27日(ri)，(以(yi)下簡稱《辦(ban)法(fa)》)。《辦(ban)法(fa)》提到，重點研(yan)發計劃應(ying)當(dang)多(duo)元化籌措資金，資金來(lai)源分為中(zhong)央財(cai)政資金和其他來(lai)源資金，其他來(lai)源資金包括地(di)方財(cai)政資金、單位自籌資金、金融資本以(yi)及其他社(she)會資金。
《辦法》主要規(gui)范中央(yang)財政(zheng)安排的(de)采用(yong)前補助支持方式的(de)重點研發(fa)計劃資金管理(li)和使(shi)用(yong)，具體內容包括總(zong)則(ze)、重點專項概預(yu)算管理(li)、項目資金開(kai)支范圍、項目預(yu)算編制與審批、項目預(yu)算執行與調劑、項目綜合績效評價、監督檢查以(yi)及附則(ze)。
這份由財政部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)聯合(he)印發的(de)(de)文件明確(que)，重點(dian)研發計(ji)劃(hua)按照重點(dian)專(zhuan)項(xiang)、項(xiang)目(mu)分層次管理。重點(dian)專(zhuan)項(xiang)是重點(dian)研發計(ji)劃(hua)組(zu)織實(shi)施的(de)(de)載體，項(xiang)目(mu)是重點(dian)專(zhuan)項(xiang)實(shi)施的(de)(de)基本單元，可(ke)根據需要下(xia)設(she)一(yi)定數量(liang)的(de)(de)課題。重點(dian)專(zhuan)項(xiang)實(shi)行概(gai)預(yu)(yu)算管理，項(xiang)目(mu)實(shi)行預(yu)(yu)算管理。
與此同(tong)時，重(zhong)(zhong)點研發計(ji)劃資(zi)(zi)金(jin)實行(xing)分(fen)級管理(li)、分(fen)級負(fu)責。財政部(bu)建立重(zhong)(zhong)點研發計(ji)劃中央(yang)財政資(zi)(zi)金(jin)全過程(cheng)審核(he)把關和管理(li)機制，負(fu)責重(zhong)(zhong)點專(zhuan)項概預算管理(li)；科技部(bu)統籌(chou)相關重(zhong)(zhong)點專(zhuan)項任務布(bu)局與資(zi)(zi)源配(pei)(pei)置，負(fu)責重(zhong)(zhong)點專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)的監督評(ping)估、動態調(diao)整和總體驗收(shou)評(ping)價等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)；主責單位對(dui)其負(fu)責組織實施(shi)的重(zhong)(zhong)點專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)管理(li)負(fu)總責，委托并指導專(zhuan)業機構做好項目資(zi)(zi)金(jin)分(fen)配(pei)(pei)、撥付、過程(cheng)監管等(deng)具體管理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)，并對(dui)專(zhuan)業機構、承(cheng)擔單位(包括(kuo)項目承(cheng)擔單位、課題(ti)承(cheng)擔單位和課題(ti)參與單位，下同(tong))開展資(zi)(zi)金(jin)管理(li)和使用的監督工作(zuo)(zuo)(zuo)。
依據《辦法》，中央財政(zheng)資金(jin)應聚(ju)焦重(zhong)(zhong)點(dian)專(zhuan)項關鍵研發任務，重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)市(shi)場(chang)機(ji)制不能有效配置資源的公共科技活(huo)動(dong)，避免財政(zheng)資金(jin)安排分散重(zhong)(zhong)復(fu)。對于以科技成果(guo)產(chan)品化(hua)(hua)(hua)、工程化(hua)(hua)(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)為目標任務，并且具有量(liang)化(hua)(hua)(hua)考核指(zhi)標的項目，原則(ze)上應當采取后補助方式予以支(zhi)持(chi)。
重點專項(xiang)項(xiang)目(mu)資金由(you)直接費用(yong)和間(jian)接費用(yong)組成(cheng)。《辦法》強(qiang)調，間(jian)接費用(yong)由(you)承(cheng)擔單位統(tong)籌(chou)安(an)排使用(yong)。承(cheng)擔單位可將間(jian)接費用(yong)全部用(yong)于績效(xiao)支出(chu)，并向創(chuang)新績效(xiao)突出(chu)的團隊(dui)和個人(ren)傾斜(xie)。
值得關注的(de)是，重點研發計劃可根據項目(mu)特點，采取經費(fei)包(bao)(bao)干制(zhi)管理(li)(li)方(fang)式，由主責單(dan)位在項目(mu)申(shen)報指南中明(ming)確。實行經費(fei)包(bao)(bao)干制(zhi)的(de)項目(mu)，項目(mu)申(shen)報單(dan)位應(ying)當本著科學、合理(li)(li)、規范、有效的(de)原則申(shen)請資助(zhu)額度，無需編制(zhi)具體項目(mu)預(yu)算(suan)。
《辦法》要求(qiu)，承擔單位應當全(quan)面落(luo)實科研(yan)財務(wu)助理制(zhi)度(du)。每(mei)個課題應配有相對固定的科研(yan)財務(wu)助理，其應為科研(yan)人員(yuan)編制(zhi)和(he)調劑(ji)項(xiang)目(mu)預算、報銷經(jing)費、開展項(xiang)目(mu)綜合(he)績效評價等提供專業化服務(wu)。
關于項目(mu)綜(zong)合績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)，《辦法(fa)》明(ming)確，創(chuang)新(xin)能力(li)和潛(qian)力(li)突(tu)出(chu)、創(chuang)新(xin)績(ji)效(xiao)顯著、科研誠信狀況良好的承擔單(dan)位(wei)按(an)程序認定(ding)后，可不再開(kai)展結(jie)題財務審(shen)計(ji)，其出(chu)具的項目(mu)資金決算(suan)報表，作(zuo)為(wei)項目(mu)綜(zong)合績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)的依據。承擔單(dan)位(wei)對決算(suan)報表內(nei)容(rong)的真(zhen)實(shi)性、完整性、準確性負責，專業(ye)機構適時(shi)組(zu)織抽查。
《辦法(fa)》還提(ti)到，科技部、財政部、主責單位和(he)(he)專業機構(gou)應(ying)當(dang)根據(ju)職責和(he)(he)分工，建立(li)健全(quan)覆蓋(gai)資金管理使用全(quan)過(guo)程的資金監(jian)督(du)(du)(du)管理機制。同時，加(jia)強審計監(jian)督(du)(du)(du)、財會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)與日常(chang)監(jian)督(du)(du)(du)的貫(guan)通協(xie)調，增強監(jian)督(du)(du)(du)合力；加(jia)強信息共(gong)享(xiang)，避免交叉重復，減輕科研(yan)人員負擔(dan)。
國家重點研發計劃資(zi)金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范(fan)國(guo)家(jia)重(zhong)點研發(fa)計劃（以(yi)下簡稱(cheng)重(zhong)點研發(fa)計劃）資金(jin)管(guan)(guan)理(li)和使用，提高資金(jin)使用效益，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)預算法(fa)》及其實施條例等國(guo)家(jia)有(you)關(guan)財經(jing)法(fa)律(lv)制(zhi)度以(yi)及中(zhong)央財政(zheng)科研經(jing)費管(guan)(guan)理(li)有(you)關(guan)政(zheng)策要求，結合重(zhong)點研發(fa)計劃管(guan)(guan)理(li)工(gong)作實際，制(zhi)定本辦法(fa)。
第二(er)條 重點研發計劃應當多元(yuan)化(hua)籌(chou)(chou)措(cuo)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)源分為中央財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和其(qi)(qi)他來(lai)源資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，其(qi)(qi)他來(lai)源資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)包(bao)括(kuo)地方財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、單位自籌(chou)(chou)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)本以及其(qi)(qi)他社會資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。
中(zhong)央財(cai)政資金(jin)支(zhi)持方式(shi)包括前補助、后補助等，具體支(zhi)持方式(shi)在項目申報指南中(zhong)予以(yi)明確。
第三條 本(ben)辦法主要規范(fan)中央財(cai)政(zheng)安排(pai)的(de)采用(yong)前補助(zhu)支持方式的(de)重點研發(fa)計劃(hua)資(zi)金(jin)管理(li)和使用(yong)，后(hou)補助(zhu)支持方式的(de)資(zi)金(jin)按(an)照中央財(cai)政(zheng)科技計劃(hua)后(hou)補助(zhu)有關(guan)規定執行。從其他渠道獲得的(de)資(zi)金(jin)應當按(an)照國家有關(guan)財(cai)務(wu)制度和相關(guan)資(zi)金(jin)提供(gong)方的(de)具體使用(yong)管理(li)要求，統籌安排(pai)和使用(yong)。
第四條 重點研發計劃資金管理和(he)使用遵(zun)循(xun)集(ji)中財力、突出重點、權責對等(deng)、遵(zun)循(xun)規律、講求績效的原則。
第(di)五條 重點(dian)(dian)(dian)研發計劃按照重點(dian)(dian)(dian)專項(xiang)、項(xiang)目分層次管理。重點(dian)(dian)(dian)專項(xiang)是重點(dian)(dian)(dian)研發計劃組織(zhi)實施(shi)的載(zai)體，項(xiang)目是重點(dian)(dian)(dian)專項(xiang)實施(shi)的基本單元，可根據需要(yao)下設一定數量(liang)的課(ke)題。重點(dian)(dian)(dian)專項(xiang)實行概預(yu)算(suan)管理，項(xiang)目實行預(yu)算(suan)管理。
第六條 重點研發(fa)計(ji)劃資金(jin)實行(xing)分級管理(li)、分級負責。
財政(zheng)部建立重(zhong)點研發計劃(hua)中央財政(zheng)資金(jin)全過程審核把(ba)關和管(guan)理機制，負責重(zhong)點專項概預算(suan)管(guan)理。
科技部統籌(chou)相關重點(dian)專項任(ren)務布局與資(zi)(zi)源配置，負(fu)責(ze)重點(dian)專項資(zi)(zi)金的監(jian)督評估、動(dong)態調整和總體驗收(shou)評價等工作。
主責單(dan)位對(dui)其(qi)負責組織實(shi)施的(de)重點專項(xiang)資金(jin)(jin)管理(li)負總責，委(wei)托并指(zhi)導專業(ye)機構(gou)(gou)做好項(xiang)目資金(jin)(jin)分配、撥付、過程監管等具體管理(li)工作(zuo)，建立加強資金(jin)(jin)監督管理(li)的(de)工作(zuo)機制，并對(dui)專業(ye)機構(gou)(gou)、承擔單(dan)位（包括項(xiang)目承擔單(dan)位、課題(ti)承擔單(dan)位和課題(ti)參與單(dan)位，下同）開展資金(jin)(jin)管理(li)和使用的(de)監督工作(zuo)。
專業機構受主責單位委托開展相關(guan)重點(dian)專項資(zi)金(jin)(jin)具(ju)體管理工作，對項目資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)情況進行動態監管。
承擔(dan)單位是項(xiang)目資金(jin)管理(li)使用(yong)的責任主(zhu)體，負(fu)責項(xiang)目資金(jin)的日(ri)常管理(li)和監督工作。
項目（課題）負責(ze)(ze)人是項目資金使用的直接責(ze)(ze)任人，對資金使用的合規(gui)性、合理性、真(zhen)實性和(he)相關性負責(ze)(ze)。
第七條 科技部、財(cai)(cai)政(zheng)部、相關(guan)主管(guan)部門、主責單位等(deng)應(ying)加強對(dui)重(zhong)點研發計劃相關(guan)財(cai)(cai)政(zheng)資金的績效管(guan)理(li)，強化績效目(mu)標管(guan)理(li)，認真開展績效評(ping)價(jia)并加強評(ping)價(jia)結果應(ying)用。
第二章 重點專項概預算管理
第八(ba)條(tiao) 重點專項(xiang)(xiang)概算是對實施(shi)周期內實施(shi)重點專項(xiang)(xiang)任務所需總費用的(de)事前估算，是重點專項(xiang)(xiang)預算安排的(de)重要(yao)依據。重點專項(xiang)(xiang)概算包括(kuo)總概算和年度概算。
第(di)九(jiu)條 主責單位根據(ju)重點專(zhuan)項的(de)目(mu)標(biao)和任務，依據(ju)專(zhuan)項實施方案和相關要求組織編制重點專(zhuan)項概(gai)算，報財政部、科技(ji)部。專(zhuan)業機構根據(ju)主責單位要求配(pei)合做好概(gai)算編報工作。
第(di)十條 重(zhong)點專項概(gai)(gai)算(suan)應當包括收入概(gai)(gai)算(suan)和支出概(gai)(gai)算(suan)，確保收支平(ping)衡。
重點(dian)專項收(shou)入概(gai)(gai)算(suan)(suan)包括中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)概(gai)(gai)算(suan)(suan)和其他來源(yuan)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)概(gai)(gai)算(suan)(suan)。主責單位在編制收(shou)入概(gai)(gai)算(suan)(suan)時，應當統籌考慮多元化資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來源(yuan)，對(dui)中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和地方財(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、單位自(zi)籌資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融資本以及(ji)其他社會資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等其他來源(yuan)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)進(jin)行一(yi)體(ti)化配置(zhi)。
重點專(zhuan)項支(zhi)出(chu)概(gai)算包括支(zhi)出(chu)總(zong)概(gai)算和(he)年度支(zhi)出(chu)概(gai)算。主責單位應當在充分論(lun)證、科學合理分解重點專(zhuan)項任(ren)務(wu)基礎上，綜(zong)合考(kao)慮任(ren)務(wu)相關性(xing)、配置適當性(xing)和(he)經濟合理性(xing)等，按(an)照任(ren)務(wu)級次(ci)和(he)不(bu)同(tong)研發階段編列支(zhi)出(chu)概(gai)算。
第十一條 科技(ji)部對概(gai)算(suan)與(yu)實施方案一致性進行審核。財(cai)政部、科技(ji)部委(wei)托(tuo)相(xiang)關機構(gou)對重(zhong)點專項(xiang)中(zhong)央財(cai)政資金概(gai)算(suan)進行評估。根(gen)據評估結果，結合財(cai)力可(ke)能，財(cai)政部核定并向主責單位批復(fu)重(zhong)點專項(xiang)中(zhong)央財(cai)政資金總概(gai)算(suan)和年度概(gai)算(suan)，抄送科技(ji)部、專業機構(gou)。
第十二條 中(zhong)央(yang)財政資(zi)金總(zong)概(gai)算(suan)一(yi)般不予調(diao)整。重點專項(xiang)(xiang)任務目標發生重大變(bian)化(hua)等(deng)導致(zhi)(zhi)中(zhong)央(yang)財政資(zi)金總(zong)概(gai)算(suan)確需調(diao)整或(huo)終止執(zhi)行的，主責(ze)單位在履行相關(guan)任務調(diao)整審批程序(xu)后(hou)，報財政部審批。總(zong)概(gai)算(suan)不變(bian)，重點專項(xiang)(xiang)年度(du)(du)間重大任務調(diao)整等(deng)導致(zhi)(zhi)年度(du)(du)概(gai)算(suan)需要調(diao)整的，由主責(ze)單位提(ti)出申(shen)請(qing)，經科技部審核后(hou)，按程序(xu)報財政部審批。
第十三條 主責(ze)單(dan)位(wei)指導專(zhuan)(zhuan)業機(ji)(ji)構(gou)根(gen)據項(xiang)目(mu)任務部(bu)署、組織(zhi)實施進度、預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行情(qing)況以及重點(dian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)概算(suan)(suan)(suan)等，提(ti)出年度重點(dian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)安排建(jian)(jian)議(yi)。專(zhuan)(zhuan)業機(ji)(ji)構(gou)對其(qi)負(fu)責(ze)管理的重點(dian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)安排建(jian)(jian)議(yi)進行匯(hui)總后(hou)，按部(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)申報程序報財政部(bu)。無(wu)部(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)申報渠道的專(zhuan)(zhuan)業機(ji)(ji)構(gou)，通過科技部(bu)報送。
加強預算安(an)排與任務(wu)實施進(jin)度銜(xian)接，在總概(gai)算和概(gai)算周期不(bu)變(bian)的前提下，重點專項任務(wu)部(bu)署完成(cheng)后(hou)，年(nian)度預算安(an)排可延后(hou)不(bu)超過2年(nian)。
第(di)十四條 財政(zheng)部結(jie)合科技(ji)部意見，在分年(nian)度(du)(du)概算(suan)(suan)限額內(nei)，結(jie)合財力(li)可能等核(he)定各重點專項(xiang)年(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)(suan)，按(an)照預(yu)算(suan)(suan)管理要求向(xiang)專業(ye)機(ji)(ji)構下(xia)達(da)重點專項(xiang)中(zhong)央財政(zheng)資金預(yu)算(suan)(suan)（不到具(ju)體(ti)項(xiang)目預(yu)算(suan)(suan)），并抄送(song)科技(ji)部。專業(ye)機(ji)(ji)構應當同(tong)步向(xiang)主責單位報告相關(guan)重點專項(xiang)年(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)(suan)。
主責單位應當建立(li)重點專(zhuan)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目預算分配(pei)(pei)審核(he)機(ji)制，對專(zhuan)項(xiang)(xiang)下設項(xiang)(xiang)目的資(zi)金(jin)額度(du)、資(zi)金(jin)構(gou)成(cheng)、支(zhi)持(chi)(chi)方(fang)式等進行科(ke)學決策，加強與項(xiang)(xiang)目申報指南編制工作的銜接(jie)。中央財政資(zi)金(jin)應當聚(ju)焦重點專(zhuan)項(xiang)(xiang)關鍵(jian)研(yan)發任務，重點支(zhi)持(chi)(chi)市場機(ji)制不能有效配(pei)(pei)置(zhi)資(zi)源的公共科(ke)技活動，避免財政資(zi)金(jin)安排分散重復。對于(yu)以(yi)科(ke)技成(cheng)果(guo)產品化(hua)、工程化(hua)、產業(ye)化(hua)為目標任務，并且具有量(liang)化(hua)考核(he)指標的項(xiang)(xiang)目，原(yuan)則上應當采取后補助方(fang)式予以(yi)支(zhi)持(chi)(chi)。
第十五條 重點專(zhuan)項中(zhong)央財政資(zi)金預算一般不予調劑，因概算變化等確(que)需調劑的，由專(zhuan)業機構提出(chu)申請，按程序報財政部批準，并抄(chao)送科技部。
第(di)十六條 在重點專項實施周期(qi)內，由(you)于(yu)年度任務調整(zheng)等導致專業機構當(dang)年未下(xia)達給項目承擔單(dan)位的資金(jin)，可以結(jie)轉下(xia)一年度繼續(xu)使用。由(you)于(yu)重點專項因故終(zhong)止等原因，專業機構尚(shang)未下(xia)達的資金(jin)，按規定上繳中央(yang)財(cai)政。
第十七條 主責單位(wei)會同專業機(ji)構按年度(du)編制重點(dian)專項(xiang)執(zhi)行(xing)情況報(bao)告（含資金管理使(shi)(shi)用情況），于(yu)每年12月(yue)底前(qian)報(bao)送科技部(bu)；執(zhi)行(xing)期5年及(ji)以上的重點(dian)專項(xiang)，于(yu)專項(xiang)實施(shi)中期年份報(bao)送中期執(zhi)行(xing)情況報(bao)告（含資金管理使(shi)(shi)用情況）。
第(di)十八條 重點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)執(zhi)行(xing)(xing)期結束后(hou)，主責單位會同(tong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業機構對重點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)實施情(qing)況（含資金管理使(shi)用情(qing)況）進(jin)行(xing)(xing)總結，于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)執(zhi)行(xing)(xing)期結束6個月內形成總結報(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)科技部。
科技部(bu)會同財政部(bu)組織開展重(zhong)(zhong)點專項(xiang)總體(ti)(ti)驗收評價（含資(zi)金管理使用情況），重(zhong)(zhong)點專項(xiang)總體(ti)(ti)驗收評價情況將(jiang)作為專項(xiang)滾(gun)動實(shi)施、新設專項(xiang)遴選主責單(dan)位(wei)和專業機(ji)構等方面的(de)重(zhong)(zhong)要參考(kao)。
第三章 項目資金開支范圍
第十九條(tiao) 重點專項項目資金(jin)由直接(jie)費(fei)用和間接(jie)費(fei)用組成。
第二(er)十條 直(zhi)接(jie)費用是指在項目實施過程中發生的與之直(zhi)接(jie)相關的費用。主(zhu)要包括：
（一）設(she)(she)(she)備(bei)費(fei)(fei)：是指在項(xiang)目(mu)實施過程中(zhong)購置或試制(zhi)專(zhuan)(zhuan)用儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)，對現有儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)進行升級改造，以及(ji)租賃(lin)外單位(wei)儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)而(er)發生的費(fei)(fei)用。計算類(lei)儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)和軟(ruan)件(jian)工具可在設(she)(she)(she)備(bei)費(fei)(fei)科(ke)目(mu)列支。應當嚴格控(kong)制(zhi)設(she)(she)(she)備(bei)購置，鼓勵開放共享、自主研制(zhi)、租賃(lin)專(zhuan)(zhuan)用儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)以及(ji)對現有儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)進行升級改造，避免重復購置。
（二）業務(wu)費：是指(zhi)在項目(mu)實(shi)施過程中(zhong)消耗(hao)的(de)各種材料、輔助材料等(deng)低值(zhi)易(yi)耗(hao)品的(de)采購、運輸、裝卸、整(zheng)理等(deng)費用，發生的(de)測試化(hua)驗加工、燃料動力、出版(ban)/文獻/信息傳播/知識產權事務(wu)、會議(yi)/差旅(lv)/國際合作交(jiao)流等(deng)費用，以及其他相關支出。
（三）勞務費：是指在項(xiang)(xiang)目(mu)實施過程中(zhong)支付(fu)給參與項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)研究生(sheng)、博士后、訪問學者(zhe)和項(xiang)(xiang)目(mu)聘用的(de)研究人(ren)(ren)員(yuan)、科研輔助(zhu)人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)的(de)勞務性費用，以(yi)及(ji)支付(fu)給臨時聘請的(de)咨詢專(zhuan)家的(de)費用等(deng)。
項目(mu)(mu)聘(pin)用人員勞(lao)務費(fei)開支(zhi)(zhi)標準，參照當地科(ke)學研(yan)究和技術服務業從(cong)業人員平均工資水平，根據其(qi)在項目(mu)(mu)研(yan)究中承擔的(de)工作(zuo)任務確定(ding)，其(qi)由單位繳納的(de)社會(hui)保險補助、住房公積金(jin)等納入(ru)勞(lao)務費(fei)科(ke)目(mu)(mu)開支(zhi)(zhi)。
支(zhi)付給臨(lin)時(shi)聘請(qing)的咨詢專(zhuan)家的費用(yong)，不得支(zhi)付給參與(yu)本(ben)項目及所(suo)屬課題研究和(he)管(guan)理(li)的相關人員(yuan)，其管(guan)理(li)按照(zhao)國家有關規(gui)定執行(xing)。
第二十一條 間接費(fei)用(yong)是指承擔單位(wei)在組織實施項(xiang)目過程中(zhong)發(fa)生的(de)無法在直接費(fei)用(yong)中(zhong)列支的(de)相(xiang)關(guan)費(fei)用(yong)。主要包(bao)括：承擔單位(wei)為項(xiang)目研究提供的(de)房屋占(zhan)用(yong)，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guan)管理(li)費(fei)用(yong)的(de)補助(zhu)支出(chu)，以及激勵科研人員的(de)績效(xiao)支出(chu)等。安(an)排績效(xiao)支出(chu)要合(he)理(li)合(he)規、公開公平，符(fu)合(he)國家事(shi)業單位(wei)績效(xiao)工資(zi)有關(guan)管理(li)制度規定。
第四章 項目預算編制與審批
第二十二條 重(zhong)點專項(xiang)項(xiang)目(mu)預(yu)(yu)算(suan)由收入(ru)預(yu)(yu)算(suan)與支(zhi)出(chu)預(yu)(yu)算(suan)構(gou)成(cheng)。項(xiang)目(mu)預(yu)(yu)算(suan)由課題預(yu)(yu)算(suan)匯(hui)總形成(cheng)。
（一）收入(ru)預算包括中央(yang)財(cai)政資金(jin)(jin)(jin)和其他(ta)(ta)來源(yuan)資金(jin)(jin)(jin)。對(dui)于(yu)其他(ta)(ta)來源(yuan)資金(jin)(jin)(jin)，應當充分考慮各渠(qu)道的(de)情(qing)況，并(bing)提(ti)供資金(jin)(jin)(jin)提(ti)供方(fang)的(de)出資承諾，不得(de)使(shi)用貨(huo)幣資金(jin)(jin)(jin)之外的(de)資產(chan)或(huo)其他(ta)(ta)中央(yang)財(cai)政資金(jin)(jin)(jin)作為(wei)資金(jin)(jin)(jin)來源(yuan)。
（二）支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)預算(suan)應當(dang)按照(zhao)資金(jin)開支(zhi)(zhi)(zhi)范圍編列，并對各項支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的主要用途和測算(suan)理由等進行說明。
第二十(shi)三條 項目實行兩輪(lun)申(shen)報(bao)(bao)(bao)的，預申(shen)報(bao)(bao)(bao)環(huan)節(jie)時，項目申(shen)報(bao)(bao)(bao)單(dan)位提(ti)出(chu)所(suo)需(xu)資(zi)金預算(suan)總額；正式申(shen)報(bao)(bao)(bao)環(huan)節(jie)時，專(zhuan)業機(ji)構綜合考慮重點(dian)專(zhuan)項概算(suan)、項目任務設置、預申(shen)報(bao)(bao)(bao)情況以及專(zhuan)家建議等，組織指導(dao)項目申(shen)報(bao)(bao)(bao)單(dan)位編報(bao)(bao)(bao)預算(suan)。
項目(mu)實(shi)行一輪申報的，按照(zhao)正(zheng)式(shi)申報環節要求組(zu)織編報預算。
第二十四條(tiao) 項目(mu)申報單位應當(dang)按照政策相(xiang)符性、目(mu)標相(xiang)關性和經濟(ji)合理(li)(li)性原則，科學、合理(li)(li)、真(zhen)實(shi)地編制預算，對設備(bei)費(fei)、業務費(fei)、勞(lao)務費(fei)預算應當(dang)據實(shi)編制，不得簡單按比例編制。
對儀器設(she)備(bei)購置、參(can)與單位(wei)資質及擬外撥資金(jin)進行重點(dian)說明，并申明現有的(de)實施條件(jian)和從單位(wei)外部(bu)可能獲得的(de)共享服務(wu)。直(zhi)接費用中除(chu)50萬元以上的(de)設(she)備(bei)費外，其他費用只提(ti)供基(ji)本測算說明，不(bu)需要提(ti)供明細(xi)。
第二十(shi)五條 結(jie)合(he)承擔單位信用(yong)情(qing)況，間接(jie)費用(yong)實行總額控制，按照不超過課題直(zhi)接(jie)費用(yong)扣除設(she)備購置費后(hou)的一定比例(li)核定。具(ju)體比例(li)如(ru)下：
（一(yi)）500萬元及以下部分為30%；
（二）超過500萬元至1000萬元的部分為25%；
（三）超過1000萬(wan)元(yuan)以上的部分為20%。
第二十六條 間(jian)(jian)接(jie)費(fei)用(yong)由承擔單(dan)位統籌安(an)排使用(yong)。承擔單(dan)位應當建立健全間(jian)(jian)接(jie)費(fei)用(yong)的內部管(guan)理辦(ban)法，公開透明(ming)、合規(gui)合理使用(yong)間(jian)(jian)接(jie)費(fei)用(yong)，處理好(hao)分(fen)攤間(jian)(jian)接(jie)成本和對科(ke)研人(ren)員激勵的關系。績效(xiao)支出安(an)排應當與科(ke)研人(ren)員在(zai)項目工作(zuo)中的實際貢獻掛鉤。承擔單(dan)位可將間(jian)(jian)接(jie)費(fei)用(yong)全部用(yong)于績效(xiao)支出，并向(xiang)創新績效(xiao)突出的團(tuan)隊和個人(ren)傾(qing)斜。
課(ke)題(ti)中有多(duo)個單(dan)位(wei)(wei)的，間接費用(yong)在總額范圍內由課(ke)題(ti)承擔單(dan)位(wei)(wei)與參與單(dan)位(wei)(wei)協商分配(pei)。承擔單(dan)位(wei)(wei)不(bu)得在核定的間接費用(yong)以外，再(zai)以任何名義在項目(mu)資金(jin)中重復(fu)提取、列支相(xiang)關費用(yong)。
第二(er)十七條(tiao) 專業機構合并項目評(ping)審(shen)(shen)(shen)和預(yu)算(suan)(suan)評(ping)審(shen)(shen)(shen)，在項目評(ping)審(shen)(shen)(shen)時同步開(kai)展預(yu)算(suan)(suan)評(ping)審(shen)(shen)(shen)，不(bu)得(de)將(jiang)預(yu)算(suan)(suan)編制細致程度作為(wei)評(ping)審(shen)(shen)(shen)預(yu)算(suan)(suan)的因素，不(bu)得(de)簡單按(an)比例核(he)減預(yu)算(suan)(suan)。
第二十(shi)八條 預(yu)算評(ping)(ping)審(shen)(shen)應當(dang)按(an)照(zhao)規范的程序和(he)(he)要求(qiu)，堅(jian)持獨立、客觀、公(gong)正、科學的原則，對項目(mu)以及課題申報預(yu)算的政策(ce)相(xiang)符性、目(mu)標相(xiang)關(guan)性和(he)(he)經濟合理性進行評(ping)(ping)審(shen)(shen)。評(ping)(ping)審(shen)(shen)專家(jia)應當(dang)滿足相(xiang)關(guan)回避要求(qiu)。
第二十九條 主責單位負(fu)責批復(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)和預算(suan)(suan)，并組(zu)織專(zhuan)業機構與項(xiang)(xiang)目(mu)承擔(dan)單位簽訂項(xiang)(xiang)目(mu)任(ren)務(wu)書（含預算(suan)(suan)）。項(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)后，專(zhuan)業機構應當按(an)任(ren)務(wu)書約定、項(xiang)(xiang)目(mu)實施進展和任(ren)務(wu)完成情況(kuang)及時向項(xiang)(xiang)目(mu)承擔(dan)單位撥款。
項(xiang)目(mu)(mu)任務書（含(han)預算）是項(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)課題(ti)預算執行、綜合績效(xiao)評(ping)價和(he)(he)監督檢查的依據(ju)，應(ying)當以(yi)項(xiang)目(mu)(mu)申報書和(he)(he)評(ping)審結果為(wei)基礎，突(tu)出績效(xiao)管理，明確項(xiang)目(mu)(mu)考(kao)核目(mu)(mu)標、考(kao)核指標及考(kao)核方(fang)法，明晰各(ge)方(fang)責(ze)權(quan)，明確課題(ti)承(cheng)擔單(dan)位(wei)和(he)(he)參與單(dan)位(wei)的資(zi)金額度，包括其他來(lai)源資(zi)金和(he)(he)其他配套條件等。
第三十條 重(zhong)點研發(fa)計劃可根據項目特點，采取經(jing)費包干(gan)制管理方(fang)式(shi)，由主責單位在項目申報(bao)指南中明確(que)。
實行經費包干(gan)制(zhi)的項目(mu)，項目(mu)申(shen)報單位應當(dang)本著科學、合理(li)、規范、有效(xiao)的原(yuan)則申(shen)請(qing)資助額度，無需編制(zhi)具體項目(mu)預算。
項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人在承諾遵(zun)守科研(yan)(yan)倫理道(dao)德(de)和作風(feng)學風(feng)誠信要(yao)求(qiu)、資金全部用(yong)于(yu)與本(ben)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)研(yan)(yan)究工作相關支(zhi)出的(de)基礎(chu)上，自主決(jue)定(ding)(ding)經費(fei)使用(yong)，按照本(ben)辦法第二十條規定(ding)(ding)的(de)開支(zhi)范(fan)圍列支(zhi)，無需(xu)(xu)履行(xing)調劑程序。對于(yu)承擔(dan)單位(wei)為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)研(yan)(yan)究提供的(de)房(fang)屋占用(yong)，日常水、電、氣、暖等消耗，有(you)關管理費(fei)用(yong)的(de)補助支(zhi)出，由承擔(dan)單位(wei)根據實(shi)際(ji)管理需(xu)(xu)要(yao)，在充分征求(qiu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人意見基礎(chu)上合理確定(ding)(ding)。對于(yu)激勵(li)科研(yan)(yan)人員的(de)績效支(zhi)出，根據實(shi)際(ji)科研(yan)(yan)需(xu)(xu)要(yao)和相關薪酬標準自主確定(ding)(ding)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)執行(xing)期滿(man)后，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人應當編制項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資金決(jue)算，經承擔(dan)單位(wei)審核后報專(zhuan)業機構(gou)。
承擔單位應當制定內部管理(li)規定，對包干(gan)制項目經(jing)費(fei)使(shi)用范圍和標(biao)準、相關主體經(jing)費(fei)管理(li)使(shi)用責任、違規行為(wei)懲(cheng)戒措施等(deng)進行規定。
第五章 項目預算執行與調劑
第三十一(yi)條(tiao) 專業機構(gou)應當按照國(guo)庫集中(zhong)支付(fu)(fu)制度規定(ding)，根據不同類(lei)型科研項(xiang)目特點、研究進度、資金(jin)需求等(deng)，合(he)理制定(ding)經費撥付(fu)(fu)計劃，在項(xiang)目任務書簽(qian)訂后(hou)30日內，向(xiang)項(xiang)目承擔(dan)單位撥付(fu)(fu)首筆(bi)項(xiang)目資金(jin)。首筆(bi)資金(jin)撥付(fu)(fu)比例充分尊重項(xiang)目負責(ze)人意見，結(jie)合(he)重點專項(xiang)年(nian)度預算情況確定(ding)。
第三十二條 項目(mu)承擔(dan)單(dan)位應(ying)當(dang)(dang)根據(ju)項目(mu)負責人意見，及時(shi)向(xiang)課(ke)題(ti)(ti)承擔(dan)單(dan)位撥(bo)付資金。課(ke)題(ti)(ti)承擔(dan)單(dan)位應(ying)當(dang)(dang)按(an)照研究進度，及時(shi)向(xiang)課(ke)題(ti)(ti)參與單(dan)位撥(bo)付資金。課(ke)題(ti)(ti)參與單(dan)位不得(de)再(zai)向(xiang)外轉撥(bo)資金。
逐級撥付資金時(shi)，項目承擔單位或課題承擔單位不得無故拖延(yan)資金撥付，對于出現上(shang)述情況的單位，專業機構可采取約談(tan)、暫停項目后(hou)續撥款等措施。
第三十三條 承擔單位應(ying)當嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)國家(jia)有(you)關財(cai)經法(fa)規、財(cai)務(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，切實履行(xing)(xing)科研項目資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)法(fa)人主體責任，正(zheng)確行(xing)(xing)使項目資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)使用自(zi)主權，建立健全(quan)(quan)項目資(zi)金(jin)(jin)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和報銷規定，明確內(nei)部(bu)管(guan)理(li)權限(xian)和審批程序(xu)，完善(shan)內(nei)控機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設，強化(hua)資(zi)金(jin)(jin)使用績效評價(jia)，提(ti)高財(cai)務(wu)信息(xi)化(hua)水平，確保資(zi)金(jin)(jin)使用安(an)全(quan)(quan)規范(fan)有(you)效。項目資(zi)金(jin)(jin)使用中屬于政(zheng)府采購范(fan)圍的，應(ying)當按照政(zheng)府采購法(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度規定執(zhi)行(xing)(xing)。
第三十四條 承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)應當(dang)(dang)全面落實(shi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)財(cai)務助(zhu)(zhu)理制(zhi)度。每個課題應當(dang)(dang)配有(you)相對(dui)固(gu)定的科(ke)研(yan)(yan)(yan)財(cai)務助(zhu)(zhu)理。科(ke)研(yan)(yan)(yan)財(cai)務助(zhu)(zhu)理所需人力(li)成本費(fei)用（含社會保(bao)險補助(zhu)(zhu)、住房公(gong)積金），可由承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)根(gen)據情況通過科(ke)研(yan)(yan)(yan)項目經費(fei)等(deng)渠道統籌解決(jue)。
科(ke)研財務助理應(ying)當熟悉(xi)重點研發計劃(hua)項目和(he)資金管理政策，以及承擔單位科(ke)研管理制度，為(wei)科(ke)研人員編制和(he)調劑項目預算、報銷經費、開展項目綜合績效評價等提(ti)供專業化服務。
第三十(shi)五(wu)條 承擔單(dan)(dan)位應當將重點(dian)研(yan)發計(ji)劃項目資金納入單(dan)(dan)位財(cai)(cai)務(wu)統一管理，對中央財(cai)(cai)政資金和其他(ta)來源資金分別(bie)單(dan)(dan)獨(du)核算，確(que)保(bao)專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用(yong)。按照承諾(nuo)保(bao)證其他(ta)來源資金及時(shi)足(zu)額到位，并用(yong)于(yu)本項目支出。
第三(san)十六條 承(cheng)擔(dan)單(dan)位應當建立完善(shan)信(xin)息公開(kai)制度(du)，在(zai)單(dan)位內(nei)部公開(kai)項(xiang)目立項(xiang)、主要(yao)研究人員(yuan)、資金(jin)使用(yong)（重點(dian)是間接費用(yong)、績效支(zhi)出、外撥資金(jin)、結余資金(jin)使用(yong)等(deng)）、大型儀器設備(bei)購置以及項(xiang)目研究成(cheng)果等(deng)情況，接受內(nei)部監督。對于涉密(mi)項(xiang)目，按照保密(mi)管理有關規(gui)定(ding)執行。
第三十七條 承擔單位應(ying)當(dang)(dang)嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)國家有關支(zhi)出管(guan)理制度。對應(ying)當(dang)(dang)實行(xing)(xing)(xing)公務卡(ka)結(jie)算的支(zhi)出，按照(zhao)中(zhong)央財(cai)政科研(yan)項(xiang)目使用公務卡(ka)結(jie)算的有關規定執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。對于設備、大宗材料、測試化(hua)驗加工、勞務、專家咨詢等(deng)費(fei)用，原則上(shang)應(ying)當(dang)(dang)通(tong)過(guo)銀行(xing)(xing)(xing)轉賬方(fang)式結(jie)算。
第三(san)十八條 在項目實(shi)(shi)施(shi)過程中，承擔單(dan)位因科(ke)研活(huo)動(dong)實(shi)(shi)際需要，邀(yao)請國(guo)內(nei)外(wai)專家(jia)、學者(zhe)和有關人員參(can)加(jia)由其主辦的會議等(deng)(deng)，對確需負擔的城市(shi)間交通費(fei)(fei)、國(guo)際旅(lv)費(fei)(fei)，可(ke)(ke)在會議費(fei)(fei)等(deng)(deng)費(fei)(fei)用(yong)中報(bao)銷。對國(guo)內(nei)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)中的伙食補助費(fei)(fei)、市(shi)內(nei)交通費(fei)(fei)和難以取得發(fa)票的住宿費(fei)(fei)可(ke)(ke)實(shi)(shi)行包干(gan)制。對野(ye)外(wai)考察、心理測(ce)試等(deng)(deng)科(ke)研活(huo)動(dong)中無法取得發(fa)票或者(zhe)財政性票據(ju)的，在確保(bao)真實(shi)(shi)性的前提(ti)下(xia)，可(ke)(ke)按(an)實(shi)(shi)際發(fa)生額予以報(bao)銷。
第三十九條 重點(dian)研(yan)發計劃項目資金管理使用不(bu)得(de)存在以下行(xing)為：
（一）編報虛假預算；
（二）未對重(zhong)點(dian)研發計劃(hua)資金(jin)進行單獨核(he)算；
（三）列支(zhi)與本項(xiang)目任務無關的支(zhi)出(chu)；
（四）未按規定執行(xing)和調劑預算、違反規定轉(zhuan)撥(bo)重(zhong)點(dian)研發計劃資金；
（五）虛假承諾其(qi)他來源資金；
（六）通過虛(xu)假(jia)合(he)同、虛(xu)假(jia)票據、虛(xu)構事項、虛(xu)報(bao)人員(yuan)等弄虛(xu)作(zuo)假(jia)，轉(zhuan)移(yi)、套(tao)取(qu)、報(bao)銷重點研發計劃資金(jin)；
（七(qi)）截留、擠占、挪用重點研發計劃資金；
（八）設置(zhi)賬(zhang)外賬(zhang)、隨意(yi)調賬(zhang)變(bian)動(dong)支(zhi)出、隨意(yi)修改記(ji)賬(zhang)憑證、提供虛假財務會計資(zi)料等；
（九）使(shi)用(yong)項(xiang)目資金列支(zhi)應當由個(ge)人(ren)負擔的有關費用(yong)和支(zhi)付各種罰款、捐款、贊助(zhu)、投資，償還債務等；
（十）其他違(wei)反國(guo)家財經紀律的行為。
第四十條 項目在研期間(jian)，年度(du)剩余資金結轉下一年度(du)繼續(xu)使用。
中央財政資(zi)金預(yu)算確有(you)必要調(diao)劑時，應當(dang)按照(zhao)以下(xia)調(diao)劑范圍和權限，履(lv)行(xing)相關(guan)程序：
（一）項(xiang)(xiang)目預算(suan)總額調劑(ji)，由項(xiang)(xiang)目承擔(dan)單位向專(zhuan)業機構提(ti)出申請，專(zhuan)業機構審核評估并報主責單位同意后，按有(you)關規定批(pi)準。
（二）項目(mu)預算總(zong)額不變、課(ke)題間預算調(diao)劑，變更課(ke)題承(cheng)擔(dan)單位(wei)、課(ke)題參(can)與單位(wei)，由項目(mu)承(cheng)擔(dan)單位(wei)或課(ke)題承(cheng)擔(dan)單位(wei)逐級向(xiang)專(zhuan)業機(ji)構提(ti)出申請，專(zhuan)業機(ji)構審核評(ping)估后，按(an)有關規(gui)定批準。
（三）課(ke)題(ti)(ti)預(yu)算(suan)總(zong)額(e)不變、課(ke)題(ti)(ti)參(can)與單位(wei)之間預(yu)算(suan)調劑的,由項目承擔單位(wei)審批(pi)(pi)，報專業(ye)機構備案(an)；課(ke)題(ti)(ti)預(yu)算(suan)總(zong)額(e)不變、設備費預(yu)算(suan)調劑的，由課(ke)題(ti)(ti)負(fu)責(ze)人或參(can)與單位(wei)的研(yan)究(jiu)任務負(fu)責(ze)人提出申請，所在單位(wei)統(tong)籌考(kao)慮現有(you)設備配(pei)置情況和科研(yan)項目實際需(xu)求，及(ji)時(shi)辦理審批(pi)(pi)手續。
（四）除設備費外(wai)的其他直(zhi)接費用(yong)調劑，由課(ke)題(ti)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)或參與(yu)單位的研究(jiu)任務(wu)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)根(gen)據科研活動實(shi)際需要自(zi)主安排(pai)。承擔單位應當按(an)照國家有關規定完善內部管理制度。
（五）課(ke)(ke)題(ti)間接費用(yong)預算總(zong)額不得調(diao)增，經課(ke)(ke)題(ti)承擔單位(wei)與課(ke)(ke)題(ti)負責人協商一致后，可調(diao)減用(yong)于直接費用(yong)；課(ke)(ke)題(ti)間接費用(yong)總(zong)額不變、課(ke)(ke)題(ti)參(can)與單位(wei)之間調(diao)劑(ji)的，由(you)課(ke)(ke)題(ti)承擔單位(wei)與參(can)與單位(wei)協商確定。
對于項目其他來源(yuan)資金總額不(bu)變、不(bu)同(tong)單位之(zhi)間調(diao)劑的，由(you)項目承擔單位自行審批(pi)實(shi)施，報專業機構備(bei)案。
第四十一(yi)條 項目承擔單位(wei)應當(dang)按規定于每(mei)年(nian)(nian)11月底(di)前(qian)將匯總審核后的(de)(de)(de)項目年(nian)(nian)度執(zhi)行(xing)情況報(bao)告(gao)（含財(cai)務執(zhi)行(xing)情況）報(bao)送專業機構。報(bao)告(gao)內容應當(dang)真實、完整，賬(zhang)表一(yi)致(zhi)，并及(ji)時報(bao)告(gao)發(fa)生的(de)(de)(de)重大財(cai)務事件(jian)或影響項目正常執(zhi)行(xing)預算的(de)(de)(de)情況。項目執(zhi)行(xing)不(bu)足3個月的(de)(de)(de)，可在下(xia)年(nian)(nian)度一(yi)并上報(bao)。
第四(si)十(shi)二(er)條 項目實施過程中(zhong)，行(xing)政事業單位(wei)使用中(zhong)央財(cai)政資(zi)(zi)金形成的(de)資(zi)(zi)產(chan)屬于國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)，應當按照國(guo)家有(you)關國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管理的(de)規定執行(xing)。企(qi)業使用中(zhong)央財(cai)政資(zi)(zi)金形成的(de)資(zi)(zi)產(chan)，按照企(qi)業財(cai)務(wu)與資(zi)(zi)產(chan)管理相(xiang)關規章(zhang)制度執行(xing)。
承擔單位使用中央財政資(zi)金形成(cheng)的(de)知識(shi)產權(quan)等(deng)無(wu)形資(zi)產的(de)管(guan)理(li)，按照國(guo)家有關規定執行。
使用(yong)中央財政資金形(xing)成的大(da)型科學儀器設備(bei)、科學數(shu)據、自然科技資源等，按(an)照規定開放(fang)共享。
第四十三條 項目(mu)(mu)或(huo)課(ke)(ke)題因故(gu)撤銷或(huo)終止，項目(mu)(mu)承擔單位(wei)(wei)或(huo)課(ke)(ke)題承擔單位(wei)(wei)應當及時(shi)清(qing)理賬目(mu)(mu)與(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，編制(zhi)財務報(bao)告(gao)及資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)清(qing)單，報(bao)送(song)專業機(ji)構。專業機(ji)構組織清(qing)查處理，確認并回收結余(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，按(an)要求統籌用(yong)于重(zhong)點研發計劃(hua)后續項目(mu)(mu)支(zhi)出；實施期結束的(de)，按(an)原(yuan)渠道退(tui)回。已購(gou)物資(zi)(zi)(zi)(zi)、材料及儀(yi)器(qi)設備處置收入，按(an)照國家有關規(gui)定執行。
第六章 項目綜合績效評價
第四十四條 項(xiang)目(mu)執行期滿后，項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位應(ying)當及時(shi)組織課題承擔單(dan)位清(qing)理賬目(mu)與資產，如實編制(zhi)課題資金決(jue)算。
第四十五條 主責單位組織專(zhuan)業機(ji)構嚴格依(yi)據項(xiang)目任務(wu)書（含預算），在(zai)項(xiang)目執行期滿6個月(yue)內進行綜合績效評價。
第四十六條 項目實施期滿后，課題承(cheng)擔單位應當聘(pin)請(qing)會(hui)計(ji)師事(shi)務所，開(kai)展結(jie)題財(cai)務審(shen)計(ji)。結(jie)題財(cai)務審(shen)計(ji)報告是項目綜(zong)合績效評價的重要依據。涉密課題另有規定的，按(an)照有關規定執行。
創新能力和潛力突出、創新績效(xiao)顯著、科研(yan)誠信狀況(kuang)良好的(de)(de)承(cheng)擔單位按程序認定后，可(ke)不(bu)再開(kai)展(zhan)結題財(cai)務審計，其出具的(de)(de)項目資金決算報(bao)表，作(zuo)為項目綜合績效(xiao)評(ping)價(jia)的(de)(de)依據。承(cheng)擔單位對決算報(bao)表內容的(de)(de)真實性、完整(zheng)性、準確性負(fu)責(ze)，專業(ye)機構適時(shi)組織(zhi)抽查。
第四十七(qi)條(tiao) 項目承擔(dan)單位(wei)組(zu)織課題承擔(dan)單位(wei)完成(cheng)項目綜(zong)合績效(xiao)評價(jia)材料的準備(bei)工作后，向專業機構提出申請。
第四十(shi)八條 項(xiang)目綜合績(ji)效(xiao)評價應當核定各課題的(de)中(zhong)央財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金結余，由主責單位(wei)下達項(xiang)目綜合績(ji)效(xiao)評價結論。其中(zhong)，資(zi)(zi)(zi)金使用出現嚴重違(wei)法違(wei)規問題的(de)，給予(yu)取消(xiao)項(xiang)目評優(you)資(zi)(zi)(zi)格、收回項(xiang)目或課題資(zi)(zi)(zi)金、項(xiang)目綜合績(ji)效(xiao)評價不(bu)予(yu)通過等處理。
中央(yang)財(cai)政(zheng)結(jie)余資金(jin)占中央(yang)財(cai)政(zheng)預算比例超過30%的項(xiang)目（課題），承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)應(ying)當說明(ming)結(jie)余資金(jin)產生原因。主責單(dan)位(wei)在重點專項(xiang)年度執行(xing)(xing)情(qing)況報(bao)告(gao)(gao)、中期執行(xing)(xing)情(qing)況報(bao)告(gao)(gao)、總結(jie)報(bao)告(gao)(gao)中進(jin)行(xing)(xing)專門披露分析，對承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)用(yong)好結(jie)余資金(jin)進(jin)行(xing)(xing)跟蹤指(zhi)導(dao)。科(ke)技(ji)部、財(cai)政(zheng)部對科(ke)研項(xiang)目結(jie)余資金(jin)規模大、沉淀時間長的承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)，給(gei)予針對性指(zhi)導(dao)，盤活存(cun)量資金(jin)，提高資金(jin)使用(yong)效益。
第四十九條 課題(ti)承(cheng)擔單位應當在(zai)項目綜(zong)合績效評(ping)價完成后一個月內及(ji)時辦理財務結賬手(shou)續(xu)。
課(ke)題完(wan)成任(ren)務目標(biao)并通(tong)過項(xiang)目綜合績效(xiao)評價的(de)(de)，結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)留歸承(cheng)擔單位(wei)使用，統(tong)籌用于科(ke)研活(huo)動(dong)直(zhi)接支出。承(cheng)擔單位(wei)應當優先考慮原項(xiang)目團隊科(ke)研需(xu)求，對原項(xiang)目團隊兩年內(nei)仍未使用完(wan)的(de)(de)結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)，承(cheng)擔單位(wei)應當加大結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)盤活(huo)力度，在單位(wei)內(nei)部統(tong)籌使用。承(cheng)擔單位(wei)應當加強(qiang)結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)管理，健全盤活(huo)機制，加快使用進度，在國家科(ke)技管理信息系(xi)統(tong)中按年度報送(song)結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)使用情(qing)況。
課(ke)題未(wei)完成任務(wu)目標，或項(xiang)目未(wei)通過(guo)綜(zong)合績效評價的(de)，結余資金(jin)由專業機構(gou)收回，按要求統(tong)籌用(yong)于重(zhong)點研發(fa)計劃后續項(xiang)目支出。
第七章 監督檢查
第(di)五十(shi)條(tiao) 科技(ji)部(bu)、財政部(bu)、主責(ze)單位和(he)專(zhuan)業(ye)機構應當(dang)根據職責(ze)和(he)分(fen)工，建立健全覆(fu)蓋資(zi)金管理使用(yong)全過程(cheng)的(de)資(zi)金監(jian)督管理機制，并將監(jian)督結果作(zuo)為總體驗收評價、綜合績效評價、資(zi)金撥付等(deng)工作(zuo)的(de)重要參考(kao)。
加(jia)(jia)強(qiang)審計監(jian)(jian)督、財(cai)會監(jian)(jian)督與日常監(jian)(jian)督的(de)貫(guan)通協(xie)調，增強(qiang)監(jian)(jian)督合力。加(jia)(jia)強(qiang)信息共享(xiang)，避免交(jiao)叉重復，減輕(qing)科研(yan)人員負(fu)擔。
第五(wu)十(shi)一條 科技部、財政部應(ying)當加強(qiang)重點(dian)研(yan)發(fa)計劃資金(jin)監督(du)，運用(yong)國家科技管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)(xi)系(xi)統等信息(xi)(xi)技術手(shou)段(duan)，采取專(zhuan)項督(du)查、隨機抽(chou)查、舉(ju)報(bao)核查等方式，對資金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)使用(yong)情(qing)況以(yi)及主(zhu)責(ze)單(dan)位、專(zhuan)業機構、承擔單(dan)位等落實(shi)重點(dian)研(yan)發(fa)計劃資金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)有關要求履職盡責(ze)情(qing)況進(jin)行監督(du)，并將資金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)使用(yong)情(qing)況納(na)入關鍵節(jie)點(dian)考(kao)核、總體(ti)驗收評(ping)價等工作。
第(di)五十二條 主責單位對相關重點專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)使用(yong)開展監督(du)，對專業機構、承擔單位資(zi)金(jin)管(guan)理(li)工作(zuo)進(jin)行監督(du)，將資(zi)金(jin)管(guan)理(li)和監督(du)情況納入(ru)重點專項(xiang)(xiang)年度執行情況報告、中期執行情況報告和項(xiang)(xiang)目綜合績效(xiao)評價等工作(zuo)。
專業機構對(dui)承擔單位(wei)(wei)項(xiang)目資金管(guan)(guan)理使(shi)用開展日常監(jian)督，動(dong)態監(jian)管(guan)(guan)承擔單位(wei)(wei)資金管(guan)(guan)理使(shi)用情況，對(dui)監(jian)督中發現問題較多的承擔單位(wei)(wei)，采取警(jing)(jing)示、指導和培訓等方式，加(jia)強對(dui)承擔單位(wei)(wei)的事前風險預警(jing)(jing)和防控(kong)，督促落實整(zheng)改要求。
第五十三條 承擔單位(wei)應當按照本辦(ban)法(fa)和國家相關(guan)財經法(fa)規及財務(wu)(wu)管理規定，完善監(jian)督(du)制(zhi)約機(ji)制(zhi)，動態監(jian)管資(zi)金使(shi)用(yong)并實時預警提醒(xing)，加強(qiang)支撐服務(wu)(wu)條件建設，提高對科研人(ren)員的(de)服務(wu)(wu)水平，建立常態化的(de)自查自糾機(ji)制(zhi)，確保項目資(zi)金安全。
項目承(cheng)擔單(dan)位(wei)應當加(jia)強對課題承(cheng)擔單(dan)位(wei)和參與單(dan)位(wei)的指導和監督，積極配合(he)有關(guan)部(bu)門(men)和機構的監督檢(jian)查(cha)工(gong)作。
第(di)五十(shi)四條 承擔單(dan)(dan)位(wei)、項(xiang)(xiang)目(mu)負責人、課題(ti)負責人等出(chu)現第(di)三十(shi)九(jiu)條有關(guan)情形的，主責單(dan)(dan)位(wei)、專業機(ji)構等依照有關(guan)規定(ding)，視情況(kuang)輕(qing)重采取(qu)責令整改、約談、通(tong)報批評、暫停項(xiang)(xiang)目(mu)撥(bo)款、終止項(xiang)(xiang)目(mu)執行、收回項(xiang)(xiang)目(mu)結余資金、追回已撥(bo)資金、階段(duan)性或永(yong)久限制項(xiang)(xiang)目(mu)承擔者項(xiang)(xiang)目(mu)申報資格等措施(shi)，并將有關(guan)結果向社會公開。涉(she)嫌犯(fan)罪的，移送有關(guan)機(ji)關(guan)處(chu)理。
第(di)五十五條 財政部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)、相關主管(guan)部(bu)門、主責(ze)單位、專業機(ji)構(gou)及其相關工作人(ren)員(yuan)，以及會(hui)計(ji)師事務(wu)所、咨詢評審專家等主體(ti)在重點研發計(ji)劃資金管(guan)理(li)中，存(cun)在違(wei)反規(gui)定(ding)安排資金或其他濫用職權、玩忽職守(shou)、徇(xun)私舞弊等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為的(de)，依(yi)法(fa)(fa)責(ze)令改正，對負有責(ze)任(ren)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)和直接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)給予處分；涉嫌犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)移送有關機(ji)關處理(li)。
第五十六條 經本辦法第五十四條、第五十五條規定作出正式處理(li)，存在違(wei)法違(wei)規且造(zao)成嚴重后果(guo)或惡(e)劣(lie)影響的責任主體，依(yi)法依(yi)規對其(qi)嚴重失信(xin)(xin)行為實行追責和(he)懲戒(jie)，納入信(xin)(xin)用記錄管理(li)，并共享(xiang)至全國(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺。
第八章 附則
第(di)五十七條 管理要求另有(you)規定的(de)重點專項按有(you)關規定執(zhi)行。本辦法由財政部、科技部負責解(jie)釋。
第五(wu)十八條(tiao) 本辦法自發布之日起施(shi)行。《國家重(zhong)點研發計(ji)劃資(zi)金(jin)管理辦法》（財科(ke)教〔2016〕113號）、《國家重(zhong)點研發計(ji)劃資(zi)金(jin)管理辦法》（財教〔2021〕178號）同時廢止(zhi)。
