can)加的會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議不(bu)(bu)要(yao)求(qiu)黨委(wei)和(he)政府負責(ze)(ze)同(tong)(tong)志(zhi)參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。中央部(bu)門(men)(men)工作會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議一般不(bu)(bu)安排(pai)市縣及(ji)以下(xia)(xia)(xia)單位參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，省級(ji)(ji)部(bu)門(men)(men)工作會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議一般不(bu)(bu)安排(pai)縣以下(xia)(xia)(xia)單位參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。
6.提升(sheng)質(zhi)量效率。從嚴落實開短會(hui)、講(jiang)短話要(yao)求，地方黨(dang)政主要(yao)負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)同(tong)(tong)時參加(jia)的會(hui)議一(yi)(yi)般(ban)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)時講(jiang)話，主要(yao)負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)講(jiang)話或者會(hui)議主報(bao)告不(bu)(bu)(bu)超過1小(xiao)時，有發言安(an)排(pai)的應當控制發言時間，不(bu)(bu)(bu)搞一(yi)(yi)般(ban)性(xing)工作(zuo)匯(hui)報(bao)、表態。安(an)排(pai)分組討(tao)論的會(hui)議，會(hui)期原則(ze)上不(bu)(bu)(bu)超過1天半(ban)(ban)，其他會(hui)議一(yi)(yi)般(ban)安(an)排(pai)半(ban)(ban)天以內(nei)。能采用(yong)電(dian)視電(dian)話、網絡視頻形(xing)式召開的會(hui)議，可不(bu)(bu)(bu)集(ji)中開會(hui)。
三、統籌規范督查檢查考核
7.嚴格計(ji)劃和(he)備(bei)案管理。中(zhong)(zhong)央和(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)各部(bu)門(men)擬(ni)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)涉及地(di)方(fang)(fang)黨委和(he)政府的(de)(de)綜合性(xing)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，按年(nian)度(du)計(ji)劃執(zhi)行(xing)，原則上每部(bu)門(men)不(bu)(bu)(bu)超(chao)過(guo)1項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，同類事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)當(dang)合并(bing)進(jin)行(xing)，涉及多部(bu)門(men)的(de)(de)應(ying)當(dang)聯合開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)大對部(bu)門(men)內設機(ji)(ji)構和(he)行(xing)業(ye)系統(tong)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)統(tong)籌力度(du)，未經報備(bei)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。計(ji)劃外確需開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)應(ying)當(dang)一(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)報。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)打包報計(ji)劃、執(zhi)行(xing)搞(gao)拆分，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以調(diao)研之名行(xing)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)之實(shi)(shi)(shi)，調(diao)研結果不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)作為考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)問責的(de)(de)依據。不(bu)(bu)(bu)在(zai)部(bu)門(men)文件、領導講話等中(zhong)(zhong)設定督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。中(zhong)(zhong)央和(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，一(yi)般不(bu)(bu)(bu)要(yao)求(qiu)地(di)方(fang)(fang)層層配套開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。每年(nian)年(nian)初、年(nian)中(zhong)(zhong)，對擬(ni)實(shi)(shi)(shi)地(di)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)加(jia)強統(tong)籌調(diao)度(du)優(you)化(hua)，錯開(kai)時間和(he)地(di)點(dian)。除應(ying)急類的(de)(de)安全生(sheng)產、自(zi)然(ran)災(zai)害防治外，每個省全年(nian)平均每月(yue)接(jie)受中(zhong)(zhong)央和(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)部(bu)門(men)實(shi)(shi)(shi)地(di)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)超(chao)過(guo)規定次數，市(shi)縣鄉三(san)級接(jie)受上級實(shi)(shi)(shi)地(di)督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)次數，由(you)省級黨委參(can)照作出規定。省市(shi)縣加(jia)強對本級督(du)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)計(ji)劃和(he)備(bei)案管理。
8.改(gai)進(jin)方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法。上級部(bu)門(men)到地方(fang)(fang)督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)(he)(he)調研，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)動輒(zhe)要求見主要負責(ze)(ze)同(tong)志，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)頻(pin)繁(fan)要求基層(ceng)填(tian)表格報材料(liao)。不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)將獲得(de)(de)(de)領導同(tong)志批示以(yi)及在刊物和媒體刊發文章信息、經(jing)驗做(zuo)(zuo)法等作(zuo)(zuo)(zuo)為督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)(he)(he)內(nei)容(rong)。不(bu)(bu)(bu)(bu)把是否(fou)開會發文、拍照留痕、制作(zuo)(zuo)(zuo)學習筆記等作(zuo)(zuo)(zuo)為評判工作(zuo)(zuo)(zuo)優劣(lie)的(de)標準，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)剛部(bu)署(shu)就安排督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)(he)(he)。督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)(he)(he)原(yuan)則上不(bu)(bu)(bu)(bu)召開動員會、反饋會。對督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)(he)(he)結果，應(ying)當以(yi)適當方(fang)(fang)式(shi)進(jin)行反饋，留足整(zheng)改(gai)時間。落實“三個區分開來”，統籌(chou)做(zuo)(zuo)好(hao)追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)和容(rong)錯糾錯工作(zuo)(zuo)(zuo)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)以(yi)問(wen)責(ze)(ze)代替(ti)整(zheng)改(gai)，未經(jing)規定程(cheng)序、事(shi)實未查(cha)(cha)清之前不(bu)(bu)(bu)(bu)對干(gan)部(bu)進(jin)行追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)，防止問(wen)責(ze)(ze)泛化、簡單化。壓(ya)(ya)減考核(he)(he)(he)指標，壓(ya)(ya)縮提供材料(liao)的(de)文字量，突出考核(he)(he)(he)重點，不(bu)(bu)(bu)(bu)層(ceng)層(ceng)加碼，不(bu)(bu)(bu)(bu)“搭車(che)”設置考核(he)(he)(he)內(nei)容(rong)。不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)隨意(yi)設置“一票否(fou)決”和簽訂責(ze)(ze)任狀事(shi)項，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)通(tong)過(guo)簽訂承諾書(shu)、第(di)三方(fang)(fang)評估、滿意(yi)度測評、掛牌督辦等方(fang)(fang)式(shi)變(bian)相設置考核(he)(he)(he)事(shi)項。不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)按月度、季度頻(pin)繁(fan)搞排名(ming)通(tong)報。不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)以(yi)通(tong)報排名(ming)的(de)形式(shi)變(bian)相進(jin)行考核(he)(he)(he)。考核(he)(he)(he)應(ying)當化繁(fan)為簡，不(bu)(bu)(bu)(bu)搞“千(qian)分制”。
9.嚴控對基層(ceng)(ceng)(ceng)督(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)考核(he)總量。省(sheng)市縣(xian)三(san)級(ji)黨委(wei)和政府應當(dang)合理統(tong)籌對基層(ceng)(ceng)(ceng)的督(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)事項(xiang)，不得(de)向同(tong)一地方(fang)(fang)反(fan)復安排(pai)督(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)事項(xiang)，不得(de)就同(tong)一事項(xiang)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)對同(tong)一地方(fang)(fang)開展督(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)，防止多頭重復、集中扎(zha)堆。縣(xian)及以下(xia)單(dan)位的所有考核(he)事項(xiang)合并開展，對縣(xian)、鄉(xiang)、村的考核(he)分別由(you)市、縣(xian)、鄉(xiang)統(tong)一組織實施(shi)，其他(ta)單(dan)位不單(dan)獨開展考核(he)。
四、規范借調干部
10.不(bu)(bu)向縣及以下單位(wei)借調(diao)干部(bu)(bu)。上級機(ji)關、單位(wei)原則上不(bu)(bu)得從縣及以下單位(wei)借調(diao)干部(bu)(bu)。不(bu)(bu)得以工作(zuo)專(zhuan)班(ban)(ban)、跟班(ban)(ban)學習、交流鍛煉等名義變相借調(diao)干部(bu)(bu)。
11.嚴控向市(shi)(shi)及(ji)以上單(dan)(dan)位借(jie)(jie)調(diao)干部(bu)(bu)。上級機(ji)關、單(dan)(dan)位從市(shi)(shi)及(ji)以上單(dan)(dan)位借(jie)(jie)調(diao)干部(bu)(bu)，應當(dang)(dang)聚(ju)焦工作急需(xu)(xu)，從嚴控制(zhi)數量。確(que)需(xu)(xu)借(jie)(jie)調(diao)的(de)，應當(dang)(dang)經本(ben)單(dan)(dan)位黨組（黨委(wei)(wei)）審批(pi)同意(yi)后，報同級黨委(wei)(wei)組織(zhi)部(bu)(bu)門備案。借(jie)(jie)調(diao)時(shi)間一(yi)般不超過6個月(yue)，特殊(shu)情況(kuang)需(xu)(xu)要延(yan)期(qi)的(de)，延(yan)長時(shi)間一(yi)般不超過6個月(yue)，并應當(dang)(dang)提前(qian)征得派(pai)出單(dan)(dan)位和本(ben)人(ren)同意(yi)。
五、規范政務移動互聯網應用程序管理
12.清(qing)理(li)整合(he)(he)面(mian)向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)應用程序(xu)(xu)。中(zhong)央和(he)國家機關部(bu)門原則(ze)上最多運行(xing)1個面(mian)向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)移動互聯(lian)網應用程序(xu)(xu)（以(yi)下簡稱(cheng)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)應用程序(xu)(xu)），填(tian)表(biao)報(bao)數(shu)(shu)交材(cai)(cai)料(liao)(liao)功(gong)能一(yi)般不(bu)(bu)(bu)(bu)向(xiang)下延伸到縣(xian)(xian)級；現有多個政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)應用程序(xu)(xu)到基(ji)(ji)層(ceng)的(de)(de)，應當逐步(bu)清(qing)理(li)壓減整合(he)(he)。各地區對面(mian)向(xiang)縣(xian)(xian)以(yi)下單位的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)應用程序(xu)(xu)進(jin)行(xing)清(qing)理(li)整合(he)(he)。不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)隨(sui)意向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)要數(shu)(shu)據材(cai)(cai)料(liao)(liao)，需要基(ji)(ji)層(ceng)填(tian)表(biao)報(bao)數(shu)(shu)交材(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)(de)，原則(ze)上應當通(tong)過(guo)省(sheng)級平(ping)臺報(bao)送并推動數(shu)(shu)據共享，能夠(gou)通(tong)過(guo)系統自動生(sheng)成或者共享獲取的(de)(de)數(shu)(shu)據材(cai)(cai)料(liao)(liao)，不(bu)(bu)(bu)(bu)再要求(qiu)(qiu)基(ji)(ji)層(ceng)報(bao)送、實(shi)現同類材(cai)(cai)料(liao)(liao)“最多報(bao)一(yi)次”，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)再要求(qiu)(qiu)重(zhong)復報(bao)送紙(zhi)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)，部(bu)門不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)要求(qiu)(qiu)另行(xing)報(bao)送。市縣(xian)(xian)級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)應用程序(xu)(xu)的(de)(de)填(tian)表(biao)報(bao)數(shu)(shu)交材(cai)(cai)料(liao)(liao)功(gong)能，應當逐步(bu)與省(sheng)級平(ping)臺相應功(gong)能整合(he)(he)統一(yi)。
13.嚴格建(jian)設管(guan)(guan)理(li)。嚴格政務應(ying)(ying)用(yong)(yong)程序(xu)(xu)立項審(shen)核，并納入(ru)統(tong)一(yi)技術(shu)監管(guan)(guan)，未經信息(xi)化項目(mu)審(shen)批部門批準(zhun)，不得(de)新建(jian)。行業系(xi)(xi)統(tong)已建(jian)有統(tong)一(yi)政務應(ying)(ying)用(yong)(yong)程序(xu)(xu)的，應(ying)(ying)當向(xiang)地方(fang)開放相關權限，推進垂管(guan)(guan)系(xi)(xi)統(tong)與地方(fang)平臺互聯互通，地方(fang)不再重復建(jian)設。除(chu)安保、應(ying)(ying)急等特殊場景規(gui)定外，其他(ta)各類政務應(ying)(ying)用(yong)(yong)程序(xu)(xu)不得(de)設置(zhi)打卡簽到、積分排(pai)名、統(tong)計(ji)在(zai)線時長等強制性功能。
14.防止功能異化(hua)。不(bu)得強制(zhi)推廣下載使(shi)用政(zheng)務(wu)應用程(cheng)序(xu)，不(bu)得考(kao)核通報用戶安裝(zhuang)使(shi)用率，不(bu)得強制(zhi)要(yao)求定期登錄等。不(bu)得把政(zheng)務(wu)應用程(cheng)序(xu)異化(hua)為工作考(kao)核日常(chang)化(hua)、督(du)查(cha)檢查(cha)線上化(hua)的(de)主要(yao)載體，不(bu)得將點贊量、網絡(luo)投票數、轉發量、學(xue)習時(shi)長等作為考(kao)評依據，非必要(yao)不(bu)得強制(zhi)要(yao)求下級和(he)基層單位通過政(zheng)務(wu)應用程(cheng)序(xu)上傳工作照片、視頻和(he)軌跡等。
六、規范明晰基層權責
15.建立健全(quan)職(zhi)責清單。省級黨委和(he)政(zheng)(zheng)府指導(dao)本地區立足實際建立健全(quan)鄉(xiang)鎮（街道）履行職(zhi)責事(shi)項清單并(bing)開展清理規范(fan)，加強清單動態管理，推動責權一致、責能(neng)一致。村（居）委會依(yi)法履行職(zhi)責，不得將村（社區）作為行政(zheng)(zheng)執(zhi)法、城市管理、招商引(yin)資(zi)等(deng)事(shi)務的(de)責任(ren)主體。加強對“某長制”、網格員等(deng)的(de)統籌規范(fan)，不得隨意新增事(shi)項。
16.完善(shan)清(qing)(qing)單(dan)外事項(xiang)準入制度。未經(jing)省級黨委和政府(fu)統一(yi)部署(shu)，不(bu)得將未列入清(qing)(qing)單(dan)的職責事項(xiang)擅自向鄉鎮（街(jie)道）下(xia)放(fang)或者采取授權、委托(tuo)等形(xing)式變相(xiang)下(xia)放(fang)，不(bu)得隨(sui)意(yi)以(yi)落(luo)實屬(shu)地管理(li)、簽訂責任(ren)(ren)狀、分解(jie)下(xia)達指標、考核(he)驗(yan)收、制度上墻等方(fang)式將工作任(ren)(ren)務(wu)和責任(ren)(ren)轉(zhuan)嫁鄉鎮（街(jie)道）、村（社(she)(she)區(qu)）。對已下(xia)放(fang)的事項(xiang)進行清(qing)(qing)理(li)規范(fan)，基層治理(li)迫(po)切需要且能有效承接(jie)的事項(xiang)繼續(xu)保留，同步下(xia)放(fang)相(xiang)關資(zi)源；專業性(xing)技術性(xing)強、經(jing)評估無力(li)承接(jie)的事項(xiang)及時調整上收。適合通過市場化方(fang)式提供(gong)的村（社(she)(she)區(qu)）公共服(fu)務(wu)事項(xiang)，可依(yi)法(fa)購買服(fu)務(wu)。
17.規范工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)、掛(gua)牌和(he)(he)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)。精簡整合(he)黨政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)群團(tuan)組織設立(li)的各(ge)類村(cun)（社區(qu)）工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，未經省(sheng)級黨委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府批準，不(bu)得要求村(cun)級組織設立(li)各(ge)類領導小組、委員會、工作(zuo)(zuo)站、協會等工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構并掛(gua)牌、配備力量。省(sheng)級黨委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府統一規定(ding)村(cun)（社區(qu)）掛(gua)牌數量、名稱和(he)(he)式樣，除法定(ding)掛(gua)牌外不(bu)得增加(jia)。黨政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)群團(tuan)組織不(bu)得要求村(cun)（社區(qu)）出具缺乏法定(ding)依據的證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)，原則上取消金融機(ji)(ji)構、社會組織等要求村(cun)（社區(qu)）出具的證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)。
18.依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規確定基(ji)層(ceng)信(xin)訪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責。不得簡單以信(xin)訪數量的(de)多少評價基(ji)層(ceng)信(xin)訪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，對(dui)已(yi)經(jing)復核的(de)信(xin)訪事項和(he)已(yi)經(jing)依(yi)法(fa)(fa)終結的(de)涉法(fa)(fa)涉訴信(xin)訪事項，不進行排名、通(tong)報、考(kao)核、問(wen)責，使基(ji)層(ceng)將更多精力放到推動矛(mao)盾排查(cha)化解(jie)、維(wei)護群眾合法(fa)(fa)權(quan)益上來。
七、規范創建示范和達標活動
19.精簡種(zhong)類(lei)數量。大幅減少各種(zhong)創建(jian)示(shi)范(fan)和(he)(he)達標活(huo)動(dong)，未經(jing)批準不(bu)得(de)新增創建(jian)示(shi)范(fan)和(he)(he)達標活(huo)動(dong)以及(ji)“城市”、“之鄉”、“基地”等授(shou)牌命名活(huo)動(dong)。市縣級(ji)黨政機關和(he)(he)群團組織以及(ji)鄉鎮（街道）不(bu)開展創建(jian)示(shi)范(fan)活(huo)動(dong)。不(bu)搞創建(jian)結果排(pai)名。
20.注重創(chuang)建(jian)示范實(shi)效(xiao)。創(chuang)建(jian)示范活(huo)動(dong)不(bu)(bu)得脫離地方(fang)資(zi)源稟賦(fu)條件和產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展實(shi)際，不(bu)(bu)得搞“運動(dong)式”、“作(zuo)秀式”、“一陣(zhen)風”，不(bu)(bu)對氛圍(wei)營造(zao)提要求，不(bu)(bu)影響群眾正常生產(chan)(chan)生活(huo)。參與創(chuang)建(jian)示范活(huo)動(dong)的單位應當堅(jian)持節儉辦事，杜(du)絕浪費，不(bu)(bu)得舉債搞創(chuang)建(jian)。創(chuang)建(jian)示范活(huo)動(dong)不(bu)(bu)得收取費用(yong)，不(bu)(bu)得以搞合作(zuo)、拉(la)贊助等方(fang)式變相收取費用(yong)。
21.在基層不搞達(da)標(biao)活動(dong)。各級黨政機關以及群(qun)團組織、國有(you)企事業單位、社會組織等(deng)不得開展以鄉鎮（街道(dao)）、村（社區(qu)）、學(xue)校為(wei)對(dui)象(xiang)的(de)達(da)標(biao)活動(dong)。對(dui)現有(you)的(de)達(da)標(biao)活動(dong)進行(xing)清理，已經開展的(de)期(qi)滿后自(zi)行(xing)取(qu)消。
各地(di)區各部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當(dang)嚴格執(zhi)行本(ben)規(gui)定(ding)，建立整治形式主義為基層減負專項工作機(ji)制，黨委(wei)（黨組）切實(shi)履行主體責任，黨委(wei)（黨組）書記帶頭(tou)執(zhi)行并抓好貫徹落(luo)實(shi)，及時糾(jiu)治本(ben)地(di)區本(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)存(cun)在(zai)的(de)突出問題。中央和國家機(ji)關(guan)各部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當(dang)帶頭(tou)落(luo)實(shi)。本(ben)規(gui)定(ding)的(de)貫徹落(luo)實(shi)情(qing)況作為巡視巡察、新聞(wen)輿論監督等的(de)重要內容。對違反本(ben)規(gui)定(ding)的(de)追(zhui)責問責，對典型問題予以公開通報。
本(ben)規(gui)定(ding)由中央(yang)辦公廳負責解釋，自(zi)發(fa)布(bu)之日起(qi)施行。此前(qian)發(fa)布(bu)的(de)有關規(gui)定(ding)，凡與本(ben)規(gui)定(ding)不一致的(de)，按照本(ben)規(gui)定(ding)執行。
